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公路工程竣工驗收實施細(xì)則范文第1篇

為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計劃委員會、市政工程管理局關(guān)于年至年實施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制訂本實施細(xì)則。

二、農(nóng)村公路定義

根據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。

農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實施細(xì)則適用范圍是：

農(nóng)村公路新建和改建項目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報國家交通部年至年建設(shè)計劃的項目。

鄉(xiāng)道危橋改造補(bǔ)貼項目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長陳升平（區(qū)副區(qū)長），副組長楊衛(wèi)國（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計劃委員會副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財政局副局長）、張曉寧（區(qū)審計局副局長）、許生（區(qū)公路管理署署長）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大事項，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時統(tǒng)計上報，適時組織對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時總結(jié)、上報、交流建設(shè)和改造情況。

五、工作目標(biāo)

在年至年，即用三年時間，到“十五”期末，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級或次高級路面的等級公路標(biāo)準(zhǔn)。

㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級公路率達(dá)到100％，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)100％，使每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級或次高級路面的等級公路。

㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。

六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補(bǔ)貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補(bǔ)貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補(bǔ)貼50萬元，危橋補(bǔ)貼為工程造價的1/3。

七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。

㈠路線標(biāo)準(zhǔn)

原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴(kuò)建；路線局部不滿足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。

鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；

村道，至少應(yīng)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；

預(yù)測交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)。

㈡路面工程

新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級或次高級路面配套資金不足時，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時，對達(dá)到汽車—15級，掛車—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。

新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。

㈣防護(hù)、排水工程

農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。

㈤附屬設(shè)施

農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。

㈥綠化

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計、施工、驗收同步進(jìn)行。

農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》

八、組織實施

（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實施流程

項目申報

項目業(yè)主向區(qū)建委上報項目申請報告，區(qū)建委匯總編制年度計劃報區(qū)計委。

項目審批

區(qū)計委批復(fù)區(qū)建委報送的年度計劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申請。

抄送區(qū)公路署

項目設(shè)計

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)

施工圖送區(qū)公路署備案

確定施工單位

項目投資額>100萬元，采取招投標(biāo)。項目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位

確定監(jiān)理單位

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)

項目開工

開工前，由項目業(yè)主組織召開施工圖設(shè)計交底會議，并形成書面會議紀(jì)要，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位參加

項目施工

原材料進(jìn)行測試，并作其他相應(yīng)測試報告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報報送區(qū)公路署

竣工驗收

由項目業(yè)主組織實施，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，工程決算報審計

補(bǔ)貼資金撥付

工程達(dá)到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計完畢，項目業(yè)主提出請款申請，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計委、區(qū)財政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼經(jīng)費。

（二）項目業(yè)主

農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實行社會監(jiān)理，同時，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計劃任務(wù)工程項目，要求在本年度內(nèi)實施完成，否則不予補(bǔ)貼（計劃調(diào)整除外）。

（三）項目審批

凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計劃任務(wù)書（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項目申請報區(qū)建設(shè)和管理委員會審批，抄送區(qū)公路管理署。項目申請報告應(yīng)明確項目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱、起迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計等級，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及申請補(bǔ)貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。

（四）項目設(shè)計

項目設(shè)計應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，項目設(shè)計應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計抄送區(qū)公路管理署備案。

（五）工程招投標(biāo)

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。

項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

（六）施工管理

各項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過程管理（如施工圖設(shè)計交底，施工組織設(shè)計，施工質(zhì)量管理，原材料測試，其他相應(yīng)測試報告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。

（七）進(jìn)度匯報

各項目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報表報送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會。

（八）交、竣工驗收

農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的交工驗收和竣工驗收可合并進(jìn)行。

工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號]的要求，由建設(shè)單位組織實施。區(qū)建設(shè)和管理委員會按一定比例進(jìn)行抽查，并對驗收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測評定，并提交質(zhì)量鑒定書。

工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，爭取優(yōu)良級。

（九）竣工資料

各項目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。

九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，必須采用社會監(jiān)理模式，實行工程監(jiān)理制度。

㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

十、資金管理與資金撥付

農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的建設(shè)資金，必須?？顚Ｓ?，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

區(qū)里的補(bǔ)貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費。

納入?yún)^(qū)里資金補(bǔ)貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，根據(jù)年度計劃安排，待工程竣工并通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請款申請，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。

如發(fā)生下述情況，采取取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼金額的措施，具體如下：

1、工程項目發(fā)生重大安全事故，取消補(bǔ)貼。

2、工程項目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實行社會監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補(bǔ)貼金額。

3、工程項目統(tǒng)計報表未按規(guī)定及時向公路管理部門報送的，降低5—10％補(bǔ)貼金額。

4、工程項目竣工驗收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬元予以補(bǔ)貼。

5、凡工程項目被評為區(qū)級文明工地的，按每個項目2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

十一、環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。

項目的設(shè)計階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。

項目的實施階段要加強(qiáng)環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹立環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展。

十二、安全生產(chǎn)

農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。

對目前尚未實施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)橋梁的日常檢查工作。同時，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養(yǎng)護(hù)管理

根據(jù)《公路法》和《市公路管理條例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對沒有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實管理人員和資金來源，建立管理機(jī)構(gòu)，以切實有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。

區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。

區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

公路工程竣工驗收實施細(xì)則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)管；施工；質(zhì)量

“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)、社會、城市發(fā)展的重要時期，為完成我國“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的各項指標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個城市的重要組成部分，其質(zhì)量安全是否可靠將直接關(guān)系到“民生工程”。就我區(qū)而言，一個面積280平方公里，50萬人口的小縣城，在2007-2012年期間，完成投資超過80億，建成（在建）一級公路43公里，其中不乏特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度高的項目，如何在施工期間把好質(zhì)量安全監(jiān)督管理關(guān)，將是我們監(jiān)督部門所面臨的一項艱巨任務(wù)。

一、公路工程監(jiān)管現(xiàn)狀分析

（一）筑市場機(jī)制尚不完善，政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強(qiáng)

在市場準(zhǔn)入和清出、政府各相關(guān)部門的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱；在監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面，存在著“缺位”與“越位”問題；建筑市場秩序仍不夠規(guī)范，工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在；對不同投資性質(zhì)的工程沒有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。

（二）施工全過程安全監(jiān)督和全方位監(jiān)管尚未全部落實，監(jiān)管體系需進(jìn)一步強(qiáng)化

1、政府監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高。部分監(jiān)管部門工作主動性、預(yù)見性差，對安全生產(chǎn)形勢分析不夠，對事故的防范措施不夠有力，政府監(jiān)管存在盲點；未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力，對有關(guān)方面起不到震懾作用：在監(jiān)管體制方面，由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉，界定不清，各部門之間的關(guān)系沒有理順，安全監(jiān)管工作受到一定影響。

2、在市場環(huán)境方面，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，企業(yè)間的惡性競爭，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象，都直接影響安全生產(chǎn)的正常開展。施工安全形勢不容樂觀，建筑施工傷亡事故總量仍然偏高，“十二五”期間我市交通工程發(fā)生多起傷亡事故。

（三）施工單位水平漁目混珠

在建筑市場里，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題。一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對較小的項目，不實行招、投標(biāo)，或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家，這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因，也給工程監(jiān)管工作帶來很大難度。

（四）建筑材料質(zhì)量參差不齊

建筑材料的質(zhì)量是整個工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面，（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題，另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗關(guān)。（2）半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗收時，競?cè)挥谐^60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動態(tài)管理，未及時更新和檢修設(shè)備，定期校核計量用具、機(jī)械設(shè)備故障，這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

二、提高公路工程監(jiān)管的幾點建議

針對公路工程中存在的種種監(jiān)管問題和不足，為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量，在施工中必須要要對工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個方面：

（一）制定切實可行的管理規(guī)章

2012年，隨著省政府300號令的頒布，省廳相繼出臺了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細(xì)則》、《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細(xì)則》等配套規(guī)定，這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分，制度應(yīng)跟隨著時代的進(jìn)步而不斷更新，我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度，是集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點，能實現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個完整的質(zhì)量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發(fā)，在施工準(zhǔn)備、建材采購、工序控制、檢驗試驗、工程竣工驗收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。

（二）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管

根據(jù)《浙江省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規(guī)范安全生產(chǎn)臺帳的管理，監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案，不走過場，從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的安全管理人員；是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式；安全管理人員崗位職責(zé)是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等，對準(zhǔn)備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。

（三）充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時調(diào)整思路，省政府300號令的亮點之一就是在工程交（竣）工驗收階段引入了檢測數(shù)據(jù)市場化，重要部位的檢測數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來完成。突出建設(shè)單位是工程實施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時也要加強(qiáng)對其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來達(dá)到施工圖設(shè)計文件以及實體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評價，而是通過對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來間接達(dá)到調(diào)控目的。

（四）加強(qiáng)對施工單位的安全教育

公路施工的安全問題“無時不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，只有現(xiàn)場監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識徹底落實到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊?wèi)?yīng)定期召開施工安全會，組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識，要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，時刻緊繃安全弦，使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)?；痆2]。

（五）加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量

從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員，不同于施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人員，對執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高，不僅要求具有與所從事專業(yè)相適應(yīng)的理論知識，要有工程一線施工經(jīng)驗，還要有一定的法律知識和良好的思想政治素質(zhì)，我省縣級質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚，力量弱，加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專業(yè)水平是今后發(fā)展的重點。

三、結(jié)束語

公路工程監(jiān)管是一項綜合性工作流程，也是一項技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)管工作。在公路工程中，通過建立完善的管理制度，采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，使得監(jiān)管工作形成影響系統(tǒng)化的管理流程，進(jìn)而保障公路工程質(zhì)量和施工效益。

參考文獻(xiàn)

公路工程竣工驗收實施細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理 建筑工程 施工階段 質(zhì)量控制

建筑工程質(zhì)量是反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的表現(xiàn)形式

建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。不同階段的監(jiān)理工作其表現(xiàn)形式有所不同。

二、施工階段質(zhì)量監(jiān)理控制的途徑與方法

1、建立健全質(zhì)量保證體系

（1）監(jiān)理方應(yīng)針對所監(jiān)理工程的實際情況，編制監(jiān)理規(guī)劃和可操作性強(qiáng)的監(jiān)理實施細(xì)則，根據(jù)工程建設(shè)的需要派駐現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同開展施工監(jiān)理工作。特別值得一提的是，監(jiān)理細(xì)則不能流于形式，應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理工程的具體特點和施工組織設(shè)計，找出易出問題的質(zhì)量預(yù)控點，制定相應(yīng)的控制措施。

（2）監(jiān)理方開工前應(yīng)審查施工單位是否建立健全質(zhì)量保證體系，監(jiān)督施工單位落實施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度。就目前而言，建筑市場上施工單位掛靠的現(xiàn)象還時有發(fā)生，中標(biāo)單位對項目部存在“以包代管”的現(xiàn)象，一線工人大多是農(nóng)民、臨時工，素質(zhì)偏低。另外，項目部內(nèi)部也存在責(zé)任不清、制度不嚴(yán)，“自檢、互檢、專檢”工作不能落實?？梢哉f，目前仍有部分施工單位的質(zhì)保體系只限于書面形式，在日常的施工管理中基本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種情

況給監(jiān)理工作造成極大的困難，所以要求施工單位建立健全質(zhì)量保證的同時還應(yīng)抓好管理制度的實施，否則難以保證施工合同的履行。

2、審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表

對技術(shù)文件、報告或報表的審核，是對工程項目質(zhì)量進(jìn)行全面控制的主要手段，其具體內(nèi)容如下：

（1）審核進(jìn)入施工現(xiàn)場各分包單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件。

（2）審核承包單位的正式開工報告，現(xiàn)場核實后，下達(dá)開工指令。

（3）審核承包單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計，確定工程質(zhì)量有可靠的技術(shù)措施。

（3）審核承包單位提交的有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗報告。

（4）審核承包單位提交的反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表。

（5）審核設(shè)計變更、修改圖紙和技術(shù)核定書。

（6）審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報告。

（7）審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書。

（8）審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分項分部工程質(zhì)量檢查報告。

（9）審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。

3、加強(qiáng)材料檢查驗收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)

（1）對用于工程的主要材料，進(jìn)場時必須具備正式的出廠合格證。如不具備或?qū)z驗證明有懷疑時，應(yīng)補(bǔ)做檢驗。工程中所有各種構(gòu)件，必須具有廠家批號和出廠合格證。

（2）鋼筋混凝土的預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)件，均應(yīng)按規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣檢驗。由于運輸、安裝的原因出現(xiàn)的構(gòu)件質(zhì)量問題，應(yīng)分析研究，經(jīng)處理鑒定后方能使用。

（3）凡標(biāo)志不清或認(rèn)為質(zhì)量有問題的材料，對質(zhì)量保證資料有懷疑或合同規(guī)定不符的一般材料，應(yīng)進(jìn)行一定比例試驗的材料，需要進(jìn)行追蹤檢驗，以控制和保證其質(zhì)量的材料等，均應(yīng)進(jìn)行抽檢。對于進(jìn)口的材料設(shè)備和重要工程或關(guān)鍵施工部位所有的材料，則應(yīng)進(jìn)行全部檢驗。

（4）材料質(zhì)量抽查和檢驗、的方法，應(yīng)符合規(guī)范要求，要能反映該批材料的質(zhì)量性能，對于重要構(gòu)件或非勻質(zhì)的材料，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師決定酌情增加采樣的數(shù)量。

（5）在現(xiàn)場配制的材料，如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比，應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試配檢驗合格并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可后才能使用。

4、加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控

（1）對施工承包單位的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)控。對施工單位的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好作用，如在施工中發(fā)現(xiàn)其不能勝任的質(zhì)量管理人員，應(yīng)要求承包方予以撤換，其組織不完善時應(yīng)促使其改進(jìn)、完善。監(jiān)督和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制，根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實際工程情況建立每個分項工程的施工工序框圖，把影響工序質(zhì)量的因素都納入監(jiān)控狀態(tài)；并及時審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和報表。

（2）施工過程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。在施工過程中監(jiān)理工程師要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，監(jiān)督承包方的各項工程活動，密切注意承包方在施工準(zhǔn)備階段中對影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排，在施工過程中是否發(fā)生了不利于保證工程質(zhì)量的變化，如上崗人員組成及變化，施工材料質(zhì)量或配合比變化，施工機(jī)械的運行與使用情況等。嚴(yán)格工序交驗制度，執(zhí)行好監(jiān)理程序，按施工工藝流程圖，制定全套工序交接、質(zhì)量驗收交接細(xì)則，明確應(yīng)參加驗收的專業(yè)監(jiān)理人員和承包人相應(yīng)的技術(shù)人員以及檢測項目方法等事宜，在施工過程中認(rèn)真貫徹，未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理人員檢查驗收的工程，不能進(jìn)入下道工序施工。通過對主要工序的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，以把握整個工程質(zhì)量情況。對施工單位進(jìn)行的每一分項或分部工程的各個工序質(zhì)量實施質(zhì)量嚴(yán)密、細(xì)致監(jiān)督，建立施工質(zhì)量跟蹤檔案，詳細(xì)記錄工程施工階段質(zhì)量控制活動的全過程。

（3）施工過程中的檢查驗收。對重要工程部位、關(guān)鍵工程部位、隱蔽工程，監(jiān)理工程師要全過程的、全方位、全天候地旁站，相應(yīng)地承包人也應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員堅守施工現(xiàn)場，與監(jiān)理工程師一同檢查施工質(zhì)量，隨時解決可能發(fā)現(xiàn)的問題，保證工程質(zhì)量，對不能確信的，監(jiān)理單位要親自進(jìn)行試驗或技術(shù)復(fù)核。而每一工序完工、承包方自檢合格后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時進(jìn)行檢查，確認(rèn)其質(zhì)量是否合格，是否可以開始下一工序的施工。對完成的分項、分部工程，且經(jīng)承包人自檢合格后，監(jiān)理工程師則可按公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)驗收辦法進(jìn)行檢查驗收評定，簽發(fā)中間交工證書。

（4）認(rèn)真審核設(shè)計變更方案和變更施工圖。由于現(xiàn)實施工時經(jīng)常會碰到如“地質(zhì)情況與設(shè)計不相符合”等原因，需要對設(shè)計進(jìn)行變更，監(jiān)理工程師應(yīng)依照技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場調(diào)查的情況來審核承包人提交的工程變更設(shè)計報告的可行性，經(jīng)濟(jì)性，并進(jìn)行審批，重大的變更設(shè)計應(yīng)匯同設(shè)計單位一起審批簽發(fā)。

（5）定期或不定期地組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時解決問題。監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期地組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時分析、通報工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及有關(guān)工程動態(tài)，同時適時地協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位的關(guān)系等；通過現(xiàn)場質(zhì)量會議，監(jiān)理工程師通報了工程質(zhì)量的宏觀情況，存在的質(zhì)量隱患、改進(jìn)方法，承包人提出當(dāng)前施工中存在的問題，有什么要求監(jiān)理工程師給予協(xié)助配合，這樣一來就加強(qiáng)了雙方的溝通，從而有力地促進(jìn)工程質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)。

（6）正確行駛監(jiān)理權(quán)力控制施工質(zhì)量。按工程項目合同條款中的有關(guān)規(guī)定行駛工程質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，在出現(xiàn)質(zhì)量異常、發(fā)生質(zhì)量事故，及未經(jīng)監(jiān)理工程師同意進(jìn)行后續(xù)工序的施工等情況下，可下達(dá)停工令，及時進(jìn)行質(zhì)量控制；對工程數(shù)量有認(rèn)可簽證權(quán)，監(jiān)理工程師未檢查確認(rèn)的工程數(shù)量不予認(rèn)可；工程投資計量支付權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查不簽發(fā)中間交工證書，不予計量支付。應(yīng)正確行駛監(jiān)理權(quán)力，使整個工程項目始終在監(jiān)理工程師的監(jiān)控之下。

5、嚴(yán)把工程驗收關(guān)

工程驗收是控制單元、分部、單位工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是質(zhì)量控制的后期工作，是考核施工質(zhì)量的關(guān)鍵。施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)把工程驗收關(guān)，對抽檢不合格的單元工程，不進(jìn)行驗收，待返工合格后進(jìn)行工程質(zhì)量評定與驗收，進(jìn)入下道工序施工。及時組織分部、單位工程驗收，參與由具有資質(zhì)的檢測單位對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的最終檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，為工程竣工驗收奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

建筑工程施工監(jiān)理人員在保證施工合同得到履行、確保工程施工質(zhì)量方面，發(fā)揮著重要的作用。作為工程施工監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)全面落實技術(shù)交底制度，加強(qiáng)施工組織設(shè)計審核力度，注重施工材料的質(zhì)量控制，強(qiáng)化施工過程中的變更管理，確保建筑工程高質(zhì)量完工。

參考文獻(xiàn)：