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危機(jī)管理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);財(cái)務(wù)管理;影響;措施

2007年，美國(guó)債券市場(chǎng)上爆發(fā)了次級(jí)債券危機(jī)。作為美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款企業(yè)，新世紀(jì)金融公司提出破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)。新世紀(jì)金融公司的危機(jī)在市場(chǎng)上產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，美國(guó)一個(gè)個(gè)次級(jí)抵押貸款公司接連倒下，由此引起整個(gè)金融市場(chǎng)的恐慌。愈演愈烈的美國(guó)次級(jí)債危機(jī)由單一國(guó)家、單一市場(chǎng)、單一業(yè)務(wù)的金融事件迅速向引發(fā)全球金融市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的趨勢(shì)演變。伴隨我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷提高，國(guó)際資本市場(chǎng)的風(fēng)云變幻會(huì)對(duì)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的我國(guó)產(chǎn)生重要的影響作用。

一、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響

1.對(duì)我國(guó)金融行業(yè)的影響

中國(guó)的金融系統(tǒng)還沒有與世界接軌，貨幣還沒實(shí)現(xiàn)可自由兌換，中國(guó)的決策者對(duì)于購(gòu)買外國(guó)資產(chǎn)一直持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。雖然中國(guó)外匯儲(chǔ)備、商業(yè)銀行及個(gè)人投資的美元資產(chǎn)在本次危機(jī)中一度暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中，但總體而言投資損失有限。中國(guó)具有龐大的外匯儲(chǔ)備，存在嚴(yán)格的資本管制，具有穩(wěn)健的貨幣政策，這就為中國(guó)金融行業(yè)筑起了一道“防火墻”，因此金融危機(jī)不會(huì)對(duì)中國(guó)金融體系產(chǎn)生較大沖擊。沖擊不大，影響還是存在的，作為企業(yè)融資的集中陣營(yíng)——銀行，在此次的危機(jī)影響下，呈現(xiàn)銀根緊縮的狀態(tài)，在一定程度上地影響了企業(yè)的融資。據(jù)悉，2008年以來(lái)廠商普遍感到融資環(huán)境逐漸惡化，銀行不僅提高了融資標(biāo)準(zhǔn)和成本，而且融資額度也隨之降低不少。

2.對(duì)外貿(mào)出口行業(yè)的影響

由于外貿(mào)企業(yè)本身的特點(diǎn)，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響比較大。金融危機(jī)引發(fā)匯率變化，人民幣升值加速，使本就薄利的出口企業(yè)雪上加霜。首先，人民幣升值加速意味著以美元計(jì)價(jià)的出口企業(yè)利潤(rùn)會(huì)直接遭受匯兌損失，利潤(rùn)率不高的中小型出口企業(yè)受沖擊最大，尤其是紡織服裝類企業(yè)。其次，金融危機(jī)將使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)大幅放緩，有些國(guó)家甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在這種形勢(shì)下，對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口需求會(huì)大幅度萎縮，這對(duì)于對(duì)外貿(mào)依存度很高的中國(guó)來(lái)說，貿(mào)易順差增幅放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)。最后，人民幣升值增加了產(chǎn)品的出口成本，出口商的外銷量就會(huì)銳減，直接縮減了企業(yè)的盈利空間，企業(yè)受升值的不利影響較大。鑒于對(duì)匯率的升降難以把握，外貿(mào)企業(yè)對(duì)簽單成交的盈虧性把握不大，導(dǎo)致出口企業(yè)不敢接合同期較長(zhǎng)的訂單。

3.對(duì)我國(guó)實(shí)體行業(yè)的影響

汽車和房地產(chǎn)兩大行業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大不確定性、收入增長(zhǎng)低于預(yù)期時(shí)，消費(fèi)者一般會(huì)改變家庭支出決策，在愈演愈烈的金融危機(jī)下，收入降低的消費(fèi)者的購(gòu)買能力也大大地下降了。并首先考慮推遲甚至取消汽車、住房等特定產(chǎn)品的購(gòu)買計(jì)劃。金融危機(jī)還將會(huì)影響受眾心理，任何企業(yè)依靠的都是消費(fèi)者，金融危機(jī)下，消費(fèi)者會(huì)考慮縮減一些消費(fèi)開支，并控制消費(fèi)欲望。雖然國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)和汽車行業(yè)的價(jià)格都在持續(xù)走低，由于消費(fèi)者信心不足，即使房?jī)r(jià)降低老百姓還是觀望的占大多數(shù)，各地政府紛紛出政策救市，但一時(shí)也改變不了人們的信心。

而汽車和房地產(chǎn)普遍被視為各地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其對(duì)零部件制造、鋼鐵、建材、施工、裝修、維修等上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)度甚高，使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過上下游傳遞而被放大，形成連鎖反應(yīng)。

二、金融危機(jī)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

財(cái)政部指出，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要意義。越是在特殊困難的時(shí)候，越要重視和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，始終把加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理放在更加突出的位置。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.要有效管理資產(chǎn)負(fù)債

自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷調(diào)低美元利率，目前美元處在降息通道中，因此企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整外匯資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)：為了規(guī)避長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，可以選擇長(zhǎng)期美元結(jié)構(gòu)性存款，通過保值增值來(lái)達(dá)到目的；對(duì)于短期風(fēng)險(xiǎn)，可以選擇與比較堅(jiān)挺的亞洲貨幣掛鉤的雙幣種存款，爭(zhēng)取在短期內(nèi)獲得高收益。在負(fù)債方面，可以通過貸款幣種的選擇來(lái)降低負(fù)債成本。外匯貸款利率較低，但是要承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)；人民幣貸款可以鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)，但是貸款利率較高。為了有效地降低負(fù)債成本，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，結(jié)合對(duì)匯率走勢(shì)的判斷，選擇貸款方案。但是，目前對(duì)于企業(yè)而言，使用美元融資，其貸款利率將大大優(yōu)于人民幣貸款利率。

2.切實(shí)加強(qiáng)金融衍生品投資管理

很多金融衍生工具和衍生產(chǎn)品都具有高收益、高風(fēng)險(xiǎn)特征，收益、風(fēng)險(xiǎn)均呈杠桿倍數(shù)，在此次危機(jī)中，盡管次級(jí)債規(guī)模相對(duì)于美國(guó)及全球金融市場(chǎng)而言并不大，但美國(guó)的次級(jí)貸款債券作為一項(xiàng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，帶有著衍生品的某些性質(zhì)，放大了這種危機(jī)。所以這些看似增加財(cái)富的新事物往往會(huì)掩蓋悄然聚集的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于我們這樣一個(gè)處在健全市場(chǎng)體制的過程中的國(guó)家來(lái)說，對(duì)待金融創(chuàng)新工具不僅應(yīng)看到其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，還應(yīng)看到其蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)等形勢(shì)的分析判斷，掌握金融創(chuàng)新產(chǎn)品，熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，合理運(yùn)用金融工具，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融衍生品投資的管理。根據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，審慎從事套期保值等金融衍生品投資，合理選擇交易品種，控制交易數(shù)量和交易期限，嚴(yán)格遵守交易規(guī)則，敏銳應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。要加強(qiáng)外匯資產(chǎn)管理，減少匯兌損失。

3.強(qiáng)化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理

隨著金融危機(jī)的蔓延，許多企業(yè)的資金出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)。對(duì)于一些進(jìn)行出口貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說，他們與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)正逐漸加大，國(guó)外客戶拖欠貨款的可能性也在不斷加大。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視應(yīng)收賬款管理，強(qiáng)化合同訂單管理，提高預(yù)收賬款比例，減少預(yù)付款金額。加強(qiáng)貨款回收管理，落實(shí)催收責(zé)任，提高應(yīng)收款周轉(zhuǎn)速度。強(qiáng)化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，采取必要的保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)辦法，降低壞賬比例。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)外客戶授信管理，客觀評(píng)估國(guó)外客戶信用狀況及支付能力，及時(shí)調(diào)整出口銷售結(jié)算方式，嚴(yán)格控制因出口帶來(lái)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)成本管理和控制

在金融危機(jī)的影響下，眾多實(shí)體企業(yè)訂單減少、資金短缺、利潤(rùn)下降。在產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重、原料成本日趨上揚(yáng)的情況下，企業(yè)如何降低企業(yè)成本提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的重中之重。企業(yè)不得不采取各種措施降低成本、并積極尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)以求自保，以適應(yīng)當(dāng)今危機(jī)競(jìng)爭(zhēng)的微利時(shí)代。因此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)成本，推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的約束力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原材（燃）料及輔助材料的采購(gòu)管理，妥善處理集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的關(guān)系，努力把原材（燃）料及輔助材料成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。大力倡導(dǎo)節(jié)儉意識(shí)，盡可能減少非生產(chǎn)性支出，努力降低管理費(fèi)用。

5.重視現(xiàn)金流管理

充足的現(xiàn)金流是企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的重要保證。因此，企業(yè)要全面樹立以資金管理為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理意識(shí)，高度重視企業(yè)現(xiàn)金流管理。強(qiáng)化資金計(jì)劃管理，增加現(xiàn)金流入，控制現(xiàn)金流出，保障資金安全。努力縮短資金循環(huán)周期，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，因此，越是在特殊困難的時(shí)候，越要重視和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，始終把加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理放在更加突出的位置。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳柏軒:金融危機(jī)下的理財(cái)之道—合理配置資產(chǎn)捕捉機(jī)遇[n].南方都市報(bào),2008,(11).

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[3]高維濤 劉 慧:美國(guó)次級(jí)債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示[j].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊,2007.11.

危機(jī)管理措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：展會(huì)公共關(guān)系危機(jī)管理

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)交流的要求日益高漲，展會(huì)業(yè)隨之興起并有了一定的發(fā)展。展會(huì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，并時(shí)刻處于市場(chǎng)大潮的風(fēng)口浪尖之上，特別是其特有的公益色彩及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，極易成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，稍有不慎，便可能釀出事端，引起社會(huì)各界的反感，招致非議甚至被人投訴，直至訴諸法律。因此，工作中如何成功的實(shí)施公關(guān)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)好與社會(huì)各界的多種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，盡可能贏得各界好評(píng)，取得良好的社會(huì)效果與展覽效益，就成為展會(huì)組織者最為關(guān)注的事情。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共關(guān)系已成為智慧、謀略的代名詞，無(wú)論是企業(yè)，還是其它組織，甚至是政府，都把自主公關(guān)或向公關(guān)公司尋求智力援助當(dāng)成一項(xiàng)日常工作。那么，到底什么是公共關(guān)系呢？

著名的公關(guān)學(xué)家斯各特•卡特里普是這樣定義的：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它建立并維護(hù)一個(gè)組織和決定其成敗的各類公眾之間的互惠互利關(guān)系。”其職能反映了一個(gè)組織需要通過自身的變革，來(lái)適應(yīng)這個(gè)越來(lái)越全球化、多元化的社會(huì)。它是貫穿于企業(yè)生存與發(fā)展全過程的一項(xiàng)至關(guān)重要的戰(zhàn)略工作，其使命也恰恰體現(xiàn)在它有利于協(xié)調(diào)和維護(hù)這個(gè)為我們提供了物質(zhì)和社會(huì)需要的社會(huì)系統(tǒng)上。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。如果把社會(huì)經(jīng)濟(jì)比作一張“網(wǎng)”的話，每個(gè)企業(yè)便是這張“網(wǎng)”上的一個(gè)“節(jié)”。而不能正確協(xié)調(diào)好與各個(gè)方面的關(guān)系，這個(gè)“節(jié)”勢(shì)必松散無(wú)力，直至威脅到自身的生存。展覽會(huì)是典型的虛擬組織，其策劃、組織與實(shí)施，均有賴于社會(huì)各方的支持與幫助，如果組織者不能處理好各種系，展會(huì)效果可想而知。

具體來(lái)看，一個(gè)成功的展會(huì)，要從以下幾個(gè)方面入手，做好公關(guān)工作，處理好各方面的問題。

一、與政府有關(guān)部門的關(guān)系

我國(guó)對(duì)會(huì)展業(yè)的管理，迄今仍沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的展會(huì)審批制，即一個(gè)展會(huì)從立項(xiàng)到實(shí)施，必須接受從國(guó)家有關(guān)批準(zhǔn)單位到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、海關(guān)、公安、消防、交通，以及環(huán)保、市容監(jiān)察等諸多政府管理部門的審核與約束。盡管近年來(lái)有關(guān)部門已有淡出操作層的跡象，但筆者認(rèn)為國(guó)家對(duì)會(huì)展業(yè)的宏觀調(diào)控在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不僅不可能消失，而且也未必會(huì)象有些人想象的那樣被民間協(xié)會(huì)接手。就目前情況言很難想象有什么樣的組織會(huì)強(qiáng)大到足以取代眾多的政府管理機(jī)構(gòu)，而成就展會(huì)這種工程浩大、部門奇多、流程復(fù)雜、公益色彩極為濃厚的大型活動(dòng)。因此，如何妥善處理好與上述有關(guān)部門的關(guān)系，仍將是展會(huì)組織者一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作。依筆者多年的實(shí)踐與眾多成功者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這個(gè)環(huán)節(jié)有效實(shí)施公共關(guān)系的唯一選擇便是：照章辦事、依法經(jīng)營(yíng)、預(yù)做準(zhǔn)備、有備無(wú)患。

二、與合辦單位的關(guān)系

由于展會(huì)涉及面廣，是一項(xiàng)單個(gè)企業(yè)難以操控的系統(tǒng)工程，因而多數(shù)展會(huì)都有數(shù)家甚至更多國(guó)別、行業(yè)、角色、職能、利益不同的主辦、承辦、協(xié)辦、贊助、鳴謝、同賀等單位介入，從本質(zhì)上說，它們共同構(gòu)成了一項(xiàng)展覽活動(dòng)的投資人，是該項(xiàng)展事的股東，將從中獲取形式各異、內(nèi)容不同、大小有別的各種所有者權(quán)益（利潤(rùn)、管理費(fèi)、提升企業(yè)或品牌形象、擴(kuò)大產(chǎn)品知名度等。）當(dāng)然，也將承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為展會(huì)的組織者即承辦方如何實(shí)現(xiàn)展覽效益最大化、充分體現(xiàn)互利互惠的合作原則、使各方各得其所就成為處理好這一關(guān)系的核心。操作時(shí)應(yīng)做到：分工明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、利益邊界清晰，各司其職、各得其所，真誠(chéng)合作、力求雙贏。

三、與參展單位的關(guān)系

好的展覽，無(wú)疑是一種立體化、多功能的營(yíng)銷手段，它為參展單位與來(lái)訪者提供了一個(gè)信息交流、了解市場(chǎng)、感知需求、塑造形象、尋求商機(jī)、完成交易的平臺(tái)，使雙方實(shí)現(xiàn)了立體、全面的互動(dòng)與溝通，完成了產(chǎn)品或服務(wù)的推介（了解）與銷售（購(gòu)買）。然而這一功能的實(shí)現(xiàn)并非易事，對(duì)參展各方而言都是一項(xiàng)艱苦卓絕的工作，雙方只有精誠(chéng)合作，全力以赴才可能實(shí)現(xiàn)。為此，組織者在工作中必須要有周密的安排，在日程、布展、撤展、接待、會(huì)中、會(huì)后服務(wù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、報(bào)關(guān)、送檢等多方面都要練足內(nèi)功，做到臨陣不亂，有條不紊，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合好參展單位的各項(xiàng)具體工作，盡己所能的為國(guó)內(nèi)外展商提供多種便利。操作時(shí)要做到：有明確的游戲規(guī)則，合作項(xiàng)目透明化、程序化、規(guī)范化并盡可能的國(guó)際化，簡(jiǎn)便易行，以參展單位為中心，確保參展商在有限的時(shí)間內(nèi)卓有成效的實(shí)施各項(xiàng)工作。

四、與新聞媒體的關(guān)系

一項(xiàng)展覽，因其特有公益色彩，無(wú)論成敗，都不可避免的會(huì)引起新聞媒體的關(guān)注。而且效果越差，媒體的關(guān)注可能越多。因此，與其被動(dòng)的面對(duì)這件事，不如主動(dòng)積極的做好這項(xiàng)工作。凡事都有正反兩個(gè)方面，展會(huì)當(dāng)然也是如此。與媒體交往，其目的如果不能確保做到報(bào)喜不報(bào)憂的話，至少可做到相關(guān)報(bào)道客觀公正、實(shí)事求是，使公眾盡可能準(zhǔn)確、全面的去了解發(fā)生的一切。因此，直面媒體、直面事實(shí)、以平常心面對(duì)各種新聞單位，并將與新聞單位的交流視為自己的一項(xiàng)日常工作，主動(dòng)積極的與之保持良好的溝通與聯(lián)系，才是做好這項(xiàng)工作應(yīng)有的態(tài)度。

五、與其他服務(wù)提供者的關(guān)系

展覽會(huì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方的通力合作，才能做到事半功倍，取得理想效果。一個(gè)展會(huì)通常會(huì)涉及場(chǎng)館、旅游、住宿、餐飲、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃、報(bào)關(guān)、通訊、郵電、廣告、會(huì)務(wù)服務(wù)、禮品鮮花、禮儀、演藝、印刷、保安等多種服務(wù)及眾多合作伙伴。大會(huì)承辦者無(wú)疑就是這個(gè)虛擬組織的核心，更是該項(xiàng)系統(tǒng)工程的指揮中心。當(dāng)一項(xiàng)展事后，面對(duì)蜂擁而至的各種合作者，頭腦不夠冷靜者，便誤以為自己是其他單位的上級(jí)，工作中頤指氣使，不可一世，給成功的合作留下了隱患。因此，合作各方應(yīng)時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到：大家只是平等的業(yè)務(wù)關(guān)系，并沒有上下級(jí)之分，每個(gè)合作者都是整個(gè)展覽活動(dòng)的一部分，各方只有通力合作才能取得理想效果。作為這個(gè)虛擬組織的核心——展會(huì)的承辦者對(duì)此更應(yīng)有高度的認(rèn)識(shí)，并要有意識(shí)的去構(gòu)造一個(gè)精誠(chéng)合作的價(jià)值鏈，通過與鏈條各方的通力合作，將兄弟單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力有效的嫁接到展會(huì)中來(lái)。惟有如此，才可能做大做強(qiáng)，逐漸積累并擁有獨(dú)特的、不可模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出名牌展會(huì)。

六、與社會(huì)公眾的關(guān)系

展會(huì)的開幕，僅僅是一個(gè)展覽成功的開始。如果得不到社會(huì)公眾的關(guān)注，門庭冷落，展覽規(guī)模再大，也是一次不折不扣的失敗，而且規(guī)模越大，失敗的風(fēng)險(xiǎn)越大。然而很多展會(huì)組織者迄今尚未意識(shí)到這一點(diǎn)，常常是展覽一開，萬(wàn)事大吉，只顧忙著核算經(jīng)濟(jì)收益，而置參展商于不顧，對(duì)展會(huì)的社會(huì)效應(yīng)更是不聞不問，招致非議不可避免。做好展會(huì)宣傳，引起社會(huì)公眾關(guān)注是承辦方的基本職責(zé)之一。而社會(huì)公眾既包括與展會(huì)內(nèi)容直接相關(guān)的國(guó)內(nèi)外來(lái)訪者、買家，也包括潛在的關(guān)注、影響展會(huì)達(dá)到其預(yù)定目標(biāo)的其它各類社會(huì)力量。以人為本，突出方便性、功能性，確保參觀安全、有序，場(chǎng)面井然，環(huán)境適宜，服務(wù)到位，設(shè)施齊全，交易順利，以全方位多功能的服務(wù)方便到訪的國(guó)內(nèi)外公眾、滿足不同需求是處理好該類關(guān)系的關(guān)鍵。

七、組織者與內(nèi)部員工的關(guān)系

其實(shí)這是個(gè)展覽業(yè)的人力資源管理問題。展覽活動(dòng)是一項(xiàng)高智能、高風(fēng)險(xiǎn)、高難度、高強(qiáng)度、高時(shí)效，同時(shí)也是高回報(bào)的工作。它要求工作人員有高度的責(zé)任感與使命感，既要有自制力還要有協(xié)調(diào)力，更須有超人的意志力，工作中不得有絲毫馬虎或差錯(cuò)。特別是展會(huì)實(shí)施中，要求每個(gè)人都須做到臨危不懼、判斷準(zhǔn)確、隨機(jī)應(yīng)變，保持高度獨(dú)立、自制、警覺，并具備超人的腦力與體力，惟有此，才可能確保一項(xiàng)展覽在短短兩天到一周的時(shí)間內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，皆大歡喜。因此，組織者如何做好內(nèi)部員工的管理，便直接關(guān)系到整個(gè)展會(huì)的成功與否。特別是由于展覽業(yè)忙閑不均，承辦單位不會(huì)有很多員工，工作中每個(gè)人都需以一當(dāng)十，因此，展覽隊(duì)伍必須由經(jīng)得起摔打、耐得住考驗(yàn)、特別能戰(zhàn)斗的“鋼鐵戰(zhàn)士”構(gòu)成。管理中除要做到分工明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰分明等一般要求外，還要善于使用一些新型管理手段，如目標(biāo)管理、首問負(fù)責(zé)制等。管理者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：實(shí)施有效的激勵(lì)才是管理的重心，不僅要有物質(zhì)激勵(lì)，更要有精神激勵(lì)，力圖使每個(gè)員工均處于最佳競(jìng)技狀態(tài)，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

八、處理展會(huì)突發(fā)事件

處理展會(huì)突發(fā)事件，即所謂危機(jī)管理。在展會(huì)的策劃、組織、實(shí)施過程中，因其特有的復(fù)雜性、多面性、時(shí)效性、多變性等特性，工作中會(huì)遇到許多其他組織難以想象的矛盾，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣不利于承辦方或展覽活動(dòng)的問題，這就需要依靠出色的公關(guān)工作來(lái)進(jìn)行有效的處理和挽救。

展覽會(huì)作為一種多層次、多功能、全方位、立體化的全能營(yíng)銷手段，工作中遇到的問題往往也是同樣的錯(cuò)綜復(fù)雜。承辦者如果沒有足夠的底蘊(yùn)、全面的公關(guān)能力，要想成功的運(yùn)作一項(xiàng)展覽幾乎沒有可能。安全問題在一些參與性強(qiáng)的展會(huì)中常常成為一個(gè)隱性炸彈，處理不好便成了人命關(guān)天的大事；展會(huì)不具規(guī)模導(dǎo)致效果皆無(wú)也是引起事端的導(dǎo)火索；服務(wù)不周，承辦者厚此薄彼、或經(jīng)營(yíng)理念不到位，也會(huì)引起不滿；至于其他突發(fā)事件：如場(chǎng)館被緊急征用、改造，交通管制，突遇其他同類超大型活動(dòng)，甚至伙食不好、不準(zhǔn)時(shí)，旅游活動(dòng)安排不當(dāng)，布展時(shí)間倉(cāng)促、展位分配或分布不合理，開、閉館時(shí)間協(xié)調(diào)不周，都是對(duì)主辦方的考驗(yàn)。

危機(jī)管理措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：移動(dòng)電子政務(wù) 公共危機(jī) 信息管理

一、大力發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)

1.著力提升公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)

在現(xiàn)存基于傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)的政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行局部的技術(shù)升級(jí)，在系統(tǒng)內(nèi)部的部分平臺(tái)運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)提升政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)是最可行的方式。在傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上有效運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)的移動(dòng)性、即時(shí)性等優(yōu)點(diǎn)，可以擺脫傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)辦公場(chǎng)所固定、信息搜集和不及時(shí)等弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)。在一些傳統(tǒng)電子政務(wù)處理公共危機(jī)信息缺陷明顯的領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造，使其平臺(tái)能夠有效的運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的局部改造。在成功運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)對(duì)政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的局部改造之后，在移動(dòng)電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展成熟以后有秩序地、循序漸進(jìn)對(duì)政府公共危機(jī)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全面的提升。

2.大力倡導(dǎo)在WAP使用WTLS

目前移動(dòng)電子政務(wù)中使用的用戶名/密碼的機(jī)制明顯阻礙了移動(dòng)電子政務(wù)在政府公共危機(jī)信息管理中的運(yùn)用。無(wú)線傳輸安全協(xié)議 (Wireless Transport Layer Security，WTLS)是一種基于SSL的安全傳輸協(xié)議，用來(lái)保證信息傳輸?shù)陌踩Ｒ苿?dòng)電子政務(wù)利用WAP協(xié)議實(shí)現(xiàn)其安全問題，如同Internet一樣，WAP的安全性也是在傳輸層實(shí)現(xiàn)的。

WAP協(xié)議采用與TLS類似的WTLS實(shí)現(xiàn)傳輸層的安全性，從而保證信息在WAP網(wǎng)關(guān)和WAP設(shè)備之間的安全性。WAP協(xié)議中的WTLS層進(jìn)行服務(wù)器到用戶的加密和認(rèn)證過程，防止WAP交易中可能出現(xiàn)的欺詐行為。其中WTLS與TLS很相似，而且WTLS是以TLS為基礎(chǔ)的。WTLS最適合用于等待時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)的窄帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，它的主要目標(biāo)是在兩個(gè)正在通信的應(yīng)用程序之間提供保密性、數(shù)據(jù)完整性和認(rèn)證。如同TLS對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的作用二樣，在多數(shù)情況下WTLS己經(jīng)足以保障WAP的安全性。

在WAP技術(shù)中有效的使用WTLS可以確保危機(jī)信息在WAP網(wǎng)關(guān)和WAP設(shè)備之間的安全性，進(jìn)而提高政府在處理公共危機(jī)信息的能力，防止不法分子通過不法手段通過政府的移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)送錯(cuò)誤的信息給社會(huì)公眾。

二、進(jìn)行行政管理體制改革

1.明確服務(wù)職能,深化行政管理體制改革

移動(dòng)電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)就是公共服務(wù)型政府，這就要求我國(guó)政府應(yīng)致力于把自身轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，并從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來(lái)，改變運(yùn)作方式，更好地提高服務(wù)型政府的效率。轉(zhuǎn)變政府職能不僅是發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù)的需要，同時(shí)也是進(jìn)行科學(xué)有效的公共危機(jī)信息管理的需要。在政府轉(zhuǎn)變職能的過程中，還要進(jìn)行一系列配套的措施，使政府管理和服務(wù)更加符合移動(dòng)電子政務(wù)“簡(jiǎn)便、透明和高效”客觀要求，同時(shí)有利于移動(dòng)電子政務(wù)能夠很好的運(yùn)用于政府公共危機(jī)信息管理中。在政府職能以服務(wù)為主、強(qiáng)化服務(wù)觀念的指導(dǎo)下，政府才能在進(jìn)行公共危機(jī)信息管理過程中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與民眾溝通，并能夠很好的借助移動(dòng)電子政務(wù)在向社會(huì)及公眾搜集信息，對(duì)搜集到的信息進(jìn)行有效的處理以及向社會(huì)公眾公布公共危機(jī)信息。

2.進(jìn)行資源整合，打破各自為政的局面

當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)突出的問題主要表現(xiàn)在：政府網(wǎng)站林立，百姓無(wú)所適從，網(wǎng)站各自為政，信息分散不全。進(jìn)行資源整合是解決目前我國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展過程中政府各部門之間各自為政的最可行的方法。將進(jìn)行類似管理和服務(wù)的部門之間的信息進(jìn)行資源共享統(tǒng)一整合，這樣就可以在同一管理和服務(wù)部門形成統(tǒng)一的網(wǎng)站，防止在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)不同政府部門網(wǎng)站不同信息使百姓無(wú)所適從局面的出現(xiàn)。

三、提高公務(wù)員有效運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)的積極性

1.提高公務(wù)員運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)的技能

移動(dòng)電子政務(wù)在政府公共危機(jī)信息管理中的有效運(yùn)用，需要有大量的既懂信息技術(shù)又懂公共危機(jī)管理的復(fù)合型高級(jí)人才。目前，我國(guó)公務(wù)人員的信息知識(shí)和運(yùn)用信息工具的水平較低，難以適應(yīng)在政府公共危機(jī)信息管理中運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)揮方面發(fā)揮有效作用。

最近幾年，我國(guó)在加強(qiáng)公務(wù)員的知識(shí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的危機(jī)管理能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平方面都有了顯著提高,但從整體上看,仍然不能適應(yīng)移動(dòng)電子政務(wù)在政府公共危機(jī)信息管理中快速有效運(yùn)用的要求。政府這一方面對(duì)熟悉公共危機(jī)管理的公務(wù)員進(jìn)行信息技術(shù)以及移動(dòng)通訊技術(shù)的繼續(xù)教育，使熟悉信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)的技術(shù)員補(bǔ)上公共危機(jī)管理的課程；另一方面要以優(yōu)惠條件吸引和鼓勵(lì)海內(nèi)外高科技人才服務(wù)于移動(dòng)電子政務(wù)事業(yè)。吸引廣大人才，更新公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)改變傳統(tǒng)的公共危機(jī)管理方式和手段將起到很好的作用。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員為公眾服務(wù)意識(shí)

由于移動(dòng)電子政務(wù)Anytime和Anywhere的特點(diǎn)，要求公務(wù)員無(wú)論在何時(shí)何地，都要及時(shí)對(duì)公共危機(jī)信息進(jìn)行及時(shí)有效的處理，這在很大程度上提高了對(duì)公務(wù)員的工作要求，要求公務(wù)員不僅要有熟練應(yīng)用無(wú)線通訊技術(shù)的能力，而且要有無(wú)時(shí)無(wú)刻為公眾服務(wù)的意識(shí)。在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，公務(wù)員要及時(shí)有效運(yùn)用移動(dòng)電子政務(wù)搜集、處理加工和信息。提高公務(wù)員為公眾服務(wù)的意識(shí)關(guān)鍵在于做好以下三個(gè)方面的工作：第一，對(duì)公務(wù)員開展為公眾服務(wù)的教育；第二，建立科學(xué)合理的公務(wù)員晉升考核體制；第三，提高公務(wù)員的相關(guān)待遇。

四、建立移動(dòng)電子政務(wù)信息安全保護(hù)體系

危機(jī)管理措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞]技術(shù)措施　壟斷　規(guī)避　合理使用

[分類號(hào)]G351.1

1　技術(shù)措施是版權(quán)保護(hù)的不二之選

數(shù)字作品在日常工作中應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，促使眾多IT機(jī)構(gòu)和版權(quán)組織在數(shù)字作品的開發(fā)上加大投入。顯然，這些數(shù)字作品屬于智力成果，滿足受著作權(quán)法保護(hù)的作品的基本特征――獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性，應(yīng)該被納入版權(quán)法的保護(hù)范圍。計(jì)算機(jī)技術(shù)孕育網(wǎng)絡(luò)作品的同時(shí)也給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。復(fù)制數(shù)字作品可以按照使用者的意思進(jìn)行任意復(fù)制，復(fù)制過程簡(jiǎn)單，信息量損失幾乎為零，呈現(xiàn)給讀者的信息和應(yīng)用功能與原件沒有任何區(qū)別。著作權(quán)人的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等受到了前所未有的威脅。著作權(quán)法雖然在法律上保護(hù)著作權(quán)，但是其作用是有限的。首先，對(duì)于多數(shù)損害而言，事后救濟(jì)手段無(wú)法彌補(bǔ)損失。例如計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，一旦被破解并在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上蔓延，著作權(quán)人立馬對(duì)該作品失去了控制。其次，網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)活動(dòng)非常隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人和獲取侵權(quán)證據(jù)。再次，法律的救濟(jì)手段存在滯后性，立法工作總是跟不上技術(shù)的發(fā)展。公力救濟(jì)在數(shù)字作品版權(quán)保護(hù)中遇到前所未有的困難，著作權(quán)人不得不尋找法律以外的保護(hù)措施。

在這一背景下，技術(shù)保護(hù)措施作為捍衛(wèi)著作權(quán)的手段應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)在1998年12月頒布的“千禧年數(shù)字版權(quán)法”(DMCA)第1201條將技術(shù)措施分為兩類：一類是控制訪問的技術(shù)措施；另一類是控制使用的技術(shù)措施。總的來(lái)說，目前技術(shù)措施包括以下幾種：反復(fù)制設(shè)備，控制進(jìn)入作品的技術(shù)措施，追蹤系統(tǒng)，電子水印、數(shù)字簽名和數(shù)字指紋技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和電子版權(quán)管理系統(tǒng)。

技術(shù)措施保護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)益，有效地阻止了侵權(quán)行為。技術(shù)措施作為法律以外的私力救濟(jì)手段，是著作權(quán)保護(hù)的不二之選。

2　技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)

技術(shù)措施并非萬(wàn)能。技術(shù)筑起的壁壘，往往被新的技術(shù)攻破。不法分子通過開發(fā)解密工具破解技術(shù)措施，侵犯版權(quán)，單純依靠私力救濟(jì)顯然不夠。民法的價(jià)值在于它能以公權(quán)力廣泛地保護(hù)民眾的私權(quán)利。既然不能有效地保護(hù)合法權(quán)益，那就保護(hù)權(quán)利人采取的保護(hù)其權(quán)益的手段。在保護(hù)數(shù)字作品版權(quán)的活動(dòng)中，在對(duì)數(shù)字作品直接保護(hù)面臨困難的情況下，選擇保護(hù)技術(shù)措施，嚴(yán)格禁止破壞和規(guī)避技術(shù)措施。這就是法律的生命力之所在。

反規(guī)避技術(shù)措施的立法已經(jīng)在很多國(guó)際組織和國(guó)家出現(xiàn)?！妒澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約》(WCT)第11條規(guī)定：“締約各方應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)和有效的法律補(bǔ)救辦法，制止規(guī)避由作者為行使本條約或《伯爾尼公約》所規(guī)定的權(quán)利而使用的、對(duì)就其作品進(jìn)行未經(jīng)該有關(guān)作者許可或未由法律準(zhǔn)許的行為加以約束的有效技術(shù)措施”?！妒澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)第18條也作了類似規(guī)定。WCT和WPPT通過后，反規(guī)避技術(shù)措施的國(guó)內(nèi)立法陸續(xù)出現(xiàn)。1998年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過DMCA。日本、新加坡、澳大利亞、歐盟等也陸續(xù)增加了反規(guī)避技術(shù)措施的立法。我國(guó)于2001年修訂的《著作權(quán)法》第47條第6項(xiàng)關(guān)于反規(guī)避技術(shù)措施作了原則性的規(guī)定未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，視為侵權(quán)并承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任，觸犯刑法的應(yīng)當(dāng)受到刑事法律的追究。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第4條規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。

3　何種技術(shù)措施不宜受法律保護(hù)

技術(shù)措施受法律保護(hù)最根本的原因在于技術(shù)措施保護(hù)了著作權(quán)。這包括兩層意思：①?gòu)哪康恼摰慕嵌壤斫?，技術(shù)措施的目的僅限于保護(hù)著作權(quán)；②從結(jié)果論的角度理解，能有效保護(hù)著作權(quán)的技術(shù)措施才能納入保護(hù)范圍。

3．1技術(shù)措施應(yīng)嚴(yán)格限定在保護(hù)著作權(quán)目的范圍內(nèi)

技術(shù)措施從誕生之日起，其使命就是防止著作權(quán)被侵犯。但是，某些版權(quán)人有意無(wú)意地賦予其以攻擊性。1997年北京江民新技術(shù)有限公司在KV300L++版殺毒軟件中加入高智能化的“邏輯鎖”程序。這一程序的運(yùn)行機(jī)理是：在盜版者使用解密匙復(fù)制盜版盤并在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行時(shí)，其“邏輯鎖”即可識(shí)別盜版盤，立即啟動(dòng)“邏輯鎖”程序，鎖死盜版者的電腦硬盤，迫使電腦停止工作，導(dǎo)致硬盤數(shù)據(jù)暫時(shí)無(wú)法使用?！斑壿嬫i”程序脫離了技術(shù)措施作為防御手段的本質(zhì)屬性，給他人造成了過分的不利影響。從立法例看，各國(guó)都否定了技術(shù)措施的攻擊性。歐盟信息社會(huì)版權(quán)指令明確了技術(shù)措施的防御性質(zhì)，第6(3)條規(guī)定技術(shù)措施的正常用途是用以“防止或限制”侵權(quán)行為。排除技術(shù)措施的攻擊性有兩個(gè)意義：①體現(xiàn)民法的公平對(duì)等原則。侵權(quán)人的設(shè)備被攻擊而無(wú)法正常工作所造成的不利影響可能超過侵權(quán)行為本身的危害性，侵權(quán)人承擔(dān)了過重的不利后果；②避免行政法、刑法上的責(zé)任。帶有攻擊性的技術(shù)措施可能造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的不穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)安全隱患等。行為人對(duì)于這種危害行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

民法規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)的免責(zé)抗辯事由。正當(dāng)防衛(wèi)是指為了保護(hù)公共利益、自身或他人的合法利益，對(duì)于正在進(jìn)行的非法侵害的人給予適當(dāng)?shù)倪€擊，以排除或減輕違法行為可能造成的損害。有人認(rèn)為，版權(quán)人采取技術(shù)措施對(duì)侵權(quán)人的非法侵害給予還擊符合正當(dāng)防衛(wèi)的構(gòu)成要素。這種認(rèn)定是不當(dāng)?shù)?。正?dāng)防衛(wèi)有4個(gè)特征：①防衛(wèi)的目的是保護(hù)自己或他人的合法利益或社會(huì)利益；②防衛(wèi)的時(shí)間是侵害行為正在實(shí)施；③防衛(wèi)的對(duì)象只能是加害人；④不應(yīng)超過必要限度。對(duì)于前述案例，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)：①侵權(quán)人復(fù)制作品并使用的時(shí)候處于侵權(quán)行為進(jìn)行時(shí)，但是受到技術(shù)措施阻礙后，侵權(quán)行為停止，而技術(shù)措施的攻擊行為仍然進(jìn)行，不符合時(shí)間條件；②某些技術(shù)措施存在散播病毒、危害公共網(wǎng)絡(luò)安全的隱患，其攻擊的對(duì)象超過了侵權(quán)人本人；③著作權(quán)人無(wú)法預(yù)計(jì)技術(shù)措施的攻擊行為會(huì)給對(duì)方造成多大的損失，技術(shù)措施的攻擊行為按固定公式運(yùn)行，不能像現(xiàn)實(shí)中那樣進(jìn)行判斷取舍。因此，簡(jiǎn)單地將正當(dāng)防衛(wèi)作為技術(shù)措施攻擊性的免責(zé)依據(jù)不符合客觀事實(shí)。

3．2受法律保護(hù)的技術(shù)措施應(yīng)該是有效的

各國(guó)立法都把技術(shù)措施的有效性作為技術(shù)措施受保護(hù)的基本條件。什么技術(shù)措施是有效的?WCT第11條和WPPT

第18條均對(duì)有效性作了原則性的要求。關(guān)于有效性，美國(guó)DMCA第1201(a)(3)(B)條規(guī)定，如果在正常運(yùn)行中，需要版權(quán)所有人許可而使用某些信息或進(jìn)行某些加工處理，才可接觸作品，技術(shù)措施即為有效。DMCA從版權(quán)人和使用者的角度對(duì)有效性加以界定，認(rèn)為技術(shù)措施只要能在一般條件下阻止普通用戶的使用即應(yīng)被認(rèn)為有效，而不是依個(gè)別結(jié)果加以判斷。筆者認(rèn)為DMCA的規(guī)定比較合理，本文采納此種界定。

4　技術(shù)措施的壟斷性不容忽視

技術(shù)措施保護(hù)著作權(quán)值得肯定，但是其壟斷性卻不容忽視。版權(quán)法經(jīng)過近兩百年的發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)精致得體的利益平衡機(jī)制，如保護(hù)期制度、思想與表達(dá)二分法原則、合理使用、法定許可等。這些制度為版權(quán)法創(chuàng)設(shè)了一個(gè)公有領(lǐng)域，發(fā)揮了積極的作用。但是，剛剛誕生的技術(shù)措施相對(duì)于著作權(quán)法中的平衡體制卻顯得簡(jiǎn)單而原始，它侵犯了共有領(lǐng)域。

4．1技術(shù)措施使合理使用抗辯變得不現(xiàn)實(shí)

各國(guó)的立法都確立了為使用作品而避開技術(shù)措施的抗辯事由。美國(guó)DMCA第1201條規(guī)定了不應(yīng)視為侵權(quán)行為的7種規(guī)避技術(shù)措施侵權(quán)的抗辯事由：①對(duì)非營(yíng)利性圖書館、檔案館和教育機(jī)構(gòu)的豁免；②執(zhí)法、情報(bào)或其它行政行為；③反向工程；④加密技術(shù)研究；⑤對(duì)未成年人的保護(hù)；⑥保護(hù)個(gè)人身份信息；⑦安全測(cè)試?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第12條也規(guī)定了4種抗辯事由：①為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究；②不以營(yíng)利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；③國(guó)家機(jī)關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)，④在信息網(wǎng)絡(luò)上對(duì)計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測(cè)試。

但是，這些規(guī)定缺乏可操作性。技術(shù)措施是高技術(shù)的代表，規(guī)避這些技術(shù)措施非常困難。對(duì)于控制訪問的作品，公眾根本不能了解作品的內(nèi)容，更談不上合理使用了。相比之下，傳統(tǒng)作品都以固定的物質(zhì)為載體，人們可以通過進(jìn)入圖書館或書店獲取。公眾對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行破解需要消耗巨大的人力物力，所付出的代價(jià)比獲取授權(quán)作品所支付的代價(jià)要多得多。目前并沒有為公眾創(chuàng)立基于合理使用目的使用經(jīng)破解的作品的程序。從一定意義上講，技術(shù)措施的使用架空了合理使用抗辯制度，使合理使用變成付費(fèi)使用。

4．2技術(shù)措施阻礙了作品進(jìn)入公眾領(lǐng)域

我國(guó)著作權(quán)法第21條規(guī)定，自然人作品的發(fā)表權(quán)和使用權(quán)的保護(hù)期分別為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡之后第50年的12月31日。法人或其他組織的作品的發(fā)表權(quán)和使用權(quán)的保護(hù)期為50年，截止于作品發(fā)表后第50年的12月31日。但是，對(duì)于經(jīng)技術(shù)措施處理的網(wǎng)絡(luò)作品，由于其技術(shù)措施不為人所知，如果作者死亡后仍未為人所知，那么該作品就不能進(jìn)入公眾領(lǐng)域了。這既不利于公眾的使用，也不利于人類文化的積累和傳承。

5　將經(jīng)技術(shù)措施保護(hù)的作品合理地納入版權(quán)

法的管理規(guī)范中

如前所述，相比于發(fā)展了近兩百年的著作權(quán)法律體系，技術(shù)措施具有很強(qiáng)的壟斷性。著作權(quán)法確立的合理使用抗辯、思想表現(xiàn)二分法原則等在被技術(shù)措施保護(hù)的作品中都不能得到實(shí)現(xiàn)。如何創(chuàng)設(shè)合理使用經(jīng)技術(shù)措施保護(hù)的作品的程序，使其納入版權(quán)法的管理規(guī)范，需要我們進(jìn)行創(chuàng)造性地思考。

傳統(tǒng)著作權(quán)法對(duì)私權(quán)利和公權(quán)益的劃分既保護(hù)了著作權(quán)，也兼顧了公眾利益。但現(xiàn)階段的技術(shù)措施僅限于簡(jiǎn)單的訪問控制和阻礙使用。技術(shù)措施就像一把“鎖”，籠統(tǒng)地將作品控制在版權(quán)人的匣子里。技術(shù)措施保護(hù)的應(yīng)該是著作權(quán)，而不是物權(quán)。著作權(quán)與物權(quán)的區(qū)別在于，物權(quán)是絕對(duì)控制權(quán)，而著作權(quán)兼顧社會(huì)利益。著作權(quán)的行使包含了社會(huì)公序良俗的觀念。但是，現(xiàn)階段的技術(shù)水平尚不能區(qū)分對(duì)待著作權(quán)和物權(quán)，只能簡(jiǎn)單地通過對(duì)物的控制來(lái)保護(hù)著作權(quán)。技術(shù)措施缺乏著作權(quán)制度的柔韌性和包容性。

要求一項(xiàng)剛誕生的技術(shù)能像成熟的制度那樣人性化是不現(xiàn)實(shí)的。我們應(yīng)該在體制上創(chuàng)設(shè)一些程序來(lái)管理技術(shù)措施。目前，切實(shí)可行的辦法是通過建立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)集中管理技術(shù)措施和破解技術(shù)措施的方法并受理合理使用的申請(qǐng)。筆者試著對(duì)其程序進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)。

在管理技術(shù)措施和技術(shù)措施破解方法的活動(dòng)中，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)享有監(jiān)督和保管職權(quán)。版權(quán)人在發(fā)行設(shè)有技術(shù)措施的作品之前，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)措施連同有關(guān)說明材料提交著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)審查，申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。說明材料不清的要求補(bǔ)充說明。申請(qǐng)經(jīng)受理，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從目的合法性、有效性等角度進(jìn)行審查，合格的予以批準(zhǔn)，不合格的不予批準(zhǔn)，并說明理由，同時(shí)可以提出糾正意見。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的審批應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)限內(nèi)完成并送達(dá)申請(qǐng)人。作品經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行后，版權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供破解技術(shù)措施的方法，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)予以驗(yàn)證存檔。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)負(fù)有保存義務(wù)和保密義務(wù)。

在受理合理使用申請(qǐng)的活動(dòng)中，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使權(quán)力，依據(jù)自己的判斷為申請(qǐng)人提供合理使用條件。申請(qǐng)人向著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)交代本人的基本情況，并對(duì)使用對(duì)象、使用目的、使用范圍、使用期限等情況予以說明，申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行程序?qū)彶楹捅匾膶?shí)質(zhì)審查，符合要求的應(yīng)當(dāng)授予破解技術(shù)措施的方法或者直接提供破解版本，并告知相對(duì)人嚴(yán)格履行相關(guān)義務(wù)，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保。同時(shí)，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將該授權(quán)情況及時(shí)通知版權(quán)人，并附隨申請(qǐng)人申請(qǐng)材料復(fù)印件。版權(quán)人接到通知后可在合理長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)向著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)提出異議，由著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)做出決定。當(dāng)事人對(duì)決定的合理性提出質(zhì)疑的可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提訟，對(duì)最終決定的合法性提出質(zhì)疑的可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)經(jīng)合法程序授予申請(qǐng)人技術(shù)措施破解方法，而該申請(qǐng)人未遵守相關(guān)規(guī)定的，由該申請(qǐng)人承擔(dān)法律責(zé)任，著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)被證明有過錯(cuò)的應(yīng)該承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

危機(jī)管理措施范文第5篇

1.1激勵(lì)機(jī)制缺少對(duì)員工精神方面的激勵(lì)

在目前的事業(yè)單位中，大多數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)品都是物質(zhì)上的，在滿足員工需求時(shí)只能在短期內(nèi)滿足員工的表面需求，這樣的激勵(lì)效果比較弱。而對(duì)于員工的精神激勵(lì)制度，我國(guó)的建設(shè)還比較不足。在我國(guó)的事業(yè)單位中，由于職位是固定而有限制的，薪酬和福利都是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的，所以能夠作為精神激勵(lì)的只有領(lǐng)導(dǎo)給予員工的表?yè)P(yáng)和關(guān)心，這也是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的一大缺陷。而在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層中，對(duì)員工的精神激勵(lì)也很不重視。而隨著人力資源改革的進(jìn)行，績(jī)效工資和聘任制進(jìn)入事業(yè)單位，更加重了對(duì)員工的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2激勵(lì)機(jī)制的具體手段單一

目前，我國(guó)事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用比較片面，具體的手段相對(duì)單一，相對(duì)傳統(tǒng)的激勵(lì)手段比如物質(zhì)激勵(lì)、信任激勵(lì)、晉升激勵(lì)、精神激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)等，根據(jù)不同的職位和不同的員工需求采取多樣化的激勵(lì)手段，有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期提高的效果。相關(guān)人力資源管理單位必須要對(duì)具體的激勵(lì)需求進(jìn)行詳細(xì)的分析，單一激勵(lì)手段不能有效地激發(fā)員工的工作熱情，而且激勵(lì)效果也是短暫的，不利于員工的長(zhǎng)效發(fā)展。僅僅采用物質(zhì)激勵(lì)手段的事業(yè)單位比較多，忽略員工自身的實(shí)際需求，選擇多樣化激勵(lì)手段并合理化組合，能夠更加有效地影響員工的工作狀態(tài)，也使得事業(yè)單位人事管理工作更好地實(shí)現(xiàn)提高員工工作效率的目標(biāo)。很多企業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到這一問題，采取多種激勵(lì)手段組合的形式，能夠積極地調(diào)動(dòng)所有員工的工作熱情，同時(shí)加上主動(dòng)激勵(lì)組織工作，很好地保證了激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果，并且還能對(duì)員工產(chǎn)生比較長(zhǎng)效的影響，這是事業(yè)單位需要學(xué)習(xí)的。

1.3績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制的協(xié)同不合理

事業(yè)單位的績(jī)效考核是激勵(lì)機(jī)制具體實(shí)施的重要參考內(nèi)容，績(jī)效考核成績(jī)也影響著激勵(lì)機(jī)制的具體操作，兩者是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。但我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效考核機(jī)制引入較遲，在與激勵(lì)機(jī)制的對(duì)接上還比較薄弱，二者運(yùn)行中沒有達(dá)到應(yīng)有的配合程度。這也就導(dǎo)致了員工的成績(jī)和得到的回報(bào)不成比例，員工得不到應(yīng)有的回報(bào)，會(huì)逐漸使員工工作的積極性降低，激勵(lì)機(jī)制的存在起了反效果。事業(yè)單位應(yīng)該盡快將績(jī)效成果和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，讓員工明白努力工作是有意義的?？己顺煽?jī)與激勵(lì)機(jī)制的掛鉤，要在相互完善的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和設(shè)計(jì)，讓兩者匹配起來(lái)才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)作用。

2事業(yè)單位人力資源管理激勵(lì)措施的完善對(duì)策

2.1完善事業(yè)單位的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

2.1.1發(fā)揮組織效率。必須明確事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)歸屬。單位的國(guó)有屬性決定了其本身并不具備主動(dòng)分配的權(quán)利，其財(cái)務(wù)動(dòng)向要受國(guó)家財(cái)政的管理。而事業(yè)單位的日常工作都需要在相關(guān)部門的監(jiān)督下完成，各利益相關(guān)方的參與，并在社會(huì)的監(jiān)控下治理結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的人事管理要受政府指揮，但也需要單位本身提供意見。管理中需要運(yùn)用科學(xué)的管理理論，結(jié)合實(shí)際情況，廣泛聽取員工的建議和意見。事業(yè)單位要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，建立意見傳達(dá)機(jī)制，讓員工的聲音能夠到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層，讓單位內(nèi)的環(huán)境更適宜員工進(jìn)行工作，從而發(fā)揮員工的工作能力。當(dāng)員工的意見被領(lǐng)導(dǎo)采納，員工就會(huì)對(duì)單位產(chǎn)生更深的歸屬感，同時(shí)這也意味著單位員工地位的逐漸提升，能夠讓員工更加自覺地維護(hù)單位的運(yùn)行。事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)必須要弄清楚事業(yè)單位與企業(yè)單位的不同，以此來(lái)避免激勵(lì)機(jī)制中出現(xiàn)無(wú)法兌現(xiàn)的承諾，同時(shí)也讓員工意識(shí)到自身的責(zé)任，合理配置激勵(lì)手段，避免員工的在崗消極的感情基礎(chǔ)。

2.1.2績(jī)效與激勵(lì)的進(jìn)一步匹配。國(guó)家在義務(wù)教育單位、醫(yī)藥衛(wèi)生單位和其他事業(yè)單位逐步實(shí)施了績(jī)效工作的政策。期望理論指出激勵(lì)措施，由受激勵(lì)的主體對(duì)工作的重視程度和努力程度決定。這也就意味著激勵(lì)效果越好，員工績(jī)效也會(huì)越高，而期望水平則表達(dá)了激勵(lì)和績(jī)效之間的關(guān)系，如果激勵(lì)水平提高能夠使績(jī)效水平提高，即二者達(dá)到相配就代表合理期待，否則就是期待過高。期待過高的情況出現(xiàn)會(huì)逐漸使員工失去信心和動(dòng)力，對(duì)單位的人事管理是沒有好處的。因此在實(shí)際工作中，激勵(lì)水平要和員工的績(jī)效互相匹配，保證正常的期望值。因此，事業(yè)單位績(jī)效改革首先需要一個(gè)科學(xué)考核系統(tǒng)，而除了要對(duì)員工的工作完成量進(jìn)行真實(shí)有效的考核外，還要考核相關(guān)的工作質(zhì)量和效率，以員工工作的整體績(jī)效作為考核的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，配合員工工作的態(tài)度和團(tuán)隊(duì)總體績(jī)效，共同決定員工的薪酬。對(duì)員工進(jìn)行的考核應(yīng)該保持過程透明、結(jié)果公平，讓員工能夠通過有效的活動(dòng)獲得應(yīng)有的報(bào)酬，并對(duì)自己的工作狀態(tài)、成果有一個(gè)真實(shí)全面的認(rèn)知。報(bào)酬作為激勵(lì)的最基礎(chǔ)手段，是單位肯定員工工作成果的直接體現(xiàn)，而在績(jī)效分析的基礎(chǔ)上，對(duì)員工提出適當(dāng)?shù)钠谕?，使員工對(duì)單位的發(fā)展抱有更多的使命感和歸屬感。而激勵(lì)一定要做到和績(jī)效的匹配，如果激勵(lì)與績(jī)效不匹配，可能會(huì)對(duì)員工之間的工作氛圍造成不良的影響。

2.2優(yōu)化事業(yè)單位的分配模式

我國(guó)事業(yè)單位的分配形式是薪資制度，由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政構(gòu)成。事業(yè)單位進(jìn)行分配的方式，不僅決定了員工能從單位獲得的合法收益，還會(huì)間接地影響到事業(yè)單位的工作效率，所以如何根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確定分配模式將決定事業(yè)單位的發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的分配方式是按勞分配為主，多種分配方式并存。雖然事業(yè)單位因?yàn)榫哂姓畬傩?，在自主分配?quán)上有所限制，但也同樣需要積極地?cái)U(kuò)寬自主分配權(quán)。事業(yè)單位需要在國(guó)家的正確引導(dǎo)下，完成勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素的交融，科學(xué)合理地對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。另外要完善薪資分配，績(jī)效工資制度要切實(shí)打破不公平的分配模式，建立科學(xué)的考核體系對(duì)員工實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，而絕對(duì)公平主義在此時(shí)也是不合適的，有差別的分配才是對(duì)績(jī)效的真正肯定。只有獲得肯定，員工才會(huì)發(fā)揮自己的積極性。而在激勵(lì)中，精神激勵(lì)的效果更深入人心，也更持久，從員工的內(nèi)心讓他們端正工作態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)層要積極與員工進(jìn)行接觸和溝通，了解員工的工作狀態(tài)，融入到員工的工作環(huán)境中，公平的認(rèn)定員工的工作狀態(tài)，并以此作為精神鼓勵(lì)的基礎(chǔ)，進(jìn)行口頭表?yè)P(yáng)或者部門內(nèi)部的表彰，發(fā)揮員工的帶頭作用，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

3結(jié)語(yǔ)