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市政管理論文范文第1篇

文化創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨，文化創(chuàng)意城市的實踐正在展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象

進入新世紀以來，一些公認的世界城市越來越重視文

化在促進發(fā)展方面的特殊作用，紛紛從城市未來發(fā)展角度提出一系列增強文化競爭力的新要求、新目標。美國華盛頓于2001年制訂了“創(chuàng)意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本創(chuàng)意城市交流協(xié)會”；聯(lián)合國教科文組織于2004年成立了“創(chuàng)意城市交流協(xié)會”，并將文學之都愛丁堡評為第一屆創(chuàng)意城市。中國是充滿創(chuàng)造力、激情和活力的國度，尤其是北京市“十一五”規(guī)劃綱要（草案）中出現(xiàn)的新名詞“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，正式以政府重要文件公布，引起的關(guān)注就更為強烈。

文化創(chuàng)意的發(fā)展程度，已經(jīng)成為衡量一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標志?；谖幕瘎?chuàng)意與城市競爭力相輔相成、共同發(fā)展的共識，英、美等國學者提出“創(chuàng)意城市”（CreativeCity）的理論和評估指標，強調(diào)城市的創(chuàng)意氛圍和創(chuàng)意階層不僅是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的源泉，而且是城市經(jīng)濟核心競爭力持續(xù)提高的動力。不少國家、地區(qū)和城市因此把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并采取相應的政策措施和手段來積極推動和扶持發(fā)展。韓國提出了“資源有限，創(chuàng)意無限”，并已躋身世界文化產(chǎn)業(yè)大國之列。日本高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提出“獨創(chuàng)力關(guān)系到國家興亡”。

創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)之魂，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。放眼世界，一些城市眾多的創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷、服務等迅速發(fā)展，倫敦、紐約、東京以及香港等國際型城市無一例外地擁有強大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在事實上成為這些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，一股巨大的創(chuàng)意經(jīng)濟浪潮開始席卷全球。

文化創(chuàng)意是城市競爭力的動力之源，文化創(chuàng)意城市是未來城市的發(fā)展方向

當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。一個國家的經(jīng)濟將十分緊密地聯(lián)系甚至取決于文化資源和文化產(chǎn)品形式的創(chuàng)意能力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意人力資本的價值對于一個國家的發(fā)展具有十分重要的意義。當代世界城市的發(fā)展進程已經(jīng)充分證明，文化既是城市經(jīng)濟、政治發(fā)展水平的精神投影，也是城市經(jīng)濟、政治發(fā)展的表現(xiàn)，在城市之間的競爭和城市發(fā)展后勁的強弱較量中，文化競爭力的高低已經(jīng)演變成為決定性因素。

城市競爭力是推動城市發(fā)展的原動力，而文化創(chuàng)意已成為一個城市未來競爭的制勝法寶。目前，決定城市綜合競爭力的主導因素正由資本、資源等經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)向人才、制度、環(huán)境、創(chuàng)新等文化創(chuàng)意優(yōu)勢。文化創(chuàng)意在增強城市競爭力和發(fā)展后勁中具有決定性作用。縱觀那些在國際上有影響力的世界級城市，幾乎無一例外都是“文化創(chuàng)意城市”，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最集中、最發(fā)達的地區(qū)。正是發(fā)達而富有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大大增強了城市的競爭力和輻射功能，造就了世界級城市，并使其聞名遐邇。

城市的競爭不僅在于數(shù)量的比拼，更在于質(zhì)量的考驗。文化創(chuàng)意恰恰能夠提高一個城市比較優(yōu)勢的質(zhì)量。每個城市都有自己的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢既可以是勞動力、資本和資源等生產(chǎn)要素，也可以是自然環(huán)境等稟賦。通過文化創(chuàng)意，對這些要素可以起到去劣存精、精致強化等作用，使其競爭優(yōu)勢更加突出。改革開放以來，我國城市發(fā)展的前期注重的是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟實力的強弱、增長的快慢往往成為城市競爭力的重要體現(xiàn)。而進入全面建設小康社會時期，城市發(fā)展與競爭不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在文化上，以文化論輸贏、以文化比后勁已成為城市競爭的重要主題。因此，文化創(chuàng)意水平將成為城市競爭的關(guān)鍵所在，富有文化創(chuàng)意的城市才能在城市競爭中立于不敗之地。

文化創(chuàng)意城市理念強調(diào)依靠創(chuàng)意主體的力量來提升城市的競爭力，突出創(chuàng)意城市遠景、品牌、形象和生活時尚

一座文化創(chuàng)意城市實際上也就是一部巨大的富于創(chuàng)造性的杰作，一首昂揚向上的史詩，一曲雄渾的城市交響曲。人們解讀一座城市，可以讀到城市的靈魂、精神、激情、力量和壯麗憧憬。從一定意義上說，更能讀出這座城市創(chuàng)造者們的新穎、獨特、深刻的文化創(chuàng)意。

文化創(chuàng)意的主體是富有文化見識、文化自覺、文化自信、文化創(chuàng)新、文化想象力和創(chuàng)造力的卓越人群。文化創(chuàng)意城市就是創(chuàng)意主體（組織者、決策者、實踐者）充分地、盡可能地吸收當?shù)厣詈竦臍v史文化底蘊，努力借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化并與現(xiàn)代文化有機融合實現(xiàn)文化創(chuàng)新，讓理想、信念、價值取向、科技教育、時尚都能伴隨時代前進的步伐走在社會發(fā)展的潮頭，用最新的文化理念作指導，冷靜應對宏觀世界，展開最豐富的想象力去構(gòu)思、探索、開拓、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式和城市生存空間。

那么，怎樣建設文化創(chuàng)意城市呢？應著力從四個方面入手：

創(chuàng)意城市經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景。首先是要用文化創(chuàng)意工業(yè)，用文化消費來提高企業(yè)的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。其次要用和諧發(fā)展的文化理念來規(guī)劃和實施全方位的社會事業(yè)發(fā)展和公共服務、社會保障。再次，要用人文關(guān)懷和對自然的敬畏尊重、保護的情懷以及社會主義榮辱觀自覺調(diào)節(jié)社會矛盾，以達到人與社會、自然和諧發(fā)展的目標。

創(chuàng)意城市的品牌?！拔幕?jīng)濟提供物”造就的品牌，不僅能集中體現(xiàn)創(chuàng)意主體的文化見識、文化自覺、文化自信、文化想象力，而且這種文化創(chuàng)意的品牌，更適合創(chuàng)造人們生存發(fā)展的良好文化生態(tài)環(huán)境，滿足人們對物質(zhì)文化的追求。我以為城市的風尚（如學習型城市）、誠信、風景名勝、歷史文物、名人名家、名牌產(chǎn)品、文藝、影視、出版、演出、娛樂等都可以成為城市品牌。這對于增強城市凝聚力、影響力、開放度、美譽度有著不可估量的作用。

市政管理論文范文第2篇

(一)預算編制存在缺陷科學的經(jīng)費預算體制是編制部門有效開展相關(guān)工作的前提。但是，當前我國部分單位預算方法都沒能與時俱進。因為受到技術(shù)以及利益等相關(guān)方面因素的限制和影響，行政事業(yè)單位所使用預算依舊是以上年為基期，而沒有按照“零基礎預算”或“績效考核預算”這些更為科學的方式進行預算，使得相關(guān)部門的預算結(jié)果出現(xiàn)偏差。另一方面，編制部門和相關(guān)的審批部門在較短的時間內(nèi)完成預算管理，這使得預算的各項收入與支出之間的信息出現(xiàn)漏洞。

(二)部門預算管理意識較差，管理體系不健全在國內(nèi)，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工深受傳統(tǒng)管理理念的束縛，忽視預算管理的重要性，認為作為一個行政事業(yè)單位，其作用只是為社會提供有效的服務，確保資金的穩(wěn)定供應，而不需要進行詳細的預算。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工普遍缺乏科學的預算管理意識。這也使得預算編制的前期準備工作不嚴謹，編制方法存在許多問題，這些問題導致預算編制無法有效的在公正、公開的前提下進行合理的預算。

(三)預算管理人員職業(yè)技能缺乏在信息化技術(shù)高速發(fā)展的今天，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理體系也在不斷更新，傳統(tǒng)的預算管理方式已經(jīng)無法跟上時代的步伐。預算管理人員的主要職責就是使單位資金能得到有效運用，其預算管理能力的高低直接決定了單位資金是否得到有效利用。預算管理人員缺乏全面而系統(tǒng)的職業(yè)技能，在很大程度上也會影響新的預算管理體系的具體落實。

(四)預算監(jiān)管力度不夠行政事業(yè)單位在實施預算的過程中，還需要進行監(jiān)督管理。如果在這個過程中監(jiān)管力度不夠，就會使得預算體系的具體運用無法落實。整體而言，預算管理的監(jiān)管力度主要從以下兩方面表現(xiàn)出來。第一，內(nèi)部的監(jiān)管力度不夠。行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有設立相應的預算監(jiān)督管理部門，不能保證行政事業(yè)單位資金的有效配置，內(nèi)部各個部門之間也無法更好地進行協(xié)調(diào)。第二，外部的監(jiān)督機制存在缺陷。要確保資金預算的科學合理，避免資金的不必要浪費與揮霍，就要確保管理體系的公平、公正?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的行政事業(yè)單位極少實行第三方管理方法，對于行政事業(yè)單位的資金預算也不能有效監(jiān)管，很大程度上阻礙了預算管理體系的發(fā)展。

二、規(guī)范行政事業(yè)單位預算管理的對策

(一)完善預算管理制度注重對結(jié)余資金的監(jiān)管，針對結(jié)余資金過多的單位，原則上當年不予追加預算，并減少或暫緩其下一年度的相關(guān)預算，讓其先對結(jié)余資金進行調(diào)配。同時，對預算制度中存在的問題進行調(diào)整。預算編制必須符合科學性、可行性、實事求是的原則，不能肆意增列支出。單位年度項目預算一旦被批復，就必須按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，如果遇到突發(fā)問題再做合理調(diào)整，并要根據(jù)項目預算的審批進度及時報批。

(二)提高相關(guān)人員的管理意識首先，加強行政事業(yè)單位領(lǐng)導者對預算監(jiān)管方面的意識。通過領(lǐng)導者來提高相關(guān)部門對資金的預算執(zhí)行力度，以確保預算結(jié)果的準確無誤。其次，增強單位員工的整體預算管理意識，加強對相關(guān)知識的宣傳力度，讓員工深刻體會到預算管理的重要性，以此來提升單位的管理水平。最后，加強收支審核制度，避免單位資金被隨意浪費局面的出現(xiàn)，使資金得到有效利用并能充分發(fā)揮其作用。

(三)提高行政事業(yè)單位預算管理者的職業(yè)技能行政事業(yè)單位預算管理者的職業(yè)技能關(guān)乎整個單位部門的預算管理水平，是確保單位資金能得到有效運用的基礎。以此，行政事業(yè)單位必須加強預算管理者的素質(zhì)和水平。行政事業(yè)單位可定期組織對預算管理者的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓，還可通過講座來加強宣傳。相關(guān)人員在開展其工作之前，行政事業(yè)單位需要對其進行必要的職業(yè)技能培訓與檢測，增強其業(yè)務水平。同時，行政事業(yè)單位還可借鑒其它單位或公司的先進預算管理體系，聘請優(yōu)秀的相關(guān)管理人才，并積極培養(yǎng)單位內(nèi)部的預算管理人才，以此提高單位的管理水平。(四)加強預算執(zhí)行監(jiān)督力度第一，建立和完善單位內(nèi)部的監(jiān)管體系，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門等都可以發(fā)揮預算實施中的監(jiān)管作用，提高預算管理的效率，保證單位資金能得到有效運用。第二，在預算過程中對資金的應用效益，進行科學的考核評價。對單位的資金應用效益的考核評價，反映了資金預算編制水平的高低。如果考核發(fā)現(xiàn)其單位部門的資金在具體的使用中與預算結(jié)果存在很大出入，就可對預算編制的標準進行適當?shù)恼{(diào)整。

三、結(jié)束語

市政管理論文范文第3篇

1、點染

點染，本是國畫的術(shù)語。繪畫時，有的地方點，有的地方染，從而繪出一幅和諧統(tǒng)一的畫面。借用到古典詩歌中來，指的是作者在有些地方正面點明旨意，有些地方側(cè)面渲染。這在寫景抒情詩中比較常見，一般用景物來染；用一句話，一個詞來點出要抒發(fā)的感情。渲染是為了突出旨意，旨意引導渲染，相互依存，和諧統(tǒng)一。如馬致遠的《天凈沙·秋思》：“枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家，古道西風瘦馬，夕陽西下，斷腸人在天涯?！逼渲械摹皵嗄c人在天涯”是點；其余各句均是“染”，渲染相思之情的傷悲。這樣的例子在中學語文課本中還有很多，如柳永《雨霖鈴》：“多情自古傷離別，更哪堪冷落清秋節(jié)。今宵酒醒何處？楊柳岸，曉風殘月?！逼渲械谝痪涫恰包c”，點出“傷離別”；其余各句是“染”，渲染傷別之情。李清照的《聲聲慢》就用了“乍暖還寒”、“三杯兩盞淡酒”、“晚來風急”、“雁過也”、“滿地黃花”、“梧桐更兼細雨”來渲染傷心的心緒，最后用“這次第，怎一個愁字了得”點出自己“愁”的主旨。王實甫《長亭送別》中的[正宮][端正好]，前面“碧云天，黃花地，西風緊，北雁南飛。曉來誰染霜林醉”是染，后面“都是離人淚”是點。也是用的這種手法。

2、虛實

虛實結(jié)合是古典詩歌重要的藝術(shù)手法之一。所謂“實”，是詩詞中可以通過視覺、聽覺等感覺捉摸到的部分；所謂“虛”則是指詩詞中表現(xiàn)的存在于人的思想意識之中的部分。換言之，就方法而言，詳細為實，簡略為虛；具體為實，抽象為虛；有據(jù)為實，假托為虛；有行為實，徒言為虛。就對象而言，景為實，情為虛；眼見為實，想象為虛；有者為實，無者為虛；顯者為實，隱者為虛；當前為實，過去和將來為虛；已知為實，未知為虛等等。虛實結(jié)合，可以給人以無窮的想象和回味，也可以使詩人的感情表達得更深沉而充分。如李白的《蜀道難》，以虛寫實，從蠶叢開國說到五丁開山，由六龍回日寫到子規(guī)夜啼，天馬行空般地馳騁想象，創(chuàng)造出了讓人驚嘆不已的蜀道形象。李商隱的《錦瑟》運用“莊生曉夢迷蝴蝶，望帝春心托杜鵑。滄海月明珠有淚，藍田日暖玉生煙”四個典故，以虛寫虛（過去的經(jīng)歷、夢想、挫折等），讓后學者暢想不已，被喻為古代“朦朧詩”。而李煜的《虞美人》中“問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流”，卻又以實寫虛，將抽象的“愁”化為具體可感的江水滾滾，新鮮美妙，讓人回味。

3、疏密

詩歌的疏密手法，主要是指描寫人、事、景、物的密度。密度小者為疏，密度大者為密。疏者大筆勾勒，重在傳神；密者多為工筆細描，重在鋪寫渲染。在詩歌中，疏利于寫大景，密利于寫小景；在詞、曲中，婉約者較密；豪放者較疏。但在一首詩歌中，詩人們也時而采用疏密結(jié)合的手法，構(gòu)成一定的意境，如杜甫的《登高》中“風急天空猿嘯哀，渚清沙白鳥飛回。無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”四句，前兩句“風急”、“天高”、“猿嘯”、“渚清”、“沙白”、“鳥飛”一句三個意象，顯得綿密急促；后兩句“落木”、“長江”一句一意象，顯得物象稀少而疏闊。從美學角度看，因為密就產(chǎn)生了一種緊促感，因為疏就產(chǎn)生了一種弛緩和開朗感，一緊一緩之間，給欣賞者帶來了心理的愉悅；而作者營造這一密一疏的藝術(shù)形象，又將秋天特有的景物放在了宏大的背景中，相互映襯，給人以豐富的想象空間。又如王維的《山居秋暝》“空山新雨后，天氣晚來秋。明月松間照，清泉石上流”四句，也是深得疏密之妙。前兩句交代“雨后空山”、“秋天傍晚”，一寫環(huán)境，一寫時間，可謂疏朗簡潔；后兩句卻寫到“明月”、“青松”、“月光”、“清泉”、“石頭”、“水花”，意象十分豐富；一疏顯得宏觀開闊，一密顯出局部的清幽，的確讓人心曠神怡。

4、動靜

客觀事物的動靜之態(tài)，給了詩人們許多創(chuàng)作的靈感，他們常常將事物的動、靜結(jié)合起來描寫，做到靜中見動，動中見靜，動靜相生，動靜互襯，妙趣無窮。如查慎行的《舟夜書所見》：“月黑見漁燈，孤光一點螢。微微風簇浪，散作滿天星?！鼻皟删鋵戩o，后兩句寫動，給人美妙的遐想。王維的《鳥鳴澗》：“人閑桂花落，夜靜春山空。月出驚山鳥，時鳴春澗中。”以動寫靜，花落、月出、鳥鳴的動，突出了春澗的幽靜。杜甫的《絕句》：“兩個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天。窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船?！鼻皟删鋵憚?，繪出一幅絢麗的圖景；后兩句寫靜，一言空間之廣，一言時間之久，但也靜中見動，是詩人在思接千載、視通萬里的動。李白的《望天門山》更是高妙，以“天門中斷楚天開”寫出了水神奇的動，力量巨大；又用“碧水東流至此回”寫出了山雄奇險峻的靜，強大力量的靜；然后又用“兩岸青山相對出”寫靜，靜中有動；“孤帆一片日邊來”寫動，動中有靜；動靜相襯，即有力量的對抗，又有寧靜與和諧，真可謂運筆如神！

5、濃淡

在繪畫中，濃淡主要指色彩的深淺、明暗。在文學創(chuàng)作中，主要指語言的色彩。濃者，重筆濃彩，絢麗；淡者，素筆淡寫，不尚雕飾。就作家個人而言，有的追求素淡，有的追求濃艷；有的濃淡兼施，兩相映襯，收到鮮明生動的藝術(shù)效果。如王安石的《桂枝香·金陵懷古》上片寫金陵的壯麗景色，用了“似練”、“翠峰”、“殘陽”、“彩舟云淡”來寫秋景，語言華美；下片嘆六朝競逐豪華，吊古傷今，語言素淡；以濃襯淡，有力地強化了政治家睹今鑒古的深遠思慮。又如李清照的《一剪梅》，上片寫“紅藕”、“玉簟”、“羅裳”、“蘭舟”、“錦書”、“月滿”，色彩較濃；下片寫“花”、“水”、“閑愁”，色彩較淡；濃淡相映，充分地渲染和抒發(fā)了詞人的相思之苦；“濃”尚不可解其愁，“淡”更讓她何以堪？

6、雅俗

雅俗是運用語言的一種藝術(shù)?！把拧笔堑溲?，“俗”是通俗。在詩歌中適當運用雅語和俗語，就會雅俗共賞，增強詩歌的藝術(shù)魅力。如張養(yǎng)浩的《山坡羊·潼關(guān)懷古》，前七句“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關(guān)路。望西都，意躊躕，傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬間都做了土”，比較雅；結(jié)尾兩句“興，百姓苦！亡，百姓苦”，較通俗：這樣以俗入雅，充分表達了詞人關(guān)注百姓疾苦的情懷。又如白居易《憶江南》詞，“江南好，風景舊曾諳”、“能不憶江南”，用語通俗；而“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”，用語典雅。不用雅，寫不出江南之優(yōu)美；不用俗，便失去了親切感和獨特的向往之情，可謂相得益彰。

7、巧拙

巧拙也是語言運用的藝術(shù)?！扒伞笔枪で?，“拙”是樸拙，二者結(jié)合，常可收到別具一格、耐人尋味的藝術(shù)效果。如姜夔的《揚州慢》：“二十四橋仍在，波心蕩，冷月無聲?！鼻耙痪錁阕荆髢删涔で?。無前者，后兩句失去依托；無后者，前一句失去了應有的表達效果：前后相合，一幅凄清之景頓生，一股興嘆之情流動。又如周邦顏的《蘇幕遮》：“葉上初陽干宿雨，水面清圓，一一風荷舉。”前一句寫太陽初升，露水漸干，比較樸實；后二句寫青青池水，風吹水動，晃動的葉子仿佛在不斷高舉一樣，用筆很巧。

8、曲直

曲與直是詩人表達感情的兩種方式?！扒笔峭袂?，“直”是直率明了。一般來說，詩人心情平靜時，喜歡含蓄委婉，感情激動時，便直吐為快。在現(xiàn)實生活中，作者的思想感情常常是復雜變化的，因而在作品中總是兼用曲與直兩種手法來表情達意，力求做到曲直互補，妙合其心。如李白的《夢游天姥吟留別》，描寫令人神往的仙境世界，明寫了對仙境的向往，暗寫了對現(xiàn)實的強烈不滿，屬于“曲”的手法；到詩的結(jié)尾處卻大呼：“安能摧眉折腰事權(quán)貴，使我不得開心顏！”這就是“直”，一曲一直間將詩人率真可愛的個性表現(xiàn)得淋漓盡致。白居易的《琵琶行》雖然也曲直兼用，但沒有了李白的率真，而是以曲為主；他寫琵琶女的身世遭遇，直接表明的是對下層歌妓和勞苦百姓的同情，曲折表達的卻是政治受挫后，對現(xiàn)實的深刻認識和對世態(tài)炎涼的強烈不滿。說自己的遭際屬于“直”吧，可他還是表達得那么“曲”，不講原委，只訴同感。曲折與直率的運用，與詩人的心境有關(guān)，確實耐人尋味。

9、隱顯

“隱”與“顯”，也是詩人表達感情的兩種方式?！半[顯”與“曲直”非常相似，常常將兩者聯(lián)系在一起說，因為曲就是隱，直就是顯。詩人在表達深藏內(nèi)心而不便明言的思想感情時，往往隱約其辭，采用隱諱曲折的方式；其他的一般都表達得較直接明白。如朱慶馀的《近試上張水部》，明明是想說自己考前心里沒底，又充滿成功的期待，盼望張籍的幫助，卻又隱諱曲折地虛擬新婦的口氣問新郎：“畫眉深淺入時無？”可謂隱諱而妙極。又如蘇軾《江城子》（十年生死兩茫茫），在明顯地抒發(fā)哀悼亡妻之情的同時，也隱約地抒發(fā)了“塵滿面，鬢如霜”的政治失意之情，可說是隱得深沉。

10、離合

市政管理論文范文第4篇

1.原有觀念的轉(zhuǎn)變比較困難。在原有的計劃經(jīng)濟體制下，以前的那些“等靠要”的觀念需要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成為新的“競爭與效益”觀念，但轉(zhuǎn)變也比較困難。

2.自身生存與發(fā)展的定位困難。如何根據(jù)當前市場的發(fā)展提出適應其需求的服務與產(chǎn)品，從而提高整體的核心競爭力，在當前的條件下，求生存謀發(fā)展。

3.事業(yè)單位的人員放置情況存在一定難度。如何將優(yōu)秀人才吸引來、留得住給單位帶來更高效益的人才，如何將冗余人員妥善安置，通過裁員來增薪，這也是面臨的最突出于最敏感的問題。

二、對我國現(xiàn)行事業(yè)單位行政管理科學化的探討

通過以上分析我們可以看到，事業(yè)單位具有國有性、公益性、服務性三方面的特點，這三個方面相互聯(lián)系，但在管理的過程中存在著很多的弊端。變化發(fā)展是必然的，事業(yè)單位也應該根據(jù)實際情況作出相應的調(diào)整、進步。在不同的經(jīng)濟體制下，需要事業(yè)單位承擔的功能也是不一樣的，也許有些單位或職業(yè)，今天還需要事業(yè)單位來承擔，但是，未來的事情不能預見，比如過去的會計、律師事務所都是公辦的性質(zhì)，如今也都換成了民辦單位，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各單位也要相應進行調(diào)整。所以，事業(yè)單位的變革勢在必行，也是順應時展和規(guī)律的，事業(yè)單位在行政管理方面都需要進一步的改革，需要用科學的管理手段來適應社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一）通過事業(yè)單位行政管理體制的改制，主要想達到以下四方面的目的。

1.營造一種新的經(jīng)濟氛圍；

2.建立一個用人新體制：使事業(yè)單位吸取大量的人才，通過留住人才、用好人，優(yōu)勝劣汰機制，競爭上崗機制，利益驅(qū)動機制，雙向選擇機制，形成競爭的優(yōu)勢；

3.建立健全事業(yè)單位的應用體制，能夠適應市場競爭、開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)形象；

4.建設一支好隊伍，人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，通過裁員增薪減輕財政負擔，建立高效的員工激勵機制。事業(yè)單位行政管理體制改制的方向是，將具備市場化條件的單位企業(yè)化，將主要履行行政職能的事業(yè)單位改制為行政機構(gòu)。事業(yè)單位科學的轉(zhuǎn)化才能更好的實現(xiàn)單位的經(jīng)營運作，提高事業(yè)單位的工作效率。

二）其體制改革要求如下：

1.對企業(yè)進行體制改革，完善員工任用機制和分工體制等序列制度對員工進行定編定崗；

2.分配制度的改制，通過工作的細分，按市場經(jīng)濟創(chuàng)造的貢獻來分配績效。根據(jù)事業(yè)單位的四個特征，在事業(yè)單位行政管理的改制中，我們應該對原有的事業(yè)單位，分階段、有計劃的進行改制，促進各累事業(yè)單位有效、健康的發(fā)展。

三）具體科學的改制方法歸納了以下幾個方面：

1.建立合理的分級管理流程：根據(jù)單位發(fā)張的基本要求，建立行政事業(yè)單位分級授權(quán)的管理體系，具體體系由如下幾個部門組成：宏觀管理部門、中間層管理部門、使用部門組成和專項資產(chǎn)管理部門。通過逐級管理，來減少資源的浪費和充分使用，從而提高工作效率，減少因形式而空走流程的無效浪費。

2.建立績效考核機制：根據(jù)經(jīng)營性資產(chǎn)的成本與效益原則，合理的計算成本的投入和效益的產(chǎn)出比，合理的控制成本，使企業(yè)產(chǎn)生低成本高收益的效益，達到企業(yè)追求效益最高化的目標。通過績效與業(yè)績掛鉤，領(lǐng)導的能上能下以效率為考核標準，充分激發(fā)員工的工作積極性。

3.建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學配置機制：通過公共預算配置標準、采用科學的配置手段、通過政府采購的方式來配置。這樣就可以從本單位實際情況出發(fā)，利用科學的、有效的管理模式來預防改制過程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。使在改制過程中的每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查有證可依。

4.現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機的結(jié)合。社會調(diào)查是了解客觀實際需求的一種基本手段。目前互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)大爆炸的時代，決策者可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息搜集和調(diào)查問卷，這樣比較節(jié)省時間和提高工作效率。同時，不能因為信息飛速發(fā)展而忽略社會調(diào)查。一個正確的決策應該兼顧資料和調(diào)查結(jié)果。

三、結(jié)語

市政管理論文范文第5篇

海事管理工作的責任重大，雖然海事管理工作正在逐步改進和完善，但是影響海事工作的問題依然存在。

1、執(zhí)法管理模式未完善

社會在不斷發(fā)展，這就需要海事管理的執(zhí)法模式也要緊隨其發(fā)展也調(diào)整。特別是由于交通運輸業(yè)的發(fā)達，廣大沿海沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，這樣較快的發(fā)展勢頭就迫切需要海事管理執(zhí)法模式以較快的速度跟進，在管理執(zhí)法的觀念上要推陳出新；在管理體制上要進一步改革；在管理水平和監(jiān)督效率上要進一步加強，以此來更好的出盡航運事業(yè)的高速發(fā)展，跟好的為經(jīng)濟建設服務。但是，執(zhí)法模式的改進需要根據(jù)實際情況，嚴格按照相關(guān)規(guī)定逐步進行，必須避免頭腦發(fā)熱，魯莽冒進。

2、海事管理機構(gòu)體制不符合我國行政體制改革要求

在十六屆六中全會上，提出的全面建設小康社會，進而開創(chuàng)有中國特色的社會主義新局面的觀點，同時也提出了構(gòu)建和諧的社會主義社會作為主要任務，把提高建設社會主義和諧社會，作為加強黨的領(lǐng)導和建設的主要內(nèi)容。和諧社會的建立是我國全社會的和諧，由各個行業(yè)、各個部門和各個區(qū)域的和諧來建構(gòu)和完成的。其中行政和諧更是構(gòu)建和諧社會的基本和出發(fā)點，構(gòu)建和諧的海事也就成了和諧社會建立的重要組成部分。

3、海事人事管理制度需要進一步完善

無論任何單位，人力資源永遠是最重要的資源，人事管理的責任重大。長期以來，海事人事管理系統(tǒng)一直存在著機構(gòu)臃腫、效率低下、公共服務的供給不足和工作質(zhì)量差等一系列問題，這就要求必須要加強海事人事管理的方式，在人事管理中大力推行科學管理。

4、海事文化建設需從實處抓起

大多數(shù)成功企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗表明，成功的單位不但要有嚴格的各項規(guī)章制度，更需要優(yōu)秀的企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化不但可以影響員工的工作熱情，也能影響員工的工作作風。工作作風對員工執(zhí)行能力有著較大的影響，當前，由于缺乏相應的文化而造成的執(zhí)行能力差的問題，在很多行政部門屢見不鮮。

5、行政公平、行政效率、服務質(zhì)量有待提升

由于我國各個地區(qū)間的發(fā)展不均衡的情況客觀存在，因此各地的管理要求也不盡相同，這就導致了執(zhí)法政策制定的不合理，在管理的落實中造成了不公平，再者，海事管理機構(gòu)受到地方政府和人大的監(jiān)督，會使得海事部門在行政中存在一些不科學的性質(zhì)行為，考慮海事的利益而忽略了海事公共管理和社會服務職能等問題。

二、我國海事管理改革對策

1、海事改革的方針

從維護和保障安全方面來講，海事管理工作對于構(gòu)建社會和諧具有重要的作用和意義。關(guān)系到水上的交通事業(yè)發(fā)展，保護人民大眾的生命財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，協(xié)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，和維護社會穩(wěn)定、國際形象和國防的建設。管理理論和政府改革結(jié)合指導下的海事管理綜合性改革。強化海事管理的公共管理職責。提高海事管理的服務能力和效率，達到提升海事管理行政的社會滿意度，為我國的航運高速發(fā)展護航。

2、海事管理綜合改革設想

從我國政府改革的走向可以看出，改革的是行政管理體制，改革的層次決定了海事管理改革的進行方式是自上而下的。應該從海事管理的機構(gòu)設置、人事管理、執(zhí)法模式和服務等方面進行逐步的開展。

3、借鑒西方海事管理經(jīng)驗

西方發(fā)達國家的政府民主和高效率的運行方式是我國需要學習的，海事管理在清末時期就一直是參考和使用西方的海事管理經(jīng)驗，雖然我國現(xiàn)在海事管理已有了自己的系統(tǒng)，但是還是可以參考西方發(fā)達國家的海事管理模式和機構(gòu)設置等先進的理念作為我國海事管理改革的步驟。