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建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵字：工程預(yù)算管理 對策

前言：工程預(yù)算是工程建設(shè)中重要的組成部分，在整個工程施工中起到指導(dǎo)作用。是工程項目施工必須要做好的財會工作之一，對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃即指工程預(yù)算。這是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以其很強的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性對工程項目起著重要的作用。是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，是項目順利進行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

1.對工程預(yù)算重要作用的認識

1.1 指導(dǎo)施工生產(chǎn)，讓管理人員通過預(yù)算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及機械進出所產(chǎn)生的具體費用，從而更好地控制成本。

做好工程預(yù)算管理，有利于施工企業(yè)提升管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標之一，是編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核的有力依據(jù)。

1.2 投資方可通過預(yù)算有效控制造價，衡量項目成本及投資額。

在工程項目的財務(wù)核算中，工程預(yù)算可以提供詳細的資料，是施工企業(yè)控制工程造價的重要依據(jù)，是施工企業(yè)準確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。

1.3 預(yù)算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依據(jù)

為了能為計劃興建的工程選擇一個合適的承建單位，使工程能按期優(yōu)質(zhì)完成，我國近些年來大力推行建設(shè)工程招投標制度，并相繼出臺了一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范指導(dǎo)。施工企業(yè)要想能在工程招投標中勝出，編制有競爭力的工程投標文件是其重要的工作之一。而投標文件的主要內(nèi)容是工程報價和工料消耗指標，投標工作的關(guān)鍵是報價的準確可靠。為了提高投標文件的競爭力，施工企業(yè)必須以工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)實際情況計算出預(yù)算成本價，以確定合理的工程報價。施工企業(yè)可據(jù)此與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和義務(wù)，以保證項目建設(shè)的順利完成。

另外，工程預(yù)算管理有利于工程竣工結(jié)算，是落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)；也是調(diào)節(jié)和處理造價糾紛的依據(jù)。

2.工程預(yù)算管理中存在的問題

2.1 缺乏對工程項目全過程的綜合管理

由于工程項目的施工、設(shè)計以及監(jiān)理受為不同利益主體的制約，加上現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導(dǎo)致各利益主體從各自的經(jīng)濟利益考慮，就容易忽視整個建設(shè)項目成本的控制。造成成本管理目標缺乏統(tǒng)一的控制，使得對建設(shè)項目全過程無法進行綜合管理。

2. 2 工程預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高

各個建設(shè)單位在獨立自主的組織建設(shè)、實行監(jiān)管、審核預(yù)結(jié)算的時候。配備的預(yù)算管理從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，由于專業(yè)人才的缺乏，造成當前我國大部分建設(shè)單位的預(yù)算管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,難以滿足工程預(yù)算的要求,這對于工程預(yù)算管理工作十分不利。

2. 3 工程施工前準備不充分

每一個工程項目的確定都必須經(jīng)過嚴格系統(tǒng)的投資額審批和可行性分析。但是目前我國有很多企業(yè)單位在做工程項目的時候經(jīng)常急于項目開工,事先沒有做好充分的準備。通常他們在沒有完全把握好建筑標準、承包合同等情況的時候就開工。于是工程項目在進行的過程中總是一改再改,導(dǎo)致工程項目的重大損失,無形中浪費了很多的資源。

2. 4 工程預(yù)算管理不系統(tǒng)

當前高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)還沒有真正建立起來，工程建設(shè)項目相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間缺乏和諧的溝通以及統(tǒng)一的管理目標。

3.強化工程預(yù)算管理的對策

3.1 加強工程建設(shè)全過程綜合管理建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識，認真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標，以此確定合理的工程投資估算指標，并獲得設(shè)計概算依據(jù)。對投資估算加強管理，全面推行限額設(shè)計，在確定合理的工程投資的同時，還要對投資的動態(tài)變化進行充分預(yù)測，從而保證建設(shè)項目保持充裕的資金，保障項目順利進行。在設(shè)計階段，也要加強成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比，不得擅自改變設(shè)計、追加投資。在經(jīng)原項目批準機關(guān)認可的情況下，才能實施對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，而未經(jīng)批準同意就提高標準，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價時也不予承認。

3.2 加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

工程預(yù)算管理工作對每一個從事預(yù)算工作的從業(yè)工作人員對于企業(yè)全部經(jīng)營活動的全過程的深入了解有很嚴格的要求。預(yù)算工作人員必須熟練掌握預(yù)算管理的有關(guān)政策,熟悉建設(shè)單位的所有管理要求,從而對企業(yè)實現(xiàn)自己效益最大化提出有效的意見。工程預(yù)算的從業(yè)人員必須在進行工程預(yù)算管理工作的同時,進一步學(xué)習(xí)與提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),這對于工程預(yù)算管理工作的落實意義重大。

3.3 加強工程預(yù)算的校審

為了防止大面積出現(xiàn)誤差,工程預(yù)算管理過程中必須進行必要的校審。工程預(yù)算的校審是控制工程造價的重要一個環(huán)節(jié)。做好工程預(yù)算校審,首先要制定出工程預(yù)算管理的校審程序;其次是要嚴明工程預(yù)算校審的工作紀律;最后是工程預(yù)算的校審人員必須要有足夠的能力承擔(dān)校審職責(zé)。

參考文獻：

[1]劉曉華.對工程預(yù)算管理的探討[J].中華建設(shè).2011，09.

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞:工程預(yù)算經(jīng)濟核算成本控制

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

工程預(yù)算是工程項目施工重要的財會工作之一，指在建設(shè)項目施工過程中，按照國家規(guī)定的有關(guān)耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據(jù)設(shè)計文件的施工圖紙來預(yù)先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預(yù)算工作是對施工諸要素進行優(yōu)化配置的過程，是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它將整個工程項目所需事物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很強的政策性、技術(shù)性和專業(yè)性。實現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益是項目施工的目標，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程具有復(fù)雜性和異質(zhì)性的特征，作為控制建筑產(chǎn)品建設(shè)成本的工程預(yù)算是項目順利進行的關(guān)鍵因素，提高工程預(yù)算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預(yù)算工作具有重要的意義。

一、工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

(一)有利于施工企業(yè)合理組織施工進程

隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進的管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核時，工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標之一。同時，編制施工組織設(shè)計也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù)，施工組織設(shè)計組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序，將其在時間上和空間上進行緊密銜接，力求將總工時壓縮到最少，以保證充分合理利用人力和物力，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

(二)有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)進行財務(wù)核算提供了詳細的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標加強核算，從而不斷降低成本，提高項目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準確的進行經(jīng)濟核算、控制施工成本的關(guān)鍵因素。

(三)有利于施工企業(yè)進行工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實際的建造價格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗了施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標的完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)行工程預(yù)算中存在的問題

(一)缺乏對工程項目全過程的綜合管理

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標，使得對建設(shè)項目全過程無法進行綜合管理，我國施工項目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進行招投標時，施工單位為了承攬合同，不惜背離實際準確的成本計算，極力壓低標價，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患；而在工程施工階段時，設(shè)計單位重設(shè)計輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟損失的同時，還往往與施工以及設(shè)計單位發(fā)生不必要的糾紛。

(二)預(yù)算編制計算方法滯后

當前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期一些調(diào)整系數(shù)來進行彌補，這難以與國際通用的預(yù)算編制實物法接軌，也無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而且，隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標準相關(guān)管理部門時時改進原有的工程預(yù)算編制機制和預(yù)算定額。但我國現(xiàn)行的確定方法缺乏彈性，往往以定額做為預(yù)算確定的依據(jù)，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴重滯后的統(tǒng)計基礎(chǔ)無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產(chǎn)生偏差，從而影響預(yù)算編制的效果。

(三)工程建設(shè)設(shè)計存在漏洞

在對影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計階段影響工程造價的可能性大大高于施工階段影響工程造價的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對設(shè)計工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計單位也沒有獲得激勵措施去精心設(shè)計和限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進行優(yōu)選和改進，同時，設(shè)計招標制度在一些項目中并沒有真正實施。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有必要的成本約束機制，使得許多設(shè)計單位缺乏精品意識，沒有全面采用限額設(shè)計，片面追求設(shè)計工作的經(jīng)濟效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成資源浪費的同時還增加了建設(shè)成本。

三、強化工程預(yù)算管理的對策

(一)加強工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識，認真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標，以此確定合理的工程投資估算指標，并獲得設(shè)計概算依據(jù)。對投資估算加強管理，全面推行限額設(shè)計，在確定合理的工程投資的同時，還要對投資的動態(tài)變化進行充分預(yù)測，從而保證建設(shè)項目保持充裕的資金，保障項目順利進行。在設(shè)計階段，也要加強成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比，不得擅自改變設(shè)計、追加投資。在經(jīng)原項目批準機關(guān)認可的情況下，才能實施對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，而未經(jīng)批準同意就提高標準，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價時也不予承認。

(二)確定合理的工程造價費用構(gòu)成

由于我國目前施工管理體制的特殊性，建筑工程造價費用計算比較復(fù)雜，主要由直接工程費用、間接費用、預(yù)算利潤和繳納稅金組成，而且各地取費基礎(chǔ)及費率不同，跨地區(qū)進行工程施工的企業(yè)在編制工程預(yù)算時面臨極大不便，使預(yù)算與實際情況易發(fā)生脫節(jié)。同時，這種復(fù)雜的工程造價費用計算方法嚴重落后于國際上通行的工程費用計算方式。隨著我國對外開放程度的加深，為了使我國建筑工程造價費用構(gòu)成與國際接軌，應(yīng)將造價費用按材料耗費與人工成本區(qū)分計算，從而使計算方法更具有可操作性，同時也簡化了預(yù)算費用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的薪酬制度，推動建筑企業(yè)積極參與國際建筑項目競爭。

(三)建立動態(tài)造價信息系統(tǒng)

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；企業(yè)管理；工程造價

隨著市場經(jīng)濟的變革，對建筑單位經(jīng)濟管理的要求越來越高，也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。建設(shè)工程預(yù)算是建筑業(yè)企業(yè)資本營運的重要環(huán)節(jié)之一，因此，確定一個科學(xué)、合理的項目工程預(yù)算方案對促進企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

1 工程預(yù)算管理的重要作用

(1)有利于施工企業(yè)合理組織施工進度

隨著我國經(jīng)濟市場化改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進的管理手段，合理組織項目施工，提高人力、物力、財力的組織管理水平，才能優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，獲得良好的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。在編制施工建設(shè)計劃和對計劃完成情況進行考核時，工程預(yù)算所提供的工作量和各項工料消耗成本是施工企業(yè)必須重視的參考指標之一。同時，編制施工組織設(shè)計也要以工程預(yù)算作為其重要依據(jù)，施工組織設(shè)計組合、排列和協(xié)調(diào)施工中的各工序，將其在時間上和空間上進行緊密銜接，力求將總工時壓縮到最少，以保證充分合理利用人力和物力，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了工程預(yù)算技術(shù)性的特征。

(2)有利于施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)進行財務(wù)核算提供了詳細的資料，是施工企業(yè)成本控制的重要依據(jù)，使其在每一施工階段都能對成本進行準確核算和分析，從而制定出相應(yīng)的管理辦法，控制施工成本，順利地完成建設(shè)任務(wù)。工程的預(yù)算造價以及施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本都由工程預(yù)算來確定，同時工程預(yù)算又規(guī)定了各項施工耗費定額，為施工企業(yè)進行成本管理提供了依據(jù)。施工企業(yè)按照工程預(yù)算的要求，定額限量管理人工和材料成本，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟指標加強核算，從而不斷降低成本，提高項目的綜合效益。由此可見，工程預(yù)算是施工企業(yè)準確的進行經(jīng)濟核算，控制施工成本的關(guān)鍵因素。

(3)有利于施工企業(yè)的工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)在工程竣工后要清理歸集工程涉及的所有賬目，及時、準確地做好竣工結(jié)算工作。施工企業(yè)要按照工程預(yù)算與工程實際耗費差額以及原始資料來修正預(yù)算，確定工程實際的建造價格，與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。同時，工程預(yù)算管理工作中的工程設(shè)計變更預(yù)算賬目也是竣工結(jié)算的重要組成部分，是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算檢驗了施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標的完成程度，是確保工程造價，落實單位工程收入的最終環(huán)節(jié)。

2 工程預(yù)算中存在的問題

(1)缺乏對工程項目全過程的綜合管理

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理體制落后，由于項目施工、設(shè)計以及監(jiān)理為不同利益主體，而且缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管組織對其行為進行約束，導(dǎo)致各利益主體各自為戰(zhàn)，只考慮自身利益而忽視了整個建設(shè)項目成本的控制。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標，使得對建設(shè)項目全過程無法進行綜合管理，我國施工項目管理模式呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在工程進行招投標時，施工單位為了承攬合同，不惜背離實際準確的成本計算，極力壓低標價，為后續(xù)施工埋下了資金短缺的隱患，而在工程施工階段時，設(shè)計單位重設(shè)計輕成本的弊端凸顯，往往出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計的現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)成本不斷攀升，建設(shè)單位企業(yè)在承受巨大經(jīng)濟損失的同時，還往往與施工以及設(shè)計單位發(fā)生不必要的糾紛。

(2)預(yù)算編制計算方法不足

當前缺乏高效快捷的工程造價管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期一些調(diào)整系數(shù)來進行彌補，這難以與國際通用的預(yù)算編制實物法接軌，也無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而且，隨著科學(xué)技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，這需要建筑標準相關(guān)管理部門時時改進原有的工程預(yù)算編制機制和預(yù)算定額。但我國現(xiàn)行的確定方法缺乏彈性，往往以定額作為預(yù)算確定的依據(jù)，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴重滯后的統(tǒng)計基礎(chǔ)無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產(chǎn)生偏差，從而影響預(yù)算編制的效果。

(3)工程建設(shè)設(shè)計存在漏洞

在對影響工程建設(shè)成本的因素分析中，設(shè)計階段影響工程造價的可能性大大高于施工階段影響工程造價的可能性。而在現(xiàn)行的管理體制下，建設(shè)單位并沒有對設(shè)計工作予以相關(guān)的重視，設(shè)計單位也沒有獲得激勵措施去精心設(shè)計和限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進行優(yōu)選和改進，同時，設(shè)計招標制度在一些項目中并沒有真正實施。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有必要的成本約束機制，使得許多設(shè)計單位缺乏精品意識，沒有全面采用限額設(shè)計，片面追求設(shè)計工作的經(jīng)濟效益，為降低其自身分先，不惜采用過于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成資源浪費的同時還增加了建設(shè)成本。

3 加強工程預(yù)算全過程管理

(1)加強工程建設(shè)全過程綜合管理

建立對工程建設(shè)進行全過程綜合管理的意識，認真測算已竣工工程的經(jīng)濟指標，以此確定合理的工程投資估算指標，并獲得設(shè)計概算依據(jù)。對投資估算加強管理，全面推行限額設(shè)計，在確定合理的工程投資的同時，還要對投資的動態(tài)變化進行充分預(yù)測，從而保證建設(shè)項目保持充裕的資金，保障項目順利進行。在設(shè)計階段，也要加強成本管理，關(guān)注建筑設(shè)計對成本的影響，以便更好的控制工程造價。在項目施工過程中注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，竣工驗收時與原有設(shè)計方案進行對比，不得擅自改變設(shè)計、追加投資。在經(jīng)原項目批準機關(guān)認可的情況下，才能實施對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，而未經(jīng)批準同意就提高標準，造成成本增加的行為，有關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任，審查造價時也不予承認。

(2)確定合理的工程造價費用構(gòu)成

由于我國目前施工管理體制的特殊性，建筑工程造價費用計算比較復(fù)雜，主要由直接工程費用、間接費用、預(yù)算利潤和繳納稅金組成，而且各地取費基礎(chǔ)及費率不同，跨地區(qū)進行工程施工的企業(yè)在編制工程預(yù)算時面臨極大不便，使預(yù)算與實際情況易發(fā)生脫節(jié)。同時，這種復(fù)雜的工程造價費用計算方法嚴重落后于國際上通行的工程費用計算方式。隨著我國對外開放程度的加深，為了使我國建筑工程造價費用構(gòu)成與國際接軌，應(yīng)將造價費用按材料耗費與人工成本區(qū)分計算，從而使計算方法更具有可操作性，同時也簡化了預(yù)算費用結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)建立現(xiàn)代化的薪酬制度，推動建筑企業(yè)積極參與國際建筑項目競爭。

(3)建立動態(tài)造價信息系統(tǒng)

信息工作管理體制落后，資料缺乏精度，在不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)的同時，還造成投資控制易出現(xiàn)超資超額的局面。建立工程造價管理系統(tǒng)是提高我國信息工作管理水平的重要手段，有利于對項目造價進行動態(tài)管理。在工程造價管理系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價管理部門認真研究工程的量價分離，推動施工企業(yè)進行公平競爭，由市場來決定價格的形成。工程造價管理系統(tǒng)的運用，使得管理人員可以獲得及時有效的信息，簡化繁瑣的日常業(yè)務(wù)處理工作，并為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策提供支持。

(4)全面推行限額設(shè)計

加強在設(shè)計階段的成本控制，全面推行限額設(shè)計。確定設(shè)計單位時，進行設(shè)計的公開招標，以選取擁有較強實力的設(shè)計單位。在企業(yè)內(nèi)部實行設(shè)計激勵機制，鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，在符合基本要求的前提下盡量節(jié)約成本。在經(jīng)過審批的設(shè)計任務(wù)書和投資估算約束下，進行初步設(shè)計總概算，對施工設(shè)計進行管理。運用價值樹理論，分解工程造價，合理地確定并優(yōu)化設(shè)計方案。在實行限額設(shè)計的同時應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能的提高，不能一味地考慮節(jié)省投資。

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程造價；監(jiān)控；審計重點

Abstract: the process of cost management and control work is the enterprise project investment management is an important part of it is directly related to construction projects can achieve expected investment targets. Therefore, to research and explore the engineering cost management and the problems of control is very important.

Keywords: engineering construction; Monitoring; Audit key

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

工程造價控制是企業(yè)項目投資管理的一項重要內(nèi)容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制，就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，以階段目標值作為造價控制的重點并根據(jù)實際進度及時予以調(diào)整，力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

一、實施全方位的工程造價監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓。”企業(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強對固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項目管理辦法》、《建設(shè)項目招投標辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項目建設(shè)的各個階段提供了最有力的依據(jù)，使造價控制做到全方位監(jiān)控。

二、確立不同階段的工程造價審計重點

1.決策階段造價控制

控制工程造價的關(guān)鍵在工程實施之前，即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

（1）切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標準，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

（2）批準項目建議書后，認真進行可行性研究，根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計過程中，造價人員提早介入，積極配合設(shè)計人員認真分析、總結(jié)歷史工程資料，進行財務(wù)評價，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是對建筑項目全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計費雖然只占工程總造價的4%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度卻達到75%以上。因而設(shè)計是否經(jīng)濟合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項目全過程投資控制的重點。

（1）項目設(shè)計階段應(yīng)著重應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計，使項目投資在設(shè)計階段得到很好的有效控制。從控制建設(shè)項目的標準，經(jīng)濟適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條件，這樣可減少設(shè)計變更的頻度，降低項目的投資成本。

（2）要對工程設(shè)計的經(jīng)濟性進行審核。造價人員主動和設(shè)計人員溝通，參加設(shè)計審查，了解設(shè)計思路，搜集相關(guān)造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優(yōu)設(shè)計方案。

3.發(fā)包階段的造價控制

（1）工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期。招投標階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標文件的編制工作。

（2）嚴格編標預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標預(yù)算準確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，“標的”是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，建設(shè)單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

（3）施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價控制的執(zhí)行。

4.施工階段的造價控制

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。

（1）嚴格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準后方可實施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場施工員（常住代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，工程造價人員對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。

（2）嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性，嚴格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

（3）嚴格控制進度付款，每隔一段時間（合同規(guī)定）施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求，不合格的不予付款，對合格工程項目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對其數(shù)量進行認可，再審核其計價是否與合同一致。

5.竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價工程師要堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關(guān)。

（1）要核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。

（2）在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標工程的結(jié)算，投標人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場簽證等。認真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計設(shè)計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費等。

三、建立二級審計制度

利用社會力量、聘請外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢服務(wù)單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計部門對外部咨詢服務(wù)單位的審計結(jié)果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準確性、公正性、嚴肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

建設(shè)工程預(yù)算管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程造價；概預(yù)算；控制

Abstract ：This paper analyzes the project cost budget reasons, on how to control project cost budget and other related issues were discussed.

Key words：Project cost；Budget estimate；Control

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險，使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預(yù)算工作。

1工程造價超預(yù)算的原因分析 1.1工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠 當前，很多工程項目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計，就存在著地域差異大，設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價的增大。設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計不當，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。 1.2市場波動大，競爭激烈 近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。 1.3工程管理不善 建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預(yù)算。

2工程造價預(yù)算的控制

2.1做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算 工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

2.2加強設(shè)計工作的管理 對項目設(shè)計推行招投標制或限額設(shè)計，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合。在目前市場經(jīng)濟的條件下，對達到一定規(guī)模的建設(shè)項目，都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。也可通過限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，依照批準的初步設(shè)計總概算，嚴格控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理，對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然，限額設(shè)計也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高。

2.3掌握要素價格市場動態(tài) 建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60％～80％。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

2.4加強審核力度，力求準確

2.4.1審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適 1)根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量。 2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。 3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計相符。如定額含筋率、混凝土標號等。 4)補充定額是否符合要求，計算是否正確。

2.4.2審核材料價格 對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。 2.4.3審核其他費用 1)取費標準是否符合工程性質(zhì)；2)費率計算是否正確；3)計算基數(shù)是否符合規(guī)定；4)價差調(diào)整是否符合規(guī)定。2.5監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能切實發(fā)揮，施工階段設(shè)計不得隨意變更 工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價應(yīng)該按批準的概算投資額度加以控制，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學(xué)合理的組織實施，嚴格地控制工程造價。但是，很多建設(shè)單位在沒有做好必要的準備情況下急于項目開工，對投資額度的控制、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)。造成邊施工邊變更。對施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。 2.6掌握要素價格市場動態(tài) 建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。 2.7提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì) 造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3結(jié)束語

為了更好的加強部門預(yù)算管理，合理地確定工程造價，加強預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行工作，確保預(yù)算資金安全和項目效益，促進各項事業(yè)的不斷深入發(fā)展。