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【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對(duì)一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。
一、關(guān)于《解釋》第13條的問題
《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭議問題:
1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻
對(duì)于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?!督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。
2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持
發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)?筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?!逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?!痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。”
二、關(guān)于《解釋》第14條的問題
《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:
1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰
在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。”
筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔?!薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收?!币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。
2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾
國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?!薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收?!?、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。
3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性
由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)??⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期?!盵2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。
筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量 控制 監(jiān)理
中圖分類號(hào):TV523文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)就是在質(zhì)量控制上,監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé),還要履行管理職責(zé),這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上,監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”,更要當(dāng)好“管理者”。通過對(duì)過程活動(dòng)的管理,創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件,使整個(gè)工序活動(dòng)處于正常的良性狀態(tài),通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實(shí)體質(zhì)量。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度,創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件,提高過程的工作質(zhì)量。同時(shí)以監(jiān)督檢查為手段,嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把住驗(yàn)收關(guān),以保證工序作業(yè)質(zhì)量,從而保證整體工程質(zhì)量。
實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度,是規(guī)范工程竣工驗(yàn)收行為,保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。新規(guī)定的實(shí)質(zhì)可概括為:建立了一項(xiàng)制度,明確了一個(gè)主體,確保了一方監(jiān)督,提出了各方要求。一項(xiàng)制度,即建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案的制度。一個(gè)主體,即竣工驗(yàn)收工作的主體是建設(shè)單位。一方監(jiān)督,即縣以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。《暫行規(guī)定》加大了建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中的責(zé)任和地位,突出了政府監(jiān)督管理職能,同時(shí)也對(duì)所有參建各方的職責(zé)提出了明確要求。 建設(shè)單位成為竣工驗(yàn)收的主體后,監(jiān)理單位的主要作用是:其一受業(yè)主委托,在對(duì)工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上,協(xié)助建設(shè)單位開展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;其二,協(xié)助建設(shè)單位完成竣工驗(yàn)收,也是監(jiān)理事后控制的主要工作內(nèi)容?!稌盒幸?guī)定》實(shí)施后,筆者對(duì)監(jiān)理單位和建設(shè)單位的作用歸納為:監(jiān)理具體操作,建設(shè)單位拍板定案。所謂監(jiān)理具體操作,即現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須按照《暫行規(guī)定》的要求,履行自身的職責(zé),同時(shí)協(xié)助業(yè)主完成規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收工作。對(duì)監(jiān)理而言,即要滿腔熱忱積極工作,同時(shí)應(yīng)注意不要越權(quán)。所謂建設(shè)單位拍板定案,即建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資者、所有者、使用者,對(duì)工程質(zhì)量是否滿意,是否達(dá)到預(yù)定要求,能否通過竣工驗(yàn)收,行使決定權(quán)。并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,特別是某些大中型、綜合型、智能化項(xiàng)目,其驗(yàn)收內(nèi)容多、技術(shù)含量高、涉及部門廣,工程施工接近尾聲時(shí),往往有十幾家分包單位同時(shí)施工。因此,監(jiān)理單位于建設(shè)單位一起,共同制定一個(gè)詳盡周密的驗(yàn)收方案,對(duì)保證驗(yàn)收工作的順利實(shí)施至關(guān)重要??⒐を?yàn)收方案一般包含以下內(nèi)容:(1)驗(yàn)收目標(biāo)及要求:根據(jù)甲乙雙方合同目標(biāo),提出具體要求;(2)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):國家驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);(3)驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃:排出各單位初驗(yàn)時(shí)間、消除缺陷整改期限及整體正是驗(yàn)收時(shí)間;(4)驗(yàn)收程序及步驟:承包商的公司一起組織自驗(yàn)――自驗(yàn)報(bào)告――初驗(yàn)申請(qǐng)――監(jiān)理審批。 對(duì)初驗(yàn)中檢查出來的問題,逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改以消除存在的缺陷,這是竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。眾所周知,工程正式驗(yàn)收時(shí),由于內(nèi)容繁多,時(shí)間有限,不可能對(duì)工程的各個(gè)方面都檢查的很細(xì)。而工程初驗(yàn)是單項(xiàng)驗(yàn)收,既具體、又細(xì)致,同時(shí)監(jiān)理人員參與了工程建設(shè)的全過程,對(duì)一些質(zhì)量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題,消除缺陷,既體現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé),也為整體驗(yàn)收鋪平道路。工程初驗(yàn)應(yīng)形成書面報(bào)告,并將整改驗(yàn)收消缺通知,發(fā)至有關(guān)這人人。其主要內(nèi)容包括:缺陷部門、存在的問題、責(zé)任人、消缺期限、消缺結(jié)果、完成時(shí)間、責(zé)任人簽字等。 工程質(zhì)量的好壞是整個(gè)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,而不是靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。所以,質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)來開展的,是通過控制活動(dòng)的工作質(zhì)量來保證實(shí)體質(zhì)量的。這是因?yàn)樾纬晒こ藤|(zhì)量的特點(diǎn)是:影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動(dòng)性大、變異性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、設(shè)計(jì)圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求,由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計(jì)劃,在施工單位完成自檢程序后,指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理員實(shí)施,重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查,現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果書面匯報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師,重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報(bào)后與有關(guān)單位協(xié)商解決。
工序交接檢查是指前道工序完工后,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認(rèn)可其質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后,方可移交下道工序。例如,砌體工程完工后,必須進(jìn)行砌體與抹灰工序之間的交接檢查,檢查合格并確認(rèn)砌體分項(xiàng)質(zhì)量等級(jí)后,方可進(jìn)行抹灰施工。技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進(jìn)行的符合性預(yù)先檢查,這種預(yù)檢的目標(biāo)和對(duì)象主要是針對(duì)在該工程施工之前已進(jìn)行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進(jìn)行復(fù)核,如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核,未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進(jìn)行下道工序施工。
在監(jiān)理交底會(huì)上,監(jiān)理要運(yùn)用自己的知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn),闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念,闡述監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想,表明公正監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理的立場和態(tài)度,提出監(jiān)理對(duì)施工單位人員資格,質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員,特別是主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),促使其建立健全的質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作,這是保證工程質(zhì)量的重要前提。在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針,監(jiān)督與管理相輔相成,缺一不可。沒有監(jiān)督的管理,無異于紙上談兵;沒有管理的監(jiān)督,近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
【1】丁大均.砌體結(jié)構(gòu)教學(xué)芻議【J1】.建筑結(jié)構(gòu),1999年
【關(guān)鍵詞】 建筑工程 造價(jià)管理 驗(yàn)收條件 驗(yàn)收依據(jù) 驗(yàn)收工作 交接手續(xù)
工程造價(jià)管理是貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程始終的一項(xiàng)工作,其涉及面廣泛、綜合性很強(qiáng),尤其是在竣工階段,需要加強(qiáng)重視。因?yàn)檫@是建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道工序,在全面考核建設(shè)工作、檢查設(shè)計(jì)工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要一環(huán),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn),發(fā)揮投資效益,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有重要作用。
那么,我們需要從哪些方面進(jìn)行工程造價(jià)管理呢?
一、竣工驗(yàn)收需按國家規(guī)定執(zhí)行
竣工驗(yàn)收是建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序,在全面考核建設(shè)工作,檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。據(jù)此,國家規(guī)定:所以建筑項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核,能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品;非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,能夠正常使用,都要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格以后,才能交付使用。凡是符合驗(yàn)收條件的工程,又不及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)的,其一切費(fèi)用不準(zhǔn)從基建項(xiàng)目投資中支出。
凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建筑項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收,并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、竣工驗(yàn)收的條件和依據(jù)
1.建筑工程竣工驗(yàn)收的條件應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
① 完成建筑工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
③ 有工程使用的主要建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
④ 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。
為了盡快發(fā)揮建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在堅(jiān)持竣工驗(yàn)收基本條件的基礎(chǔ)上,通常對(duì)于具備下列條件的工程項(xiàng)目,也可以包報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收:首先,房屋室外或住宅小區(qū)內(nèi)的管線已全部完成,但個(gè)別不屬于承包商施工范圍的市政配套設(shè)施尚未完成,因而造成房屋尚不能使用的建筑工程,承包商可以辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。其次,房屋工程已全部建成,只是電梯尚未到貨或晚到貨而未安裝,或雖已安裝但不能于房屋同時(shí)使用,承包商可以辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。再次,工業(yè)項(xiàng)目中的房屋建筑已經(jīng)全面完成,只是因?yàn)橹饕に囋O(shè)計(jì)變更或主要設(shè)備未到貨,剩下設(shè)備基礎(chǔ)未做,承包商可以辦理驗(yàn)收。
2.竣工驗(yàn)收的依據(jù)
建筑工程竣工驗(yàn)收,出了必須符合國家規(guī)定的竣工標(biāo)準(zhǔn)(或地方政府主管機(jī)關(guān)規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn))之外,還應(yīng)以下列文件為依據(jù):
① 上級(jí)主管部門的有關(guān)竣工的文件和規(guī)定。
② 業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同(包括合同條款、規(guī)范、工程清單、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等)。
③ 國家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。
④ 建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)范。
⑤ 凡屬于從國外引進(jìn)的新技術(shù)或成套設(shè)備的工程項(xiàng)目,除上述文件外,還應(yīng)按照雙方簽訂的合同和國外提供的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)收。
三、竣工驗(yàn)收的程序和組織
1.竣工驗(yàn)收的程序
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作范圍廣,涉及的單位、部門和人員多,為了有計(jì)劃有步驟的做好各項(xiàng)工作,保證竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行,應(yīng)事先制定出竣工驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃,按照竣工驗(yàn)收工作的特點(diǎn)和規(guī)律,執(zhí)行規(guī)定的工程程序?;经h(huán)節(jié)包括:
①承包單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。該工作主要任務(wù)是圍繞著工程實(shí)物的硬件方面和工程竣工驗(yàn)收資料的軟件方面做好準(zhǔn)備工作。
② 承包單位內(nèi)部組織自驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。
③ 承包單位提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng),報(bào)告駐場監(jiān)理工程師或業(yè)主方代表。
④ 監(jiān)理工程師(或業(yè)主方代表)對(duì)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)做出答復(fù)前的預(yù)驗(yàn)和核查。
⑤ 正式竣工驗(yàn)收會(huì)議。
2.竣工驗(yàn)收的組織
(1)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組
根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組,其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位(業(yè)主)、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗(yàn)收工作。
大中型和限額以上建筑項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目,由國家計(jì)委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收;小型和限額以下建筑工程項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目,由項(xiàng)目部門或地方政府部門組織驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的職責(zé)
① 負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告;
② 審閱工程檔案資料,實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝工程情況;
③ 對(duì)于工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地、實(shí)事求是地做出全面的評(píng)價(jià),簽署驗(yàn)收意見。對(duì)遺留的問題應(yīng)提出具體的解決意見并限期落實(shí)完成。不合格工程不予驗(yàn)收。
四、 竣工驗(yàn)收工作內(nèi)容
1.提交竣工資料
為了保證建設(shè)單位對(duì)工程合理使用和維護(hù)管理,并為改建、擴(kuò)建提供依據(jù)和辦理決算需要,承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供下列資
(1)工程項(xiàng)目開工報(bào)告
(2)工程項(xiàng)目竣工報(bào)告
(3)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底報(bào)告
(4)設(shè)計(jì)變更通知書
(5)技術(shù)變更通知書
(6)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料
(7)水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測量記錄及位移觀測記錄
(8)材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料
(9)材料、設(shè)備、構(gòu)件的實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告
(10)隱蔽工程驗(yàn)收記錄及施工日志
(11)設(shè)備試車記錄
(12)竣工圖
(13)質(zhì)量檢評(píng)定資料
(14)未完成工程項(xiàng)目——覽表
2.建設(shè)單位組織檢查和鑒定,進(jìn)行設(shè)備的單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車及有負(fù)荷試車
(1)所謂單體試車,即按規(guī)程分別對(duì)機(jī)器和設(shè)備單體進(jìn)行試車。單體試車有承包單位自行組織。
(2)所謂無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車,是在單體試車以后,根據(jù)設(shè)計(jì)要求和試車規(guī)程進(jìn)行的。通過無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車,檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路;在規(guī)定時(shí)間內(nèi),如未發(fā)生問題,就認(rèn)為試車合格。無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。
(3)有負(fù)荷試車,是指無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格以后,由建設(shè)單位組織承包商等單位參加,近來又有以總包主持、安裝單位負(fù)責(zé)、建設(shè)單位參加的形式進(jìn)行。無論由誰主持,這種試車都要達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)正常,生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品,參數(shù)符合規(guī)定,才算負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格。
3.辦理工程交接手續(xù)
檢查鑒定和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格后,合同雙方簽訂交接驗(yàn)收書,逐項(xiàng)辦理固定資產(chǎn)移交,并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。出注目承擔(dān)的保修工作內(nèi)容外,雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律責(zé)任可以予以解除。
結(jié)束語
工程造價(jià)管理工作自始自終作用于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程,他是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性強(qiáng)的工作,需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成,為公司的利益經(jīng)濟(jì)做好基礎(chǔ)工作。為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在工程竣工階段更要注重工程造價(jià)管理,從竣工驗(yàn)收需要按哪些規(guī)定執(zhí)行,通過驗(yàn)收的條件和依據(jù)是什么,竣工驗(yàn)收的程序和組織怎樣,驗(yàn)收工作內(nèi)容都包含哪些等方面進(jìn)行管理,使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步地提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 李緒澤.淺談如何有效進(jìn)行工程造價(jià)控制[J].山西建筑.2007-4;250-251
關(guān)鍵詞: 承包 竣工 交付
1.驗(yàn)收檢驗(yàn)原則
所有專業(yè)工程承建商在所承建的工程內(nèi)容全部竣工后提出申請(qǐng),由竣工驗(yàn)收小組按合同規(guī)定對(duì)所承建工程進(jìn)行驗(yàn)收。原則上本工程按一個(gè)檢驗(yàn)單位組織驗(yàn)收,必要時(shí)也可按每一系統(tǒng)或區(qū)段來劃分檢驗(yàn)單位,劃分檢驗(yàn)單位應(yīng)符合GB50300-2001的規(guī)定。
由電梯工程分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)檢站辦理電梯工程的報(bào)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。另外還負(fù)責(zé)質(zhì)量保證書和使用說明書電梯部分的編制,并承諾在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)市技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行的年度檢查。
由消防噴淋系統(tǒng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市消防檢測中心申請(qǐng)消防檢測和向市消防局申請(qǐng)消防系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
給排水工程施工完成后,總承包商、雇主和監(jiān)理對(duì)水箱、水池向防疫部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù),并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由天然氣工程獨(dú)立分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理進(jìn)行天然氣系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收的全部工作,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由電視系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理向市廣播電視局及相關(guān)部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù),并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
由變配電系統(tǒng)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向供電部門辦理報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收手續(xù),并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
室內(nèi)環(huán)境檢測由精裝修專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測單位申請(qǐng)并進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測,并確保按時(shí)完成和通過室內(nèi)環(huán)境檢測。
由場區(qū)綠化專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市環(huán)衛(wèi)局辦理場區(qū)綠化驗(yàn)收,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
交通畫線及交通標(biāo)志專業(yè)分承包商負(fù)責(zé)協(xié)助總承包商、雇主和監(jiān)理向市交通管理部門辦理交通驗(yàn)收,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
規(guī)劃驗(yàn)收由雇主負(fù)責(zé)向城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)和辦理驗(yàn)收,總包、所有專業(yè)分承包商均應(yīng)主動(dòng)協(xié)助雇主辦理規(guī)劃測量和驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)完善竣工備案前的各項(xiàng)驗(yàn)收工作,各專業(yè)分承包商應(yīng)積極配合總包、雇主及監(jiān)理工程師匯總整理工程技術(shù)資料。
項(xiàng)目內(nèi)組織的驗(yàn)收(包括交工初驗(yàn)、物業(yè)移交驗(yàn)收等)由竣工驗(yàn)收小組組織,各分承包商應(yīng)積極配合,對(duì)所承擔(dān)工作存在的問題及時(shí)組織整改,確保各項(xiàng)驗(yàn)收按期完成。
工程竣工驗(yàn)收備案包括人防驗(yàn)收備案(有人防時(shí))和質(zhì)檢驗(yàn)收備案,在各項(xiàng)驗(yàn)收全部完成后方能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),雇主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、主要分承包確定參加竣工驗(yàn)收的人員名單及驗(yàn)收時(shí)間,由雇主將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)政府質(zhì)量監(jiān)督部門,按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收并辦理備案。
工程竣工驗(yàn)收備案完成后由總包負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程技術(shù)資料移交相關(guān)部門。雇主、監(jiān)理、各專業(yè)分承包商協(xié)助總包辦理技術(shù)檔案移交工作。
各專業(yè)分承包商須協(xié)助總承包商、雇主、監(jiān)理完成上述驗(yàn)收內(nèi)容中未列出的但實(shí)際需做的各項(xiàng)驗(yàn)收工作,并確保按時(shí)通過驗(yàn)收。
2.驗(yàn)收條件
2.1被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目按合同要求和設(shè)計(jì)圖紙要求已經(jīng)全部完成,施工單位質(zhì)量自評(píng)完成,符合國家、地方、政府部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)定,符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定,達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。被檢驗(yàn)部分的各專業(yè)工程按相關(guān)要求經(jīng)測試合格并從政府主管部門取得必要的認(rèn)可文件,達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.2被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目其規(guī)定的功能齊全,其所使用的材料及設(shè)備符合本工程合同文件、設(shè)計(jì)要求和確認(rèn)的樣品要求。
2.3被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目應(yīng)提交的技術(shù)文件、質(zhì)量文件等資料整理齊全,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、齊全的標(biāo)準(zhǔn),符合竣工資料驗(yàn)收要求,有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師、總承包商簽發(fā)的整改令、整改通知、指令已全部整改完成,并已進(jìn)行回復(fù)和消號(hào)。
2.4被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈。
2.5被檢驗(yàn)部分的使用說明書、質(zhì)量保證書、維修/操作手冊(cè)、各系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告等已整理齊全,并經(jīng)雇主及監(jiān)理工程師審核認(rèn)可。
2.6分區(qū)段驗(yàn)收的被檢驗(yàn)部分和暫不進(jìn)行的檢驗(yàn)區(qū)域已采取安全隔離封閉措施,能有效保證移交使用范圍的安全。
3.專業(yè)工程檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)程序
以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、國家和地方相關(guān)規(guī)定為依據(jù),按就高不就低的原則進(jìn)行驗(yàn)收。
專業(yè)工程檢驗(yàn)程序如下圖:
進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段,總承包商將制訂一份詳細(xì)的竣工驗(yàn)收計(jì)劃,各專業(yè)分承包商應(yīng)根據(jù)總承包商竣工驗(yàn)收計(jì)劃的安排,保證承建工程內(nèi)容按期具備驗(yàn)收條件,在總包項(xiàng)目經(jīng)理部竣工驗(yàn)收計(jì)劃后對(duì)所承建工程內(nèi)容的竣工驗(yàn)收計(jì)劃制訂分解計(jì)劃,包括各項(xiàng)工作完成時(shí)間、需提供的條件、需總包、雇主、監(jiān)理等解決的問題等,以便總包項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)籌安排,確保檢驗(yàn)工作按期完成。
專業(yè)分承包的驗(yàn)收在提交總包竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行檢驗(yàn)前,專業(yè)分承包商應(yīng)按照“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的原則做好本專業(yè)的自檢工作,由專業(yè)分承包企業(yè)組織驗(yàn)收,且蓋章確認(rèn),并以企業(yè)的名義填寫申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單和相關(guān)資料,向竣工驗(yàn)收小組申報(bào)已基本完成的所需檢驗(yàn)工程。
竣工驗(yàn)收小組收到各專業(yè)分承包的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后對(duì)具備驗(yàn)收條件的安排時(shí)間組織雇主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人進(jìn)行內(nèi)部預(yù)檢,需進(jìn)行檢測的組織檢測單位進(jìn)行檢測。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測中發(fā)現(xiàn)問題的,各專業(yè)分承包商需限期進(jìn)行整改,直至檢驗(yàn)符合要求。
竣工驗(yàn)收小組在預(yù)檢和檢測合格后,確定專業(yè)驗(yàn)收時(shí)間報(bào)政府主管部門驗(yàn)收,經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件方能視為該專業(yè)工程具備質(zhì)檢竣工驗(yàn)收備案的條件。
各專業(yè)工程經(jīng)政府主管部門驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件后,總承包商向監(jiān)理工程師上報(bào)工程竣工報(bào)告,由監(jiān)理單位向雇主提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和竣工移交證書,由設(shè)計(jì)單位和地質(zhì)勘察單位向雇主提交質(zhì)量檢查報(bào)告,雇主確定竣工驗(yàn)收時(shí)間向政府質(zhì)量主管部門在竣工驗(yàn)收時(shí)間七個(gè)工作日前發(fā)出竣工驗(yàn)收通知書,按確定的竣工驗(yàn)收時(shí)間組織竣工驗(yàn)收。
4.竣工交付
4.1交付原則
本工程總包和各專業(yè)分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則,各專業(yè)分承包商所承接的工程已基本完成,并令人滿意地通過了合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收后,由總承包商向雇主行文申請(qǐng)辦理交付驗(yàn)收,雇主在收到總包項(xiàng)目經(jīng)理部的申請(qǐng)后,確定交付時(shí)間,組織竣工交付。
4.2交付條件
交付部分的項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和合同要求已全部完成。
交付部分的項(xiàng)目各專業(yè)已全部通過竣工驗(yàn)收并取得相關(guān)證明文件。
交付部分的項(xiàng)目工程技術(shù)資料已符合竣工資料要求。
交付部分的項(xiàng)目已撤離總包和分承包商的設(shè)備、剩余材料、垃圾和臨時(shí)設(shè)施,并保持此部分工程整潔,符合令人滿意的使用條件。
4.3交付程序
工程各專業(yè)驗(yàn)收完成且經(jīng)竣工驗(yàn)收小組檢查具備交付條件后,由竣工驗(yàn)收小組向接收使用(或管理)單位填寫交付申請(qǐng)單,由接收使用單位按確定的交付時(shí)間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗(yàn)收備案之前辦理,以在竣工驗(yàn)收備案前取得使用單位(或管理單位)對(duì)工程的評(píng)價(jià)意見,也可在竣工驗(yàn)收備案之后辦理。
專業(yè)分承包商、總承包商、雇主和監(jiān)理工程師配合接收使用(或管理)單位的交付檢查,如雇主、監(jiān)理、接收使用(或管理)單位在交付檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,總包項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)督促相關(guān)專業(yè)分承包商限期整改,直到整改符合要求且接收使用(或管理)單位滿意為止。
接收使用(或管理)單位對(duì)符合交付使用條件的予以確認(rèn),并向竣工驗(yàn)收小組出具接收證明文件。
參考文獻(xiàn):
[1]建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).(GB50300-2001).
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,維護(hù)建設(shè)市場秩序,穩(wěn)步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量,提升安全文明施工水平,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)市政工程統(tǒng)一管理,建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制
1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。全市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托市市政公用事業(yè)管理處負(fù)責(zé)。市市政公用事業(yè)管理處下設(shè)的市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站(以下簡稱市政質(zhì)監(jiān)站)負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管,參與市政工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理,對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并備案。
2、監(jiān)管范圍。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的投資額30萬元以上的所有新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管范圍。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括:城市道路(含附屬的橋梁、涵洞等)、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、城市照明、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程配套的各類管(桿)線工程也屬于市政監(jiān)管范疇。
3、監(jiān)管程序。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位在工程招投標(biāo)工作完成后,領(lǐng)取市政工程施工許可證或開工報(bào)告之前,按照有關(guān)規(guī)定到市民大廳相關(guān)窗口辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
二、落實(shí)責(zé)任主體,依法加強(qiáng)市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作
各建設(shè)主管部門及有關(guān)單位要積極配合市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高全市市政工程質(zhì)量安全水平。
1、市市政質(zhì)量安全監(jiān)管部門要完善專業(yè)化監(jiān)管體制,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高監(jiān)管效能,確保監(jiān)管全覆蓋;嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)公眾利益;加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理,加大檢查力度,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工現(xiàn)場文明程度和質(zhì)量安全管理水平。