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建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文第1篇

第二條本辦法所稱違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)對(duì)違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

市區(qū)包括*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門，依法對(duì)市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)和。

國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、電業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門做好本辦法的實(shí)施工作。

第五條規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實(shí)施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠信檔案。

第七條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒收實(shí)物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源保護(hù)地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的；

（八）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時(shí)建筑物及其他設(shè)施的；

（十）其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條有下列情形之一的違法建設(shè)，屬影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，依法責(zé)令其限期改正，處以罰款的行政處罰：

（一）未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，即總平面圖和建筑單體未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，但符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按建設(shè)工程造價(jià)10%處以罰款；

（二）辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證件，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的，且未按照批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平圖進(jìn)行建設(shè)的，按建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的9%處以罰款；依照規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)用地總平圖進(jìn)行建設(shè)的，按建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的7%處以罰款；

（三）未按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，增加建筑面積不超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的面積10%，按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的5%-7%處以罰款；增加建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積10%以上的，按建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的8%-10%處以罰款；

（四）擅自改變建筑位置，沒有增加建筑面積，且不涉及地界、退道路紅線、消防、日照要求，不影響相鄰關(guān)系，可以消除對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施影響的，按建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的5%處以罰款。

第九條市規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十條建設(shè)單位或個(gè)人提前開工建設(shè)，但在工程竣工后，規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)已取得規(guī)劃許可證件，且所建工程完全符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，可以從輕處罰。

第十一條符合以下條件的違法建設(shè)在主動(dòng)履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性內(nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專家評(píng)議審核通過的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，但已采取補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、完善公共配套設(shè)施、代征相應(yīng)用地等措施予以平衡的。

第十二條補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門報(bào)建；

（二）市規(guī)劃主管部門對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)到市規(guī)劃主管部門，由規(guī)劃主管部門按程序辦理。

第十三條補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條經(jīng)市規(guī)劃主管部門核實(shí)規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，國(guó)土資源部門按照下面公式計(jì)算建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款：

該宗地基準(zhǔn)地價(jià)上限（元/㎡）×2×土地總面積（㎡）

批準(zhǔn)的總建筑面積（㎡）×

違法增加的建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國(guó)土資源部門計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到市財(cái)政收費(fèi)部門交費(fèi)。

第十五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)書面告知或移交有關(guān)部門處理。

第十六條規(guī)劃主管部門要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或該違法建筑。

第十八條對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門不再審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條市供水、供電部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供用水、用電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。

第二十條雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條未經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條責(zé)任追究

（一）對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1規(guī)劃主管部門執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的；

2區(qū)政府部門有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織違法建筑的；

3市供水、供電部門未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門協(xié)辦函后，未采取措施的；

4未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，房管、工商等部門為其辦理有關(guān)手續(xù)的；

5各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的；

6各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的；不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的。

（三）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門依法給予處分。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文第2篇

?？谑惺姓ㄔO(shè)規(guī)劃管理辦法最新版第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市政建設(shè)的規(guī)劃管理,確保城市開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 任何單位和個(gè)人在?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行市政建設(shè),必須遵守本辦法。

第三條 ?？谑谐鞘幸?guī)劃管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃行政主管部門)負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第四條 本辦法所稱市政建設(shè),是指?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、鐵路、橋梁涵洞、廣場(chǎng)停車場(chǎng)、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)機(jī)坪、供水排水、電力電訊、燃?xì)?、專業(yè)管線、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。

第五條 市政建設(shè)和規(guī)劃,必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,與城市的開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排,做到超前規(guī)劃,量力建設(shè)。

第六條 市政建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,其位置、線型一經(jīng)確定,不得改動(dòng)。確需改動(dòng)的,必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審定。重要市政建設(shè)的變動(dòng),由市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

第七條 建設(shè)單位須在每年10月底前向市市政設(shè)施行政主管部門報(bào)送次年的年度建設(shè)計(jì)劃,市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、市發(fā)展改革等部門根據(jù)市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展需要,進(jìn)行綜合平衡,安排建設(shè)順序,于每年十二月底前擬定次年的市政設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 城市市政建設(shè)的規(guī)劃管理

第八條 進(jìn)行城市道路建設(shè)必須與需要敷設(shè)、架設(shè)或進(jìn)行加固的地下、地上管線相結(jié)合,按照先地下后地上,先深埋后淺埋的原則組織施工。

第九條 在城市道路紅線控制范圍內(nèi),除按規(guī)劃要求批準(zhǔn)架設(shè)、敷設(shè)、修建的各類市政工程管線、立交橋、人行過街天橋、公共交通候車?yán)取㈦娫捦?、交通指揮設(shè)施及標(biāo)志、消防設(shè)施及標(biāo)志等設(shè)施外,不得設(shè)置其它任何建筑物或構(gòu)筑物。

第十條 城市道路兩側(cè)的建筑物及其附屬設(shè)施,必須根據(jù)規(guī)劃要求后退道路控制紅線。建設(shè)單位的專用管線必須布置在其用地紅線范圍內(nèi)。

第十一條 在城市主要道路上,不得進(jìn)行橫向開掘管線敷設(shè)。確有特殊情況需要開掘的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。

第十二條 任何單位或個(gè)人進(jìn)行市政工程管線建設(shè),應(yīng)符合市政工程管線規(guī)劃。

各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)在城市道路控制紅線范圍內(nèi)平等道路中敷設(shè)。在有條件的情況下,應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性的管線隧道。

各類市政工程管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。

第十三條 城市主干道機(jī)動(dòng)車道下,不得敷設(shè)市政工程管線。特殊情況需要敷設(shè)的,必須經(jīng)市政府有關(guān)行政主管部門同意。

第十四條 管線方位按下列規(guī)定安排：

(一)在道路中心線以東、以南安排污水管、給水管、電力排管、電力纜線;

(二)在道路中心線以西、以北安排雨水管、燃?xì)夤堋㈦娪崒?dǎo)管、電訊纜線;

(三)規(guī)劃道路紅線寬度在40米以上的,應(yīng)當(dāng)采取雙管(線)布置方式。

第十五條 管線的平面布置應(yīng)當(dāng)符合附表一所列規(guī)定。

第十六條 管線在交叉時(shí)垂直凈距一般不得小于附表二所列規(guī)定。

在新建道路的車行道內(nèi),地下管線的管頂復(fù)土層厚度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。

第十七條 在城市建成區(qū)范圍內(nèi),道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地帶,可以根據(jù)具體情況,在保證安全適用的前提下,確定管線的位置和管線交叉的相對(duì)位置。

第十八條 管線交叉發(fā)生矛盾時(shí),根據(jù)下列原則解決：

(一)臨時(shí)性管線讓永久性管線;

(二)次要管線讓主干管線;

(三)易彎曲管線讓不易彎曲管線;

(四)壓力管線讓重力管線;

(五)柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線;

(六)小口徑管線讓大口徑管線;

(七)技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

第十九條 現(xiàn)狀管線與規(guī)劃位置不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要逐步按規(guī)劃改建。

凡未按市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的許可證的要求敷設(shè)的管線或已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)管線,城市開發(fā)建設(shè)需要時(shí),必須按規(guī)劃無條件遷移。

第二十條 110千伏以上(含110千伏)高壓輸電線路,必須嚴(yán)格按照城市專項(xiàng)工程規(guī)劃布置,進(jìn)入城市市區(qū),應(yīng)當(dāng)敷設(shè)地下電纜。

新建的10千伏電力線路必須敷設(shè)地下電纜。

第二十一條 在城市道路控制紅線范圍內(nèi)分期或者同期敷設(shè)10根以上的電力電纜的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)電力隧道或者地溝。

在同一路段上同系統(tǒng)或者相同電壓的線路,必須組合同溝敷設(shè)或者同桿架設(shè);不同系統(tǒng)、不同電壓的線路應(yīng)當(dāng)盡可能合溝敷設(shè)或者合桿架設(shè)。

第二十二條 穿越河道的管線的埋設(shè)深度或者架空高度,必須不影響船舶航行、河道整治,并符合管線安全的要求,具體由市規(guī)劃行政主管部門與有關(guān)航道管理部門商定。

管線在城市橋梁上通過,必須保證橋梁安全、方便維修,不影響市容。新建橋梁必須根據(jù)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)預(yù)留管線位置。

第二十三條 城市道路交叉口機(jī)動(dòng)車道位置不得設(shè)置管線檢查井。

第三章 城市市政建設(shè)的審批管理

第二十四條 凡屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市政建設(shè)工程,建設(shè)單位均必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理施工審批手續(xù)。

因建設(shè)工程施工確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。影響交通安全的,市市政設(shè)施行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得市公安交通管理部門同意。影響交通安全的市政建設(shè)工程竣工后,需經(jīng)市公安交通管理部門驗(yàn)收。

建設(shè)單位提出建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程全套設(shè)計(jì)圖紙1份,設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容必須符合專業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范,達(dá)到相應(yīng)深度要求。管線平面設(shè)計(jì)圖必須在現(xiàn)狀管線平面圖上繪制。

第二十五條 建設(shè)單位在辦理完有關(guān)施工手續(xù)后,必須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)施工放線。管線工程在敷設(shè)完、掩埋前必須請(qǐng)規(guī)劃部門驗(yàn)線;道路及其他附屬工程應(yīng)在基礎(chǔ)完成后驗(yàn)線。

第二十六條 市政建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提交1份竣工圖,由市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十七條 成片開發(fā)的地區(qū)和舊城區(qū)綜合改造工程項(xiàng)目,在有已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的情況下,市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)規(guī)劃一次核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十八條 下列市政建設(shè)可以不向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)：

(一)成片開發(fā)地區(qū)修建的車道寬度在5米以下的道路,或者非規(guī)劃路上的新建、改建長(zhǎng)度100米以內(nèi)的各種管線;

(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)不影響其他工程建設(shè)的臨時(shí)管線。

第二十九條 未取得《?？谑薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》或者不按《海口市建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求進(jìn)行施工的,或者未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門放線驗(yàn)線的,由市規(guī)劃行政主管部門按違法建設(shè)論處。

市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第四章 附 則

第三十條 本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自之日起施行。本辦法之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

市政建設(shè)規(guī)劃市政建設(shè)是市政活動(dòng)的重要內(nèi)容，是規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行階段，是城市政府根據(jù)市政規(guī)劃的總體部署所主辦的各種公共性設(shè)施和事業(yè)的建設(shè)，如道路、排水、橋梁等，目的在于繁榮城市經(jīng)濟(jì)、方便市民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。市政建設(shè)的內(nèi)容范圍是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，市政工程建設(shè)只是市政建設(shè)的傳統(tǒng)概念，屬于其重要內(nèi)容。

市政建設(shè)有自己鮮明的特征。

一是社會(huì)性。靠社會(huì)投資和社會(huì)力量進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，資金必須主要是城市公共財(cái)政支持，它不能象企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資效果主要是社會(huì)效益和環(huán)境效益，是長(zhǎng)期而宏觀的。這也要求城市政府必要有穩(wěn)定可靠的財(cái)政投入。

二是共享性。它不為特定單位或?qū)ο蠓?wù)，而是為整個(gè)城市單位和居民服務(wù)，共享而不能獨(dú)占，象以往開發(fā)小區(qū)排水系統(tǒng)小而全，單位院落配套設(shè)施大而全的建設(shè)模式，必須用統(tǒng)籌辦法解決，避免重復(fù)建設(shè)。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文第3篇

第二條本制度適用于**市規(guī)劃建設(shè)局實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)。

第三條規(guī)劃建設(shè)行政許可作出后，本局對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行以下監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可后的活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

(二)監(jiān)督被許可人在建設(shè)工程施工前依法放樣、驗(yàn)線；對(duì)建成的建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

(三)對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，撤銷錯(cuò)誤的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(五)注銷無效或不履行能的規(guī)劃建設(shè)行政許可。

(六)其他合法、必要的監(jiān)督檢查。

第四條本局由經(jīng)辦科室或委托有關(guān)下屬單位對(duì)被許可人從事規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承辦科室和受托下屬單位通過實(shí)地或有關(guān)資料檢查對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本局將創(chuàng)造條件，利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。

第五條規(guī)劃用地科(所)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)對(duì)作出規(guī)劃選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤監(jiān)督檢查檔案；

(二)有關(guān)部門的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批文與本局作出的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可不一致的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)或提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人解決；

(三)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人撤銷錯(cuò)誤的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可：

(四)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷失效或履行不能的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可。

第六條規(guī)劃工程科(所)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在建設(shè)工程規(guī)劃許可件上明確標(biāo)明，未經(jīng)放樣、驗(yàn)線不得進(jìn)行施工：

(二)在送達(dá)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的同時(shí)，向受委托的測(cè)繪單位開具放樣聯(lián)系單，督促被許可人依法放樣：在建設(shè)工程施工前，及時(shí)向受委托的測(cè)繪單位開具驗(yàn)線聯(lián)系單：

(三)在作出建設(shè)工程規(guī)劃許可決定之日起2日內(nèi)．將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件復(fù)印件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附施工圖、所附大件材料各一份，移交給規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或規(guī)劃建設(shè)所監(jiān)察經(jīng)辦人員，供其進(jìn)行批后跟蹤監(jiān)察管理：

(四)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷錯(cuò)誤的建設(shè)工程規(guī)劃許可及注銷失效或履行不能的建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第七條**市測(cè)繪隊(duì)受本局委托，對(duì)被許可的建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)線，依法收取有關(guān)費(fèi)用。

對(duì)驗(yàn)線測(cè)繪結(jié)果不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的，測(cè)繪單位應(yīng)將結(jié)果書面告知規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或被許可人所在地規(guī)劃建設(shè)所，由監(jiān)察人員依法進(jìn)行處理。

第八條政策法規(guī)監(jiān)察科可以根據(jù)有資質(zhì)測(cè)繪單位核定的建筑面積負(fù)責(zé)被許可的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件，應(yīng)及時(shí)移送規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)立案查處。

第九條規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)或規(guī)劃建設(shè)管理所自接到建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料之日起至建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù)前，應(yīng)對(duì)被許可人從事建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)察。

(一)指派專人負(fù)責(zé)批后監(jiān)察工作；

(二)通知被許可人開工前在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的內(nèi)容以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證件所附的總平面圖、主立面圖掛牌公示；

(三)根據(jù)建設(shè)工程批后監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)建設(shè)的施工情況進(jìn)行定期、不定期檢查；

(四)制止違反規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)行為；

(五)被許可人不聽制止繼續(xù)建設(shè)的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：

(六)建立建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案，供公眾查閱；

(七)在監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可可能有誤的，建議經(jīng)辦科(所)室依法糾正。

建設(shè)工程規(guī)劃許可監(jiān)管檔案應(yīng)包括下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)材料；

(二)對(duì)施工情況定期、不定期檢查記錄；

(三)制止違法建設(shè)行為的有關(guān)材料；

(四)依法違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的有關(guān)材料：

(五)依法對(duì)違法建設(shè)行為實(shí)施行政處罰的有關(guān)材料。

第十條工程管理科負(fù)責(zé)對(duì)被許可人實(shí)施建筑工程施工許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(一)在送達(dá)建筑工程施工許可證的同時(shí)，告知被許可人及時(shí)聯(lián)系放樣，未取得施工許可證不得放樣、驗(yàn)線：

(二)頒發(fā)施工許可證的同時(shí)，通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站及時(shí)介入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督其市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為；

(三)加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)督，對(duì)超過三個(gè)月了不能施工或因故中止施工的單位，應(yīng)當(dāng)在期滿要求建設(shè)單位申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并說明原因。

(四)組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，辦理驗(yàn)收備案手續(xù)，檢查被許可人對(duì)施工許可的執(zhí)行情況：

(五)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人撤銷錯(cuò)誤的建筑工程施工許可。

第十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和建設(shè)工程安全監(jiān)督站受局委托，應(yīng)定時(shí)檢查或采用抽查方式，分別就工程質(zhì)量及施工安全對(duì)被許可人的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條健全公眾舉報(bào)制度，個(gè)人和組織舉報(bào)被許可人違法建設(shè)的，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、各規(guī)劃建設(shè)管理所等有關(guān)下屬單位應(yīng)及時(shí)核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

第十三條規(guī)劃建設(shè)管理人員對(duì)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十四條因利害關(guān)系人投訴，或自查發(fā)現(xiàn)作出的規(guī)劃建設(shè)行政許可有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人以外的工作人員查證核實(shí)，向局負(fù)責(zé)人提出撤銷行政許可的意見。

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(二)規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政件可決定的：

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

(五)被許可人用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手續(xù)取得行政許可的；

(六)依法可以撤銷行政許可的其他情形，

第十五條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第十六條局負(fù)責(zé)人自經(jīng)辦科(所)室或局行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交撤銷行政許可的意見之日起五日內(nèi)，作出是否撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的決定。撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可的承辦科(所)室應(yīng)在局負(fù)責(zé)人簽署意見之日起三日內(nèi)制作并送達(dá)《**市規(guī)劃建設(shè)局撤銷行政許可決定書》。

第十七條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時(shí)應(yīng)告知被許可人如有合法權(quán)益受到損害的，可以依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定向本局提出行政賠償要求。但依照第十四條第五項(xiàng)的規(guī)定撤銷行政許可的，應(yīng)告知被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第十八條撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可后，原規(guī)劃建設(shè)許可經(jīng)辦科(所)室應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免造成不必要的損矢：

(一)責(zé)令被許可人停止建設(shè)工程的建設(shè)或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動(dòng)：

(二)查清撤銷規(guī)劃建設(shè)行政許可時(shí)的施工情況或從事原規(guī)劃建設(shè)行政許可的其他活動(dòng)的情況，收集、固定證據(jù)。

(三)必要時(shí)，向計(jì)劃、土地等主管部門通報(bào)情況，共同處理相關(guān)事務(wù)；

(四)符合規(guī)劃建設(shè)行政許可條件的，應(yīng)及時(shí)依法重新作出行政許可行為。

第十九條有下列情形之一的，原規(guī)劃建設(shè)行政許可經(jīng)辦科(所)室查證核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向局負(fù)責(zé)人提出注銷規(guī)劃行政許可的意見：

(一)規(guī)劃建設(shè)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

(二)被許可的公民死亡，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實(shí)施的；

(三)被許可的法人或者其他組織依法終止，且規(guī)劃建設(shè)行政許可未在規(guī)定的有效期內(nèi)開始實(shí)施的：

(四)規(guī)劃行政許可依法被撤銷的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致規(guī)劃行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的：

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十條本局在辦理規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)時(shí)審定的紅線圖、總平面圖、建筑方案、建筑施工圖以及發(fā)出的有關(guān)批復(fù)文件，有下列情形之一的，原經(jīng)辦科(所)室在查證核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以注銷：

(一)根據(jù)本制度第十九條的規(guī)定、應(yīng)予注銷的規(guī)劃建設(shè)行政許可證證件的附圖、附件；

(二)不予規(guī)劃建設(shè)行政許可的建設(shè)項(xiàng)目的圖紙、批文：

(三)在規(guī)劃建設(shè)許可事項(xiàng)變更時(shí)已經(jīng)完全失效的圖紙、批文。

第二十一條局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)注銷規(guī)劃建設(shè)行政許可及有關(guān)圖紙批文的，應(yīng)發(fā)出注銷通知，告知原被許可人、申請(qǐng)人，必要時(shí)發(fā)市注銷公告。

第二十二條本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。

統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度(試行)

為做好行政許可申請(qǐng)的受理和行政許可決定的送達(dá)，根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制訂本制度。

一、責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、行政受理中心窗口

2、規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)外窗口

二、受理項(xiàng)目

村鎮(zhèn)規(guī)劃選址、規(guī)劃建設(shè)用地許可、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目選址、建筑施工許可、建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可、建筑業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、拆遷測(cè)量標(biāo)志辦理等。

三、受理方式及審查

1、對(duì)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，申請(qǐng)人在期限由未能補(bǔ)正材料的，限時(shí)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可不予受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

2、對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

3、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的行政許可申請(qǐng)，即時(shí)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》，發(fā)送申請(qǐng)人。

4、對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

5、對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，材料(或補(bǔ)正材料)齊全、符合法定形式的或在期限內(nèi)補(bǔ)正材料的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即制作《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可受理通知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

四、行政許可決定送達(dá)

1、對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查，并制作《**市規(guī)劃建設(shè)局準(zhǔn)予建設(shè)行政許可決定書》，發(fā)送申請(qǐng)人。

2、對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，制作《**市規(guī)劃建設(shè)局不予規(guī)劃建設(shè)行政許可決定書》，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，送達(dá)申請(qǐng)人。

五、工作職責(zé)

工作人員存在下列行為之一的，應(yīng)根據(jù)《**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度》規(guī)定予以處理。

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不受理的；

2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示材料的；

3、不履行法定告知義務(wù)的；

4、不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容的；

5、不依法說明不受理行政許可申請(qǐng)理由的；

6、不按照規(guī)定送達(dá)行政許可決定的；

7、追究責(zé)任的其他行為。

行政許可決定公開制度(試行)

為了行政許可實(shí)行全程公開，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際特制訂本制度。

一、公開內(nèi)容

規(guī)劃建設(shè)行政許可的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施規(guī)劃建設(shè)行政許可過程和結(jié)果、規(guī)劃建設(shè)行政許可檔案以及有關(guān)規(guī)劃行政許可后實(shí)施情況的監(jiān)管記錄，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，一律公開。

二、公開方式

l、政務(wù)公開欄公布。各職能科室按照有關(guān)規(guī)定擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。一是在局機(jī)關(guān)四層樓梯口設(shè)立公開欄中及時(shí)公開。二是在市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口及時(shí)公開。三是局機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)建立后在網(wǎng)上公開。

2、接受咨詢。當(dāng)事人咨詢有關(guān)行政許可內(nèi)容時(shí)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，工作人員必須接受當(dāng)事人咨詢。

3、檔案查閱。檔案查閱以提供服務(wù)為宗旨，只要單位或個(gè)人持合法說明、均可查閱本單位或個(gè)人的有關(guān)檔案；若需查閱外單位或他人檔案的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意；局下屬單位需查閱有關(guān)檔案的．須經(jīng)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。

三、投訴受理

鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)本局的行政許可公開進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)人民群眾有關(guān)行政許可公開的投訴，根據(jù)本局信房制度認(rèn)真辦理。

四、工作人員責(zé)任

工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自律，恪守崗位職責(zé)，在公開行政許可決定時(shí)瀆職、失職的，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員行政過錯(cuò)責(zé)任。

1、擅自設(shè)置、變更、撤銷行政許可公開的：

2、不公開應(yīng)該公開行政許可的：

3、未按規(guī)定公開行政許可有關(guān)內(nèi)容的：

4、行政許可相關(guān)資料遺失的；

5、其他行為。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)

第一條為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督，保證行政許可管理部門及其工作人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**市規(guī)劃建設(shè)行政許可工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門及其工作人員在行使行政許可職責(zé)過程中違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定不履行或不正確履行法定行政許可職責(zé)，需追究行政過錯(cuò)責(zé)任的，適用本辦法。

第三條局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)行政許可管理部門及其工作人員實(shí)施行政許可的監(jiān)督管理工作。

局紀(jì)委設(shè)立投訴信箱、電話、接受檢舉和投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)檢舉、投訴進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)對(duì)檢舉、投訴的查實(shí)結(jié)果，依照本制度提出對(duì)行政許可過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究意見，按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限對(duì)責(zé)任人追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第四條實(shí)施行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條行政許可責(zé)任追究方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報(bào)批評(píng)；

（三)當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或不稱職；

(四)警誡或調(diào)離工作崗位；

（五)行政處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第六條行政許可過錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政許可工作人員分為批準(zhǔn)、審核人和承辦人。

批準(zhǔn)人，是指局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)作出批準(zhǔn)決定的行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人或者有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

審核人、是指行政審批服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人、有關(guān)科(所)負(fù)責(zé)人。

承辦人，是指具體承辦行政許可事項(xiàng)的工作人員。

第七條違法實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人和批準(zhǔn)人各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究責(zé)任。

第八條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政許可行為，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人提出方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)糾正，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)間接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政許可過程發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十一條集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)間接責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第十二條兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政行為過錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

第十三條實(shí)施規(guī)劃建設(shè)行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；并對(duì)直接責(zé)任人或有關(guān)責(zé)任人員追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

(一)對(duì)符合法定條件的規(guī)劃建設(shè)行政許可申請(qǐng)不予受理的；

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

(三)在受理、審查、決定規(guī)劃建設(shè)行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

(五)未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的：

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

(七)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(八)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

第十四條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未給本局和被許可人造成損失和不良影響的，經(jīng)批評(píng)教育，可免予追究責(zé)任。

第十五條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給本局和被許可人造成損害和影響較小的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)或警誡一次。

第十六條本實(shí)施辦法第十三條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給本局和被許可人造成損害和不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

第十七條本實(shí)施辦法第五條第(七)、(八)項(xiàng)所列情形的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，作出當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政撤職以上的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接責(zé)任人或有關(guān)其他責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，視情節(jié)給予行政警告以上處分。

截留、挪用、私用或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，依法予以追繳；對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政記大過以上處分：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條規(guī)劃建設(shè)行政許可管理部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人或其他有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)給予行政撤職以上處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

(一)被許可人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷的：

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

(三)因不可抗力導(dǎo)致行政許可過錯(cuò)發(fā)生的；

(四)其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第二十二條行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對(duì)其實(shí)施行政許可行為進(jìn)行調(diào)查的，或者對(duì)投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)，行政許可責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可延期辦理規(guī)定(試行)

第一條為規(guī)范行政許可延期辦理程序，提高辦事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可證法》規(guī)定，結(jié)合我局行政審批制度改革的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本局職能范圍內(nèi)行政許可的延期辦理。

第三條本辦法所稱延期辦理，是指《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的辦理期限或在審批制度改革中確定的承諾期限內(nèi)，因特殊情況，不能按期作出行政許可決定，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限。

第四條各類行政許可項(xiàng)目已確定的承諾期限短于法律、法規(guī)規(guī)定期限的，執(zhí)行確定的承諾期限；未確定承諾期限的，執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的期限。

第五條延期辦理的期限一般應(yīng)短于確定該項(xiàng)行政許可的承諾期限，且限于延長(zhǎng)一次，禁止以延期辦理為由久拖不決。

第六條承辦行政許可的科(所)要求延長(zhǎng)行政許可承諾期限的、其理由必須正當(dāng)充分，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第七條以下情形可以延長(zhǎng)辦理期限：

(一)因不可抗拒原因，造成行政機(jī)關(guān)不能按時(shí)對(duì)行政許可進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的：

(二)遇省級(jí)以上政府重大政策調(diào)整或國(guó)家出臺(tái)新的法律、法規(guī)，造成行政機(jī)關(guān)不能按時(shí)作出行政許可決定的：

(三)需要延長(zhǎng)辦理期限的其他正當(dāng)原因。

第八條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第九條進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延期辦理按下列程序報(bào)批；

(一)行政許可的一般承諾期限內(nèi)不能作出行政許可決定，需要延期1至5日的，由經(jīng)辦人員提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需要延期6至10日的，由經(jīng)辦人提出延期要求，經(jīng)派駐中心的負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)審批服務(wù)中心備案。

(二)多個(gè)職能部門共同實(shí)施的行政許可，在一般承諾期限內(nèi)不能辦結(jié)，需要延長(zhǎng)期限的，由主受理部門經(jīng)辦人提出，報(bào)審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十條未進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的行政許可延長(zhǎng)期限按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由各職能部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

第十一條有關(guān)科(所)及其工作人員違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)辦理的，追究科(所)負(fù)責(zé)人和直接經(jīng)辦人的行政責(zé)任。

第十二條非行政許可審批項(xiàng)目的延長(zhǎng)期限，參照本辦執(zhí)行。

第十三條本辦法自頒布之日起施行。

**市規(guī)劃建設(shè)局行政許可聽證規(guī)則(試行)

第一章一般規(guī)定

第一條規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)實(shí)施下列涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)的，可以向社會(huì)公告，并舉行聽證。

(一)新建、遷建重要市政基礎(chǔ)設(shè)施；

(二)新建地標(biāo)式建筑；

(三)新建、遷建教育設(shè)施；

(四)新建、遷建醫(yī)療設(shè)施；

(五)新建、遷建重要公共活動(dòng)設(shè)施：

(六)拆遷改造項(xiàng)目；

(七)其他重大、重要建設(shè)項(xiàng)目。

聽證公告應(yīng)刊登在我市主要媒體上。

認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目與其本人或其維護(hù)的合法權(quán)益有重大利益關(guān)系的公民、法人或其他組織，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本局登記為利害關(guān)系人。

第二條對(duì)規(guī)劃建設(shè)許可進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃建設(shè)許可事項(xiàng)的基本情況及申請(qǐng)人的具體申請(qǐng)要求在本局公告欄內(nèi)、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊街區(qū)公示，要求當(dāng)事人限期申報(bào)利害關(guān)系。

第三條經(jīng)審查，擁有合法權(quán)源的公民、法人或其他組織認(rèn)為該建設(shè)項(xiàng)目與其有下列利害關(guān)系的，可以列為行政許可事項(xiàng)利害關(guān)系人：

(一)與其有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的；

(二)可能改變其建筑通風(fēng)、采光、通行狀況的；

(三)需要拆遷其房屋的；

(四)需要使用或改變其房屋異產(chǎn)毗連部分的；

(五)可能會(huì)造成其建筑受損壞的；

(六)可能會(huì)直接使其重大受益的；

(七)直接關(guān)系其它重大利益的。

第四條在作出行政許可決定前，規(guī)劃建設(shè)許可辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請(qǐng)人、以及依照本規(guī)則第二、三條確定的行政許可事項(xiàng)利害關(guān)系人有權(quán)要求聽證。

第五條聽證由規(guī)劃建設(shè)行政許可辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政許可案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取行政許可案件經(jīng)辦人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

第二章聽證人員和聽證參加人

第七條聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由本局負(fù)責(zé)人指定。

本案審查行政許可的人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第八條聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

(一)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(二)要求聽證參加人到場(chǎng)參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)：

(三)決定聽證的延期、中止或者終止；

(四)主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論。

(五)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

(六)決定其他聽證員、記錄員的回避；

(七)依法享有的其他職權(quán)。

第九條聽證參加人包括：

(一)行政許可申請(qǐng)人及其人；

(二)利害關(guān)系人及其人；

(三)本案審查行政許可的人員；

(四)證人、鑒定人、翻譯人員；

(五)其他有關(guān)人員。

第十條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)回避；

(二)委托一至二人參加聽證；

(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

(四)核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄；

(五)依法享有的其他權(quán)利。

第十一條聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問。

第三章聽證的告知、申請(qǐng)和受理

第十二條對(duì)適用聽證程序的行政許可案件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。

第十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在本局告知后五日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第十四條根據(jù)本規(guī)則第一條征集的利害關(guān)系人，直接根據(jù)公告參加聽證。本局不再另行告知，利害關(guān)系人也不再需另行提出聽證申請(qǐng)。

第十五條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人放棄聽證或者撤回聽證要求后，行政許可決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第十六條既非本案申請(qǐng)人，又非根據(jù)本規(guī)則征集的利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)在受到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請(qǐng)人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理。

第十七條受理聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將《聽證通知書》送達(dá)聽證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第四章聽證的舉行

第十八條聽證應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)舉行。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十九條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不能按期參加聽證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第二十條兩個(gè)以上當(dāng)事人分別對(duì)同一行政許可案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第二十一條十個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政許可案件提出聽證要求的，應(yīng)當(dāng)推舉聽證代表人。

聽證代表人不得多于五人。

第二十二條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。

第二十三條聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始；宣布案由；宣布聽證事項(xiàng)和事由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)：

(二)由行政許可調(diào)查人員陳述行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)。行政許可調(diào)查人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)文書，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀；

(三)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可就行政許可調(diào)查人員提出的行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)：

(四)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可調(diào)查人員可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、理由、是否應(yīng)給予行政許可等問題進(jìn)行辯論；

(五)聽取行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和行政許可調(diào)查人員各方最后陳述意見；

(六)聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十四條聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

(一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

(二)因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的：

(三)其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第二十五條聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

(一)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人均撤回聽證申請(qǐng)的：

(二)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代表人均無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的：

(三)當(dāng)事人死亡或者作為當(dāng)事人的法人或者其他組織披撤銷、解散的；

(四)聽證過程中，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

(五)其他需要終止聽證的。

第二十六條聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十七條記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(三)聽證人員的姓名、職務(wù)；

(四)聽證參加人的姓名、單位或者住址；

(五)行政許可調(diào)查人員陳述的行政許可事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和是否給予行政許可的意見及理由、依據(jù)；

(六)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人的陳述和申辯；

(七)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其人及行政許可調(diào)查人員質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

(八)證人陳述的事實(shí)；

(九)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及行政許可調(diào)查人員的最后陳述意見；

(十)其他事項(xiàng)。

第二十八條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、其人或者證人審核無誤后簽名或者按指印。拒絕簽名或者按指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第二十九條聽證結(jié)束后，聽證主持應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送最終有權(quán)決定該行政許可事項(xiàng)的單位負(fù)責(zé)人。

第三十條聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)案由：

(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況；

(三)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(四)聽證會(huì)的基本情況；

(五)案件事實(shí)；

(六)處理意見和建議。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文第4篇

××農(nóng)場(chǎng)：

近期××縣綜合行政執(zhí)法局向我司職工下達(dá)了對(duì)已建房屋《責(zé)令（限期）整改通知書》、《行政處罰告知書》。處罰原由為4名職工在2015年至2017年期間自建房“未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確認(rèn)為違法建筑，責(zé)令自行拆除”。我司接到4名職工的報(bào)告和協(xié)助請(qǐng)求后立即組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查，并為此事召開會(huì)議進(jìn)行專題討論研究。

根據(jù)省規(guī)劃委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的文件《省違法用地和違法建筑分類處置指導(dǎo)意見》、省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司及農(nóng)場(chǎng)事務(wù)部關(guān)于“兩違”圖斑信息核實(shí)分類的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持尊重歷史、求真務(wù)實(shí)、分類處理的原則，我司認(rèn)為職工的自建房可列入為“補(bǔ)辦手續(xù)”類。歸類的理由：1、我司職工居民點(diǎn)地塊涉及的地類性質(zhì)均為鄉(xiāng)村建設(shè)用地，均在開發(fā)邊界線內(nèi)，未涉及生態(tài)紅線、基本農(nóng)田和林地，符合目前“多規(guī)合一”的工作成果，即省政府審批通過的《縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》調(diào)整完善成果；2、由于墾區(qū)國(guó)有土地使用和規(guī)劃建設(shè)管理長(zhǎng)期缺位等歷史因素，結(jié)合省、市縣的分類處置辦法和農(nóng)墾的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮職工自建房其性質(zhì)、年限、用途、位置等因素，尊重歷史，客觀公正逐宗明確處置意見，絕不搞一刀切，要更好地保障農(nóng)墾職工的基本權(quán)益。3、經(jīng)我司和居居委會(huì)入戶調(diào)查情況證實(shí)：職工自建房屋是由于家庭人口較多，之前的危房改造的住房面積較小，家庭的住房人均或家庭分戶住房人均面積都小于13平米，符合省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司關(guān)于“兩違”圖斑信息核實(shí)分類的相關(guān)文件規(guī)定，可列入“補(bǔ)辦手續(xù)”類。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)辦法范文第5篇

（一）選址不安全校舍整體搬遷；

（二）人字梁建筑全面改造；

（三）拆除D級(jí)危房，C級(jí)危房改造加固后使用；

(四）防雷設(shè)施全面改造和消防設(shè)施達(dá)標(biāo)；

二、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年——2011年

實(shí)施范圍：校舍安全工程實(shí)施范圍為全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的各級(jí)各類中小學(xué)校。

三、工作步驟

（一）全面排查鑒定

各鎮(zhèn)(街道)組織對(duì)本轄區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行逐棟安全排查。校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。要嚴(yán)格按照國(guó)家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。通過鑒定或評(píng)估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或維修改造。校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。20*年5月以后已經(jīng)過縣級(jí)以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）制定規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果，科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的加固改造方案。

制定三年總體規(guī)劃要以消除轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的，整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，按照校舍加固改造和重建總體任務(wù)要求，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；要區(qū)別不同情況，分清輕重緩急，優(yōu)先解決人字梁房屋的改造重建。

制定年度實(shí)施計(jì)劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每所學(xué)校、每個(gè)項(xiàng)目，做到改造加固或拆除重建工程推進(jìn)時(shí)序明確、工程資金落實(shí)、管理責(zé)任到人。

制定校舍加固改造方案要保證同時(shí)滿足抗震設(shè)防要求和洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求，本著能加固盡量加固的原則，堅(jiān)持加固改造與拆除重建相結(jié)合，做到因地因校制宜，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約工程投資。

（三）分類、分步實(shí)施校舍安全工程

對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

新建校舍必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

四、工作職責(zé)

市政府成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（見溫政辦發(fā)〔2009〕101號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市校舍安全工程工作。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，在市政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)校舍的逐棟排查和鑒定評(píng)估；制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃、分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造、遷移避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)方案；具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任;按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收；建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

市屬中小學(xué)校舍的安全排查、房屋安全評(píng)估鑒定、加固改造工作由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要派專人全過程參與校舍安全工程相關(guān)工作。各部門主要職責(zé)如下：

教育部門：牽頭負(fù)責(zé)方案制訂、排查組織和項(xiàng)目實(shí)施工作。會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)、建工等部門制定危房排查辦法，對(duì)全市現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、建工等部門制訂全市中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

建設(shè)、建工部門：組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)人員等組成專家組，會(huì)同教育等部門進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí)，組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告；組織、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位等制定和審核加固改造方案；對(duì)新建項(xiàng)目選址進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌措資金；加強(qiáng)工程資金管理；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款。

發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資，對(duì)需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

人勞社保部門：負(fù)責(zé)本部門管理的各類學(xué)校校舍的安全排查、房屋安全鑒定、加固改造工作。

審計(jì)部門：負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審計(jì)。

公安、消防部門：參與校舍消防安全的排查、核實(shí)，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；審核新建項(xiàng)目的建筑防火標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土、水利部門：發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，提供地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。

氣象部門：參與校舍防雷設(shè)施的排查、核實(shí)，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。

安監(jiān)部門：指導(dǎo)監(jiān)督校舍安全工程工作，參與配合學(xué)校校舍安全隱患排查。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

五、工作方法

排查工作可分步進(jìn)行。首先，由教育部門組織會(huì)同有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行第一輪排查造冊(cè)；其次，對(duì)第一輪排查中發(fā)現(xiàn)的問題校舍，由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估，并出具報(bào)告；最后，對(duì)第二輪評(píng)估中，相關(guān)部門認(rèn)為有必要進(jìn)行校舍安全鑒定的，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

排查后列入改造規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能整合打包，整體立項(xiàng)。

六、資金籌措和管理

各級(jí)政府舉辦的本市中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。民辦、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

對(duì)中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算，集中支付，專款專用，封閉運(yùn)行。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

市政府制訂優(yōu)惠政策，減收或減免各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收;涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持校舍安全工程的角度予以減收或減免。

七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。實(shí)行項(xiàng)目月報(bào)制度，市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月28日前將項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)臺(tái)州市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。