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近年來,隴南市積極推動電子商務發(fā)展,勢頭良好、成效初顯。劉偉平實地察看了“淘寶中國-隴南館”線上線下籌備和建設情況,并到成縣索池鄉(xiāng)大草灣村詳細了解了網店運行和經營情況。他說,電子商務作為新興業(yè)態(tài),有著廣闊的發(fā)展前景。各級政府要不斷開闊思路,積極主動探索研究電子商務的運行模式,科學有序推進電子商務發(fā)展,培育新的經濟增長點。要通過發(fā)展電子商務,帶動種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關產業(yè)的發(fā)展,真正把當地的資源優(yōu)勢變成產業(yè)優(yōu)勢,促進就業(yè)增加、農民增收,擴大社會消費品零售總額,培植更多稅源。
在成縣、康縣和徽縣,劉偉平圍繞精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設試點和惠民政策的落實進行了深入調研。他走進田間地頭、農家小院、村衛(wèi)生室、老人日間照料中心,與群眾和基層干部進行面對面交流,聽取大家對進一步加快發(fā)展、扶貧攻堅、改善民生的意見建議。
劉偉平指出,扶貧攻堅是硬任務,必須抓緊抓好抓出成效,為甘肅省實現與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎。當前,要吃透中央精神,消化國家政策,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,科學推進精準扶貧,定點消除貧困。一要精準識別,做好摸底調查工作,準確掌握貧困人口分布及致貧原因,并建檔立卡。二要精準幫扶,針對貧困戶的實際,制定幫扶計劃,做到因戶施策,項目到戶。對已完全喪失勞動能力的納入低保范圍,充分發(fā)揮低保政策的兜底保障作用。三要精準管理,加快建設扶貧信息平臺,建立有進有退的動態(tài)管理機制,有序消除貧困人口。四要精準考核,建立科學的考核辦法,促進精準扶貧取得實效。同時,要堅定不移地加快農村公路、人飲工程項目建設,做好產業(yè)扶貧和科技扶貧,改善農村環(huán)境,為精準扶貧提供有力保障。
徐力群說,我們要對招商的資金項目設置門檻,設立剛性約束和硬性措施,既要金山銀山,又要碧水藍天。要堅持把引進大項目作為中衛(wèi)地區(qū)實現跨越發(fā)展持續(xù)動力。
政府工作報告提出了建設“四個寧夏”的戰(zhàn)略目標,突出了深化改革和轉型升級兩大重點,部署了推進經濟社會發(fā)展的各項任務,符合區(qū)情,體現了科學發(fā)展總要求。在中衛(wèi),生態(tài)建設歸根到底是要發(fā)展旅游服務業(yè),我們今天的努力就是為了把這些豐碩的成果轉化成建設美麗寧夏的靚麗風景。中衛(wèi)自然風光神奇迥異,旅游資源得天獨厚,在全國有一定知名度,我們就是要把得天獨厚的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕l(fā)展的推力,注重提升文化內涵,蓄積未來發(fā)展的潛力,大力推進文化旅游產業(yè)全速發(fā)展,打造出獨具特色的寧夏文化旅游升級版,將旅游與文化產業(yè)、城鄉(xiāng)建設融合,激活旅游消費的大市場,讓青山綠水成為金山銀山。
徐力群說,剛剛過去的2013年,中衛(wèi)市深入實施“旅游優(yōu)先發(fā)展、外煤進寧、城市化帶動、扶貧攻堅”四大戰(zhàn)略,全力以赴穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧,全市經濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。預計實現地區(qū)生產總值278億元,增長11%;地方公共財政預算收入17.1億元,增長15.8%;固定資產投資310億元,增長26%;社會消費品零售總額50.4億元,增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20082元,增長12.4%;農民人均純收入6674元,增長12.6%。
關鍵詞:農產品流通;電子商務;扶貧
當前,隨著電子商務廣泛地滲透到人們的日常生活中,各傳統行業(yè)都受到電商的沖擊,面臨著轉型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務,已不再單純是增加一條銷售渠道,多賣幾件產品的問題,而是成為轉方式、促消費、穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措,越來越與“三農”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標相關。2014年12月24日,國務院扶貧辦在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程,其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實施脫貧攻堅工程,堅持精準扶貧脫貧,因人因地政策?!?016年4月8日,商務部了《農村電子商務工作指引(試行)》,該文件明確指出了新時期農村電子商務工作的五大工作內容,其中之一就是進一步提高電子商務扶貧開發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與,通過運用電子商務來促進貧困地區(qū)的農特產品及旅游資源無縫對接市場,帶動當地的農業(yè)生產、鄉(xiāng)村旅游和農村生活現代化發(fā)展,促進農村家庭脫貧致富,帶動當地產業(yè)和經濟發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層:(1)面向個體的精準扶貧,針對農村弱勢群體進行的培訓及后續(xù)幫扶服務,提升技能從而脫貧。(2)面向企業(yè)主體,扶持從事電子商務經營的涉農龍頭企業(yè)、網上經紀人、生產合作社、地方電商企業(yè)等,帶動農產品銷售和貧困戶就業(yè)。(3)扶持有產業(yè)基礎和地域特色的貧困區(qū)域,實現電商相關主體聚集,實現產業(yè)化運營,帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務的就業(yè),帶動當地經濟發(fā)展。(4)以整個縣域為單位進行對口支持,從縣域電商規(guī)劃、產業(yè)布局、網點建設、物流體系建設方面,促進當地雙向流通,提升當地經濟水平。
1湖北省縣域及農村電子商務發(fā)展現狀
2015年7月,財政部和商務部聯合《關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知》,公布了2015年發(fā)展的200個示范縣名單(其中湖北省8個縣)。2016年1月11日,農業(yè)部了“農業(yè)電子商務試點方案”,方案涉及全國10個重點省(區(qū)、市),湖北省并沒有作為試點地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^(qū)、市)重點試點發(fā)展鮮活農產品電子商務,吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^(qū)、市)重點試點發(fā)展農業(yè)生產資料電子商務,北京和海南重點試點發(fā)展休閑農業(yè)電子商務。
1.1湖北省農村信息化發(fā)展基礎較好
作為我國農業(yè)大省,湖北省農業(yè)信息化基礎建設一直處于中部地區(qū)領先,2002年就獲批國家科技部第一批農村信息化示范體系建設省。根據世界知名數據商Akamai的統計,作為國內網購大省的湖北(全國第8,中部六省第1),在全國知名電商平臺(淘寶、天貓、京東等)的入駐企業(yè)數量和交易額都偏少。
1.2湖北省電子商務示范縣建設情況
為更好的貫徹落實2016年中央1號文件,不斷的推動農村電子商務發(fā)展,商務部、財政部、國務院扶貧辦自2014年開始已經連續(xù)三年開展電子商務進農村綜合示范工作,每年各省、自治區(qū)通過激烈的競爭評選推出發(fā)展基礎和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看,黃岡(共6個)、恩施(共3個)和十堰(共3個)的示范縣入選最多。
1.3湖北省參與農村電商的主體及其特點分析
目前農村電子商務的參與主體,除了當地政府以外,還有以下7個方面的主體會參與到縣域農村電子商務生態(tài)的建設中,包括:國家機構和央企(中國郵政、供銷總社、中國電信)、傳統電商巨頭(阿里巴巴、京東、蘇寧)、地方電商企業(yè)(浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠)、涉農上市企業(yè)(金正大、輝豐農業(yè)、新希望、北大荒)、新農人群體(廣大的農特微商)、社會化的電子商務服務商(縣域電商的整體規(guī)劃與方案設計、產業(yè)園及物流體系構建、再到美工、攝影、包裝、品牌設計、推廣、培訓等)、縣域當地傳統零售連鎖企業(yè)。
1.4湖北省淘寶村現狀
淘寶村通常是聚集在某個村落的網商群體,基于淘寶電商生態(tài)系統,以規(guī)模效益和協同效應的電商產業(yè)聚集現象,其數據認定標準通常是指活躍網店數量達到當地家庭戶數10%以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年,阿里巴巴了全國20個淘寶村,湖北省無一入選。如今淘寶村數量已經達到211個,湖北僅有一家入選(湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村—綠松石),相對于其他農村電商發(fā)達省份(浙江62個,廣東54個,福建28個,河北25個,江蘇25個,山東13個),反應了湖北還缺乏電商產業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境,值得反思。
2電商扶貧存在的問題
2016年是湖北省加快農村電子商務發(fā)展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農村電商,發(fā)展勢頭良好,但仍存在一些短板。(1)思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題,扶貧實施過程中往往是自上而下推動,基層群眾缺乏動力和基礎,地方政府推行扶貧政策針對性不強,往往照搬江浙等地先進模式,政績思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。(2)農業(yè)生產及農產品標準化問題。貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平低,農產品的標準化程度、商品化程度不夠,而缺乏標準化就缺乏品牌化經營的基礎,從而很難系統的包裝和推廣,從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場品牌。(3)信息、交通、金融基礎設施整體落后?;A設施問題.面臨著信息流和實物流兩大主要難題(道路狀況差,物流發(fā)展滯后,網絡覆蓋面低)。農村地區(qū)商業(yè)銀行網點覆蓋區(qū)域有限,造成交易支付渠道不暢通。同時農村電商融資困難,電商扶貧資金不到位,電商扶貧資金投入不足,撥付不及時,資金使用效率低下,農民貸款困難等問題也客觀存在。(4)電商專業(yè)人才匱乏問題。貧困地區(qū)特別是農村全面缺少專業(yè)的電商運營、技術、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才,這也是實施電商扶貧的一大障礙。(5)縣域電商缺乏統一高效的規(guī)劃,造成農村電商產業(yè)集群式協同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商,重點關注龍頭企業(yè)發(fā)展電商,對基數更大的農村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學生等新農人群體存在融資難的問題。
3對策分析
探索并研究解決以上存在問題的方法和策略,對于提升電商扶貧開發(fā)水平,形成完善的農村電商市場體系,帶動貧困地區(qū)農村一二三產業(yè)深度融合,推進貧困地區(qū)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。(1)統一認識,利用農村電商實現新型城鎮(zhèn)化建設,實現城鄉(xiāng)一體化。農村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農資下鄉(xiāng)加農產品進城,而是要借用電子商務這種新經濟理念,打造重構新型農村經濟,實現農業(yè)生產產業(yè)化,打通農業(yè)生產與終端市場的流通環(huán)節(jié),促進貧困地區(qū)人民增收;重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級物流、金融及生活服務體系,促進農民生活的現代化。(2)推進品牌戰(zhàn)略,主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當地政府必須站在全局視角,整合優(yōu)化當地農產品資源,以政府背書的方式,系統打造當地農特產品品牌,從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。(3)充分整合各方力量,打造當地電商產業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級電商綜合服務體系,大力推進村級電商綜合服務站建設的覆蓋范圍和實際運營專業(yè)指導。需要貧困地區(qū)當地政府進一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率,豐富農村電商金融形式,拓寬融資途徑,解決農村電商從業(yè)者的融資難問題。(4)培養(yǎng)高端和實用性電商人才,完善人才體系。貧困地區(qū)當地政府需要從三個方面解決電商發(fā)展的人才問題,①通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量;②通過創(chuàng)辦電商人才培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才;③通過配套優(yōu)惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應用型人才(美工設計、數據分析、運營推廣),加大培訓和引進力度,同時要積極探索創(chuàng)新人才管理機制。(5)完善農村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關部門的重視,領導專班的積極推進,地方各部門積極有效的配合,在貧困地區(qū)當地營造電商扶貧的緊迫氣氛,再基于深度調研成果出臺電商產業(yè)布局、產業(yè)配套設施建設方案,以及創(chuàng)業(yè)資金補貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策,最后再通過典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應,進一步推進當地電商經濟發(fā)展的步伐。
4結語
當前,電子商務扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎設施建設、資金、人才、組織與制度等相關問題,文章通過對其成因和應對策略的分析,旨在統一農村電商參與各方的認識,整合社會各方力量,共同營造農村電商扶貧的良好氛圍,激發(fā)農村經濟發(fā)展的活力,通過電商帶動當地傳統產業(yè)的繁榮,實現農業(yè)生產與流通的現代化,農村生活的現代化,并進一步促進貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè),從而實現電商扶貧的最終目的———促進貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧,促進城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展局面。
作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學院商貿物流學院
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創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力
科技是第一生產力,創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。在寧吉純蠢??萍紕?chuàng)新是最主要的政策?!皬闹袊洕膶嶋H看,這些年來R&D(研究與開發(fā))投入增長得比較快,已經達到了OECD國家的平均水平。其中,企業(yè)R&D投入占比較大,為80%,政府投入占比20%,企業(yè)依然是技術創(chuàng)新的主體。”
科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據寧吉唇檣埽目前中國的市場主體已經超過8000萬戶,其中3000萬戶為企業(yè)主體,4000萬戶為個體工商戶。國家工商總局統計數據顯示,2016年前11個月,全國新設企業(yè)498.3萬戶,同比增長27.9%,日均新設企業(yè)1.49萬戶,超過2015年的1.2萬戶,企業(yè)活躍度保持在70%左右?!斑@就是我們創(chuàng)新的基礎。在這些主體的促進下,社會活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到了極大地釋放。近兩年來,我國經濟增長率雖然在放緩,但就業(yè)率還在增加,這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有著密切的關系?!睂幖藱n饋
制度創(chuàng)新也同樣重要。寧吉慈銜,中央經濟工作會議上,對2017年行政管理體制、放管服、國企國資、產權保護制度、財政金融體制、養(yǎng)老保險制度、對外開放等方面的改革部署,就體現了創(chuàng)新打頭的新理念在2017年經濟工作當中的指導作用。
穩(wěn)中求進,提質增效
中央經濟工作會議強調,穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,2017年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。
“穩(wěn)是主基調,是大局?!痹趯幖兇来!胺€(wěn)”,首先要穩(wěn)增長,讓經濟運行在合理區(qū)間內,并保持中高速增長,“這個合理區(qū)間的下限是就業(yè),上限是物價”。其次要穩(wěn)政策,繼續(xù)實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。同時要穩(wěn)預期,堅持基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革的方向,堅持擴大開放,穩(wěn)定企業(yè)家的信心,加強預期的引導,提高政府的公信力。此外,還要把防金融風險放在更加重要的位置,在風險可控的基礎上預防和消除隱患;守底線,按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,深入細致做好社會托底工作,維護社會和諧穩(wěn)定。
寧吉辭康鰨經濟增長不僅要關注增長率,更要關注增長的質量和效益,“我們所追求的增長是就業(yè)比較充分的增長,物價總水平合理的增長,居民收入基本同步的增長,生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長。一句話,是有質量的增長。在2017年的新常態(tài)下,要把提高質量和效益放在經濟工作的重要位置,狠抓落實”。
在他看來,提高經濟增長效益,不僅要看企業(yè)利潤、財政收入,更要提高勞動生產率,提高全要素增長鏈,提高潛在增長力和投入產出效益,在關注產量的同時,擴大高質量產品和服務的供給,重視質量、標準、品牌和技術,堅持創(chuàng)新驅動、質量第一,用標準來立業(yè),用品牌來興企,努力攀登知識產權的高地,發(fā)揮工匠精神,打造百年老店。
抓好主線,打好組合拳
在寧吉純蠢矗2016年我國供給側結構性改革取得了初步成效。去產能方面,鋼鐵、煤炭兩個重點領域淘汰落后過剩產能任務已提前超額完成;去庫存方面,3月份以來全國商品房待售面積已連續(xù)八九個月呈減少態(tài)勢;去杠桿來看,國家統計局10月末數據顯示,工業(yè)企業(yè)負債率為56.1%,同比下降0.7個百分點;降成本方面,10月份模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本為85.731元,比2015年同期下降0.13元,預計全年可降超過1萬億元;補短板方面,就脫貧扶貧這個最大的短板來說,預計可完成2016年政府工作報告中提出的1000萬人以上脫貧的目標。
當又一個五年走進發(fā)展的視野,經風歷雨后的河北以堅定不移的決心、堅韌不拔的毅力,探索出更加清晰可行的路徑。穩(wěn)增長、轉方式、調結構、上水平、抓重點、促改革、謀繁榮、控物價、惠民生……一個個焦點引發(fā)了委員們的熱議,一項項舉措解答著全省人民群眾的提問。
熱點一:河北省經濟“面朝大?!?/p>
正當各界在沿海城市規(guī)劃和產業(yè)布局方面為河北經濟“十二五”發(fā)展尋找新出路時,河北省九三學社、農工黨河北省委和民盟河北省委提交的幾份提案,則不約而同的將目光放在了“?!鄙稀L岚附ㄗh,河北省應該抓住“十二五”難得的歷史發(fā)展機遇,“面朝大?!?,大力發(fā)展新興海洋產業(yè)、海洋文化產業(yè),打造海洋經濟板塊。
省九三學社在提交的一份提案中列舉了一組數據:《中國海洋發(fā)展報告2010》顯示,2001年至2009年我國海洋生產總值年均增長率為16.12%,遠高于同期國內生產總值的平均增長率,海洋經濟已成為國民經濟新的增長亮點?;谝陨蠁栴},省九三學社建議,河北應強化海洋意識,按照統籌規(guī)劃、科學發(fā)展的原則,抓住歷史機遇。目前環(huán)渤海、長三角、珠三角三大海洋中心經濟區(qū)持續(xù)快速發(fā)展,各沿海區(qū)域重大發(fā)展規(guī)劃正抓緊實施,如今海洋經濟進入了高速發(fā)展階段。黃驊綜合大港的通航,使我省幾個沿海城市均有了經濟騰飛的龍頭,當前要結合國家海洋經濟規(guī)劃的基本原則及早著手我省關于海洋經濟發(fā)展的規(guī)劃制定,強化發(fā)展意識把目光瞄向藍色疆土,建設海上河北,像重視曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)那樣,重視海洋經濟的發(fā)展,努力把海洋經濟培育為拉動河北發(fā)展的新板塊。
農工黨河北省委今年的提案對于海洋經濟的關注更具體一步,將目光鎖定了新興海洋產業(yè)。提案認為,新興海洋產業(yè)是高新技術產業(yè)向海洋的延伸,具有增長快、效益高、涵蓋廣、產業(yè)關聯度大、帶動能力強等特點,是海洋產業(yè)演化的新方向,是未來海洋經濟可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。因此,在加快轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的過程中,一定要把發(fā)展新興海洋產業(yè)作為重要內容。提案提出了積極培育新興海洋產業(yè)的具體建議,例如加快海洋生物技術產業(yè)化:積極推進海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,加快海水利用技術產業(yè)化。我省沿海地區(qū)風能資源豐富,建議政府有關部門牽頭,多方籌措資金,積極開發(fā)海洋風能項目:加快海洋工程技術產業(yè)化,大力發(fā)展海水淡化設備制造業(yè)。
熱點二:保民生依舊是重點
如果社會發(fā)展是一曲時代華章,民生無疑是最撥動心弦的那個音符。如何加快民生建設步伐?委員們紛紛就此建言獻策,真知灼見里包含著對構建和諧河北的深深思索。
“經濟社會發(fā)展的根本目的是保障和改善民生,始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績?!笔≌ぷ鲌蟾嬷械倪@一論述,在政協委員們中引起強烈共鳴。委員普遍認為,將“保民生”列為主要目標之一,把民生問題放在首位,是我們近年來經濟社會發(fā)展最顯著的特點。
委員們指出,民生涉及領域廣,要突出重點加以推進,在群眾最盼望的事上下功夫,在群眾要求最迫切的事上促改進,才能有效提升群眾幸福指數。省政協委員扈雙龍說,增收的主要渠道是就業(yè)和創(chuàng)業(yè),幫助貧困家庭發(fā)展增收項目,把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結合起來,實現惠民富民。老百姓收入多了,民生的許多問題就會迎刃而解。他提供了這樣一組數字:近5年來,我省共拿出近9億元扶貧資金,直接扶持23萬戶貧困家庭興辦各類脫貧致富項目,使近17萬貧困農戶和64萬貧困人口走上了穩(wěn)定脫貧之路。“十二五”期間,我省將啟動區(qū)域化扶貧戰(zhàn)略,發(fā)揮區(qū)域和地理優(yōu)勢,形成環(huán)北京生態(tài)富民產業(yè)區(qū)、太行山核桃產業(yè)帶和黑龍港地區(qū)富民菜籃子工程三大產業(yè)帶,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,實現小農戶與大企業(yè)的對接,促進貧困戶脫貧致富。
河北省政協委員、張家口市總工會常務副主席朱立新為買不起房的普通人群大聲疾呼:政府出資建設公共租賃住房,解決絕大多數人“居者有其屋”問題。朱立新委員認為,將來的房地產市場,要靠兩條腿走路,一是有錢者自行購房,一是絕大多數人租賃“公房”,他認為這也是控制房價上漲的釜底抽薪之舉。他建議政府對保障性住房資金實行專戶管理,中央、省以及市的補助資金,應隨著地方配套資金的到位隨之撥付到位。建設公共租賃住房的融資渠道,政府應拿大頭,還可從住房公積金的增值部分、直管公房售房款中提取一定比例、接受社會捐贈,以此作為保障房建設資金的補充。
目前,河北省60歲以上老年人有989萬人,約占總人口的14%,高于全國平均水平1.5個百分點,老齡化程度居全國第九,老年人口數居全國第四。且老年人口以年均3%的速度遞增,至2020年,老年人口將達1300萬人,社會養(yǎng)老保障任務日益加重。但全省尚未建立起完善的社區(qū)養(yǎng)老服務體系,“空巢老人”問題凸顯。經過深入調研,王長華委員建議,應具體制定居家養(yǎng)老的實施細則,擴大政府財政投入,建立居家養(yǎng)老項目整體財政預算制度,做到逐年有所增長;制定鼓勵從事慈善和福利事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,引導企事業(yè)單位、個人等為社區(qū)居家養(yǎng)老工作提供資金援助;整合社區(qū)資源,構建居家養(yǎng)老服務網絡,在建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老中心基礎上,完善其服務功能,以社區(qū)公共服務設施為基礎,建設生活服務、文化娛樂、醫(yī)療康復和緊急救助設施。
熱點三:消費要領跑
“此次中央關于制定‘十二五’規(guī)劃的建議,第二條就是單獨成章的‘擴大內需’,并把消費放在投資、出口前面。從排序上就可看出政策調整的鮮明導向?!?月11日,正在進行分組討論的董躍中委員、李趕順委員指出,這表明擴大內需戰(zhàn)略上升到了一個新高度,而這種新提法,都是從當前面臨的國際國內經濟形勢出發(fā)的?!暗覀兊耐顿Y結構存在優(yōu)化問題?!崩钰s順委員認為,今年國家貨幣政策的主基調由“適度寬松”轉為“穩(wěn)健”,流動性“閘門”將繼續(xù)收緊,而社會資本短期內還不能及時有效跟進,都會影響投資拉動?!氨仨氈匾曄M對于經濟的拉動作用,使消費、投資拉動經濟增長的效力并舉。”
“縱觀世界上經濟發(fā)達國家或地區(qū)的發(fā)展,在工業(yè)化的初期往往靠投資拉動經濟增長,工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,就必然要轉為依靠消費拉動經濟增長?!敝x祿生委員認為,如果長期只靠投資拉動經濟增長,經濟一定會出現畸形。因此,我省在現階段提出以消費為首的經濟發(fā)展格局是大勢所趨。不過,謝祿生委員也指出,從投資拉動型向消費拉動型經濟轉變將是一個漫長的過程。“企業(yè)要重視國內市場的培育和開發(fā)?!崩钰s順委員說,目前中國消費份額占世界5.4%,未來5年目標是要達到16%,成為世界第二大消費國。“因此未來5年我省企業(yè)應高度重視國內市場。今天很多跨國公司都專門針對中國市場開發(fā)適應中國消費者需求的產品,這個趨勢將會越來越明顯。”他認為,圍繞國內市場,我省企業(yè)還能做更多事情,比如吸引全球資源為我服務,從“河北制造”到“河北需要”?!昂颖笔侨丝诖笫?,人多需求就大,市場就大?!倍S中委員認為,省內市場同樣值得我省企業(yè)高度重視。
省統計局數據顯示,2010年前三季度,全省社會消費品零售總額逐月上升,同比增長18%以上,2010年前11個月,社會消費品零售總額實現6010.8億元,增長18.4%,增速與前10個月持平。消費對經濟的拉動作用越來越大。
熱點四:打造文化強省
“努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越?!?/p>
“‘十二五’末文化產業(yè)增加值完成1500億元以上,占全省生產總值的比重達到5%?!?/p>