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建筑消防工程是指對于建筑可能存在的火災(zāi)隱患進行預(yù)防和處理的工程設(shè)施,一般來說由于建筑火災(zāi)是對于建筑本身來說最經(jīng)常出現(xiàn)的威脅,因而消防工程實際上是對于大部分建筑工程來說不可或缺的內(nèi)容??梢哉f無論是為了保護人員和財產(chǎn)安全,或者是對于建筑安全本身的維護,在作用方面實際上都是不可忽視的。由于建筑消防安全是涉及到公共安全的內(nèi)容,因而實際上對于社會公共利益是有一定的影響的。所以從這個角度上來說,就有必要運用政府的力量來對于這方面的安全質(zhì)量進行監(jiān)督管理,來加強安全水平的提高以及對于安全程度的有效重視。政府一般情況下會有專門的機構(gòu)來管理建筑消防安全的監(jiān)管,由于本身對于消防安全質(zhì)量以及火災(zāi)防控工作重要價值,從實際效果來說需要按照消防法規(guī)以及消防安全強制標準來進行有效的監(jiān)督和管理,并且對于消防工程系統(tǒng)運行的整個范圍進行有效的控制監(jiān)督,才能夠保證消防質(zhì)量的有效運行。而從實際情況來說,也需要承認在這方面我們還有一些需要完善的地方,管理的疏忽以及大意的狀況似乎并不少見,對于消防工程質(zhì)量本身的有效改善似乎也僅限于一定程度上的。更重要的是需要進行的日常管理的方式基本上很難實現(xiàn),從效果上說火災(zāi)風(fēng)險的降低和政府監(jiān)管的關(guān)聯(lián)度確實不算很大,這也是我們需要反思工作效果并且改善工作方式的原因所在。
2建筑消防工程政府質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題
(1)管理意識方面??梢哉f現(xiàn)階段的監(jiān)管意識是比較糟糕的,相當一部分的消防質(zhì)量關(guān)鍵工作人員都沒有很好地意識到自己的責(zé)任,對于工作職責(zé)似乎有些不太放在心上。因而疏忽大意的狀況似乎是時有發(fā)生的,需要承認這樣的情況對于有效地發(fā)揮作用是比較不利的,也很難真正的將職責(zé)履行起來。面對現(xiàn)階段的消防工程質(zhì)量的改善來說,這個態(tài)度影響是可能對于很多方面的事情產(chǎn)生作用的。而另一個方面來說,對于管理方面很多隨意性,不按規(guī)定執(zhí)行,也沒有很好的落實監(jiān)管失職人員責(zé)任的狀況,可以說進一步的誘發(fā)了類似的情況。畢竟火災(zāi)風(fēng)險并非爆發(fā)在出現(xiàn)的時候,而那個時候就很難說什么地方出現(xiàn)了問題了。在責(zé)任難以追究的情況下,可以說進一步加劇了懈怠的行為[1]。
(2)管理分散難以統(tǒng)籌的問題。多頭管理也可以說是一個急需解決的難題,由于需要面對的消防工程質(zhì)量問題還是比較多的,面對這個數(shù)量可以說必然的就需要在管理監(jiān)督方面進行一定程度的分散。但是分散不代表不能統(tǒng)合,如果說僅僅是進行了劃分配置卻沒有很好地配合統(tǒng)一的機制。使得監(jiān)管基本上陷入各自為戰(zhàn)的狀況,哪怕是發(fā)現(xiàn)問題也沒有辦法及時的進行分析督促和解決的話,恐怕從效果來說是并不夠好的,當執(zhí)行沒有及時地落實,督促沒有能及時地反饋,也不能對于實際狀況進行有效的轉(zhuǎn)化的時候,確實顯得比較無力。所以無論從任何一個角度上來看,有分都是需要同合進行有效的結(jié)合的,規(guī)劃和統(tǒng)籌,本身就是對立統(tǒng)一的關(guān)系,對于消防工程質(zhì)量的改善來說,實際上都是必不可少的。
(3)行政工作和收益的矛盾沖突問題。這可以說是一個比較令人頭疼甚至是厭惡的問題,也可以說是一切行政工作都感到麻煩并且最容易變質(zhì)的地方。如何有效的避免將行政工作本身作為上下其手的方式以及對于自己有利的執(zhí)行手段,可以說是一切行政機關(guān)都需要注意的問題。建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)管本身就是需要對于公共安全進行負責(zé)的。如果懷有主觀惡意的故意視而不見,在現(xiàn)階段的體系之下似乎很難具體的被發(fā)現(xiàn),而這樣的行為帶來的后果,已經(jīng)不僅僅是以上的疏忽大意所帶來的問題所能夠比擬得了。
3對于建筑消防工程質(zhì)量的政府監(jiān)管加強的建議
(1)改善管理方式,有效統(tǒng)籌管理。盡可能的需要對于管理體制方面進行更好的體系化的塑造,可以說需要有一個在權(quán)力方面的分配機制,也需要有能夠進行及時的反饋傳導(dǎo)并且執(zhí)行的方式來對于工程消防質(zhì)量的監(jiān)管有效的執(zhí)行。可以說單位本身對于政府的這方面的監(jiān)管大部分都是在執(zhí)行方面并不夠熱忱,而想方設(shè)法的將現(xiàn)實利益進行灌輸以及有效的聯(lián)系可以說是在工作方法中的有效技巧。自然,不可能僅僅依靠一些技巧上的問題來針對,更需要保證在從建筑工程的開始就及時的跟上并且監(jiān)管,能夠有效的跟上建筑工程的建設(shè)以及維護的步伐,才能夠保證對于消防安全質(zhì)量的有效維護。
(2)加強內(nèi)部監(jiān)管,落實責(zé)任制度。應(yīng)當說這是一個最為嚴重的問題所在了,及如何有效的發(fā)揮政府監(jiān)管本身的作用。實際上這個難題一直在困擾著我們,也并非容易徹底解決,所能做到的主要還是需要對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)的監(jiān)管方式進行進一步的優(yōu)化和調(diào)節(jié),保證內(nèi)部運行方式的流暢和有效性,然后通過內(nèi)部監(jiān)管的方式來對于不利的狀況進行排除[2]。而且責(zé)任制度的落實也是十分重要的,必要的時候確實是需要一定的嚴厲性以及對于追責(zé)的精確性來保證工作的效果。如果能夠?qū)τ趥€別工作的方式以及認真程度有效保證,就實際效果來說,還是值得期待的。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:住宅;底層;商業(yè)網(wǎng)點;消防監(jiān)督;對策
引言
經(jīng)濟的發(fā)展,促進了商業(yè)的繁榮。我國改革開放幾十年來,國民經(jīng)濟實現(xiàn)飛躍式發(fā)展,為商業(yè)活動的興旺注入了巨大的動力。由此引發(fā)了社會多個領(lǐng)域的變革。在建筑領(lǐng)域,開發(fā)商對于商業(yè)的重視,使得商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)模、數(shù)量不斷增加,許多新開發(fā)住宅樓的底層都設(shè)計了商業(yè)網(wǎng)點,以此使得商業(yè)網(wǎng)點與人們生活更加貼近,有利于商業(yè)活動的開展,提高業(yè)務(wù)效率。由于商業(yè)網(wǎng)點與居民住宅樓緊密結(jié)合,又是人群密集場所,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果十分嚴重。所以消防管理機關(guān)一直把住宅底層商業(yè)網(wǎng)點作為消防安全管理工作的重要對象來抓,強力推進消防監(jiān)督相關(guān)工作。但這些商業(yè)網(wǎng)點業(yè)務(wù)功能繁多,建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,再加上位于居民區(qū),開展消防監(jiān)督面臨很多困難。從近些年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,盡管我國消防監(jiān)督管理工作一直是向前發(fā)展的,總體水平不斷提高,但和日新月異的社會發(fā)展對消防安全的要求相比,還存在很大差距。許多商業(yè)網(wǎng)點還存在較多的火災(zāi)隱患,給商業(yè)活動的正常開展和人民群眾的人身安全帶來嚴重威脅。加強住宅商業(yè)網(wǎng)點消防安全治理,已經(jīng)成為現(xiàn)代社會消防安全管理工作中的重點和難點。消防機關(guān)正在加緊制定、執(zhí)行更加科學(xué)、嚴謹、高效的城市消防安全監(jiān)督管理制度規(guī)范,構(gòu)建全社會的消防安全管理體系,住宅底層商業(yè)網(wǎng)的消防監(jiān)督工作作為其中的有機組成,正在發(fā)生著積極的變化。
1 當前住宅底層商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督工作所面臨的主要問題
1.1 物資儲量大,起火后火勢難以控制
住宅底層商業(yè)網(wǎng)點無論其經(jīng)營范圍如何,出于商業(yè)活動經(jīng)營考慮,往往都進行了室內(nèi)裝修、裝飾,這些裝飾、裝修材料,絕大多數(shù)為可燃材料,有很多甚至是易燃材料,一旦火災(zāi)發(fā)生,火勢會迅速擴大,難易控制。
1.2 場所工作人員消防安全意識淡薄
消防機關(guān)一直把消防安全宣傳作為社會消防管理的重要手段,但由于消防安全意識薄弱等原因,商業(yè)網(wǎng)點的管理者和工作人員對于消防監(jiān)督管理工作缺乏足夠重視。在日常工作中,單純追求經(jīng)濟利益,忽視消防安全,消防安全措施落實不到位,消防制度規(guī)范得不到切實執(zhí)行。住宅商業(yè)網(wǎng)點的消防監(jiān)督工作流于形式,甚至沒有開展。
1.3 消防安全管理制度得不到正確執(zhí)行
為了最大限度保證消防安全,國家有關(guān)部門出臺了一系列消防安全管理法律、法規(guī)、制度、規(guī)范等文件,作為指導(dǎo)、規(guī)范組織和個人開展消防安全相關(guān)工作的標準。消防機關(guān)要求商業(yè)網(wǎng)點在遵循國家消防法律、法規(guī)的同時,結(jié)合自身具體情況,制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度。由于這項規(guī)定屬于硬性規(guī)定,商業(yè)網(wǎng)點不得不制定了相應(yīng)的制度文件,但由于缺乏足夠的重視,在實際工作中,這些消防制度得不到切實的貫徹執(zhí)行,成為單純應(yīng)付上級消防機關(guān)檢查的存在。消防制度規(guī)范形同虛設(shè),給網(wǎng)點消防事故的發(fā)生埋下了重大隱患。
1.4 消防安全改革推行阻力重重
住宅商業(yè)網(wǎng)點通常具有分布集中,使用者較多的特點,由于管理對象的復(fù)雜性,給商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理帶來很大困難。另外,住宅商業(yè)網(wǎng)點在設(shè)計和內(nèi)部裝修時,更多地是考慮經(jīng)營活動問題,對消防因素重視不夠,造成建筑結(jié)構(gòu)布局不合理,消防要素不符合消防制度要求等現(xiàn)象較為普遍,特別是管理人員主觀上的輕視,更是導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量低下的重要因素。
2 改善住宅底層商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理的建議
住宅底層商業(yè)網(wǎng)點是城市生活的重要組成部分,其消防安全情況對于城市正常生產(chǎn)、生活秩序和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全有著十分重要的影響,加強住宅底層商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理勢所必然。作者結(jié)合多年工作實踐,對如何加強住宅底層商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理,改善住宅商業(yè)網(wǎng)點消防安全狀況講一下自己的看法和見解:
2.1 依法行政,做好消防審批工作
我國消防法規(guī)定,新建或改造的建筑工程在投入使用前,必須經(jīng)過消防機關(guān)依法審核,獲得批準方可合法使用。首先,建設(shè)單位要將設(shè)計圖紙報送消防機關(guān)進行審核,同意后予以施工??⒐ず笙罊C關(guān)還要進行檢查,確定建筑項目符合消防法各項規(guī)定,并根據(jù)檢查結(jié)果出具《建筑工程消防驗收意見書》和《消防安全檢查意見書》。在實際工作中,部分業(yè)主出于自身經(jīng)營活動考慮,有時會自行進行建筑施工,這部分工程往往不符合消防法規(guī),安全隱患較多,一經(jīng)查出必須依法拆除。
2.2 依法經(jīng)營,落實消防安全監(jiān)督措施
住宅底層的商業(yè)網(wǎng)點往往采用出租形式交由他人經(jīng)營,管理人員更替頻繁,給消防監(jiān)督管理帶來很大困難。為保證消防工作措施到位,必須嚴格執(zhí)行消防安全責(zé)任制,將建筑物所有者和承租單位都納入消防監(jiān)督管理的范疇中來,業(yè)主要將消防安全管理責(zé)任和義務(wù)向承租人員進行充分說明,并在出租協(xié)議中予以明確。當?shù)叵罊C關(guān)和公安部門要做好行政監(jiān)管,對上述過程予以規(guī)范和指導(dǎo),避免發(fā)生火災(zāi)后職責(zé)不清,推卸責(zé)任問題發(fā)生。要加強對商業(yè)網(wǎng)點的日常消防監(jiān)督、檢查,對于網(wǎng)點中存在的消防安全隱患,比如亂接電線、阻塞安全通道等問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要立即整改,逾期不予整改的采取行政乃至經(jīng)濟處罰。要讓網(wǎng)點管理者認識到,網(wǎng)點消防安全情況直接關(guān)系到其經(jīng)濟效益水平的高低,從而提高對消防監(jiān)督的重視程度。
2.3 基層聯(lián)動,構(gòu)建全社會的消防安全管理體系
住宅底層商業(yè)網(wǎng)點與住宅有機結(jié)合,深深植入人們的生活,要將消防監(jiān)督貫徹到位,就必須依靠全社會的力量。一是要加強消防安全宣傳力度,將消防宣傳深入到社會各個角落,特別是要加強社區(qū)宣傳,通過公告、編寫宣傳文章、板報等方式進行宣傳。在社區(qū)各個交通節(jié)點設(shè)置消防警示牌。二是將消防宣傳與社區(qū)文化活動相結(jié)合,將消防安全的意識通過多姿多彩的文娛活動灌輸?shù)饺罕妰?nèi)心深處。
3 結(jié)束語
綜上所述,住宅底層商業(yè)網(wǎng)點消防安全隱患較多。消防機關(guān)必須加強商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理力度,嚴格依法行政,強化管理,通過行政手段和宣傳輿論兩條腿走路的方法,同步推進。要讓社會民眾,特別是商業(yè)網(wǎng)點的所有者、管理人員和工作人員充分認識到商業(yè)網(wǎng)點開展消防監(jiān)督工作的重要意義,將商業(yè)網(wǎng)點消防監(jiān)督管理工作措施真正落到實處。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,商業(yè)網(wǎng)點中的一些消防安全隱患,比如裝飾材料等因素會逐漸消失,但要真正從整體上提高商業(yè)網(wǎng)點消防安全水平,最基本的還是要依靠人的努力。商業(yè)網(wǎng)點管理者和工作人員要嚴格遵循國家消防法律、法規(guī),依法經(jīng)營,要認真執(zhí)行消防制度規(guī)范。政府要做好行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和引導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各方面資源構(gòu)建全社會的消防安全管理體系,從而營造出一個安全的商業(yè)環(huán)境。
參考文獻
[1]朱慶遠.淺談公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及對策[J].中國科技信息.
省直單位住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于省直單位廣廈(安居)工程實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
一九九七年六月八日
省直單位廣廈(安居)工程實施意見
省人民政府:
為加速解決省直單位中低收入職工家庭住房困難,改善省直單位職工居住條件,根據(jù)國家“安居計劃”和省委、省政府有關(guān)文件精神,現(xiàn)就實施省直單位廣廈(安居)工程提出如下意見:
一、積極推進省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)建設(shè)省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè),作為長沙市廣廈(安居)住宅建設(shè)的重要組成部分,實行計劃切塊單列,單獨組織實施,并享受長沙市廣廈(安居)住宅建設(shè)的同等優(yōu)惠政策,憑省直房改辦的審批手續(xù)到省直和長沙市有關(guān)部門辦理報定和稅費減免等手續(xù)。
省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)實行集中(小區(qū))建設(shè)為主、分散建設(shè)為輔。根據(jù)長沙市城市發(fā)展總體規(guī)劃和省直單位分布狀況,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,有計劃、有步驟地搞好集中(小區(qū))建設(shè)。省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)計劃由省直房改辦商有關(guān)部門擬定,按報批程序?qū)彾ê螅墒∮嬑{入廣廈(安居)住宅建設(shè)年度計劃。廣廈(安居)住宅的設(shè)計,應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟、適用和美觀的原則,安居住宅面積和裝修按規(guī)定標準控制執(zhí)行。
省財政全額、差額預(yù)算撥款的在長行政、事業(yè)單位今后新建住房,由省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)中心組織統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、集中(小區(qū))建設(shè),各單位不得分散征地和建設(shè)。凡違反規(guī)定的單位新征地建房,房改部門不得辦理審批手續(xù),國土、計劃部門不得征地、立項,規(guī)劃、建設(shè)部門不得報建,財政部門、住房公積金管理中心和銀行不得撥款和發(fā)放住房貸款。
省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)用地來源:長沙市政府行政劃撥成片小區(qū)土地;省直單位現(xiàn)有符合城建規(guī)劃、可供建房的預(yù)留地。成片小區(qū)土地,由省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)中心統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)。省直單位現(xiàn)有符合城建規(guī)劃、可供建房的預(yù)留地,經(jīng)省直房改辦審核批準,可由單位組織中低收入職工集資建房,納入省直單位廣廈(安居)工程計劃。
二、廣泛籌措省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)資金省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)資金,按照國家、單位、個人三者合理負擔的原則籌集:即國家“安居計劃”專項貸款(從國家下達的“安居計劃”專項貸款中切塊給省直房改辦);單位住房基金;省財政用于廣廈(安居)住宅建設(shè)的專項資金;省直住房公積金管理中心和銀行住房貸款;住房預(yù)售資金;其他途徑籌集的資金。
省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)中心必需的啟動資金,由省財政安排???,實行??顚S?,并接受監(jiān)督。出售省直單位廣廈(安居)住宅所繳納的營業(yè)稅和城市維護建設(shè)稅,由財政部門核實數(shù)額后,直接返還省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)中心列入省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)資金。
三、認真做好省直單位廣廈(安居)住宅出售和售后管理工作省直單位廣廈(安居)住宅出售,按省人民政府湘政發(fā)〔1994〕18號文件的規(guī)定辦理。建設(shè)成本價由省物價局會同省建委、省直房改辦按湘價房字〔1995〕第40號文件精神核定。分配出售方案由省直房改辦擬定,按報批程序?qū)彾ê髨?zhí)行。分配出售工作嚴格實行“三公開、兩監(jiān)督”。出售對象是具有長沙市區(qū)城市常住戶口的省直單位中低收入職工家庭,中低收入標準及住房困難標準,由省直房改辦依據(jù)長沙市人民政府公布的標準結(jié)合省直單位的實際情況確定。為方便就近購房,經(jīng)批準同意,長沙市屬單位職工家庭及居民戶和省直單位職工家庭可交叉購買省、市廣廈(安居)住宅。對省直單位要求購買廣廈(安居)住宅的,要進行全面申報登記工作,其申報登記的對象、人口、面積計算、申報登記辦法等,由省直房改辦另行制定。
購買省直單位廣廈(安居)住宅可一次付清房款,也可向住房公積金管理中心和銀行申請住房抵押貸款。凡沒有享受房改中的工齡折扣優(yōu)惠政策的安居住戶,在購買廣廈(安居)住宅時,經(jīng)批準可享受一次工齡折扣優(yōu)惠,其優(yōu)惠價款由單位從住房基金中列支。省直單位購買廣廈(安居)住宅,可再比照房改政策規(guī)定向符合購房條件的職工出售。職工購買省直單位廣廈(安居)住宅,憑省直房改辦證明,到長沙市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理房屋所有權(quán)證。
不符合購買廣廈(安居)住宅條件而采取欺騙手段購得廣廈(安居)住宅的單位或個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即收回房屋或按屆時商品房價補收購房款,情節(jié)嚴重的由有關(guān)部門嚴肅處理。
省直單位廣廈(安居)住宅推行社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體制,由業(yè)主單位成立物業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)管理或由業(yè)主單位移交給具有物業(yè)管理資格的公司管理。
四、切實加強省直單位廣廈(安居)工程管理省直房改辦負責(zé)省直單位廣廈(安居)工程實施的組織管理,其主要職責(zé)是:組織對省直單位職工住房狀況的調(diào)查登記,制定省直單位廣廈(安居)工程實施辦法;研究、制定省直單位職工住房的有關(guān)政策和辦法;組織編報省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè)年度計劃,并實施全過程管理;組織省直單位廣廈(安居)住宅的建設(shè)、出售及物業(yè)管理等工作。省直單位廣廈(安居)住宅開發(fā)中心具體負責(zé)組織省直單位廣廈(安居)工程集中(小區(qū))住宅建設(shè)、銷售、售后管理等工作。廣廈(安居)工程的財務(wù)管理辦法按財政部門的有關(guān)管理規(guī)定制定。省計劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)、國土、物價、銀行等部門和長沙市人民政府要大力支持省直單位廣廈(安居)住宅建設(shè),以加快解決省直單位中低收入職工住房困難,改善職工住房條件。
以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)長沙市和省直各單位貫徹執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:建筑;施工;材料管理;問題;措施
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
建筑材料的品種、性能和質(zhì)量, 在很大程度上決定著建筑的堅固、適用和美觀; 又在很大程度上影響結(jié)構(gòu)形式和施工進度。因此, 建筑設(shè)計和施工方法的革新, 建筑材料必須先行。在選材時我們應(yīng)本著合理開發(fā)原料資源, 同時也要積極開展綜合利用, 盡量降低能源消耗及合理利用能源的方針, 改善現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 開發(fā)新品種、發(fā)展新型建筑材料, 以滿足現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生活日益增長的需要。
一、建筑施工材料管理存在的問題
1、管理模式不科學(xué)
建筑工程項目管理突出問題是管理模式不科學(xué)、不合理。目前我國建筑工程管理模式,仍然帶有較強地計劃經(jīng)濟特色。以行政的硬性指令來代替科學(xué)的管理方法,這在市場經(jīng)濟條件下的國內(nèi)大型企業(yè)的管理模式方面體現(xiàn)的比較明顯。
2、工期組織不合理
主要體現(xiàn)在對工程總體規(guī)劃方面不夠重視,企業(yè)所做各種計劃沒有科學(xué)根據(jù)、與實際不符合等。企業(yè)主要都是根據(jù)以往積累經(jīng)驗來確定工期,以及確定工期組織實施、但是,沒有考慮本項工程的特殊性或與以往工程的差異。遇到新形勢、新結(jié)構(gòu)等新項目則是一籌莫展。完全靠主觀臆斷制定的工期以及相應(yīng)措施往往是不得當、不合理的,必然會給材料管理帶來很大麻煩。
3、 管理控制方式落后
主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部對工程管理控制缺乏足夠地重視力度,缺少完整得控制手段體系,總是憑以往經(jīng)驗以及管理者的主觀臆想來進行控制,管理控制內(nèi)容往往被檢查工作所取代。檢查是建設(shè)任務(wù)結(jié)束以后才能進行的,都是事后控制。對于項目管理的事前控制和事中控制,企業(yè)卻沒有給予足夠重視。這從管理控制方式上來看依然是沿用了落后的經(jīng)驗管理方式,這是就是不科學(xué)。因此,工程材料也不會做到齊全和完整。
4、 人員素質(zhì)不高
建筑企業(yè)材料管理隊伍素質(zhì)整體偏低,并且人員結(jié)構(gòu)層次也不是很合理。經(jīng)過高等教育并獲得學(xué)歷的管理人員不多,大、中專學(xué)歷人員占據(jù)大多數(shù)。建筑行業(yè)往往是重工程技術(shù)人員、輕項目管理人員的一個傾向。 甚至,有一些企業(yè)材料管理人員由某些親屬來擔任。他們本身沒有經(jīng)過專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練,管理過程中必然會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
二、加強建筑施工材料管理的措施
1、提高材料管理人員素質(zhì)。
在管理思路上,使相關(guān)部門的人員明確自己在材料成本預(yù)測、計劃編制、采購計劃實施、材料保管、材料使用、材料清理過程中的基本工作程序、方法和責(zé)任;在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,對材料管理工作者進行具體業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn),提高材料管理工作者的業(yè)務(wù)操作能力,并定期和不定期進行工作效果考評,使材料管理工作者在競爭中發(fā)揮最大潛能。
2、強化信息資源管理。
強化信息資源管理,使材料管理從粗放型管理走向精細化管理。材料管理者要深入工程施工地點對材料價格信息進行收集整理,還應(yīng)該對施工地點周邊材料的供應(yīng)量進行細致地調(diào)查,對開工后整個施工路段、周邊其他將開工項目的材料需求量進行預(yù)測,測算材料價格的上漲幅度,以便合理確定投標單價,降低經(jīng)營風(fēng)險。結(jié)合施工圖紙、施工組織計劃、施工工藝及質(zhì)量要求,按工程量清單對分項工程的結(jié)構(gòu)材料、周轉(zhuǎn)材料進行測算,為整個工程項目成本測算提供有效的信息資源。
3、材料采購管理
(1)掌握市場信息,降低材料價格。廣泛收集材料的市場價格,切合市場實際情況,反映材料價格的一般水平。工程材料價格信息的調(diào)查和采集,涉及面廣、工作量大,是一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)。
(2)充分利用市場,合理安排運輸。運費支出是構(gòu)成材料采購費用的重要因素,節(jié)約運輸費用,可降低材料采購成本。在材料質(zhì)量、性能都能滿足需求,而材料價格基本相等的情況下,應(yīng)到離施工現(xiàn)場最近的地點采購;材料盡量一次運輸?shù)轿?,減少二次倒運和裝卸費用。
(3)采取合理的采購模式。施工用主要材料可由甲乙雙方共同采購,材料質(zhì)量雙方共同控制。對不符質(zhì)量要求的材料施工方有權(quán)拒收、拒用。材料價格由業(yè)主方依市場行情確定,承建方、監(jiān)理單位可廣泛參與。業(yè)主方主要以招標方式確定材料價格,也可貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料。
4、材料用料過程的管理
(1)辦好領(lǐng)料手續(xù)。當工程施工需要領(lǐng)用施工材料時,領(lǐng)料人員應(yīng)憑技術(shù)部門或分項、單件工程負責(zé)人簽發(fā)的根據(jù)施工圖算出材料消耗數(shù)量到倉庫保管部門辦理領(lǐng)料手續(xù)。
(2)控制領(lǐng)料數(shù)量。實際耗用材料的數(shù)量,必須以計算期內(nèi)實際用量為準,不得以領(lǐng)代用,對超額領(lǐng)料應(yīng)由相關(guān)負責(zé)人審核簽字并注明超用原因, 已領(lǐng)未用的材料,應(yīng)及時辦理退庫手續(xù)。
(3)及時回收處理邊、角、廢、殘料。處理沒有多大用處的殘料所得的變賣收入應(yīng)辦理正規(guī)手續(xù)并沖減相應(yīng)材料成本。另外,對周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品及勞保用品等的領(lǐng)用除辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)外,倉管員應(yīng)設(shè)立專門臺賬并及時攤銷或回收,對損失或丟失用料追究責(zé)任。
(4)倉管員應(yīng)及時向財務(wù)部門提交材料消耗單據(jù),以便財務(wù)部門及時、準確進行材料消耗核算,并與計劃成本對比,及時分析材料成本差異,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。
5、材料堆放管理
(1)專門庫房,妥善存放。建筑材料應(yīng)存放于符合要求的專門材料庫房,否則會降低使用壽命。如鋼材、水泥等材料,應(yīng)避免潮濕、雨淋。鋼材(及制作成品)堆放在潮濕的地方會很快被氧化銹蝕,影響使用壽命;水泥回潮或被雨水沖淋后不能使用。
(2)標志清楚,分類存放。建筑工地所用材料較多,同種材料有諸多規(guī)格,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米有幾十個品種,又有圓鋼和帶鋼之別;水泥有標號高低不同,又有帶R與不帶R、硅酸鹽、礦渣、立窯、懸窯之別,建筑物的不同澆灌部位,其設(shè)計標號是有差別的,絕不能錯用、混用。
6、做好材料現(xiàn)場防火
( 1) 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)條件訂立消防制度或消防措施, 并記錄落實效果。
( 2) 按照不同作業(yè)條件, 合理配備滅火器材。如電氣設(shè)備附近應(yīng)設(shè)置干粉類不導(dǎo)電的滅火器材; 對于設(shè)置的泡沫滅火器應(yīng)有換藥日期和防曬措施。滅火器材設(shè)置的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定。
( 3) 當建筑施工高度超過30m 時, 為解決單純依靠消防器材滅火效果不足問題, 要求配備有足夠的消防水源和自救的用水量, 立管直徑在2 寸以上, 有足夠揚程的高壓水泵保證水壓和每層設(shè)有消防水源接口。
( 4) 施工現(xiàn)場應(yīng)建立明火審批制度。凡有明火作業(yè)的必須經(jīng)主管部門審批( 審批時應(yīng)寫明要求和注意事項) , 作業(yè)時, 應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護人員, 作業(yè)后, 必須確認無火源危險時方可離開。
總之,建筑工程要加強工程材料管理,從監(jiān)理單位、施工單位進場開始就應(yīng)該進行管理。建設(shè)主體必須建立完善的質(zhì)量管理體系,材料管理必須從制度、計劃、責(zé)任制、現(xiàn)場管理多方面著手進行監(jiān)控。施工單位以及監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系要正確運行,就應(yīng)該把好簽證關(guān),包括工程報驗等。應(yīng)該設(shè)立良好的控制方法,勤于檢查與跟蹤。這樣才能有效地控制材料質(zhì)量,進而確保在施工建設(shè)中使用合格材料,以達到建筑設(shè)計、工程施工、竣工驗收等規(guī)范要求的目的。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:土建施工,現(xiàn)場管理,材料管理
中圖分類號:F626.112文獻標識碼:A
一、土建施工現(xiàn)場管理的材料管理的重要意義
建筑施工現(xiàn)場的材料管理,是指在現(xiàn)場施工過程中,根據(jù)工程類型、場地環(huán)境、材料保管和消耗特點,采取科學(xué)的管理辦法,從材料投入到成品產(chǎn)出全過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證生產(chǎn)需要和材料的合理使用,最大限度地降低材料消耗。
二、土建施工現(xiàn)場管理材料管理應(yīng)該解決的問題
1、材料供應(yīng)。與設(shè)計方一起確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格,精心測算所需材料的數(shù)量,組織材料商供貨。
2、材料采購。面對種類繁多的材料采購單,必須將數(shù)量(含實際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚,尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位。以避免材料訂購不符,進而影響工程進度。
3、材料分類堆放。根據(jù)現(xiàn)場實際情況及進度情況,合理安排材料進場,對材料做進場驗收,抽檢抽樣,并報檢于甲方和設(shè)計單位。將各種材料整理分類,根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。
4、材料發(fā)放。對于到場材料,清驗造冊登記,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用,并且需對發(fā)放材料進行追蹤,避免材料丟失,或者浪費。特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制。對于材料的庫存量,庫管員務(wù)必及時整理盤點,并注意對各材料分類堆放,易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護措施。
三、對于土建施工現(xiàn)場管理的材料管理的建議
施工準備階段的材料管理
編好材料預(yù)算,提出材料的需用量計劃及鐵件、構(gòu)件加工計劃。
根據(jù)施工平面圖,安排和落實材料的堆放和臨時倉庫設(shè)施。
3、組織材料分批進場。當場地狹小時,要考慮場地的周轉(zhuǎn)使用,按時間、地點使用場地。
組織材料加工準備,盡可能集中加工,例如對木材、模板、鋼筋實行不同程度的集中加工,對水泥混凝土、瀝青混合料的集中配料拌合等。
(二)施工過程中的材料管理
貨物應(yīng)嚴格按照《貨物檢驗程序》檢驗,合格的應(yīng)做好標識,擺放應(yīng)有規(guī)律而整齊,貨物入庫時間應(yīng)靈活機動,做到晚進早出,減少庫存,充分利用施工現(xiàn)場有限的材料存放空間,但不能耽誤工程使用。
建立限額領(lǐng)料制度,嚴格按材料預(yù)算限額領(lǐng)料,根據(jù)技術(shù)人員提供的計劃分工段、分區(qū)域編制臺帳,材料出庫的同時登記限額領(lǐng)料臺帳.做到無計劃堅決不予發(fā)放,不得借用、混用、挪用,減少材料在使用環(huán)節(jié)中的浪費以推動材料的合理、節(jié)約使用。
堅持中間分析和核算。也就是施工過程中分階段(一般按分部工程分階段,也可按時間分階段)進行材料使用的分析和核算,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,防止材料超用。
組織材料回收,修舊利廢。提高廢料的再利用率。材料人員要身體力行,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場回收廢料,集中再次利用。這樣也能增強職工節(jié)儉挖潛意識。
及時進行現(xiàn)場清理,施工中做到工完場清。
四、材料價格管理
1、掌握市場信息,降低材料價格
掌握市場信息,就是廣泛的收集材料的市場價格。材料價格信息收集過程,就是在建筑材料市場、材料產(chǎn)地等進行價格信息的采集、調(diào)查過程。所采集的價格信息,必須切合市場的實際情況,能反映材料價格的一般水平。工程材料價格信息的調(diào)查和采集,涉及面廣、工作量大,是一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)。
2、充分利用市場,合理安排運輸
運費支出是構(gòu)成材料采購費用的重要因素,節(jié)約運輸費用,可降低材料采購成本。因此應(yīng)從以下幾個方面來考慮運輸費用的節(jié)約問題:材料訂貨時考慮運輸距離遠近的問題;在材料質(zhì)量、性能都能滿足材料采購方案,而材料價格又基本相等的情況下,就應(yīng)到離施工現(xiàn)場最近的地點采購;材料盡量一次運輸?shù)轿?,減少二次倒運和裝卸費用。
3、采取合理的采購模式
合理的采購模式使供貨、保管、使用一體化,減少甲乙雙方的扯皮情況;業(yè)主方可以降低部分材料價格,降低工程造價;必須要根據(jù)具體情況選擇合理的供應(yīng)模式。
五、做好材料現(xiàn)場防火措施
(1)施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)條件訂立消防制度或消防措施,并記錄落實效果。
(2)按照不同作業(yè)條件,合理配備滅火器材。如電氣設(shè)備附近應(yīng)設(shè)置千粉類不導(dǎo)電的滅火器材;對于設(shè)置的泡沫滅火器應(yīng)有換藥日期和防曬措施,滅火器材設(shè)置的位置和數(shù)量等均應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)定。
(3)當建筑施工高度超過30m時,為解決單純依靠消防器材滅火效果不足問題,要求配備有足夠的消防水源和自救的用水量,立管直徑在2寸以上,有足夠揚程的高壓水泵保證水壓和每層設(shè)有消防水源接口。
(4)施工現(xiàn)場應(yīng)建立明火審批制度。凡有明火作業(yè)的必須經(jīng)主管部門審批(審批時應(yīng)寫明要求和注意事項)。作業(yè)時,應(yīng)按規(guī)定設(shè)監(jiān)護人員,作業(yè)后,必須確認無火源危險時方可離開。
六、材料運輸?shù)慕M織
(一)合理選擇運輸方式與單位
根據(jù)運最遠運距和施工單位運輸力量,合理確定運輸方式,根據(jù)貨源、交通條件與運輸?shù)慕?jīng)濟性,選擇公路、鐵路或水路運輸。遠距離的材料運輸,一般可由材料、供應(yīng)單位代辦;本地區(qū)大宗材料運輸可委托號業(yè)運輸單位承擔;小批量及零星材料的運輸可由施工單位自行完成。
(二)講求裝卸方法.提高裝卸質(zhì)量
造成材料耗損較大的一個重要原因是包裝質(zhì)量問題。要提高包裝質(zhì)量,應(yīng)選擇專用運輸工具,采用合理的包裝容器、夾具。另外,還要考慮易于裝卸,以及能充分利用運輸能力的要求。
七、總結(jié)
要做好土建施工現(xiàn)場管理的材料管理工作,就必須從企業(yè)內(nèi)部著手,建立完整的材料管理體制,引入更多的材料管理人才。使得完整的管理體系深入企業(yè),讓每一個員工都能遵守企業(yè)制度,同時讓每一個員工能夠允分發(fā)揮自己的能力,用自己專業(yè)的知識、良好的管理,來做好材料管理工作。土建施工材料作為構(gòu)成建筑工程實體的重要生產(chǎn)元素,在建筑安裝工程造價中,材料費用占有相當大的比例,所以材料管理是建筑施工企業(yè)管理的非常重要的內(nèi)容。開源節(jié)流,是所有企業(yè)應(yīng)當做到的,所以原材料的管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的利潤與經(jīng)濟效益,只有做好了原材料的管理工作,才有可能做到工程成本低、質(zhì)量好、效益高,才能真正的讓原材料用在刀鋒上。
參考文獻:
[1]韓超軍.建筑施工企業(yè)材料管理存在的問題及對策,大眾科技[J].2010(8).