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建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收管理辦法范文第1篇

項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建實(shí)力、活力、魅力的重要?jiǎng)恿?，發(fā)展環(huán)境是影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素。從目前項(xiàng)目審批過程看，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益一般要經(jīng)歷招商引資、開工審批、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)延誤建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮效益，甚至導(dǎo)致企業(yè)失去搶占市場的有利時(shí)機(jī)。市政府政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行后，實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，大大壓縮了開工前審批時(shí)限，改善了我市的審批環(huán)境，受到建設(shè)單位的好評。但是，據(jù)一些企業(yè)反映，建設(shè)項(xiàng)目在開工后、竣工投產(chǎn)前的這段時(shí)間環(huán)境較差，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

尤其是在施工過程中，許多部門需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行門類繁多的執(zhí)法檢查，這些行為一直沒有受到有效監(jiān)督，個(gè)別執(zhí)法人員以停工相威脅，強(qiáng)行向建設(shè)單位和施工單位推銷產(chǎn)品、要求企業(yè)參加有償培訓(xùn)，個(gè)別壟斷性基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)強(qiáng)行指定水、電、氣、暖等施工隊(duì)伍，牟取不正當(dāng)利益。在工程完工后，還需要工程質(zhì)量、節(jié)能、綠化、環(huán)保、消防、規(guī)劃、人防、防雷、取水、水土保持、安全生產(chǎn)、職業(yè)病控制、供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑴潘葘ｍ?xiàng)驗(yàn)收合格，辦理竣工備案手續(xù)后方可交付使用，這些專項(xiàng)驗(yàn)收本身就是行政許可，有的沒有進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，既缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也沒有外部監(jiān)督，不利于項(xiàng)目建成后及時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)。因此，有必要對建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中有關(guān)部門的執(zhí)法和服務(wù)行為進(jìn)行全過程監(jiān)督，將市監(jiān)察局和市政府政務(wù)服務(wù)中心對進(jìn)廳部門開工前審批行為的監(jiān)督服務(wù)職能向后延伸，對開工前審批、建設(shè)期執(zhí)法及完工后驗(yàn)收等行為實(shí)行全程監(jiān)督服務(wù)。

二、建立對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督的六項(xiàng)機(jī)制

（一）建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。市政府政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)辦事窗口的開工審批情況，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，并備份給市監(jiān)察局，隨時(shí)掌握項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工情況，了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，對項(xiàng)目沒有進(jìn)展或存在圈地、套地行為和項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的其他問題及時(shí)協(xié)調(diào)并向市政府匯報(bào)，以便有關(guān)部門及時(shí)處理。

（二）建立信息反饋機(jī)制。市監(jiān)察局和市政府政務(wù)服務(wù)中心將把組織建設(shè)單位座談、定期了解項(xiàng)目進(jìn)度和隨機(jī)暗訪結(jié)合起來，同時(shí)依托企業(yè)家服務(wù)熱線收集信息，了解情況，及時(shí)掌握執(zhí)法人員惡意干擾施工和基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)、特殊行業(yè)壟斷建筑市場、指定銷售產(chǎn)品，謀取不正當(dāng)利益等問題，形成公平的市場機(jī)制。對以謀取不正當(dāng)利益為目的要脅企業(yè)做指定事項(xiàng)的部門，由市監(jiān)察局進(jìn)行查處，并追究有關(guān)責(zé)任人。

（三）整合聯(lián)合竣工驗(yàn)收機(jī)制。按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)的決定》（字〔〕71號(hào)），行政許可事項(xiàng)必須進(jìn)入各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，工程質(zhì)量、節(jié)能、綠化、環(huán)保、消防、規(guī)劃、人防、防雷、取水、水土保持、安全生產(chǎn)、職業(yè)病控制、供電、供水、供熱、燃?xì)?、排水等專?xiàng)驗(yàn)收未進(jìn)廳的事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理，避免多頭驗(yàn)收，重復(fù)驗(yàn)收和交叉驗(yàn)收。市政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，并負(fù)責(zé)組織聯(lián)合驗(yàn)收。對于確實(shí)不宜參加聯(lián)合驗(yàn)收的特殊事項(xiàng)，有關(guān)部門商市政府政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)實(shí)際情況確定驗(yàn)收的時(shí)間。市政府政務(wù)服務(wù)中心要對驗(yàn)收情況全程參與，市監(jiān)察部門對驗(yàn)收過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對建設(shè)（質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、綠化、稽查）、發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃、人防、地震、氣象、水務(wù)、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)等部門在執(zhí)法過程中的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門下達(dá)停工通知書時(shí)，要向駐市政府政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)察部門備案。

（五）市監(jiān)察局駐市政府政務(wù)服務(wù)中心行政效能監(jiān)督檢查處會(huì)同市政府政務(wù)服務(wù)中心對責(zé)令停工的有關(guān)情況進(jìn)行了解核實(shí)。避免有關(guān)部門停工的隨意性，保護(hù)施工企業(yè)的正當(dāng)利益。對于沒有按法定程序隨意對企業(yè)進(jìn)行停工的，市監(jiān)察局要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并對直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處分。

（六）建立綜合評價(jià)機(jī)制。將市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心對有關(guān)部門和壟斷性基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)的監(jiān)督結(jié)果納入民主評議行風(fēng)考核范圍，具體辦法由市政府政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同市行評辦共同制定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全程監(jiān)督落到實(shí)處

（一）各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)要根據(jù)本辦法，研究制定出符合本地實(shí)際情況的實(shí)施辦法，與市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心形成順暢高效的銜接機(jī)制，構(gòu)建上下貫通的全程監(jiān)督服務(wù)體系。

（二）市政府各部門、各有關(guān)單位要高度重視，全力支持配合。要明確本單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室，并將名單和聯(lián)系方式上報(bào)市監(jiān)察局、市政府政務(wù)服務(wù)中心。尤其是納入監(jiān)督范圍的執(zhí)法部門要制定具體的措施，保證效果。

建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收管理辦法范文第2篇

一、新建商品住宅交付過程存在的問題

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭議

首先，法律、行政法規(guī)對新建商品住宅交付有強(qiáng)制性規(guī)定。《城市房地產(chǎn)管理法》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第17條第1款規(guī)定　“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房者交付的商品住宅必須是“經(jīng)驗(yàn)收合格”的。

那么組織驗(yàn)收的單位是誰呢？《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第17條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收”。從2000年起我國改革了竣工驗(yàn)收制度，根據(jù)建設(shè)部[2000]142號(hào)《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第4條“工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作”。由此可見，組織驗(yàn)收的單位由原來的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門變更為建設(shè)單位，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門轉(zhuǎn)換為監(jiān)督主體。

在多數(shù)情況下，購房者在收房時(shí)，會(huì)要求開發(fā)商提供“三書一證一表”，“三書”是指住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書，一證”是指房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證，一表是指“工程竣工驗(yàn)收備案表。然而，目前開發(fā)商與購房者在“商品住宅經(jīng)驗(yàn)收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗(yàn)收備案表”，“工程竣工驗(yàn)收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭議。

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案”。第5條規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

從程序來看，工程竣工驗(yàn)收合格的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告之日，但實(shí)踐中絕大多數(shù)購房者認(rèn)為應(yīng)以工程竣工驗(yàn)收備案表的取得作為竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)志，主要是由于政府建設(shè)部門出具的工程竣工驗(yàn)收備案表公信力強(qiáng)，具有更廣泛的接受度。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大部分認(rèn)為此條件作為交付條件過于苛刻，若在取得工程竣工驗(yàn)收備案表后再交房會(huì)使開發(fā)周期普遍延長，對于開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大的住宅項(xiàng)目而言，從技術(shù)層面上更加難以實(shí)現(xiàn)。

（二）交房流程不規(guī)范的問題

根據(jù)商品房買賣合同示范文本對新建商品住宅辦理交接手續(xù)的明確規(guī)定，一般先驗(yàn)房后交費(fèi)、簽文件的收房程序是正常程序，當(dāng)業(yè)主對驗(yàn)房的結(jié)果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實(shí)際交房過程與規(guī)定存在一定差異。在實(shí)際交房過程中，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)出交房通知書就要求購房人收房。在交房現(xiàn)場開發(fā)企業(yè)要求業(yè)主先繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗(yàn)房。只要業(yè)主簽了字收了房，一旦發(fā)生問題，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言至少可以不承擔(dān)違約責(zé)任，因此常常出現(xiàn)對于工程質(zhì)量問題也不及時(shí)認(rèn)真整改的現(xiàn)象，甚者把所有工程質(zhì)量問題歸為保修問題，推延維修時(shí)間。

在交房時(shí)是否應(yīng)該繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金，存在一定爭議。新建商品住宅的產(chǎn)權(quán)證一般是交付后半年至一年內(nèi)辦理完成，交納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金都是在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)才會(huì)發(fā)生，提前繳納的資金可能被開發(fā)商挪作他用，資金的安全性無法得到有效保障。

（三）住宅質(zhì)量等相關(guān)問題

《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》第4條規(guī)定“住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位對所開發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，不得將工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過程中并不是說購房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認(rèn)可了房屋的質(zhì)量狀況。如果拿到鑰匙后發(fā)現(xiàn)房子有質(zhì)量問題，購房者有保護(hù)自己利益的手段，可以要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)維修責(zé)任，并且在約定期限內(nèi)必須要無償進(jìn)行維修，或者賠償相關(guān)費(fèi)用。

一般質(zhì)量問題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質(zhì)量不符合合同約定或房屋通常品質(zhì)，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔(dān)修理、更換、重做與賠償損失責(zé)任，逾期交付的，應(yīng)當(dāng)支付延期履行違約金。交付后質(zhì)量問題產(chǎn)生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，根據(jù)《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第13條，買受人可以自行修復(fù)或者委托他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。

在交房時(shí)，還有一些方面常引起糾紛：面積問題，商品住宅實(shí)測面積與合同面積不符，補(bǔ)繳或退還購房款的糾紛；遲延交付房屋，開發(fā)商以不可抗力、政府行為、社會(huì)事件、惡劣天氣、技術(shù)難題等為由，推遲交房，購房者要求賠償?shù)募m紛；

配套設(shè)施遲延或者交付不能，配套基礎(chǔ)設(shè)施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設(shè)施包括停車場、運(yùn)動(dòng)場、游泳池、道路、花園、綠化、醫(yī)院、學(xué)校、超市、會(huì)所等。交房時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設(shè)備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標(biāo)準(zhǔn)同合同附件和補(bǔ)充協(xié)議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質(zhì)（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒

針對新建商品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交房流程不規(guī)范、房屋質(zhì)量不合格等問題，國內(nèi)如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準(zhǔn)許使用管理、公眾監(jiān)督管理等方式，具有較好的借鑒意義。

（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理

在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度?！渡虾Ｊ行陆ㄗ≌桓妒褂迷S可規(guī)定》第4條規(guī)定“新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請新建住宅交付使用許可。申請人申請?jiān)S可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供新建住宅建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書，并提供配套設(shè)施符合交付使用條件的相關(guān)文件、資料”。其實(shí)施細(xì)則中第2條規(guī)定“本市國有土地上開發(fā)建設(shè)的新建住宅應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場、社區(qū)服務(wù)、公交終點(diǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的建設(shè)要求是這項(xiàng)許可制度的重要內(nèi)容，也是這項(xiàng)許可制度的亮點(diǎn)，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能?！吧虾ＤＪ健睂?shí)行行政許可制度，具有較強(qiáng)的行政約束力，監(jiān)管力度強(qiáng)，實(shí)施效果較好，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為具有積極作用。

（二）天津的新建商品住宅準(zhǔn)許使用管理

天津市對商品住宅商品房實(shí)行準(zhǔn)許使用制度，并通過地方法規(guī)進(jìn)行推行，具有較強(qiáng)的約束性。2010年出臺(tái)的《天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許使用管理辦法》規(guī)定，天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的住宅商品房，必須在領(lǐng)取天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證后，方可交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設(shè)行政主管部門申請辦理準(zhǔn)許使用證，并提交工程竣工驗(yàn)收合格證明文件以及建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等。同時(shí)，還要求在有關(guān)部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標(biāo)準(zhǔn)是取得準(zhǔn)許使用證。對于沒有取得準(zhǔn)許使用證的住宅商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)為購房業(yè)主辦理入住手續(xù)，如違規(guī)辦理入住給購房人造成損失的，購房人可依法向開發(fā)企業(yè)要求賠償。

天津的準(zhǔn)許使用管理方式，將準(zhǔn)許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個(gè)重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒有準(zhǔn)許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業(yè)主的權(quán)利，在糾紛發(fā)生時(shí)，有利于業(yè)主通過法律途徑進(jìn)行有效維權(quán)。

（三）北京的住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理

北京在2007年出臺(tái)了《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關(guān)于規(guī)范預(yù)售商品住宅交接前房屋查驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），對新建商品住宅交付管理提出了相對細(xì)化、具體的要求，重在規(guī)范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。

《暫行辦法》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交用的具體內(nèi)容，要寫入商品房預(yù)（銷）售合同。同時(shí)，規(guī)定了交房時(shí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成的具體時(shí)間，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50％之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80％之前同步建設(shè)、同步交付使用”。

《通知》要求開發(fā)商不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)或者簽署物業(yè)管理文件等作為預(yù)購人查驗(yàn)預(yù)售商品住宅的前提條件。購房者可先驗(yàn)房再交物業(yè)費(fèi)、公共維修基金、契稅等費(fèi)用。房屋發(fā)現(xiàn)問題要按合同約定及時(shí)處理。違規(guī)企業(yè)將記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)上簽約。

（四）哈爾濱公眾監(jiān)督管理

《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監(jiān)督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會(huì)評審。未經(jīng)社會(huì)評審或者社會(huì)評審不合格的，不得交付使用。社會(huì)評審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評審委員會(huì)（以下簡稱評審委員會(huì)）進(jìn)行。評審委員會(huì)總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)管理企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時(shí)從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會(huì)每個(gè)成員擁有一個(gè)投票權(quán)。業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會(huì)評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽簽過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行公證。從評委會(huì)的產(chǎn)生及工作程序看評審工作公正、公開、合理，引入社會(huì)多方力量參與到此項(xiàng)工作之中，讓社會(huì)公眾關(guān)注此類涉及民生的事情，能夠更好維護(hù)購房者的切身利益。

評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評審意見書報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將評審意見書在新建住宅項(xiàng)目所在地公示3日。

三、對新建商品住宅交付使用管理的對策建議

（一）明確商品住房交付使用條件

建議依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應(yīng)包括工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實(shí)、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實(shí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。加強(qiáng)商品住房竣工驗(yàn)收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

建議在地方法規(guī)中，明確將取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為開發(fā)商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經(jīng)有類似的做法，例如《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第50條明確規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗(yàn)收備案表；（二）取得商品房面積實(shí)測技術(shù)報(bào)告書；（三）預(yù)售合同約定的其他交付條件”。由此可見，以取得工程竣工驗(yàn)收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業(yè)主的要求，接受度大，公信力強(qiáng)，也是趨勢所在。

（二）規(guī)范新建商品住宅交付程序

建議在新建商品住宅交付過程中，地方應(yīng)重視交付程序的管理，通過具體的辦法規(guī)范交付程序，避免相應(yīng)的交付糾紛。交付程序包括從通知業(yè)主交房到辦理入住手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)以及辦理產(chǎn)權(quán)證等整個(gè)過程。首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的通知時(shí)間通過媒體通告、函告、電話等方式通知業(yè)主交房，然后是項(xiàng)目現(xiàn)場業(yè)主身份確認(rèn)，開發(fā)企業(yè)專人陪同業(yè)主查驗(yàn)房屋，記錄整改要求，進(jìn)行房屋整改。在無異議的情況下辦理簽收手續(xù)、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業(yè)管理手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)，最后是辦理產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)用等作為查驗(yàn)商品住宅的前提條件，對違規(guī)的企業(yè)采取一定的懲罰措施。

（三）落實(shí)新建商品住房質(zhì)量責(zé)任

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的，購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個(gè)人追責(zé)。

（四）完善商品房買賣合同示范文本

商品房買賣合同是新建商品住宅交付責(zé)任得以履行的基礎(chǔ)，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導(dǎo)商品房交房過程，避免一些交房風(fēng)險(xiǎn)。首先，要細(xì)化新建商品住宅交付條件和標(biāo)準(zhǔn)，交付條件包括住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證、工程竣工驗(yàn)收備案表、商品房面積實(shí)測技術(shù)報(bào)告書等。交付標(biāo)準(zhǔn)包括商品住宅的裝飾、裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；上下水、電、燃?xì)狻⑴瘹獾?；道路、綠化、停車場、學(xué)校、幼兒園、會(huì)所等配套設(shè)施。其次，將開發(fā)企業(yè)不得將買受人交納稅費(fèi)作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實(shí)測面積與預(yù)測面積不符時(shí)的處理辦法。最后，應(yīng)考慮商品房室內(nèi)空氣質(zhì)量安全性的問題。

參考文獻(xiàn)：

1.方蕾　姚衛(wèi)萱.新建住宅交付使用及質(zhì)量管理.上海經(jīng)濟(jì)年鑒.2010

2.李僖謳.住宅交付使用管理.哈爾濱年鑒.2007

建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收管理辦法范文第3篇

一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，對于促進(jìn)節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護(hù)社會(huì)治安秩序、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。近年來，縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營者9戶，相對固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)缺乏有效管理，經(jīng)營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴(yán)重等等?！妒≡偕Y源回收綜合利用管理辦法》的實(shí)施，對加強(qiáng)再生資源回收利用管理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，也提出了更高要求?？h直及省市駐宕各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，認(rèn)真研究解決存在的問題，加強(qiáng)再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(初級(jí)加工分撿站)三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個(gè)步驟，由商務(wù)部門牽頭，會(huì)同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對無照流動(dòng)攤販和收購攤點(diǎn)，對外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場，以及對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場)進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)?；厥諒U舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報(bào)廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲(chǔ)存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲(chǔ)存、分揀、初級(jí)加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩?。站?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個(gè)固定收購站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個(gè)簡易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動(dòng)回收車。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)(市場)要)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決取締。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動(dòng)收購管理，針對流動(dòng)收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對流動(dòng)收購實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動(dòng)收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動(dòng)的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)的流動(dòng)收購證件。實(shí)行收購登記和報(bào)告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售再生資源的單位和個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時(shí)，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時(shí)向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)委組織初審，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統(tǒng)為組長，縣商務(wù)局局長為副組長，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料?？h財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交流、通報(bào)情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

(三)加大扶持力度?？h財(cái)政部門要加大對再生資源回收行業(yè)的支持力度，采用資金補(bǔ)助和項(xiàng)目貼息相結(jié)合的方式對回收利用企業(yè)給予資助，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對新建、改造、整合的回收網(wǎng)點(diǎn)和新建的初級(jí)加工分揀站給予補(bǔ)貼，對再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目可以采用貼息等方式提供貸款；對經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】多層住宅建筑；住宅施工；質(zhì)量管理；措施

1.多層住宅建筑的特點(diǎn)

如前所述，多層住宅一般是指4--6層的住宅，通過公共樓梯解決人們的垂直交通，借助6層的戶內(nèi)樓梯越入7層，使頂層住戶獲得屋頂花園或露臺(tái)，改善其居住條件。一層住戶免費(fèi)獲得私家花園，來彌補(bǔ)日照不足的缺點(diǎn)，提升一層住房的賣點(diǎn)。多層住宅的優(yōu)點(diǎn)歸納如下：第一它比別墅類住宅占地節(jié)省，平均計(jì)算，建設(shè)用地費(fèi)用大大節(jié)省，房價(jià)降低；第二購房者易于接受。公攤面積少，多層住宅不需像高層住宅那樣設(shè)置公共走廊、消防連廊、電梯間、屋頂水箱間，設(shè)備管道井洞等等大量的公共面積，使住房的有效使用面積大大提高；第三多層住宅建筑具有較長的設(shè)計(jì)歷史，成熟的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和簡單的建筑材料和設(shè)備。第四多層住宅結(jié)構(gòu)體系簡潔，投入機(jī)械設(shè)備少，施工方法簡單，施工工期短，銷售快，開發(fā)商貸款周期短、利潤高?；谏鲜鰞?yōu)點(diǎn)，多層住宅是開發(fā)商和購房群體首選的住宅類型，是城鄉(xiāng)最普遍最大量的住宅類型。

2.多層住宅建筑結(jié)構(gòu)體系分析

多層住宅建筑的結(jié)構(gòu)體系主要包括以下三大類：第一、混凝土空心砌塊多層建筑體系，但其主要問題在于雨水容易從砂漿縫隙滲入，如果雙面抹灰，又大大增加抹灰量；并且在光潔的砌塊上抹灰難度很大，易空鼓、開裂；第二、框架輕板結(jié)構(gòu)體系，結(jié)構(gòu)多為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻均為非承重墻?？捎锰樟？招钠鰤K、加氣混凝土砌塊或其它非粘土砌塊以及陶粒混凝土輕質(zhì)兩面光條板、3E板等做內(nèi)外墻；第三、鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系，內(nèi)外墻全部采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土墻，目前已開發(fā)出多種配套的外墻保溫體系。這類結(jié)構(gòu)體系，亦可以把外墻做成預(yù)制墻板在現(xiàn)場預(yù)制生產(chǎn)后就地安裝。

3.多層住宅建筑施工管理的特殊性

3.1局部質(zhì)量問題等同于全部質(zhì)量問題

因?yàn)槎鄬幼≌こ躺婕暗奖姸嘧舻膫€(gè)人利益，業(yè)主及住戶都很重視，對工程質(zhì)量要求比較嚴(yán)格。在施工中，即使工程質(zhì)量控制得很好，若在一處出現(xiàn)小小失誤，對住戶來說，就是全部的問題。這就要求后期管理要過細(xì)、過硬。

3.2各工種相互制約問題

一個(gè)環(huán)節(jié)考慮不周就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)影響另一個(gè)環(huán)節(jié)，或更多的環(huán)節(jié)，產(chǎn)生難以控制的負(fù)面效應(yīng)。如工序先后問題處理不當(dāng)，就會(huì)影響成品保護(hù)，甚至給整個(gè)工程質(zhì)量帶來隱患。

3.3施工面過于分散

因?yàn)槎鄬幼≌瑯菈w比較多，房間多，施工洞堵住以后，同一樓層不相通，往往造成對某處施工管理不到位，出現(xiàn)問題。

4.多層住宅建筑施工的管理控制方法

4.1多層住宅建筑施工的質(zhì)量管理方法

要根據(jù)多層住宅建筑工程的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。采購的材料要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全。因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色。抓好地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道等關(guān)鍵部位施工。同時(shí)，要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步,新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),施工企業(yè)要及時(shí)掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。

4.2多層住宅建筑施工的成本管理方法

多層住宅建筑的成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。

4.3多層住宅建筑施工的安全管理方法

要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且造成的影響很大。

4.4做好多層住宅施工工程監(jiān)理工作

工程監(jiān)理一個(gè)很重要的任務(wù)就是投資控制，即工程造價(jià)控制。其次，執(zhí)行工程監(jiān)理的監(jiān)理工程師都是工程技術(shù)專家，他們的經(jīng)驗(yàn)、閱歷比較豐富，在設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理過程中能提出許多積極的降低工程造價(jià)的建議、尤其在施工階段關(guān)系到是否要設(shè)計(jì)變更和工程變更的決定時(shí)，他們往往能根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢做出合理正確的選擇，這一點(diǎn)許多建設(shè)方代表因其經(jīng)驗(yàn)、閱歷及技術(shù)受各方面的條件制約而無法做到。再者，在施工過程中。甲、乙兩方因各自的立場、觀點(diǎn)不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些影響施工正常進(jìn)行的情況，監(jiān)理單位作為公正的第三方，在施工過程中協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，確保工程施工正常進(jìn)行，這樣能為完成工程造價(jià)控制提供有利條件。

5.多層住宅建筑施工質(zhì)量控制與質(zhì)量驗(yàn)收的優(yōu)化

樣板管理制度是質(zhì)量控制的發(fā)展綱要在多層民用住宅施工質(zhì)量控制中，可以套用傳統(tǒng)的優(yōu)秀管理制度來對其進(jìn)行優(yōu)化，比如《項(xiàng)目經(jīng)理部樣板管理辦法》是本項(xiàng)目經(jīng)理部在工程質(zhì)量管理上的主要舉措之一，樣板施工的作用不僅僅局限于施工質(zhì)量的最終考評，而將其擴(kuò)展到施工過程中各道工序施工程序的正確性、合理性的確認(rèn)，使參與樣板施工的分包隊(duì)伍，在實(shí)施中接受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一施工做法、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為推廣施工后的質(zhì)量過程控制提供可靠的保證。為保證多層民用住宅工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)過程精品，根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)及質(zhì)量目標(biāo)，編制了高于國標(biāo)的項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，并加大質(zhì)量過程檢查密度及實(shí)測點(diǎn)數(shù)，由常規(guī)的質(zhì)量抽檢，變?yōu)槠詹椤Ｔ诠ば蝌?yàn)收管理上項(xiàng)目部設(shè)立了內(nèi)部三級(jí)檢查制度，實(shí)行內(nèi)部質(zhì)量驗(yàn)收的層層把關(guān)。通過內(nèi)部三級(jí)檢查制度的實(shí)施，有效地控制了施工質(zhì)量，在監(jiān)理公司驗(yàn)收中，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，部分施工工序達(dá)到免檢。

6.結(jié)語

現(xiàn)代建筑工程施工管理是通過對施工過程的行政管理、技術(shù)管理、成本管理、安全管理、人員管理以及施工材料設(shè)備等管理等工作，要求項(xiàng)目經(jīng)營者對施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等等都要正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。多層住宅建筑工程施工企業(yè)必須重視施工管理工作，加大企業(yè)管理人員管理培訓(xùn)，提高管理人員的綜合管理水平，提高企業(yè)的綜合管理水平，從技術(shù)、人事制度上等方面建立更有效的、更加科學(xué)的管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任，提高每一個(gè)人的工作效率，從而達(dá)到進(jìn)一步提高管理水平的目的。

【參考文獻(xiàn)】

［1］李惠強(qiáng).基于成本分析的多層建筑施工方案評價(jià)[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006．

［2］楊洋.現(xiàn)代建筑施工管理體系的建立[J].建筑工程資訊，2008，07．

建設(shè)項(xiàng)目消防驗(yàn)收管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程；施工；環(huán)境影響；環(huán)境管理

文物保護(hù)工程的施工管理，包括備案管理、現(xiàn)場管理、消防安全及文明施工、環(huán)境保護(hù)、資料收集、驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因在工作中有所感觸，筆者現(xiàn)就文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、文物保護(hù)工程施工中容易被忽視的環(huán)境問題

目前已實(shí)施或正在實(shí)施的文物保護(hù)工程大部分環(huán)境問題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環(huán)境問題。

1.過度使用化工材料對環(huán)境造成一定危害

文物保護(hù)工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場價(jià)格越來越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調(diào)合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動(dòng)物膠等傳統(tǒng)原料。這些化工材料中很多都不是環(huán)保產(chǎn)品，有的還含有苯、鉛等有毒物質(zhì)，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會(huì)帶上較強(qiáng)毒性，如一些醇酸調(diào)合漆。非環(huán)?；げ牧系氖褂脮?huì)給文物表層帶來傷害，嚴(yán)重者還會(huì)腐蝕破壞文物本體質(zhì)地結(jié)構(gòu)，影響文物建筑的保存和使用環(huán)境。如果處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的氣體、煙霧、廢液等還會(huì)對鄰近居民生活環(huán)境以及地表土壤、水體和大氣等自然環(huán)境造成危害。

2.過多采用機(jī)械工具加大噪音影響

文物保護(hù)工程施工，由于工程規(guī)模較小，機(jī)械工具的使用并不需太多。但實(shí)際施工中，施工單位為減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率，大量使用電鋸、切割機(jī)、鉆孔機(jī)、夯實(shí)機(jī)等機(jī)械工具作業(yè)，噪音強(qiáng)度較大，持續(xù)時(shí)間較長。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在野外，問題還不大，如果在城市居民區(qū)附近，就會(huì)干擾居民的休息和生活。

3.施工現(xiàn)場雜亂影響環(huán)境整潔

管理嚴(yán)格的施工現(xiàn)場整潔有序、干凈衛(wèi)生，施工人員心情愉快。但文物保護(hù)工程大多受環(huán)境條件限制，難以找到寬敞的施工場地，加上施工隊(duì)伍多為傳統(tǒng)工匠班子，缺乏現(xiàn)代作業(yè)意識(shí)，不注重環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場場容場貌較差，木料、石材、瓦片等構(gòu)件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時(shí)清理，使得本來就狹小局促的施工場地更加擁擠雜亂，既影響施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，又會(huì)帶來安全隱患。

二、正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響

國家環(huán)?？偩治磳⑽奈锉Ｗo(hù)工程列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》，說明文物保護(hù)工程對環(huán)境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴(yán)格的施工管理基礎(chǔ)之上的。遵守施工管理規(guī)定，規(guī)范施工，環(huán)境影響就很小，反之，就會(huì)滋生較多環(huán)境問題，環(huán)境影響就會(huì)被放大。筆者曾接觸一個(gè)文物建筑修繕工程，為了趕工期和節(jié)省成本，環(huán)境管理出現(xiàn)漏洞，加上使用非環(huán)保油漆，油漆臭味大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響了鄰近居民的生活，被環(huán)保職能部門勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路。可見，對文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響，特別是使用非環(huán)保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無視。

三、文物保護(hù)工程施工中環(huán)境管理的制度保障

《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等文物保護(hù)工程管理相關(guān)法規(guī)文件對于施工中的環(huán)境保護(hù)問題時(shí)很少有明細(xì)條款，大多只是要求遵照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理缺乏明確規(guī)范。2014年，河南省文物局出臺(tái)了《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》，2015年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局草擬了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿），均在環(huán)境保護(hù)方面擬出了較詳細(xì)的規(guī)范，對文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理具有較好的指導(dǎo)和參考作用。當(dāng)然，這些規(guī)定還有一些地方需要繼續(xù)補(bǔ)充完善，比如對施工材料的環(huán)保要求需要明確規(guī)定。

四、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理

文物保護(hù)工程是對人文古跡的保護(hù)，本身也是一項(xiàng)環(huán)保工程，工程中之所以會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，大多是因管理人員管理不當(dāng)造成。因此，抓好工程施工中的環(huán)境管理對環(huán)境污染的控制至關(guān)重要。

1.建設(shè)單位的環(huán)境管理

目前，大部分文物保護(hù)工程由文保單位所在地的文物管理部門（即縣市文物事業(yè)管理局或文物管理所）負(fù)責(zé)實(shí)施，但文物保護(hù)工程管理的專業(yè)性很強(qiáng)，基層文物管理部門普遍缺乏這方面的人才，現(xiàn)場管理時(shí)只能盡量把注意力放在施工安全、進(jìn)度、費(fèi)用等環(huán)節(jié)上，對施工中的環(huán)境管理要么無暇顧及，要么蜻蜓點(diǎn)水，管理效果差強(qiáng)人意。

隨著文物保護(hù)工程的持續(xù)開展，基層文物管理部門承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)將更多，施工中的環(huán)境保護(hù)問題也更加紛繁復(fù)雜，基層文物管理部門必須加快文物保護(hù)工程管理人才的培養(yǎng)，運(yùn)用專業(yè)化知識(shí)準(zhǔn)確規(guī)范、深入細(xì)致地監(jiān)督管理施工方的環(huán)境控制全過程。此外，建設(shè)單位還要及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，盡可能創(chuàng)造有利條件，提高施工方環(huán)境管理的積極性、自覺性和可行性。

2.施工單位的環(huán)境管理

施工單位的施工管理和作業(yè)是否符合規(guī)范直接決定文物保護(hù)工程施工中環(huán)境影響的大小，因此，施工單位要嚴(yán)格按照法律、行規(guī)要求及施工合同約定，將環(huán)境管理納入項(xiàng)目管理日常工作，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境檢查和預(yù)防監(jiān)控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。

五、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施

關(guān)于文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施，《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)一二。

1.選用原材料時(shí)，應(yīng)對多種材料進(jìn)行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經(jīng)試驗(yàn)和研究證明對文物古跡和生態(tài)環(huán)境無害后才可以使用。

2.施工現(xiàn)場各類構(gòu)件、施工機(jī)具、溶劑涂料等必須規(guī)范放置，即使受場地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學(xué)廢料等要及時(shí)清理，不能長期堆放。

3.加寬、加高圍欄防護(hù)設(shè)施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴(kuò)散。有毒、有害廢棄物不能在施工現(xiàn)場熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴(yán)格處理后方可排放。

4.施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機(jī)等強(qiáng)噪音設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉機(jī)棚，設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。盡可能采用傳統(tǒng)工藝和低噪聲設(shè)備。除特殊情況外，不在居民休息時(shí)段作業(yè)。

六、結(jié)束語

目前，文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環(huán)境影響問題在工程中時(shí)有發(fā)生。文物保護(hù)工程的管理者要有“小中見大”的憂患意識(shí)和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價(jià)值觀念，進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)文物保護(hù)工程，為推動(dòng)文物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳立強(qiáng)，歷天數(shù)，徐列航.市政工程施工中的環(huán)境問題與保護(hù)措施探討[J]，《中國水運(yùn)》，2010年第5期.