前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態(tài)文明制度體系建設范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

生態(tài)文明制度體系建設范文第1篇

［關鍵詞］水生態(tài)文明；存在問題；建設對策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總人口達301.9萬人，面積1.3萬km2，境內濕地面積283km2。市內河流眾多、水系發(fā)達，對整個遼河的水質和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發(fā)利用率39.7%，部分河流水質較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設融入到鐵嶺市建設發(fā)展中，遵循人水和諧理念，是保障區(qū)域經濟、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2水生態(tài)文明建設現(xiàn)狀

2.1水網建設成效顯著

鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區(qū)建設時引凡河水入如意湖，如意湖經人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過柴河灌區(qū)灌溉干渠相連，實現(xiàn)了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網建設成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構建

經過多年的水利建設，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災害防御保障體系四項體系為基礎，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現(xiàn)有堤防總長度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全，截止2013年底，全市共有農村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。

2.3水環(huán)境質量改善明顯

近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業(yè)清理整頓行動，關停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產企業(yè)工藝廢水實現(xiàn)減排，取締、淘汰不符合國家產業(yè)政策、高能耗、重污染、生產工藝設備落后的6家企業(yè)。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執(zhí)行《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執(zhí)行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續(xù)利用。根據《遼寧省水利廳關于下達2013年度全省壓采地下水計劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。

3水生態(tài)文明建設存在的主要問題

3.1水功能區(qū)達標率偏低

根據遼寧省水功能區(qū)水質達標監(jiān)測數據，2013年鐵嶺市水功能區(qū)水質達標率為82.9%，與水功能區(qū)水質達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據2013年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農業(yè)的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化跡象

鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越，水環(huán)境基礎較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質量出現(xiàn)退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，影響生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進一步提高

城市防洪排澇設施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區(qū)通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區(qū)段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅市區(qū)安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規(guī)范化水資源管理體系建設取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領域的首要任務。市域水資源管理職能部門條塊分割現(xiàn)象嚴重，多部門協(xié)調配合的聯(lián)動機制尚未形成。

4推進水生態(tài)文明建設主要對策

4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護體系建設

（1）加強跨境斷面水質監(jiān)測，緩解外源污染加強跨境斷面水質監(jiān)測，加大與上游區(qū)域在水污染保護方面的合作與協(xié)調，降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質達到水功能區(qū)劃要求。（2）推行清潔生產節(jié)水減排，降低污染源強度加大節(jié)水力度，積極研究和推廣節(jié)水技術措施，確保農業(yè)節(jié)水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理，鼓勵企業(yè)開展廢水循環(huán)利用，大力推行中水回用；推進城市節(jié)水，加強節(jié)水宣傳，全面推廣節(jié)水器具；按區(qū)域水資源特點進行產業(yè)結構調整和產業(yè)布局，逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經濟結構和發(fā)展規(guī)模的產業(yè)結構優(yōu)化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業(yè)。（3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業(yè)企業(yè)污水治理，提高工業(yè)污水治理效率和效果；制定并實施農村環(huán)境整治規(guī)劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區(qū)管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監(jiān)督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復體系建設

嚴守遼河干流Ⅳ類水質紅線，建設遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態(tài)建設，加快恢復改善河道生態(tài)環(huán)境。推進遼河生態(tài)綠化工程，加快凡河省級自然保護區(qū)和蓮花湖濕地公園建設。結合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設與政策保障，選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河，進行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設等綜合示范，提高河流生態(tài)連通性，恢復遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現(xiàn)有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區(qū)、凡河新城等重點區(qū)達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。（2）加強水源地保護與建設，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設，保證飲用水源一級保護區(qū)達到國家地面水環(huán)境II類標準，二級保護區(qū)達到III類水質標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質達標率大于90%，地下水水源地水質達標率大于95%，集中式供水飲用水水質達標率達到100%。（3）進一步推進農村飲水安全按照農村飲水安全工程建設總體規(guī)劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設備及鋪設供水管網為主，進一步推進農村飲水安全。在此基礎上，解決部分學校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設，對農村取水、治水、供水水質實施全過程監(jiān)管，擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。

4.4以最嚴格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設

（1）建立水資源管理責任和考核制度，加強部門間的協(xié)調配合依據水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關規(guī)定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協(xié)調配合。（2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系，優(yōu)化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節(jié)水型社會建設，進一步加強農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設，積極開展城市生活和服務業(yè)節(jié)水；強化區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行取水許可制度，加強取水許可監(jiān)督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區(qū)限制納污紅線；加強非傳統(tǒng)水源利用，實行水資源統(tǒng)一調度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識為重點的水文化體系建設

生態(tài)文明制度體系建設范文第2篇

生態(tài)文化有廣義和狹義之區(qū)別。廣義的生態(tài)文化是一種生態(tài)價值觀，或者說是一種生態(tài)文明觀，它反映人類新的生存方式，即人與自然和諧的生存方式。狹義的生態(tài)文化是一種社會文化現(xiàn)象，即以生態(tài)價值觀為指導的社會意識形態(tài)。生態(tài)文化的核心思想是人與自然和諧，生態(tài)文化建設的主要任務是科學認識、積極倡導和大力推動實現(xiàn)人與自然和諧。我縣是國家生態(tài)示范縣，探索和研究生態(tài)文化建設對推進實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，建設富裕、宜居、文明、和諧新**有重要意義。

一、 **縣生態(tài)文化建設現(xiàn)狀調查

在全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略過程中，**強調區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念，經濟活動體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，日常生活倡導綠色健康的文明方式，使生態(tài)文明理念深入人心，使建設生態(tài)家園成為人人參與的自覺行動，在生態(tài)文化建設方面取得了可喜成績。從大環(huán)境來看，**在全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略中，先后獲得全國生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國控制農村面源污染示范區(qū)、北京市可再生能源示范區(qū)、iso14000環(huán)境管理體系運行國家示范區(qū)等榮譽稱號。從 小環(huán)境來看，廣大農村居民在積極創(chuàng)建綠色村莊和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動中，群眾生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。截至目前，**已擁有6個“首都綠色村莊”，5個村委會大院被評為“首都綠化美化花園式單位”，36個村邁入全國和市級文明村行列，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市級重點綠化小城鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和首都綠化美化園林城鎮(zhèn)。實踐證明，生態(tài)文明戰(zhàn)略符合科學發(fā)展觀的要求，符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，符合**的區(qū)域特點和歷史積淀，生態(tài)文明在**越來越深入人心。

**在日常生活中，通過城鎮(zhèn)生活垃圾分類、組織可再生資源回收利用、義務植樹造林、環(huán)保義務勞動和志愿者行動、設立環(huán)保舉報電話等公眾參與活動，倡導綠色健康的文明方式，大力提倡綠色消費和文明生活，引導、鼓勵廣大消費者在生活中保護生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會初步形成勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境的生活方式和消費行為，可以說綠色健康的文明習慣蔚然成風。然而不可否認，社會上與生態(tài)文明相悖的一些不文明現(xiàn)象也處處可見，比如拉著狗隨地大小便，公共場合盡情吞云吐霧，野外郊游采花折柳，文物古跡上亂涂亂畫，公益宣傳欄上違法小廣告一層壓一層等等。在公安局的調查顯示，目前我縣辦有狗證的狗15368條，試想每天早晚主人都會拉著狗到附近的公園或林蔭小道遛彎，它們產下的糞便將會對縣城的環(huán)境造成多壞的影響。在對100名成年吸煙人的調查中顯示，100%都在公共場合吸過煙，而且認為無所謂，通過這一數據可以肯定地說享受香煙大部分是在公共場合，這大批量的香煙對環(huán)境的污染是可想而知的，也是觸目驚心的。此外，通過對50名初高中學生的調查顯示，有100%的學生參與過生態(tài)實踐活動，但僅有38%的學生知道我縣實施生態(tài)文明戰(zhàn)略。通過對50名社區(qū)居民的調查顯示，29%的人有及時關閉電視電源的習慣，13%的人有洗菜水沖廁所的習慣。通過對50名機關干部的調查顯示，僅有16%的人有雙面使用辦公用紙的習慣，22%的人有不用電腦隨時關閉主機的習慣。通過對50名農村居民的調查顯示，90%的人沒有參與過生態(tài)環(huán)?；顒印７治鰯祿砻?，目前我縣還有部分群眾對實施生態(tài)文明戰(zhàn)略并不知曉，生態(tài)環(huán)保知識并不豐富，生態(tài)環(huán)保意識并不強，生態(tài)建設的熱情并不高。進一步加強生態(tài)文化建設，倡樹生態(tài)文明理念，增強生態(tài)環(huán)保意識任重而道遠。

二、**縣生態(tài)文化建設存在問題

（一）生態(tài)文化內涵挖掘不夠深入

生態(tài)文化建設的內涵非常豐富，我認為主要有三個層面，即樹立文明的生態(tài)觀念、堅持科學文明的發(fā)展方式和倡導綠色健康的生活行為。樹立文明的生態(tài)觀念，就是樹立“愛惜自然、保護生態(tài)，人與自然和諧相處”的思想觀念；堅持科學文明的發(fā)展方式，就是杜絕以犧牲資源和環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展，堅持節(jié)能減排、循環(huán)經濟、又好又快的發(fā)展方式；倡導綠色健康的生活和消費行為，就是引導人們在日常生活中形成文明進步的行為習慣，特別是美化凈化、綠色環(huán)保、節(jié)約消費的生活方式?？傊?，生態(tài)文化的重要特征就是注重自然因素、自然規(guī)律、生態(tài)環(huán)境對人類社會的影響，它是人類社會發(fā)展到一定階段后物質生產和精神生產高度發(fā)展、自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。目前，我們圍繞生態(tài)文化建設的專題研究不深入，沒有形成系統(tǒng)的文化建設體系和思維實踐體系。

（二）生態(tài)文化輿論引導不夠強勢

思想是行動的先導。加強生態(tài)文化建設，首先要提高人們的思想認識程度。宣傳思想工作承擔著宣傳人、教育人、引導人的重要職責，必須在加強生態(tài)文化建設方面充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。目前，我縣生態(tài)科學知識的宣傳普及力度不大，干部群眾的生態(tài)意識需要強化。一是沒有形成主流的文化輿論導向來大力宣傳中 華傳統(tǒng)文化中關于人與自然和諧相處的思想。干部群眾沒有充分認識到：善待自然、愛惜自然在我國有著悠久深厚的思想文化淵源，生態(tài)文化是幾千年中華文明的重要內容，建設生態(tài)文化、維護生態(tài)環(huán)境的民族自豪感和自覺性需要進一步增強。二是沒有深入研究區(qū)別不同社會群體來突出宣傳重點，缺乏針對性。針對各級領導干部，還沒有設立生態(tài)建設和環(huán)境保護方面系統(tǒng)的培訓課程，各級領導干部的生態(tài)意識以及環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力需要提高；針對青少年學生，各級各類學校沒有開設生態(tài)建設、環(huán)境保護的基礎知識課程，戶外生態(tài)文化教育活動不足；針對社會公眾，各公共場所生態(tài)文化建設的宣傳欄、教育長廊等設施建設不夠，生態(tài)教育公益宣傳力度不大。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，特別是每年的世界水日、世界氣象日、地球日、世界無煙日、世界環(huán)境日等，沒有運用好廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等各種媒體形成廣泛宣傳綠色產業(yè)、綠色消費、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等科普知識，生態(tài)價值觀念沒有深入人心。

（三）生態(tài)文化實踐沒有形成品牌

生態(tài)文化實踐以淺層面的理念宣傳、非系統(tǒng)活動為主，缺少深入全面的文化行為實踐，缺少系統(tǒng)的行為支撐體系，缺少全面參與的切入點，缺少影響力較強生態(tài)文化品牌。圍繞發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)文明的宣傳教育活動不夠豐富，不夠全面，不夠深入，公眾熱愛和保護環(huán)境的自覺意識沒有形成。全縣還沒有著力培育和形成有社會影響力和帶動力的生態(tài)文化品牌。建設生態(tài)文化，必須培育一批社會影響大、帶動力強的生態(tài)文化品牌，發(fā)揮好示范帶動效應。要把培植生態(tài)企業(yè)作為建設生態(tài)文化品牌的主體。根據**產業(yè)發(fā)展實際，要大力推廣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟的經驗，大力培植太陽能、體育器材、風能等綠色環(huán)保產業(yè)。特別要繼續(xù)加大對太陽能的宣傳推介力度，引導企業(yè)在企業(yè)文化建設中突出生態(tài)文化的內涵，在形象策劃、產品開發(fā)、商標設計等方面充分體現(xiàn)生態(tài)理念。

（四）生態(tài)文化建設主體不夠明確

為了創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣，我縣于20xx年成立了群眾性生態(tài)文明建設辦公室。但是，在規(guī)劃和指導推進群眾性生態(tài)文明實踐和生態(tài)文化建設工作中，辦公室作用發(fā)揮遠遠不夠。目前，全縣各部門、各單位圍繞生態(tài)文化建設做了很多工作，但是沒有形成合力，特別是沒有建立明確的責任體系，沒有明確責任主體。生態(tài)文化建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項社會工程，不單是文化和宣傳部門的工作，要動員和組織全社會參與建設。如果沒有明確的責任主體，就會出現(xiàn)“都在抓，抓不好”的結果。也正是由于沒有明確的生態(tài)文化建設責任主體，所以沒有制定出臺科學的生態(tài)文化建設規(guī)劃，沒有形成清晰地生態(tài)文化體系，各部門的實踐活動隨意性強、盲目性強。

三、 **生態(tài)文化建設幾點建議

（一）加強理論教育指導

加強生態(tài)文化建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的題中之義。要認真組織各級黨員干部，特別是領導干部學習掌握生態(tài)學理論、生態(tài)經濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論，同時還要掌握生態(tài)哲學、生態(tài)美學、生態(tài)道德、生態(tài)科技、生態(tài)文藝等科學知識，打牢指導和推進生態(tài)文化體系建設的理論和知識基礎，為貫徹落實科學發(fā)展觀奠定堅實的思想基礎。生態(tài)教育是生態(tài)文化體系建設的基礎。要堅持把生態(tài)教育作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內容，把增強全縣廣大群眾生態(tài)意識上升到提高民眾素質的戰(zhàn)略高度，大力倡導生態(tài)倫理和生態(tài)道德，提倡先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，喚起民眾的生態(tài)意識和生態(tài)正義，使廣大群眾自覺地承擔更多的生態(tài)責任和生態(tài)義務，共建、共享生態(tài)文明建設成果。特別是要突出抓好青少年的生態(tài)道德教育，通過保護母親河、青少年綠色家園等活動，以啟發(fā)式、體驗式等教育為主，培育青少年良好的生態(tài)道德品質和情操，為實施生態(tài)文明戰(zhàn)略儲備后備人才。

（二）加大輿論宣傳力度

宣傳是提高人們認識、改變人們行為的有效途徑。要充分利用報紙、雜志、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網、手機短信、博客等新興媒體和方式，全面深入系統(tǒng)地傳播生態(tài)文化的豐富內涵和科學知識，傳播生態(tài)文化對人類進步和社會發(fā)展的積極作用。要注重對廣大人民群眾的輿論引導，在全社會大力倡導綠色消費模式，引導人們樹立綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式，在廣大群眾中開展“八個提倡”活動：提倡使用太陽能、生物能以及風能等新型能源和節(jié)能技術；提倡節(jié)約用水和水資源二次使用；提倡使用環(huán)保型交通工具以減少廢氣、噪聲污染；提倡使用生態(tài)建筑，用生態(tài)建材進行適度裝修；提倡生態(tài)旅游；提倡食用綠色食品、再循環(huán)食品；提倡健康、文明的生活方式和娛樂方式；提倡對生活垃圾進行分級分類處理，養(yǎng)成科學衛(wèi)生的生活習慣，引導群眾樹立簡樸和諧的消費觀念。

（三）發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)

生態(tài)文化產業(yè)是生態(tài)文化體系建設的重要支撐，是一項前途光明、市場廣闊的朝陽產業(yè)。既要做大做強山文化（松山、蓮花山、玉渡山、九龍山等為主）、水文化（永寧上磨黑龍?zhí)丁偹?、等為主）、茶文化（四海茶、永寧山茶等）、花文化（四海、劉斌堡、八達嶺、大榆樹花卉基地等）、森林旅游（）、森林休閑等物質文化產業(yè)，也要努力發(fā)展生態(tài)文化影視、音樂、書畫等精神文化產業(yè)，還要充分挖掘生態(tài)文化培訓、咨詢、論壇、傳媒、網絡等信息文化產業(yè)。要鼓勵各種投資者投資生態(tài)文化產業(yè)，提高生態(tài)文化產品生產的規(guī)?；?、專業(yè)化和市場化水平。結合我縣功能定位和區(qū)域優(yōu)勢，要制定出臺優(yōu)惠政策，大力引進低耗能、低污染、高科技、高附加值項目，積極推廣生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，擴大有機食品、綠色食品和無公害食品的種植，對生態(tài)農業(yè)在資金、土地等方面進行重點傾斜。設立科技創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)進行技術改造和工藝設備更新?lián)Q代，引導企業(yè)積極開發(fā)和推廣對環(huán)境無害的新產品，并從保護自然資源的角度出發(fā)，鼓勵產品以及包裝材料的回收再利用。

（四）建立健全長效機制

加強生態(tài)文化建設，建設生態(tài)文明，是一項長期的戰(zhàn)略任務，要堅持不懈地抓下去，必須在建立長效機制上下功夫。一要建立生態(tài)建設的制度保障機制。政府要制定相應的法規(guī)條例，使生態(tài)文明建設走上法律化、制度化、規(guī)范化軌道。要嚴格維護生態(tài)規(guī)劃的權威地位，嚴肅建設程序和必要的審批制度，對不符合生態(tài)城市建設的行為采取必要的行政、經濟甚至法律手段，保證計劃的順利實施。要保證生態(tài)經濟建設的連續(xù)性、長期性，使生態(tài)規(guī)劃確定的目標任務不因人事的變動而改變。二要建立生態(tài)建設的社會監(jiān)督機制。建立健全生態(tài)文化建設群眾監(jiān)督舉報制度，設立舉報接待日、舉報熱線、舉報信箱等，對群眾反映的具體問題及時做出明確處理。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，將生態(tài)文化建設的信息通過新聞媒體通報，大力宣傳和報道生態(tài)文化建設的先進典型，對有悖于生態(tài)文明的不良現(xiàn)象予以曝光，使新聞媒體發(fā)揮有力的輿論監(jiān)督作用。三要建立生態(tài)建設的考核激勵機制。將生態(tài)建設納入各級各部門各單位綜合目標考評體系，定期督導和考核，利用行政手段激勵各級領導決策層推行環(huán)境友好、生態(tài)合理的行政管理和決策方式，實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展的轉變；利用經濟手段激勵企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中首先考慮環(huán)保產品，在生產過程中選擇清潔生產工藝。政策研究部門要加強調研和論證，為生態(tài)建設提供可行性論證，為領導提供科學化依據。

（五）提高生態(tài)保障能力

生態(tài)文明制度體系建設范文第3篇

日前，交通運輸部召開部務會議，原則通過了《交通運輸推進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，基本適應我國經濟社會發(fā)展需求。隨后，交通運輸部又印發(fā)了《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》，明確提出“將生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程”的新理念，以“試點示范和專項行動”為主要推進方式，實現(xiàn)交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，到2020年，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。

根據《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》（簡稱《指導意見》），要把生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程。一方面，生態(tài)文明建設要全面覆蓋交通基礎設施建設、運輸裝備應用、運輸組織體系建設、科技創(chuàng)新與信息化建設、行業(yè)監(jiān)管能力建設等五個方面；另一方面，要樹立全壽命周期成本理念，將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程。

同時，提出了加快推進綠色循環(huán)低碳交通基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創(chuàng)新與信息化建設、行業(yè)監(jiān)管能力提升等五方面22條具體任務，加強組織領導、加大政策激勵力度、開展試點示范、強化考核評價、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。

《指導意見》要求，要積極爭取各級政府支持，主動加強與相關政府部門的協(xié)調，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，突出政府主導作用；要更加注重優(yōu)化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管能力和企業(yè)組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?；積極推進綠色循環(huán)低碳交通運輸法律法規(guī)和標準體系建設，著力改善法制環(huán)境，建立健全目標責任制和考核評價制度；建立部省共同推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展新機制，推進區(qū)域性和主題性試點，深化綠色循環(huán)低碳交通運輸專項行動，樹立行業(yè)典型，以點帶面，推動全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

到2020年，在保障實現(xiàn)國務院確定的單位GDP碳排放目標前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識明顯增強，運行體系機制更加完善，科技創(chuàng)新驅動能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應氣候變化能力明顯增強，生態(tài)保護得到全面落實，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。

生態(tài)文明制度體系建設范文第4篇

關鍵詞 林業(yè)有害生物；防治現(xiàn)狀；問題；對策；湖南沅陵

中圖分類號 S763 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0168-03

沅陵縣地處湖南省西北部，沅水中游，素以“湘西門戶”之稱，東與桃源縣、安化縣交界，南與溆浦縣、辰溪縣接壤，西與瀘溪縣、古丈縣、永順縣相連，北與張家界市毗鄰。全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國有林場，504個行政村（居委會），總人口65.4萬人。

沅陵縣是湖南省版圖面積最大、森林資源豐富的林業(yè)大縣，總面積50.03萬hm2，林業(yè)用地面積45.80萬hm2，其中有林地面積38.33萬hm2，森林蓄積量1　708萬m3，森林覆蓋率71.43%。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維護森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定、建設生態(tài)文明的前提和關鍵。林業(yè)有害生物災害、森林火災和亂砍濫伐是破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的三大災害。林業(yè)有害生物防治是保護森林的戰(zhàn)略性措施，是維系生態(tài)安全和推進生態(tài)文明建設的基礎性保障工作。

1 林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀

2005年沅陵縣成立了森林病蟲害防治檢疫站，配備6名檢疫員、29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職測報員，開展林業(yè)有害生物預測預報、防治、檢疫和松材線蟲病監(jiān)測普查工作。近年來，據不完全調查統(tǒng)計，沅陵縣林業(yè)有害生物發(fā)生的主要種類有馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、松梢螟、松褐天牛、杉梢小卷蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、油茶象鼻蟲、油茶尺蠖、油茶炭疽病、油茶軟腐病等10多種。2012年上半年，馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、松梢螟、松褐天牛等輕微發(fā)生面積233.33　hm2，油茶象鼻蟲、油茶尺蠖、油茶炭疽病等輕微發(fā)生面積533.33　hm2，發(fā)生總面積766.67　hm2。目前，已采取人工手段等無公害防治766.67　hm2。幾年來，沅陵縣的有害生物發(fā)生率、防治率、無公害防治率、森林植物產地檢疫率分別達到省市控制指標以內。

2 林業(yè)有害生物預防體系建設現(xiàn)狀

2.1 組織機構建設現(xiàn)狀

縣委縣政府高度重視林業(yè)有害生物防治工作，成立了以縣委縣政府主要領導負總責，分管副縣長任組長，縣直各相關局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負責人為成員的沅陵縣林業(yè)有害生物防治工作領導小組，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也相應成立了領導機構，縣林業(yè)局還成立了工作班子、配備技術人員常抓林業(yè)有害生物防治工作。

2.2 松材線蟲病預防體系項目建設現(xiàn)狀

2009年沅陵縣被列為湖南省張家界松材線蟲病預防體系建設工程縣，項目投入建設資金866.27萬元（其中，國家投資773.51萬元，地方配套78萬元，其他14.76萬元）。近3年，根據項目要求，結合沅陵縣實際進行了檢疫檢查御災、監(jiān)測普查預警、應急救災、科技支撐四大體系建設。一是檢疫檢查御災體系建設。按照項目設計已高標準完成了望城坡、筲箕灣、借母溪、官莊、兩河、馬底驛6個森林植物檢疫檢查站的站房建設；新建了檢疫實驗室和除害處理場，并配齊了檢疫檢查設備和檢疫實驗設備。二是監(jiān)測普查預警體系建設。新建了1個監(jiān)測站、1個數據采集站，在全縣7萬hm2馬尾松林地建立了100個有害生物固定地面監(jiān)測點，每塊標準地設有永久標牌和界樁，面積666.7　m2，并配置了監(jiān)測站、數據采集站、地面監(jiān)測點設備及專用交通工具。三是應急救災體系建設。新建物質儲備庫1間，并儲備了應急救災必備的藥械。四是科技支撐體系建設。全縣先后選派技術人員參加國家、省市組織的松材線蟲病監(jiān)測鑒定、除治、檢疫、普查、建檔及相關檢疫儀器使用的技術培訓班，參訓專業(yè)技術人員40余人次；廣泛開展宣傳教育，印制發(fā)放宣傳冊4　000冊、宣傳畫4　000幅，并出動宣傳車（船）經常深入鄉(xiāng)村宣傳《植物檢疫條例》《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)。

2.3 生態(tài)建設現(xiàn)狀

縣委縣政府一直非常重視林業(yè)建設，既狠抓林業(yè)生態(tài)建設實施工程項目造林和森林資源保護等，又注重環(huán)境整理和濕地保護工作，生態(tài)建設取得了長足發(fā)展。5年來，全縣共完成工業(yè)原料、退耕還林后續(xù)工程、三邊造林、油茶開發(fā)各項工程項目造林逾1.47萬hm2；區(qū)劃界定生態(tài)公益林14.15萬hm2，已實施森林生態(tài)效益補償12.43萬hm2；已建立借母溪國家級自然保護區(qū)，面積1.21萬hm2，建立鳳凰山、夸父山、齊眉界省級森林公園3個，面積逾6　666.67　hm2，建立湖南五強溪國家濕地公園，面積1.98萬hm2。通過幾年的努力，提升了林分質量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了以經濟效益為主向生態(tài)優(yōu)先的逐步轉化。

3 存在的主要問題

3.1 林業(yè)有害生物防治機構不健全

目前，沅陵縣的森防機構僅設1個森林病蟲害防治檢疫站、6個界巖檢查站，有16名檢疫員，其中10人從事檢疫檢查工作，6人負責全縣林業(yè)有害生物防治工作。鄉(xiāng)、村未設森防機構，沒有專人從事林業(yè)有害生物防治工作，而沅陵縣有林地面積多達38.33萬hm2，線長面廣，現(xiàn)有的森防機構和工作人員已不能滿足林業(yè)有害生物防治及林業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 監(jiān)測預報工作基礎較弱

2005年沅陵縣成立了森林病蟲害防治檢疫站后，林業(yè)有害生物測報工作開始得到加強，在近3年的松材線蟲病預防體系建設中，才建立了一定數量的林業(yè)有害生物測報點和監(jiān)測點，測報工作有了一定的進展。但是由于起點低，特別是林業(yè)有害生物測報的儀器設備推廣進展緩慢，測報技術方法落后，林業(yè)有害生物預測預報工作還不能起到應有的作用。

3.3 科技力量不足，經費短缺，防控技術低，部門缺乏協(xié)調

沅陵縣從事林業(yè)有害生物預測預報、監(jiān)測、防治、檢疫的專職技術人員少，并且沒有通過系統(tǒng)的森保專業(yè)知識培訓；新技術和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在以往的測報、防治時，因無先進的監(jiān)測設備、技術等，不能及時準確地預測預報林業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)和發(fā)生、暴發(fā)的時期；因缺乏森保專業(yè)知識無法掌握林業(yè)有害生物的生活史及發(fā)生特點，不能在有害生物大面積發(fā)生時及時采取有效防治措施而貽誤防治最佳時機；因簡單地噴灑化學農藥導致污染環(huán)境、殺傷天敵、病蟲抗藥性增強，而形成惡性循環(huán)，生物防治技術由于資金所限不能推廣。目前林業(yè)生產各個環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調，甚至連造林規(guī)劃設計也未認真考慮有害生物防治，預防機制差，先進適用防治技術的推廣與應用跟不上，使林業(yè)有害生物防治工作長期處于被動局面。

3.4 人工純林、中幼林面積增加，生態(tài)公益林面積大，有害生物大面積發(fā)生危害的趨勢將越來越大，防治難度加大

5年來，全縣營造樹種、品種單一的短輪伐期工業(yè)原料馬尾松、油茶林、杉木速豐林等逾1.33萬hm2，2000年以來，退耕還林工程造林逾2萬hm2，中幼林面積不斷增加；區(qū)劃界定生態(tài)公益林逾14.13萬hm2。因缺乏資金，撫育、間伐等營林措施跟不上，這些林分的衛(wèi)生狀況差，必將為林業(yè)有害生物的發(fā)生和危害提供更適宜的生態(tài)環(huán)境和食物，林業(yè)有害生物發(fā)生面積和危害程度都將不斷上升。一旦林業(yè)有害生物大面積發(fā)生，防治的難度將加大。

3.5 松材線蟲病等重大危險性病蟲傳入的險情增大

自2003年湖南省首次在郴州的北湖、蘇仙區(qū)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病開始，全省不斷發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，到2009年，疫情已擴散傳播至13個疫點縣（市、區(qū)），雖經努力防除，迄今仍有9個疫點縣（市、區(qū)）。當前，靠近湖南省周邊的湖北、四川、重慶、貴州以及常德、益陽等地區(qū)均已發(fā)生疫情，對沅陵縣形成了合圍之勢。沅陵縣距最近疫區(qū)的直線距離只有約68　km。隨著經濟快速發(fā)展，基礎建設加快，物流劇增而導致人為傳播疫情的幾率越來越大。對沅陵縣的林業(yè)生產和生態(tài)安全構成了嚴重的威脅，林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。因此，當前沅陵縣松材線蟲病預防工作形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。

3.6 氣候異常，林業(yè)有害生物發(fā)生種類增多，次要蟲害變主要蟲害

據調查，由于氣候的異常變化，沅陵縣的林業(yè)有害生物發(fā)生的種類有所增加，有的次要蟲害已經變?yōu)橹饕x害。如2008年出現(xiàn)冰雪災害天氣，近幾年又出現(xiàn)久旱高溫天氣，致使松梢螟和松褐天牛由原來的次要蟲害上升為近2年發(fā)生的主要蟲害。

4 林業(yè)有害生物可持續(xù)控制的對策

4.1 建立健全聯(lián)防聯(lián)治機制，充實技術隊伍

加強縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物防治檢疫機構建設，落實人員編制和經費，穩(wěn)定專業(yè)隊伍，提高人員素質，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物防治檢疫的聯(lián)防聯(lián)治機制，開展防治技術入戶工程，充分發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)、村三級群防群治作用。

4.2 加大宣傳力度，依法防控

充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大力宣傳《植物檢疫條例》《湖南林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等法律法規(guī)，宣傳“誰經營、誰防治”的責任制度和“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的方針。用典型事例宣傳森防工作與林業(yè)生產發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業(yè)有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，明確林業(yè)有害生物防治工作是各級政府的重要責任。切實落實好林業(yè)有害生物防治“雙線”責任制。另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，增強全民防控林業(yè)有害生物的責任意識，規(guī)范人們的行為，依法治理林業(yè)有害生物[1]。

4.3 強化監(jiān)測預警

加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警基礎設施建設，對造林集中分布區(qū)和重點地塊要設立常年監(jiān)測點，建立覆蓋全縣的測報網絡，提高測報水平，把有害生物的調查監(jiān)測工作放在首位，做到“早發(fā)現(xiàn)、早防治、早控制”。建立應急反應體系，制訂《突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案》，從容應對林業(yè)有害生物突發(fā)事件，有效控制危險性林業(yè)有害生物的大發(fā)生，實現(xiàn)防治減災[2]。

4.4 加強檢疫檢查

一是加強復檢，堅持對新造林地跟蹤檢疫檢查，對電力、通信、建設等部門使用木制品情況跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情及時消滅，堵塞外部入侵渠道；二是加強規(guī)范報檢、受理、調運檢疫、證書簽發(fā)、檢疫檢查的調運程序，切斷內部擴散途徑；三是抓好產地檢疫，加快無檢疫對象苗圃建設步伐，登清全縣苗圃、木材加工廠底數，建立產地檢疫臺賬，管住源頭。嚴防危險性林業(yè)有害生物的傳播和擴散，真正實現(xiàn)檢疫御災[3]。

4.5 堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，改進防治手段

一是加大科技推廣力度，積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測技術，積極推廣應用新的林業(yè)有害生物防治技術。二是大力發(fā)展生物防治。加大生物防治技術推廣普及力度。三是大力提倡使用環(huán)境友好型農藥，以減輕對環(huán)境和水源的污染。四是堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護好現(xiàn)有森林的基礎上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，建立可持續(xù)發(fā)展的人工林經營模式或近天然林經營模式，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產的全過程，加強早期預防技術的探索和應用，選擇、培育抗病蟲樹種、品種，提高林木自抗能力，使林業(yè)有害生物的被動防治轉為主動防治[4]。

4.6 嚴格落實獎懲制度

建立健全林業(yè)有害生物防治的獎勵和責任追究制度，對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵；對組織領導不力、責任制落實不到位、造成重大損失或未完成防治目標任務的，要追究領導責任；對監(jiān)測不力和漏報、瞞報、虛報疫情和災情、貽誤防治時機的，要通報批評，并責令限期整改；對在檢疫執(zhí)法中違法違規(guī)、失職瀆職造成嚴重后果的，要依法追究責任；對違法違規(guī)使用藥劑，造成環(huán)境污染的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

4.7 建立多元化籌集資金機制，加大森防資金投入

一是對防治經費實行科學管理，嚴禁擠占、挪用，?？顚Ｓ?，并建立定期審計制度。二是鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業(yè)公司、森林醫(yī)院等，開展技術咨詢、承包防治等業(yè)務，形成多元化的防治格局[5]。三是縣政府要積極采取措施，不斷拓寬資金籌集渠道，推進林業(yè)有害生物災害綜合保險制度，逐步增加林業(yè)有害生物防治公共財政資金，增加對林業(yè)有害生物防治的投入。四是嚴格執(zhí)行“誰經營、誰防治”的責任制度，轉變等、靠、要思想，加大自籌資金比例，依法充分調動地方和林農防治的積極性，實現(xiàn)防治資金以地方及林主投入為主、國家補助為輔[6]。

5 林業(yè)有害生物可持續(xù)控制在生態(tài)文明建設中的作用

隨著物質文明建設和精神文明建設的不斷豐富，生態(tài)文明建設已成為全面建設小康社會的一個重要組成部分。建設生態(tài)文明，林業(yè)承擔著重大使命，森林健康是生態(tài)文明建設的基礎，林業(yè)有害生物防治承擔著保護森林資源、維護生態(tài)安全、推進生態(tài)建設、促進生態(tài)文明的重任，是林業(yè)發(fā)展的重要保障力量。

5.1 維護國土生態(tài)安全，提高森林經濟和生態(tài)效益

現(xiàn)有林業(yè)有害生物廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中，嚴重威脅著生態(tài)安全[7]。保護好“三個系統(tǒng)、一個多樣性”，加強林業(yè)有害生物防治，是維護國土生態(tài)安全、建設生態(tài)文明的必然要求。林業(yè)有害生物災害是森林喪失經濟價值、景觀價值的一大禍手。加強林業(yè)有害生物防治，已成為提高森林經濟效益、生態(tài)效益，建設生態(tài)文明的重要內容。

5.2 保護生物多樣性，鞏固森林生態(tài)功能

把握并遵從林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，采取以生物措施為主的防治方法，促進森林健康，保護生物多樣性。加強林業(yè)有害生物防治，是鞏固造林成果、提高森林質量、增強森林碳匯等生態(tài)功能，保障生態(tài)文明建設的重要途徑。因此，林業(yè)有害生物防治在生態(tài)文明建設中有著十分重要的地位和作用，林業(yè)有害生物防治工作肩負著艱巨的保障任務。

5.3 保證森林食品安全，保障林農利益及公眾健康

改進林業(yè)有害生物防治方式和防治技術，推行無公害藥劑防治，避免森林食品、水源遭受污染，從源頭上保證森林食品安全[8]。加強林業(yè)有害生物防治，已成為有效保障廣大林農切身利益及公眾健康、促進生態(tài)文明建設的重要舉措。

6 結語

沅陵縣“十二五”發(fā)展的總體思路是“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣，開放活縣，旅游富縣”。發(fā)展定位為：“全國生態(tài)宜居山水名城，武陵山經濟協(xié)作區(qū)先導區(qū)，湖南文化旅游經濟強縣，大湘西新興經濟增長極”。生態(tài)文明建設位列建設沅陵、發(fā)展沅陵的十分重要地位。生態(tài)文明建設可持續(xù)發(fā)展建立在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展又必須有林業(yè)有害生物災害的可持續(xù)控制作保障。因此，只有堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導，樹立生態(tài)文明的觀念，大力加強林業(yè)有害生物檢疫御災、防治減災、應急反應、監(jiān)測預警、防治法規(guī)體系建設，實行“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的方針[9]，嚴密防范外來有害生物入侵，積極開展生物災害預防，大力推進無公害防治，強化依法防治，專群結合，聯(lián)防聯(lián)治，標本兼治，堅決遏制林業(yè)生物災害高發(fā)勢頭，促進林業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，推進和保障生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展。

沅陵縣又是大湘西的重要生態(tài)屏障，因此實現(xiàn)沅陵縣生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展，不僅能夠推進建設一個生產發(fā)展、生活富裕、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新沅陵，而且對保護張家界世界遺產，乃至對推進整個武陵山經濟協(xié)作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。

7 參考文獻

[1]　鄭英榮，屈年華.遼寧省主要林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀及防控對策[J].林業(yè)科技情報，2012（1）：16-18.

[2]　國家林業(yè)局森防總站.森林病蟲害防治工作任重道遠[N].中國綠色時報，2000-02-28.

[3]　葉建仁.中國森林病蟲害防治現(xiàn)狀與展望[J].南京林業(yè)大學學報：自然科學版，2000，24（6）：1-5.

[4]　丁茂申.當前森林病蟲害防治工作存在的問題與對策[J].中國林業(yè)，2009（12）：41.

[5]　關生.牡丹江市林業(yè)有害生物發(fā)生防治現(xiàn)狀及對策[J].中國林副特產，2011（6）：101-103.

[6]　蔡曉明.福州市林業(yè)有害生物發(fā)生防治現(xiàn)狀與防控對策[J].林業(yè)勘察設計，2011（2）：45-47.

[7]　程鳳芝，何洪學，趙，等.平羅縣林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀及防治對策[J].寧夏農林科技，2011，52（8）：20-21.

生態(tài)文明制度體系建設范文第5篇

[關鍵詞]現(xiàn)代林業(yè) 林業(yè)生產 林業(yè)保護

中圖分類號：V271.3+1 文獻標識碼：V 文章編號：1009914X（2013）34050201

林業(yè)生產和林業(yè)保護都需要規(guī)范市場行為，為林業(yè)生產經營主體參與市場競爭，創(chuàng)造公正、公平、公開和誠信的市場環(huán)境。主要是建立建全林地、林木流轉和評估制度、私有林經營權益保護制度、國有林經營管理制度、森林采伐監(jiān)督制度、林權變更登記公示制度、外資造林保護制度、造林工程招投標制度、林業(yè)工程規(guī)劃、施工、監(jiān)理隊伍的資質制度、野生動植物馴養(yǎng)繁殖利用制度、森林旅游服務市場管理制度、森林認證制度、森林林木林地抵押貸款制度等。

要規(guī)范政府行為，變無限政府為有限政府，建設現(xiàn)代法治政府。以貫徹《憲法》和《行政許可法》為重點，按照有利于林業(yè)為國民經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務的要求，從行政管理的法定依據、法律實施的主體、程序、職權范圍及其責任義務，規(guī)范林業(yè)主管部門的公共管理行為。現(xiàn)代林業(yè)的內涵可以理解為：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以生態(tài)建設為重點，以高效發(fā)揮森林的多種功能和多鶯價值為目標，以全社會廣泛參與保護和培育森林資源為前提，以充分利用現(xiàn)代科學技術為支撐，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經濟和社會需求為宗旨，以建立“和諧林業(yè)”為最高境界。

現(xiàn)代林業(yè)的經營對象是森林生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)保護是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關系，建設科學有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境支撐的物質、精神、制度成果的總和。簡言之，生態(tài)保護就是要人類在自然界活動時積極協(xié)調人與自然的關系，努力實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧發(fā)展，其核心是人與自然和諧相處。

一、林業(yè)生產是林業(yè)保護的基礎，在生態(tài)文明建設中肩負著重要的歷史使命

林業(yè)承擔著生產生態(tài)產品、物質產品和生態(tài)文化產品的重大任務，也是生態(tài)文明建設的主要承擔者，必須肩負起建設生態(tài)文明的歷史使命。林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，履行著植樹造林、保護濕地等職能，在生態(tài)環(huán)境保護與改善方面具有重要作用。在維護生態(tài)安全中，林業(yè)承擔著建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)的重大使命。全球已出現(xiàn)的森林銳減、濕地退化、土地沙化、物種滅絕、水土流失、干旱缺水、洪澇災害、氣候變暖和水污染、空氣污染十大生態(tài)危機，有危機主要靠林業(yè)來治理。林業(yè)不僅要擔當起生態(tài)建設的重任，還要做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒，不僅要創(chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質成呆，還要盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)文化成果，努力構建繁榮的生態(tài)文化體系，大力傳播人與自然和諧相處的價值觀，為全社會牢固樹立生態(tài)文明觀，推動生態(tài)文明建設發(fā)揮重要作用。

二、林業(yè)保護在林業(yè)生產中發(fā)揮巨大作用

在建設生態(tài)文明的歷史進程中，林業(yè)既要承擔起生態(tài)建設的重任，同時也要當好生態(tài)文化建設的先鋒。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍，作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著建設林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系和生態(tài)文化體系的歷史重任，在推進現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明中主要采取了五個方面的措施：一是大力加強生態(tài)教育，通過各種形式提高全民族的生態(tài)道德素質，二是大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進生態(tài)保護和治理，主要有天然林保護、退耕還林、防沙治沙等大的生態(tài)工程。三是大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)，改革林業(yè)生產方式，體現(xiàn)在林業(yè)產業(yè)方面的發(fā)展。四是大力弘揚創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚人與自然的和諧生態(tài)價值。五是大力推進法制建設，不斷地完善生態(tài)文明建設的政策體系和法律體系。

三、生態(tài)文明是林業(yè)生產和林業(yè)保護的最高境界

建設生態(tài)文明對林業(yè)建設提出了新要求，也給林業(yè)建設帶來了新機遇。建設現(xiàn)代林業(yè)的過程，是全面實施以生態(tài)建設為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程，是不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產力的過程，更是從基本國情出發(fā)、扎實推進生態(tài)文明建設的過程。用現(xiàn)代林業(yè)科技全面支撐植樹造林的質量和效益，建設和保護森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)，提高森林質量和生產力水平。發(fā)揮林業(yè)大工程的帶動作用，積極引導和發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)，構筑北方生態(tài)防線，促進人與自然和諧。

四、現(xiàn)代林業(yè)生產離不開林業(yè)保護，林業(yè)保護為現(xiàn)代林業(yè)生產提供切實的保障，在具體做法上，從以下幾個方面可以做好林業(yè)生產和林業(yè)保護。

首先，要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系，通過立法、完善法規(guī)，做到以法治林。

其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強資源監(jiān)測，逐步實現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。

第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。

第四，積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。

第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。

第六，強化林業(yè)有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協(xié)調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰(zhàn)略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重點完善有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規(guī)體系這五大體系建設。

參考文獻

[1] 馬艷平. 林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中如何實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J]. 北京農業(yè). 2012（12）