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[論文摘要]隨著我國人均收入的不斷提高和雙休日的實(shí)行,越來越多的人利用節(jié)假日外出旅游,特別是近年出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游讓許多人度過了輕松而有趣的周末。鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)為城里人提供了方便,同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過也出現(xiàn)了諸多不如人意的問題,如衛(wèi)生條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏整體規(guī)劃、產(chǎn)品形式單一雷同等。要想發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)就必須采取措施,解決鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的問題。如制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃,實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略,多渠道籌集旅游發(fā)展資金,加強(qiáng)宣傳等。
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性,實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來開展旅游活動(dòng),旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品,使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來,經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式,西歐發(fā)達(dá)國家每人每年外出旅游3至4次,在英國已占到全國人口的55%,瑞典更高達(dá)75%,休閑度假已成為發(fā)達(dá)國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現(xiàn)階段,雖然人們生活水平有所提高,但大多數(shù)人的收入仍然十分低下,衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會(huì)時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí),促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是,國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國,因?yàn)槿司杖胨捷^低,旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄?,而且主要集中在城市。對大多?shù)人來說,旅游還是奢侈品,只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內(nèi)游客的旅游熱點(diǎn),因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價(jià)格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點(diǎn)的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為,也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉,為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財(cái)力的耗費(fèi),一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費(fèi)、望洋興嘆;一邊是旅游熱點(diǎn)的季節(jié)性人口過密,一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾,使國內(nèi)旅游市場上形成一個(gè)巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時(shí)候,幾個(gè)人自發(fā)去郊游,在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”,即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民俗為資源,融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動(dòng)。
一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
1.吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力,增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū),自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游,使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民,也享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成果,走上了致富之路。
2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁,城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌,同時(shí)傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊了視野,學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。
3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素,這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”,難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,盲目開發(fā)資源,不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳,沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾,農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱,由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入,加之農(nóng)民收入有限,因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距,制約著進(jìn)一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高,資源開發(fā)力度小、層次低,特色不夠明顯,內(nèi)涵不夠豐富,缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運(yùn)用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向,削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問題,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢下,鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢,站在全局的高度,重新制定一個(gè)科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點(diǎn),形成特色,這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強(qiáng)宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索,想辦法通過電視臺(tái)、日報(bào)、周刊、廣播電臺(tái)、旅游網(wǎng)等媒體的報(bào)道(轉(zhuǎn)載),把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”,逐步擴(kuò)大了知名度和影響力,做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
3.多渠道籌集旅游發(fā)展資金。制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個(gè)重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金,因此如何籌集資金發(fā)展農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個(gè)難題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在融資方面要全方位突出,多渠道引資。一是充分利用國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī),抓住政策大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。二是利用各種優(yōu)惠條件,豐富的旅游資源吸引各種投資,包括外商投資、企業(yè)投資和利用民間資本等多種形式的投資。
綜合西方學(xué)者對于政治發(fā)展的認(rèn)知和理解,大體包括以下兩個(gè)方面:一是政府施政能力的增強(qiáng);二是公民對于參與政治生活熱情的增加。換言之即為政治制度化和政治民主化是政治發(fā)展的兩大目標(biāo)。然而大多數(shù)人學(xué)者對于政治民主化的發(fā)展給予了較多的關(guān)注。1亨廷頓在《第三波》中將政治發(fā)展看做主要是三個(gè)方面的發(fā)展,即為政治一體化、政治制度化以及政治民主化的發(fā)展。其中最為主要的是政治民主化的發(fā)展。在亨廷頓看來,民主化是威權(quán)專制國家向民主國家邁進(jìn)的一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過渡階段,而在這個(gè)過渡階段之中一定充斥著一些造成社會(huì)動(dòng)蕩不安的因素,但是一旦轉(zhuǎn)型成功之后,國家即成為具有民主性的國家了。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)危機(jī)
與政治發(fā)展之間的關(guān)系在亨廷頓列舉的影響政治發(fā)展及民主化的因素中,其中許多的變量都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)繼而產(chǎn)生作用,對政治發(fā)展在不同層面上產(chǎn)生影響。亨廷頓在書中著重指出:“經(jīng)濟(jì)因素對民主有著深遠(yuǎn)的影響,但并非決定性的因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民主之間,總體上存在著一種相關(guān)性,但是,沒有任何一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或水平,本身就是促成民主化的必要條件或充分條件?!?/p>
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治發(fā)展的基本要素
在亨廷頓看來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有助于民主化和政治發(fā)展,會(huì)推動(dòng)相關(guān)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,進(jìn)而促進(jìn)政治民主化和政治發(fā)展。第一,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到重要工業(yè)化的話會(huì)帶來不同之前、更為多變復(fù)雜和彼此依賴的經(jīng)濟(jì)體系,并且會(huì)產(chǎn)生許多新型的財(cái)富和權(quán)力來源,然而這種經(jīng)濟(jì)體系對于威權(quán)政府來說無異于一種噩耗,政府對其控制力處于不斷下降的趨勢。第二,社會(huì)的教育水平因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展得到提高。最后一點(diǎn),也是最為重要的一點(diǎn),即為:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大:商人、專業(yè)人士、商店老板、教師、公務(wù)員、管理人員、技術(shù)人員、文秘和銷售人員,構(gòu)成了一個(gè)占人口比例越來越大的社會(huì)階層?!焙嗤㈩D提出,多數(shù)統(tǒng)治是實(shí)行民主的前提條件,但是在一個(gè)貧窮的國家中,社會(huì)環(huán)境中貧窮的多數(shù)對陣富裕的少數(shù)的社會(huì)環(huán)境不可能與民主相容,而“在一個(gè)土地占有相對公平但又相對貧困的農(nóng)業(yè)社會(huì),比如19世紀(jì)初的美國或20世紀(jì)的哥斯達(dá)黎加,民主或許是有可能實(shí)現(xiàn)的?!币虼?,在第三波民主化的浪潮中,中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成長為國家政治發(fā)展和政治民主化最為積極主動(dòng)的支持力量。例如,在巴西,1964年中產(chǎn)階級(jí)為爭辯提供了處于絕對性優(yōu)勢的支持。在韓國20世紀(jì)80年生的民主運(yùn)動(dòng)中,城市中產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來的構(gòu)組成了瓦解全斗煥政權(quán)的主要力量,推進(jìn)了韓國政治制度的轉(zhuǎn)型。同樣的,在菲律賓、西班牙、厄瓜多爾等國家,中產(chǎn)階級(jí)紛紛在推進(jìn)國家政治發(fā)展,進(jìn)入民主化的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。
關(guān)鍵詞:金融;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn);阻滯
金融是貨幣與信用的融合,它是商品交換與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,以貨幣為媒介的商品交換打破了直接的物物交換中買賣雙方在時(shí)空上的限制。隨后信用的發(fā)展又令貨幣與商品的交換在時(shí)空上的限制進(jìn)一步放開,以至即使在交換雙方商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移后市場仍繼續(xù)存在,貨幣也逐漸作為一種可有償轉(zhuǎn)讓的特殊商品成為市場交易對象之一。于是,從商品流通中獨(dú)立出了一種特殊商品——資本,金融也開始具有真正意義。此后,金融工具逐步由單一的貨幣形式發(fā)展為貨幣、商業(yè)票據(jù)、股票債券等多種形式并存,出現(xiàn)了專門經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)以及從事金融活動(dòng)的金融市場,金融開始由最初中介商品交換的輔助地位逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)相對獨(dú)立的因素,通過其自身的貨幣發(fā)行、信用創(chuàng)造、資源配置等功能影響著社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
l金融對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用
當(dāng)金融得到健康有效的發(fā)展時(shí),它積極促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.1貨幣的運(yùn)用降低了交易成本、便利交換斯密認(rèn)為。勞動(dòng)分工即專業(yè)化是提高生產(chǎn)力的首要因素。專業(yè)化程度越高,工人越可能發(fā)明更先進(jìn)的機(jī)器或生產(chǎn)方法。而金融的作用在于貨幣的產(chǎn)生大大降低了物物交換中因需求和時(shí)間的雙重巧合的困難而存在的用于評估商品品質(zhì)、掌握商品信息的單位交易成本,便利了交換,從而實(shí)現(xiàn)市場范圍擴(kuò)大專業(yè)化程度提高。隨著經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高、單位交易成本和信息成本仍會(huì)下降。這一作用更為加強(qiáng)。
1.2金融能促進(jìn)儲(chǔ)蓄和投資的增長,從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量資金推進(jìn)。而儲(chǔ)蓄是提供資金的重要來源之一。特別是在經(jīng)濟(jì)從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的過程,儲(chǔ)蓄率的高低起著決定性的作用。幾乎所有國家在發(fā)展過程中都伴隨著儲(chǔ)蓄率的上升,其中最有代表性的是日本。日本在50:7O年代的高速發(fā)展時(shí)期,儲(chǔ)蓄率曾達(dá)到40%的水平。在促進(jìn)儲(chǔ)蓄率上升的因素中,金融是最重要的一個(gè)。金融的特點(diǎn)在于資金融通,而利息率使當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)化為未來消費(fèi)、實(shí)物儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為貨幣儲(chǔ)蓄揩蓄增值并轉(zhuǎn)化為投資成為可能,這就決定了它有條件吸收社會(huì)中的閑散資金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄,從而為生產(chǎn)提供資金采源。此外,金融的特點(diǎn)又使它成為動(dòng)員儲(chǔ)蓄和投資的最佳途徑:一方面,把分散的儲(chǔ)蓄者用于投資或存儲(chǔ)的資金集中起來需要大量信息和投資渠道,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,而流動(dòng)性金融市場能增強(qiáng)金融工具的多樣性和流動(dòng)性、滿足持有多樣化證券組合的需要;另一方面,動(dòng)員儲(chǔ)蓄牽涉大量籌資企業(yè)與擁有剩余資金的諸多投資者,金融中介能以最低的交易成本和信息成本最大量地動(dòng)員儲(chǔ)蓄,有效避免信息不對稱的弊端。
1.3金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資金的合理流動(dòng),優(yōu)化資源配置,提高資本效率首先,金融能降低長期投資的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。高收益的投資項(xiàng)目需要長期的資金占用,為此儲(chǔ)蓄者必須承擔(dān)因資金長期被占用而產(chǎn)生的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),以致不愿長期投資。而資本市場交易、各種金融工具的創(chuàng)新金融中介的往來存款業(yè)務(wù)以及針對外部沖擊對流動(dòng)性投資和非流動(dòng)性投資進(jìn)行的動(dòng)態(tài)均衡組合部位金融具有降低和分散流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,向力圖回避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄者提供最大眼度的保險(xiǎn)。這使更多資金會(huì)流向周期較長的項(xiàng)目。正是基于這一作用,18世紀(jì)英國工業(yè)革命才能擁有充足的資本支持它最終完成。其次。金融的存在能大大節(jié)約信息成本。金融中介具有較個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者更強(qiáng)的獲取和處理眾多企業(yè)、管理者和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面信息的能力和專業(yè)評估技術(shù)。這使它為其成員提供投資信息服務(wù)的成本比個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者通過個(gè)人努力獲取信息的成本要低得多
再者,金融體系能降低監(jiān)督成本,改進(jìn)對資金使用者銷監(jiān)督。資金所有者在投資時(shí)需要核實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目回報(bào),這需要支付一定的費(fèi)用,提高投資成本。同時(shí)資金使用者夸大投資收益、掩蓋經(jīng)營問題的內(nèi)在傾向又會(huì)使這種監(jiān)督成本加大。為此。金融能借助其專業(yè)技能和中介地位來資金所有者對資金使用者的監(jiān)督。提高監(jiān)督的有效性。
此外,金融業(yè)為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展。這些都不同程度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
2金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯作用金融在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的重要地垃不僅體現(xiàn)在其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,金融危機(jī)的爆發(fā)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沖擊也顯示出它對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)更使人們認(rèn)識(shí)到金融的穩(wěn)健發(fā)展對于全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
2.1金融活動(dòng)中的不確定性令金融風(fēng)險(xiǎn)客觀存在在經(jīng)濟(jì)生活中,只要存在不確定性,風(fēng)險(xiǎn)就存在。金融業(yè)是高負(fù)債經(jīng)營的產(chǎn)業(yè),自有資金所占比重小,資金來源主要依靠將其對零散儲(chǔ)戶的流動(dòng)性負(fù)債轉(zhuǎn)化為對借款人的非流動(dòng)性債權(quán)來實(shí)現(xiàn)。但這有兩個(gè)前提條件:一是儲(chǔ)蓄者對金融機(jī)構(gòu)有信心;二是金融機(jī)構(gòu)對借款人的篩選和監(jiān)督高效FB確。由于不能確定這兩個(gè)條件能否滿足,金融風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在:一方面,由于市場信息不對稱性和市場經(jīng)濟(jì)主體對客觀認(rèn)識(shí)的有限性,即使銀行經(jīng)營穩(wěn)健,儲(chǔ)戶能認(rèn)識(shí)到全體不擠兌更利于集體利益,但在面臨“囚徒困境”時(shí)仍可能為降低預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)而參與擠兌;另一方面,由于市場經(jīng)濟(jì)主體存在機(jī)會(huì)主義傾向,金融機(jī)構(gòu)管理者趨于采用高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投機(jī)策略,以致金融資產(chǎn)質(zhì)量下降。同時(shí)貸款者也可能采用不正當(dāng)手段,如欺騙、違背合約以及鉆制度的空子來不合理占用資金。致使金融機(jī)構(gòu)對借款人的監(jiān)督有限。
2.2金融對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛滲透性、擴(kuò)散性使金融風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的傳染性首先,金融機(jī)構(gòu)作為儲(chǔ)蓄和投資的信用中介組織,它的經(jīng)營失策必將連鎖造成眾多儲(chǔ)蓄者和投資者蒙受損失。其次,銀行創(chuàng)造存款貨幣擴(kuò)張信用的功能也令金融風(fēng)險(xiǎn)具有數(shù)倍擴(kuò)散的效應(yīng)。再者,銀行同業(yè)支付清算系統(tǒng)把所有銀行聯(lián)在一起,任一銀行的支付困難都可能釀成全系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后,信息不對稱會(huì)使某一金融機(jī)構(gòu)的困難被誤認(rèn)為全金融業(yè)的危機(jī),從而引發(fā)恐慌。金融的這些特殊性令其風(fēng)險(xiǎn)相對其它行業(yè)而言具有快速、面廣的特點(diǎn)。使局部性金融困難能快速演變成全局性金融動(dòng)蕩甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
2.3金融資產(chǎn)的高度流動(dòng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性以及金融危機(jī)的突發(fā)性令金融風(fēng)險(xiǎn)易于劇變成金融危機(jī)并嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)
全球經(jīng)濟(jì)金融一體化、國際金融市場的迅猛發(fā)展以及科技進(jìn)步令各地區(qū)金融資源融合和互動(dòng)的規(guī)模加大、速度加快,一國或一地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)能很快傳染到別國或別的地區(qū)。與此同時(shí),信用存在的有借有還、借新還舊、貸款還息等特點(diǎn)以及銀行壟斷或政府干預(yù)等外在因素又很容易將其掩蓋,使其得不到及時(shí)解決并日益嚴(yán)重。待到這種金融風(fēng)險(xiǎn)漸進(jìn)累積到一定程度才爆發(fā)時(shí),就已演變成金融危機(jī),并加劇對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的壞。1997年亞洲金融危機(jī)來勢之猛,使馬來西亞的人均國民財(cái)富水平倒退10年,使泰國的國民財(cái)富損失近一半。這場危機(jī)還使1998年全球經(jīng)濟(jì)增長率降低1個(gè)百分點(diǎn),意味著比前一年下降1/3.而危機(jī)的成因就在于長期累積的金融風(fēng)險(xiǎn)的最終爆發(fā)。
關(guān)鍵詞:教育;經(jīng)濟(jì);關(guān)系
隨著我國科技發(fā)展的日新月異、新技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn),特別是高級(jí)應(yīng)用型人才短缺現(xiàn)象將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重,教育如若不能承擔(dān)起繁重的培訓(xùn)任務(wù),人力資源問題必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。目前,不少地方出現(xiàn)了失業(yè)人員找不到工作、而應(yīng)用型人才又聘請不來的情況,這凸顯了產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的人力資源上的需求變化。從這個(gè)角度講,高精尖人才可以引進(jìn),但高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍的形成必須依靠教育來實(shí)現(xiàn),因而大力發(fā)展教育顯得尤為緊迫。
一、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系研究軌跡
教育與經(jīng)濟(jì)增長之間有著很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。這體現(xiàn)出教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。早在古希臘時(shí)代,思想家、教育學(xué)家柏拉圖不僅意識(shí)到了教育的重要性,而且提出教育與國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系說。他說,“在生產(chǎn)工藝中有兩個(gè)部分,其中之一與知識(shí)關(guān)系更為密切”。
(一)國際視角研究軌跡
系統(tǒng)地論述教育的經(jīng)濟(jì)供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)者是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng),斯密,他首次把人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、能力看作是國民財(cái)富的重要組成部分和發(fā)展生產(chǎn)的重要因素。指出“學(xué)習(xí)是一種才能,須受教育,須進(jìn)學(xué)校,須做徒弟,所費(fèi)不少。這樣費(fèi)去的資本,好多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并固定在學(xué)習(xí)者的身上。這些才能,對于他個(gè)人自然是財(cái)富的一部分,對于他所屬的社會(huì),也是財(cái)富的一部分。工人增進(jìn)熟練的程度,可以便利勞動(dòng)、節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器和工具同樣看作是社會(huì)上的固定資本。學(xué)習(xí)的時(shí)間里,固然要花費(fèi)一筆費(fèi)用,但這筆費(fèi)用可以得到償還,同時(shí)也可以取得利潤”。從而揭示了人的知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和才能是一種具有生產(chǎn)性的資本,對社會(huì)生產(chǎn)有著重要的作用。這為后來人力資本理論的創(chuàng)立提供了清晰的思維。
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,真正把教育當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量的現(xiàn)代學(xué)者是索洛。1957年。索羅使用總量生產(chǎn)函數(shù)法。就勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素對1909-1949年美國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用進(jìn)行了評估和統(tǒng)計(jì),并指出資本和勞動(dòng)力這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素作用之外,還有無法解釋的經(jīng)濟(jì)增長的“殘余”,這主要?dú)w功于技術(shù)的貢獻(xiàn),但可能也有其他方面的貢獻(xiàn),實(shí)際上是間接指出了教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)關(guān)系最全面、最經(jīng)典的理論當(dāng)屬人力資本理論。舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表了題為“論人力資本投資”的演說,系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。舒爾茨認(rèn)為資本包括人力資本與物力資本兩個(gè)方面。一則它們具有類似性,都是通過投資形成的;二則又有區(qū)別性,人力資本相對物力資本,帶有高效性、持效性、多效性、間接性和易流失性等特點(diǎn),而且人力資本的所有權(quán)一般不像物力資本那樣可以轉(zhuǎn)讓。舒爾茨從宏觀角度提出了教育是經(jīng)濟(jì)增長的源泉和縮小收入差別的手段,系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論,開創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域。
舒爾茨之后,教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的研究呈現(xiàn)出多樣性。以貝克和丹尼森為代表的學(xué)者沿著舒爾茨的人力資本理論進(jìn)行思考,丹尼森認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長因素歸為兩大類,一類是生產(chǎn)要素投入量,一類是生產(chǎn)要素生產(chǎn)率,知識(shí)進(jìn)展能使生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品所需生產(chǎn)要素投入量減少,并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新技術(shù)只有在知識(shí)有所進(jìn)展時(shí),才能發(fā)揮作用。此外,一些學(xué)者將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易理論的一些原理用于教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的研究提出了“教育甄別”和“教育外滋效箍”等觀點(diǎn),極大地拓寬了教育與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究視野。
到了上世紀(jì)80年代,教育對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也為“新經(jīng)濟(jì)增長理論”所關(guān)注?!靶陆?jīng)濟(jì)增長理論”的創(chuàng)建者Romer和Lucas認(rèn)為,對教育、培訓(xùn)和科學(xué)研究等人力資本要素進(jìn)行投資能有效解決效益遞減問題,從而實(shí)現(xiàn)長期的經(jīng)濟(jì)增長。勞動(dòng)力獲得知識(shí),提高了邊際生產(chǎn)力,成為生產(chǎn)投入的重要因素之一。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)需要4個(gè)因素,分別是人力資源、自然資源、資本和技術(shù),無論是窮國還是富國都把人力資源放在了首位。只有通過教育。才能獲得合格的人力資源。Sawami測算了從1969—2003年,教育對于澳大利亞人家GDP和總要素生產(chǎn)力的促進(jìn)增長作用。經(jīng)過測算,澳大利亞人均GDP在1969-2003年平均年增長1.9%,其中有31%來自于教育的貢獻(xiàn)。
丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長歸為要素投入量的增加和要素生產(chǎn)率的提高兩大類別。其中要素生產(chǎn)率分解為知識(shí)進(jìn)展、資源配置改善和規(guī)模節(jié)約等23個(gè)要素。通過從國民收入平均增長率中逐項(xiàng)推算諸因素所起的作用,他比較了各因素對經(jīng)濟(jì)增長的相對重要性。在計(jì)算教育程度提高對國民收入增長的貢獻(xiàn)時(shí)。丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇,把教育水平提高看作是促進(jìn)人力資本質(zhì)量提高,從而是對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的主要因素。由此計(jì)算出美國1922—1957年間的經(jīng)濟(jì)增長有20%應(yīng)歸于教育,這種方法得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。
(二)國內(nèi)視角研究軌跡
黃仁德、趙振英以內(nèi)生成長理論為基礎(chǔ),利用1964年至1994年的資料進(jìn)行臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長來源的研究,探討勞動(dòng)、實(shí)物資本對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn),并估計(jì)教育的投資報(bào)酬率與門檻效果。結(jié)果顯示,產(chǎn)出彈性的估計(jì):勞動(dòng)為0.4,實(shí)物為0.6,人力資本達(dá)1.1。以教育程度估計(jì),教育投資的報(bào)酬為0.13,其中社會(huì)的報(bào)酬率高達(dá)0.07,顯示在臺(tái)灣產(chǎn)出成長的過程中,人力資本具有顯著正面的外溢效果。
二、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的數(shù)學(xué)模型
從數(shù)學(xué)的角度來分析教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,較早進(jìn)行這方面嘗試的是英國和美國的一些學(xué)者。比如:道奇在1904年將幾個(gè)大工廠從業(yè)人員的收入,按普通勞動(dòng)者、在工廠受過學(xué)徒訓(xùn)練者、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等幾種類型,進(jìn)行比較研究。目的在于估算受不同程度教育者的“貨幣價(jià)值”??岂R洛夫在1972年根據(jù)受教育年限長短的不同,確定了具有不同教育程度的勞動(dòng)者的勞動(dòng)復(fù)雜程度系數(shù),以此勞動(dòng)復(fù)雜程度系數(shù)作為勞動(dòng)力質(zhì)量修正尺度,計(jì)算了前蘇聯(lián)1960-1975年期間教育對國民收入增長的貢獻(xiàn)為37.1%??扑固箵P(yáng)在1979年以教育費(fèi)用的不同作為勞動(dòng)力質(zhì)量修正的尺度,計(jì)算了前蘇聯(lián)1960-1970年教育對國民收入增長的貢獻(xiàn)為18%。
隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始對教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行研究,通過某種特定的假設(shè),設(shè)計(jì)出數(shù)學(xué)模型,并計(jì)算得到教育對經(jīng)濟(jì)增長的具體貢獻(xiàn)。由于計(jì)算教育發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。是件十分復(fù)雜的事情。現(xiàn)有的計(jì)算方法都只是近似的方法,計(jì)算模型本身也有一定的缺陷,但是通過計(jì)算模型,有助于更加深刻的認(rèn)識(shí)教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的作用,下面就就不同類型的數(shù)學(xué)模型展開列舉和說明。
(一)舒爾茨計(jì)算模型方法
20世紀(jì)50年代,舒爾茨發(fā)表了他的關(guān)于人力資本的經(jīng)典論文,定義了教育投資和人力資本等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),設(shè)計(jì)了對教育投資價(jià)值的計(jì)算方法,并估算了1929-1957年美國教育投資的成本和收益率。他把資本分解為物質(zhì)資本和人力資本兩部分,通過計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)因教育水平的提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育的經(jīng)濟(jì)效益。其中:Pe-教育對國民收入增長的貢獻(xiàn)額:Kc一教育投資增量,等于末期的教育資本存量減去初期的教育資本存量,教育資本存量為各年級(jí)畢業(yè)生人數(shù)和各等級(jí)教育支出的乘積;r-教育投資的平均收益率,為各級(jí)畢業(yè)生教育收益率的加權(quán)平均值;Y-一定時(shí)期內(nèi)國民收入增量。具體的公式為:
Pe=(KCr)/Y(1)
舒爾茨對1929-1957年美國教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系作了定量研究,得出如下結(jié)論:各級(jí)教育投資的平均收益率為17%,教育投資增長的收益占勞動(dòng)收入增長的比重為70%,教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。
(二)丹尼森通用計(jì)算模型
在生產(chǎn)過程中,各個(gè)要素投入量的組合與實(shí)際產(chǎn)出量之間總有一定的依存關(guān)系。美國數(shù)學(xué)家柯布(C.W.Cobb)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯(D.H.Doumas)于20世紀(jì)20年代研究了美國1899-1922年期間制造業(yè)生產(chǎn)中,資本和勞動(dòng)要素對生產(chǎn)發(fā)展的影響,提出產(chǎn)出主要Y與勞動(dòng)力數(shù)量L、資本投入量K、技術(shù)進(jìn)步A、土地?cái)?shù)量G等有關(guān),可用普通函數(shù)式:
Y=AKα(2)
α、β、y一分別表示資本、勞動(dòng)、土地在總產(chǎn)出中的相對比重。
丹尼森認(rèn)為,勞動(dòng)不僅有數(shù)量方面,且有質(zhì)量方面的構(gòu)成因素。如果把教育作為構(gòu)成成熟勞動(dòng)質(zhì)量方面的一個(gè)因素,人均勞動(dòng)小時(shí)數(shù)和同質(zhì)工人的數(shù)量可以看作是勞動(dòng)的數(shù)量方面因素。因此,可以把L分解為初始勞動(dòng)力L與教育投入E的乘積。這樣,柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以變?yōu)?
Y=AKα(LE)β
其中,L-不包含教育質(zhì)量因素的勞動(dòng)投入量:E-教育投入量。
丹尼森用此模型在1974年測算了美國教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在計(jì)算教育程度提高對國民收入增長的貢獻(xiàn)時(shí),丹尼森將教育程度提高歸人人力資本投入量增加的范疇。把教育水平提高看作是促進(jìn)人力資本質(zhì)量提高,從而是對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響的主要因素,由此計(jì)算出美國1922-1957年間的經(jīng)濟(jì)增長有20%應(yīng)歸功于教育。另根據(jù)丹尼森的測算,如果假設(shè)美國1929-1969年間,其人均國民收入增長率為1.89%,則教育對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大約為0.39%。這種方法假定了工資差別與人力資本受教育程度對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)程度相同以及將知識(shí)進(jìn)展當(dāng)成獨(dú)立要素,得到了廣泛認(rèn)可,分解結(jié)果被廣泛引用。2001年北京師范大學(xué)崔玉平,采用與丹尼森大致相同的方法,研究了1982-1990年期間我國教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)率是8.84%,其中,職業(yè)教育的貢獻(xiàn)率僅為0.48%。
在丹尼森計(jì)算教育對經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)的模型與方法當(dāng)中,沒能給出分別估算各類教育對經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)的具體方法。杭永寶根據(jù)丹尼森計(jì)算模型,采用“權(quán)數(shù)分配法”,從而計(jì)算出小學(xué)、初中、普通高中、中職、高職、本科以上高等教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)。
(三)面板數(shù)據(jù)(PanelData)模型方法
陳用芳基于計(jì)算經(jīng)濟(jì)理論中的PanelData模型,考察了教育發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度。
面板數(shù)據(jù)(paneldata)也稱平行數(shù)據(jù),或時(shí)間序列截面數(shù)據(jù)(timeseriesandcrosssectiondata)或混合數(shù)據(jù)(poolda-ta),是指在時(shí)間序列上取多個(gè)截面,在這些截面上同時(shí)選取樣本觀測值所構(gòu)成的樣本數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)從橫截面上看是由若干個(gè)體在某一時(shí)刻構(gòu)成的截面觀測值,從縱剖面上看是一個(gè)時(shí)間序列。
伴隨著經(jīng)濟(jì)理論,包括宏觀經(jīng)濟(jì)理論和微觀經(jīng)濟(jì)理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法的發(fā)展,PanelData模型在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸被經(jīng)濟(jì)計(jì)算學(xué)家推廣。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新、金融、稅收政策等領(lǐng)域;在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它被大量應(yīng)用于就業(yè)、家庭消費(fèi)、入學(xué)、市場營銷等領(lǐng)域。PandData模型既能反映某一時(shí)期各個(gè)個(gè)體數(shù)據(jù)中所隱含的規(guī)律,也能描述每個(gè)個(gè)體隨時(shí)間變化的規(guī)律,集合了時(shí)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與高等職業(yè)教育間序列和截面數(shù)據(jù)兩方面的信息,能夠提供更大容量的樣本點(diǎn),改善參數(shù)估計(jì)的有效性,可以用來深入分析復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式可以寫成:
y=a+xb+U(4)
對于平衡的面板數(shù)據(jù),即在每一個(gè)截面單元上具有相同個(gè)數(shù)的觀測值,模型樣本觀測數(shù)據(jù)的總數(shù)等于NT。
陳用芳以全國31個(gè)省(市、自治區(qū))國內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量,以全國31個(gè)省(市、自治區(qū))的平均受教育年限及受教育人口為自變量,采用面板數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。
(四)基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)度模型
灰色綜合評價(jià)主要是依據(jù)以下模型:
R=Y×W(5)
式中,R為M個(gè)被評價(jià)對象的綜合評價(jià)結(jié)果向量:W為N個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量;Y為各指標(biāo)的評判矩陣:根據(jù)R的數(shù)值。進(jìn)行排序。
在信息論中,熵是對不確定性的一種度量。信息量越大,不確定性就越小,熵也就越小;信息量越小,不確定性越大,熵也越大。根據(jù)熵的特性,可以通過計(jì)算熵值來判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無序程度,也可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度,指標(biāo)的離散程度越大,該指標(biāo)對綜合評價(jià)的影響越大。
鞏海霞運(yùn)用基于熵值法德灰色關(guān)聯(lián)度模型對江蘇省1990-2007年教育支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了分析,將家庭教育支出人和財(cái)政教育投入通過適當(dāng)?shù)臋?quán)重配比化成一個(gè)綜合指標(biāo)。再將其和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(地區(qū)生產(chǎn)總值)做灰色關(guān)聯(lián)度分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),家庭教育支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為8.53%,財(cái)政教育投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為8.46%。
關(guān)鍵詞:區(qū)域金融;區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個(gè)社會(huì)科學(xué)的概念相結(jié)合,便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個(gè)概念。
從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個(gè)仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進(jìn)行的描述,通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會(huì)誠信狀況、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個(gè)金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個(gè)國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的要求
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差,起點(diǎn)低,加上長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會(huì)信用評價(jià)體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險(xiǎn)作合理評估方面還有很多困難;由于會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個(gè)方面)鼓勵(lì)外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí),經(jīng)過這二十年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的同時(shí)擴(kuò)大對內(nèi)開放,逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵(lì)機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來又會(huì)推動(dòng)對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動(dòng)的正反饋機(jī)制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明,一個(gè)金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力
加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程,按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)氛圍,不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對待,切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)健全地區(qū)社會(huì)信用基礎(chǔ)
健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益,切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價(jià)體系,各級(jí)有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評價(jià)機(jī)構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時(shí)所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系,把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)全民信用教育,強(qiáng)化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵(lì)和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn),在向高水平國際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時(shí),結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點(diǎn),制定適合我國國情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進(jìn)一步改進(jìn),努力保證審計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴(yán)格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認(rèn)識(shí)到資金按市場原則流動(dòng)在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級(jí)中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級(jí)等級(jí),以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時(shí)進(jìn)一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費(fèi),取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步簡化抵押、評估費(fèi)用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
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