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村級賬務(wù)審計問題范文第1篇

村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。本文通過分析村級財務(wù)審計中存在的問題，并針對問題提出一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務(wù)管理；財務(wù)審計；問題；建議

1村級財務(wù)審計中存在的問題

雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作比較重視，積極推行了村級財務(wù)管理規(guī)范化改革，實行了農(nóng)村會計委托制度，且財務(wù)管理制度比較健全，財務(wù)人員配備到位，會計核算基本規(guī)范，財務(wù)收支基本合理，但仍存在著一些亟待解決的突出問題。

1.1貨幣資金管理不規(guī)范

一是現(xiàn)金賬面余額及實際存放量大，白條頂庫現(xiàn)象普遍。二是以現(xiàn)金方式收取的款項，未存入銀行，直接使用，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重。三是大額支出沒按規(guī)定用轉(zhuǎn)賬支票支出，而以現(xiàn)金支付。

1.2對資產(chǎn)的核算不實，處置程序不當(dāng)

一是應(yīng)收款賬齡時間過長，余額過大。普遍存在未對歷年形成且賬齡時間長的往來賬目及時清理、追回及賬務(wù)處理。其中個人借款最早形成時間已有30余年，至今沒有追回。二是未按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求對村級固定資產(chǎn)計提折舊；項目工程已竣工驗收的，也未及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。三是對一些資產(chǎn)的處置未按有關(guān)規(guī)定程序辦理。如長期投資、內(nèi)部往來等款項處置下賬時，有的未召開有關(guān)會議通過，有的未附相關(guān)會議記錄等憑證。

1.3財務(wù)管理制度不健全，民主監(jiān)督不到位

一是財務(wù)管理制度不健全，或執(zhí)行制度不嚴(yán)格，村領(lǐng)導(dǎo)既是審批人又是經(jīng)辦人。二是村理財小組是否履行民主監(jiān)督職能沒有記錄，如大額支出無理財小組人員的審核記錄、對重大經(jīng)濟(jì)事宜未召開村民代表會議通過。

1.4審核票據(jù)不嚴(yán)格

一是原始單據(jù)不規(guī)范，如購買辦公用品的單據(jù)無明細(xì)、無事由及用途。二是票據(jù)審核時不嚴(yán)格，無經(jīng)辦人、無理財小組簽章，且有白條子入賬現(xiàn)象。三是村級建設(shè)工程支出無預(yù)決算、無招標(biāo)手續(xù)、無合同協(xié)議、無會議記錄等。

1.5會計核算不規(guī)范

一是會計賬簿設(shè)置不全，只有明細(xì)分類賬，無總分類賬，往來賬及固定資產(chǎn)未設(shè)置明細(xì)賬。二是賬務(wù)處理中，有的會計科目使用不正確，有的不按會計制度規(guī)定的會計科目核算，自行編制會計科目。三是更換村財務(wù)人員后，不進(jìn)行移交手續(xù)，造成會計資料遺失不全，會計核算不連續(xù)。造成村級財務(wù)管理中問題的原因很多，如從思想上忽視財務(wù)管理、不遵守法律法規(guī)、不按制度和規(guī)定行事、會計基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)人員不穩(wěn)定，更換頻繁等等。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是村級財務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。因此，積極探索和尋求解決這些問題的途徑，顯得十分必要。

2解決財務(wù)審計中存在問題的建議

2.1全面落實民主理財制度嚴(yán)格

落實民主理財小組人員組成，制定專門議事規(guī)則和工作制度，使民主理財小組真正享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的民利，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，檢查審核財務(wù)賬目，與村務(wù)監(jiān)督委員會共同監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)對村級財務(wù)管理的監(jiān)督

檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要履行好村級財務(wù)管理責(zé)任主體職責(zé)，把村級財務(wù)管理工作納入重要議事日程，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2.3加強(qiáng)審計監(jiān)督力度

一是要建立健全對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的長效機(jī)制，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的威懾作用，讓廣大村干部時刻警醒，謹(jǐn)慎行事，確保對農(nóng)村“三資”管理使用的正規(guī)合法。二是積極探索建立更加合理、更切實際的農(nóng)村審計工作機(jī)構(gòu)。在縣區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計站，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)人員，保證審計經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立開展農(nóng)村審計；加強(qiáng)農(nóng)村審計隊伍建設(shè)，加大對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村審計工作長足發(fā)展。

2.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會計隊伍建設(shè)

村級賬務(wù)審計問題范文第2篇

一、目前現(xiàn)狀

1、產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個別村在具有一定經(jīng)濟(jì)實力的能人治村后，墊資興辦了一些村內(nèi)公益事業(yè)，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實行財務(wù)，新建的辦公樓也沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴(yán)格程序，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，債務(wù)不明。

2、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管缺位。賬務(wù)處理不及時，村報財員不按要求及時到中心報賬，造成賬務(wù)處理脫節(jié)，賬實不符的現(xiàn)象。同時存在資金賬外循環(huán)，產(chǎn)生新的“賬外賬”。

3、民主理財小組形同虛設(shè)，缺乏民主管理，民主監(jiān)督，民主理財流于形式，沒有從真正意義上發(fā)揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財小組成員都沒有依法選舉產(chǎn)生。

4、村級重大事項的決策沒有嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)程，簡化操作環(huán)節(jié)。有極個別村農(nóng)村中小工程建設(shè)僅村班子討論便執(zhí)行，對此群眾意見較大。

5、村級大額支出審批程序不到位，財務(wù)開支隨意性較大。

6、超范圍使用村級轉(zhuǎn)移支付資金的問題仍然存在。據(jù)查帳發(fā)現(xiàn)有的村在村級轉(zhuǎn)移支付中列支計生費(fèi)。而村級轉(zhuǎn)移支付資金只限于村組干部工資、村級辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

7、在村級財務(wù)核算過程中，少數(shù)村未按財務(wù)管理的要求處理到位，年末收益分配終結(jié)轉(zhuǎn)等不規(guī)范。

8、村級財務(wù)公開不及時、不規(guī)范，甚至出現(xiàn)公開的內(nèi)容與實際情況不符，導(dǎo)致群眾對村務(wù)不清楚，不明白，由此引發(fā)財務(wù)問題而上訪。

二、應(yīng)對措施

針對當(dāng)前村級財務(wù)運(yùn)行過程中的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，糾正偏差，促進(jìn)村級財務(wù)規(guī)范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，落實責(zé)任措施。

2、進(jìn)一步抓好民主理財工作。配齊配強(qiáng)民主理財小組成員，使其真正地發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財務(wù)資料真實、準(zhǔn)確、有效。

4、切實抓好村級財務(wù)審計工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，保證代管資金安全。強(qiáng)化村級年度財務(wù)審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，加大案件的查處力度，對違規(guī)違紀(jì)者，從嚴(yán)處理。

5、做好農(nóng)村財務(wù)專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

6、全面推行農(nóng)村財務(wù)電算化工作，規(guī)范村級財務(wù)管理，不斷提高工作效率。

7、進(jìn)一步完善農(nóng)村會計委托機(jī)制，規(guī)范村級財務(wù)工作管理流程。健全完善資金結(jié)算管理辦法，建立支出結(jié)算直達(dá)賬戶體系。對村級日常開支，根據(jù)需要給村報賬員適當(dāng)?shù)膫溆媒?；對涉農(nóng)補(bǔ)助款、村干部工資、征地補(bǔ)償費(fèi)等涉及個人的支出，由中心通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式直達(dá)個人；對“一事一議”項目等專項建設(shè)資金，由中心根據(jù)施工合同、項目預(yù)決算報告通過銀行轉(zhuǎn)帳（票據(jù)）結(jié)算的方式直達(dá)施工單位或個人。

村級賬務(wù)審計問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：村級會計；委托；服務(wù)；四個注重

推行村級會計委托服務(wù)工作，是推進(jìn)村級財務(wù)真公開、全公開和常公開，確保村級賬務(wù)的真實性和管理的有效性，規(guī)范村級財務(wù)管理的重要舉措，有利于控制村級債務(wù)增長，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關(guān)系，有利于強(qiáng)化村民的主人翁意識，增強(qiáng)群眾對村級執(zhí)政組織的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于落實黨和政府的惠民富民政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義。

推行村級會計委托服務(wù)，就是在群眾真正自愿的前提下，經(jīng)過民主協(xié)商，村委會代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心或會計服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，通過合理配置服務(wù)人員，科學(xué)設(shè)置工作崗位，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，解決長期困擾村級財務(wù)和賬務(wù)的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題，實現(xiàn)村級財務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗，我覺得必須做到“四個注重”。

一、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)

在農(nóng)村推行村級會計委托服務(wù)，是一件深得民心的利民好事和實事，是一項德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護(hù)。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關(guān)的財會人員普遍感到不知所措，無從下手，深深地感到自身的文化知識水平、運(yùn)用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質(zhì)，距離推行村級會計委托服務(wù)工作要求還有很大差距，對這項工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心，他們迫切需要補(bǔ)充、更新和完善與實施村級會計委托服務(wù)工作相適應(yīng)的財會業(yè)務(wù)知識，需要具有針對性、富有權(quán)威性的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)。所以，我們必須注重教育培訓(xùn)的針對性，凸顯教育培訓(xùn)的實效性，在前期做好教育培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定行之有效的教育培訓(xùn)計劃，落實教育培訓(xùn)措施，實現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，有目的有計劃系統(tǒng)地對村組干部和村級會計委托服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育，讓受訓(xùn)人員學(xué)得進(jìn)用得上，使教育培訓(xùn)工作更加充滿生機(jī)和活力。

隨著村級會計委托服務(wù)工作的不斷推進(jìn)，對村級相關(guān)財會人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，與之配套的相關(guān)教育培訓(xùn)工作就需要著眼長遠(yuǎn)，立足大局，持之以恒，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索村級會計委托教育培訓(xùn)工作的新路徑，摸索新規(guī)律，提出新辦法，并逐步總結(jié)制定一套切實可行的教育培訓(xùn)制度，形成完整有效的教育培訓(xùn)鏈條，實現(xiàn)村級會計委托服務(wù)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日常化。

二、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重資金投入與人員保障

推行村級會計委托服務(wù)，首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財政預(yù)算中必須專門設(shè)立或單獨(dú)增設(shè)服務(wù)工作專項經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)管理。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)支出用途，規(guī)范支出范圍，履行嚴(yán)格的支出審批報銷程序，確保安全節(jié)約高效地使用專項經(jīng)費(fèi)，保證村級會計委托服務(wù)工作的正常開展。其次必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)合格過硬的村級財務(wù)會計執(zhí)業(yè)隊伍，而且必須保持人員隊伍的相對穩(wěn)定性。另外，鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村的報賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財政部向全國推介的湖北省的做法，“除聘請持有會計從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任記賬員外，還應(yīng)該根據(jù)服務(wù)工作的需要，盡可能地聘請具有一定會計從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員擔(dān)任服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，并定期對村財務(wù)負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、記賬員、村報賬員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和在職的繼續(xù)教育”[1]，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并注重保持相關(guān)財務(wù)人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重理順三種關(guān)系

一是必須注重理順財政部門與農(nóng)民群眾的關(guān)系。推行村級會計委托服務(wù)，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民群眾合法的民利，看農(nóng)民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動上樂意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議的形式去授權(quán)。如果不尊重農(nóng)民群眾的民利，違背農(nóng)民群眾的根本意愿，而采取強(qiáng)制措施去推行，其結(jié)果是得不償失。所以，我們要根據(jù)國家規(guī)定的《村民委員會組織法》和中央辦公廳[2006]32號文件關(guān)于精神，“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托服務(wù)制度”，努力把好事辦實實事辦好。除此之外，我們還應(yīng)該從樹立財政部門良好形象，增強(qiáng)財政服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平的高度，積極爭取財政部門的支持，加大相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度，從而贏得當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系。長期以來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作大多數(shù)是由農(nóng)委、多管、水利等部門主管主抓，而村級的財務(wù)賬務(wù)管理工作又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，所以，我們在推行村級會計委托服務(wù)工作的過程中，還要千方百計注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系，積極爭取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的政策財力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級財務(wù)管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

三是必須注重理順村級會計制與村級審計的關(guān)系。村級會計制與村級審計，兩者相輔相成，互相制約，互相促進(jìn)，缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項制度的協(xié)同作用，實現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應(yīng)，才能推進(jìn)村級會計委托服務(wù)工作的健康發(fā)展。所以，我們必須明確會計制和村級審計的職能定位，避免職能混淆而導(dǎo)致制度效率降低。具體來說，要教育引導(dǎo)村級工作人員和村級審計人員徹底轉(zhuǎn)變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業(yè)技術(shù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。更主要的是，在具體的工作中，會計中心人員與村級審計人員應(yīng)該嚴(yán)格分離，明確各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效地破解村級會計制與村級審計之間重復(fù)監(jiān)督以及兩者的獨(dú)立性和權(quán)威性缺失等問題。

四、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重建立健全監(jiān)督機(jī)制

推行村級會計委托服務(wù)工作，目前還處于“摸著石頭過河”的階段，所以，必須不斷地探索總結(jié)經(jīng)驗，不斷地發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題，努力改進(jìn)工作方式方法，注重規(guī)范化制度建設(shè)，逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監(jiān)督機(jī)制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前，在農(nóng)村一些地方，不符合票據(jù)管理和會計管理要求的財務(wù)支出和收費(fèi)事項，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據(jù)，有的是在一些不法商販?zhǔn)掷镔徺I的非法票據(jù)，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無章，內(nèi)容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴(yán)重擾亂了正常的財務(wù)管理制度。因此，在推行村級會計委托服務(wù)工作時，上級財政部門應(yīng)該切實加強(qiáng)票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關(guān)票據(jù)、憑證、報銷表格等等，以此來規(guī)范票證的使用行為，真正做到依法理財、賬實相符、有據(jù)可查。

其次是對要公開的村財務(wù)項目，要分門別類、細(xì)化量化，總分結(jié)合，要具體、真實、準(zhǔn)確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產(chǎn)負(fù)債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細(xì)表，讓普通群眾真正心里有數(shù)，認(rèn)得準(zhǔn)看得懂算得清，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知情權(quán)，給群眾一個明白，還干部一身清白。另外，財務(wù)賬務(wù)公開要形成制度化，要定期進(jìn)行公開，努力實現(xiàn)群眾對本村財務(wù)情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心會計離任的時候，要由上級政府的相關(guān)管理部門派出審計小組，對各村級會計委托服務(wù)工作進(jìn)行審計，并在一定范圍內(nèi)將結(jié)果公諸于眾，以此接受群眾對村級委托資金的事后監(jiān)督，打消群眾的顧慮，取得群眾對委托服務(wù)工作的信任、理解和支持。

參考文獻(xiàn)：

村級賬務(wù)審計問題范文第4篇

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，村級財務(wù)管理也是不可或缺的。本文就新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)管理問題展開討論，針對當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析研究，并提問題尋找解決方案方法，對我國在新農(nóng)村建設(shè)過程中的財務(wù)管理問題進(jìn)行全面的剖析。

關(guān)健字：新農(nóng)村建設(shè) 財務(wù)管理財務(wù)公開

一、村級財務(wù)管理中存在的問題

1. 農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善，制度不健全?，F(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批，往往一個人說了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部，牟取私利。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低。在農(nóng)村, 村級財務(wù)管理公開質(zhì)量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開村財務(wù)收支情況, 而是隨意地偶爾公開；且大多未對重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的賬務(wù)逐筆逐項公開；有的村甚至出現(xiàn)了村級財務(wù)假公開的現(xiàn)象。

3. 財務(wù)管理中執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。近些年來，農(nóng)村涉及財務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會計成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”；許多村白條開支占支出的比例很高，給財務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財會人員上更是任人唯親, 導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會計、出納。

4. 會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。其主要表現(xiàn)為：會計檔案不夠健全，財務(wù)賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全；在債權(quán)債務(wù)方面，不注意收集和保管項目業(yè)務(wù)的工程結(jié)算資料、結(jié)算清單和驗收單據(jù)；沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，自行設(shè)置會計科目；財務(wù)收支混亂, 一些收入沒有按實入賬,同時許多村的村級債務(wù)額巨大，呆帳、無頭帳不乏少數(shù)；有的財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但在賬面沒作任何處理，個別干部還打著借用的幌子長期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬實不符的嚴(yán)重后果。

5. 農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管力度薄弱。從管理機(jī)構(gòu)本身來說，農(nóng)村經(jīng)營管理部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強(qiáng)制措施，難以有效保證財務(wù)管理監(jiān)督工作的進(jìn)行。不少村也都存在“三沒有”現(xiàn)象――沒有農(nóng)村審計機(jī)構(gòu), 沒有專門的財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管小組，沒有配備專職審計人員。就農(nóng)村村民來說，也比較缺少村民對村財務(wù)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的認(rèn)識和能力，結(jié)果容易導(dǎo)致自己的合法利益受損。

6. 村財務(wù)人員素質(zhì)低, 會計業(yè)務(wù)水平不高。目前，農(nóng)村大部門財務(wù)會計人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的要求。

二、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)村級財務(wù)管理，各級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，縣級以上黨委政府應(yīng)當(dāng)對村級財務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作列入重要議事日程上, 切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

2. 健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋貏e是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3. 加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識的培訓(xùn), 提高村干部的綜合素質(zhì), 切實做到按章辦事。在加強(qiáng)法制宣傳的同時，也要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

4. 規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員要嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證, 健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表, 并會計資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，使集體資產(chǎn)保值增值。

5. 加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布, 以便接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容要齊全，需包括財務(wù)計劃、各項收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及規(guī)定要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布一次財務(wù)明晰情況和財務(wù)報表。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。同時，要建立財務(wù)民主監(jiān)督小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽證會”制度――對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的關(guān)乎村民切身利益的重大事項，組織民主聽證，實行民主決策；完善民主理財機(jī)制，未經(jīng)民主理財審核通過的會計憑證一律不予入賬。

6. 實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。把會計電算化、委托代管、財務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)財務(wù)記賬無紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時化、財務(wù)查詢公開化、上級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級財務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)”和“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”這三個系統(tǒng)，拿“村級業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)”來說，如果村民想要了解本村的財務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細(xì)的情況，相關(guān)部門也可通過網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個村的資金動向。

7. 加大審計力度，完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。審計作為一種財務(wù)監(jiān)督的有效手段，在糾錯防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加大對村級財務(wù)審計監(jiān)督的力度。具體來說，可以從以下四個方面去做：一是落實好每月的定期審計，村每個月都要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對本村集體經(jīng)濟(jì)賬目進(jìn)行的一次常規(guī)審計，再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站書寫審計報告；二是交叉審計, 村會計要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會審, 期間村會計需對照審計要求及內(nèi)容檢查其他村的賬目，從而達(dá)到村與村之間互審的目的；三是任期審計，即村干部在每一任期結(jié)束時都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；四是引入審計中介機(jī)構(gòu)，具體是引入會計師事務(wù)所，聘請專業(yè)會計師進(jìn)入農(nóng)村開展獨(dú)立審計，以第三方的角色完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。

村級賬務(wù)審計問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計；制；制度規(guī)范

一、會計制的起源

浙江省金華地區(qū)率先推行全國村級會計制，是重要的發(fā)源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎(chǔ)上總結(jié)而來的。村級會計制的推行，使村級財務(wù)管理水平更加規(guī)范化，發(fā)揮了維護(hù)、實現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾根本利益的重要作用，實現(xiàn)了對村級集體資產(chǎn)的存量和流量的全面、及時和準(zhǔn)確監(jiān)控，明顯推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動在行政方面的合法性、科學(xué)性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運(yùn)行體制、人員儲備、經(jīng)費(fèi)提供、制度創(chuàng)新等。

二、會計制的推行背景

農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了快速發(fā)展，使得村級資產(chǎn)快速增長，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較為單一的農(nóng)業(yè)模式發(fā)展為農(nóng)、工、商、貿(mào)多元化模式。當(dāng)前，國家關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，采取一系列措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐，使村級資產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。同時，農(nóng)民的財產(chǎn)意識更加明確，他們希望能夠維護(hù)自己的財產(chǎn)安全，對于村級集體財產(chǎn)做到知情、監(jiān)督并參與決策的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，所以對村級集體資產(chǎn)采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農(nóng)村財務(wù)管理問題是全國上訪焦點(diǎn)問題之一。而農(nóng)民上訪提出的主要問題便是村級財務(wù)問題。在此情形下，如何對村級集體財產(chǎn)進(jìn)行有效管理成為農(nóng)村村民實現(xiàn)自治的主要任務(wù)之一。村民自治制度應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民個體權(quán)益為根源和依據(jù)，實現(xiàn)對村級集體財務(wù)的收入與支出的科學(xué)合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生并逐漸被推行的。

三、會計制的機(jī)制變遷

村級會計制的產(chǎn)生不是突發(fā)的，而是在農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制經(jīng)過不斷的改進(jìn)、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制中的主流。村級會計制在我國部分地區(qū)已運(yùn)行了十年整，制度的發(fā)展都有其規(guī)律。一旦制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的變化，未能進(jìn)行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點(diǎn)。當(dāng)一種制度的效率到達(dá)頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進(jìn)行。綜合上文所說的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的變化和制度本身的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)明確農(nóng)村財務(wù)會計工作的不同階段的不同特征，及時調(diào)整制度的關(guān)鍵因素，并結(jié)合所發(fā)生的變化以及規(guī)律研究并制定新方案。

四、會計工作展開的環(huán)境和大致方法

會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起組織實施的，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時，我們必須遵循村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變；資產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)強(qiáng)行代扣、墊交各種費(fèi)用的原則。并且，村級財務(wù)管理中的財務(wù)公開必須達(dá)到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間的統(tǒng)一，賬務(wù)監(jiān)督做到日常監(jiān)督審計和離任監(jiān)督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實行村賬鄉(xiāng)管的方式，具體做法是組織成立統(tǒng)一記賬這一專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理核算村級財務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的各個村設(shè)報賬員，要求報賬員定期到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的專門記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理。

2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區(qū)村莊的集中財務(wù)記賬機(jī)構(gòu)，選定適量的專職會計人員，分別設(shè)置各村專用賬簿，負(fù)責(zé)各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔(dān)任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心共同處理村級財務(wù)，同時也有明確的分工。村民委員會負(fù)責(zé)各項財務(wù)收支簽批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心負(fù)責(zé)財務(wù)審核并定期反饋會計信息和公開賬務(wù)。

在實施農(nóng)村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉(xiāng)管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行體制的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，使村賬鄉(xiāng)管工作更加規(guī)范，村級財務(wù)管理得到加強(qiáng)，最終使農(nóng)村會計制度更趨完善。

五、關(guān)于農(nóng)村會計管理體制改革試點(diǎn)規(guī)范與完善工作的提議

在總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村會計管理制改革中取得的經(jīng)驗以及存在的不足后，我認(rèn)為進(jìn)行體制改革工作需要積極引導(dǎo)，逐步推行，不宜冒然猛進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會環(huán)境，我們應(yīng)始終遵循村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會計核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財?shù)脑瓌t；把科學(xué)合理、依法、正確使用資金，使資金發(fā)揮最大價值作為目標(biāo)；以保證農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前進(jìn)方向。在實施時，充分考慮當(dāng)?shù)氐臈l件和特點(diǎn)，選擇合適的的運(yùn)行模式進(jìn)行改革。最后，我將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗以及發(fā)現(xiàn)的問題，分幾個方面提出建議以引導(dǎo)農(nóng)村會計管理體制改革試點(diǎn)的規(guī)范與完善。

（一）組建以多元管理為主體的農(nóng)村會計人員隊伍，完善其管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會計集中核算辦公室等農(nóng)村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位范疇，直接負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員的黨政人事關(guān)系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站來實施。農(nóng)村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負(fù)責(zé)工作人員的會計從業(yè)資格發(fā)放審核，職員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核算工作的最終審核以及財務(wù)管理制度的制定、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行。最后會計工作的質(zhì)量由專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)審核。

（二）建立適應(yīng)市場變化的會計服務(wù)中心

在一些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村會計服務(wù)市場的需求，建立適應(yīng)市場變化的農(nóng)村會計服務(wù)中心。會計服務(wù)中心的具體運(yùn)作形式由當(dāng)?shù)乜h級財政部門和相關(guān)部門制定農(nóng)村財務(wù)制度后依據(jù)制度進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)行。服務(wù)中心通過市場雇用會計從業(yè)人員，并簽訂勞務(wù)關(guān)系合同，與會計主體單位達(dá)成服務(wù)合作關(guān)系。會計服務(wù)中心需要進(jìn)行從業(yè)會計人員的聘請、任用、工作業(yè)績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當(dāng)?shù)氐呢斦块T需要審查會計服務(wù)中心的資格、發(fā)放從業(yè)會計人員的從業(yè)資格認(rèn)證、日常工作管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。

（三）重視農(nóng)村會計從業(yè)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)從業(yè)會計人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

加大對農(nóng)村會計從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的投入，讓農(nóng)村會計從業(yè)人員也可以參加正規(guī)的教育和培訓(xùn)活動。同時也要考慮農(nóng)村會計從業(yè)人員的工作特點(diǎn)，進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)中的知識應(yīng)更切合農(nóng)村的實際情況，注重培訓(xùn)知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練度和工作能力。

（四）建立可靠的農(nóng)村會計從業(yè)人員改革的配套體制

要使農(nóng)村會計從業(yè)人員定下心來持續(xù)地進(jìn)行會計工作，我們就必須建立可靠的農(nóng)村會計從業(yè)人員改革的配套體制。首先是確保農(nóng)村會計從業(yè)人員的生活穩(wěn)定，這需要政府相關(guān)部門保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發(fā)放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養(yǎng)的制度，能夠合理科學(xué)地對會計人員的業(yè)務(wù)考核、獎勵、懲罰、升遷等進(jìn)行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩(wěn)定的情況下，營造一個從業(yè)會計人員依法理財和行政的工作氛圍。

（五）建立農(nóng)村財務(wù)信息化管理，并以此為基礎(chǔ)整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水準(zhǔn)

國家農(nóng)業(yè)部要求村級財務(wù)的各類收支記錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)的審計和財務(wù)公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現(xiàn)會計計算微機(jī)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，并最終實現(xiàn)以農(nóng)村財務(wù)信息化管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的更高目標(biāo)。目前，農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)已涵蓋了農(nóng)村的土地承包管理、村級財會人員管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點(diǎn)：第一，相應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)的配備。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站為基礎(chǔ)建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站，并配備信息員；第二，基礎(chǔ)設(shè)施配備。統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)及相關(guān)設(shè)備，連接寬帶，設(shè)立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，分派到個人，明確個人責(zé)任，統(tǒng)籌完成工作，加快信息化建設(shè)步伐。

農(nóng)村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩(wěn)定的農(nóng)村，是推進(jìn)我國社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)，而村級財務(wù)會計管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。推行農(nóng)村會計委托制，能有效地防止農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的種種問題，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而建立的農(nóng)村財務(wù)管理新模式，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)一步推動了農(nóng)村社會的和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：