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在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,每個開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理水平是十分必要的。
1 建設(shè)項目合同管理在工程項目中的意義與作用
1.1 合同對整個工程項目的設(shè)計計劃和實施有決定性作用
合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸,各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項目的組織關(guān)系,規(guī)定著項目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運作;合同作為工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程項目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段,也是工程實施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。
1.2 合同管理在項目管理中居于核心地位
建設(shè)項目點多、面廣、戰(zhàn)線長,合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實項目的目標(biāo)和計劃,將項目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來。工程項目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無論是設(shè)計、施工還是項目的運營,只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項目。
2 建立項目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項目在開發(fā)過程中會涉及建設(shè)單位、設(shè)計部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系建立合理的科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項目合同管理體系的依據(jù)。
建設(shè)項目合同管理體系的設(shè)計應(yīng)能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。
2.1 合同形成期
堅持“遵守”、補充、“審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。遵守各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;審核補充條款由合同管理部門負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出,以保證合同補充條款在合同日后順利履行。
2.2 合同履行期
建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實合同標(biāo)的,實現(xiàn)合同目標(biāo)。確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實施過程中不同時期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計劃;建立合同責(zé)任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標(biāo)的最終實現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。
3 完善合同管理制度
制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標(biāo)準(zhǔn)強化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時遭受經(jīng)濟(jì)損失。
程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現(xiàn)對工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度的維護(hù)企業(yè)的利益;合同履行管理程序:為及時預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下,堅持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則,設(shè)計并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項目相關(guān)的各個合同按計劃高效率地執(zhí)行,保證房地產(chǎn)開發(fā)項目按期保質(zhì)地正常實施;④合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運作過程中偏離了預(yù)測的方向,因而在程序設(shè)計方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時處理變更和索賠對企業(yè)經(jīng)營活動的影響,為企業(yè)的管理者的決策提供依據(jù)。
1.1設(shè)計變更的概念
設(shè)計變更是指水利施工工程初步設(shè)計經(jīng)過審批之后,在水利施工工程招標(biāo)階段、水利施工圖設(shè)計和水利施工階段對批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進(jìn)行的改變。這種改變包括水利施工工程任務(wù)、規(guī)模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結(jié)構(gòu)型式和結(jié)構(gòu)尺寸、水利施工工程設(shè)備型號和數(shù)量、水利施工工程施工方案等內(nèi)容,水利施工工程子項目增加或減少等。引起設(shè)計變更的原因有很多,包括施工工程所在地的水文、地質(zhì)等自然基礎(chǔ)資料的變化,或者是水利施工工程所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展或環(huán)境要求的變化等,或是多種因素并存。
1.2水利施工中設(shè)計變更的特點
水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、規(guī)模差別大、涉及面廣等特點,決定了水利施工工程設(shè)計變更具有種類繁多、情況復(fù)雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調(diào)水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等,不同施工工程建設(shè)內(nèi)容差別大,涉及設(shè)計變更的主要因子不同,對質(zhì)量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型,施工方式和管理模式不同,對設(shè)計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規(guī)模大、投資高、周期長、設(shè)計復(fù)雜等特點,施工工程建設(shè)的不確定性因素較多,在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響,較易發(fā)生設(shè)計變更。
1.3水利施工工程設(shè)計變更管理現(xiàn)狀
各級水行政主管部門和項目負(fù)責(zé)人非常重視施工工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更管理,積極加強設(shè)計質(zhì)量管理,嚴(yán)格設(shè)計變更的各個環(huán)節(jié),規(guī)范設(shè)計變更管理程序,保證施工工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設(shè)計變更的明確界定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)管理辦法,設(shè)計變更的約束機(jī)制不夠,目前設(shè)計變更管理上還存在著不足。有的建設(shè)項目利用設(shè)計變更改變施工工程規(guī)?;蛟黾咏ㄔO(shè)項目,違背規(guī)劃設(shè)計原則;有的建設(shè)項目利用優(yōu)化設(shè)計改變或減少建設(shè)內(nèi)容,“報大建小”,縮減地方配套資金,作為一般設(shè)計變更處理,躲避原審批單位對設(shè)計變更合理性和經(jīng)濟(jì)性的審查,給施工工程安全帶來了隱患;有些建設(shè)項目以施工工期要求和度汛為由,不及時履行施工工程的設(shè)計變更報批手續(xù),造成既成事實。2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察設(shè)計管理條例》只規(guī)定了建設(shè)施工工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),但是對于重大修改的界定沒有明確規(guī)定,也沒有相關(guān)的實施細(xì)則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)。
2設(shè)計變更的劃分研究
水利施工工程建設(shè)存在著各種設(shè)計變更,包括施工工程開發(fā)任務(wù)和規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式等各方面,對施工工程的安全、質(zhì)量、工期、投資和效益產(chǎn)生不同程度的影響。為加強水利施工工程設(shè)計變更管理,保證施工工程安全和質(zhì)量,同時盡量減少對施工工程施工和進(jìn)度的影響,簡化審查、審批程序,應(yīng)對設(shè)計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理,首先要根據(jù)水利施工工程特點,對設(shè)計變更類型進(jìn)行劃分,針對不同類型設(shè)計變更采用不同的審批程序。
2.1水利施工中設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循的原則水利施工工程設(shè)計變更類型劃分應(yīng)遵循以下三個原則:
1)水利施工工程設(shè)計變更類型劃分要與施工工程建設(shè)管理體制相匹配,充分發(fā)揮不同管理層次的作用,體現(xiàn)不同管理層次的責(zé)任和權(quán)力,降低設(shè)計變更的管理成本,促進(jìn)施工工程建設(shè)進(jìn)度。
2)設(shè)計變更類型劃分應(yīng)主要考慮設(shè)計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質(zhì)量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應(yīng)由原審查審批機(jī)構(gòu)批復(fù),影響很小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項目管理機(jī)構(gòu)。
3)設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)主要針對新建和改擴(kuò)建的大中型水利施工工程特點,小型水利施工工程情況復(fù)雜,建設(shè)體制多樣,可參考大中型施工工程設(shè)計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。
2.2水利施工工程設(shè)計變更類型劃分
按照2.1中的劃分原則,為便于水利施工工程設(shè)計變更的分級管理,將水利施工工程設(shè)計變更按重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更進(jìn)行劃分。重大設(shè)計變更是指施工工程建設(shè)過程在施工工程開發(fā)任務(wù)、施工工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施等方面,對施工工程的工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更;其他變更為一般設(shè)計變更。
2.3重大設(shè)計變更界定標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)調(diào)查可知,典型水利施工工程設(shè)計變更情況和對施工工程建設(shè)影響,以《水利水電施工工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的專業(yè)劃分為主線進(jìn)行重大設(shè)計變更界定,概念明確,結(jié)構(gòu)清晰,可以適用各種水利施工工程。主要考慮設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模是否突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計,樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用,投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設(shè)計變更。界定指標(biāo)主要包括:水文,地質(zhì),施工工程任務(wù)、規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),總體布局、施工工程布置及主要建筑物,機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu),施工工程投資六項。
3加強設(shè)計變更管理的措施
3.1強化勘測設(shè)計質(zhì)量意識
水利施工工程勘測設(shè)計工作是施工工程建設(shè)的龍頭,是保證施工工程質(zhì)量、施工工程安全和生產(chǎn)安全的源頭??睖y設(shè)計單位應(yīng)切實加強設(shè)計質(zhì)量意識,提高勘測設(shè)計水平,減少不必要的設(shè)計變更。首先,要提高前期工作質(zhì)量,確保合理的勘測設(shè)計周期,確保正常的資金和技術(shù)力量投入,保證勘測設(shè)計深度,加強基礎(chǔ)工作,完善方案論證,避免設(shè)計缺項、漏項。其次要加強與業(yè)主、建設(shè)各方的協(xié)調(diào)溝通,嚴(yán)格執(zhí)行施工工程強制性標(biāo)準(zhǔn),堅持設(shè)計原則,強化安全意識,避免人為的設(shè)計變更。
3.2制定水利施工中設(shè)計變更管理辦法
重大設(shè)計變更對施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響,政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實際,對設(shè)計變更類型進(jìn)行劃分,研究相關(guān)管理程序,明確各部門責(zé)任,盡快提出水利施工工程設(shè)計變更管理辦法,促進(jìn)前期工作質(zhì)量提高,制定嚴(yán)格的基建管理程序,更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。
關(guān)鍵詞:水利水電、施工監(jiān)理、質(zhì)量控制
1引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利水電工程迅速增大,工程施工復(fù)雜度也逐漸提高,由于水利水電工程的工程量大、工期長、施工難度大、事故后果嚴(yán)重,因此工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)就顯得尤為重要。在監(jiān)理活動中監(jiān)理工程師一定要堅持“安全第一、質(zhì)量第一、以人為本、預(yù)防為主”的原則,用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的態(tài)度對施工過程進(jìn)行全程控制,監(jiān)督施工單位高質(zhì)量的完成工程任務(wù)。
2 施工階段的監(jiān)理工作
2.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
在工程施工的準(zhǔn)備階段,監(jiān)理工程師就應(yīng)該對施工單位進(jìn)行質(zhì)量控制,主要是從施工方法和措施的控制、施工人員的質(zhì)量控制、施工材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制、環(huán)境因素的質(zhì)量控制等五大方面的控制[1]。同時監(jiān)理工程師還要做好與業(yè)主的配合工作,做好施工場地的“七通一平”等準(zhǔn)備工作,為工程的順利展開創(chuàng)造良好的條件,還要及時掌握工程進(jìn)度,保證工程按計劃開工。
2.2施工階段的監(jiān)理
(1)施工階段質(zhì)量監(jiān)理的程序
①運行管理程序。運行管理程序主要指的是業(yè)主、監(jiān)理、施工方之間的管理流程,確保信息準(zhǔn)確及時的傳遞和反饋。
②以監(jiān)理任務(wù)落實為核心制定的外在控制程序。主要包括施工分包隊伍審批、施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、工程變更、質(zhì)量事故處理程序、索賠、信息管理程序、竣工驗收等程序[2],作為監(jiān)理控制程序的關(guān)鍵內(nèi)容,它們是監(jiān)理控制程序的銜接和開展順序的保證。只有做好這些基本控制程序,才能做好監(jiān)理控制管理。
③監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序。監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序主要包括建設(shè)施工各方關(guān)系的處理、信息的收集和傳遞、監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序、資料的整理和各崗位人員職責(zé)。一個成功的項目管理,必然有一個高效的質(zhì)量組織體系,同時還要做好組織內(nèi)部的可控性,抓好橫向和縱向的管理,保證施工階段質(zhì)量監(jiān)理程序的有序進(jìn)行。
(2)施工階段監(jiān)理工作心得
①按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求,監(jiān)理單位是受業(yè)主委托,對工程項目的建設(shè)實行“三控二管”以及工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督。從當(dāng)前監(jiān)理工作情況范圍來說,側(cè)重點仍然在于施工質(zhì)量的管理與監(jiān)控以及安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)方案的落實。為了較好地做好現(xiàn)場監(jiān)理工作,我認(rèn)為監(jiān)理工程師有一些工作應(yīng)做在前頭,例如配合業(yè)主做好施工招標(biāo)工作,包括選擇工程承包商、材料供應(yīng)商;二是監(jiān)理工程師應(yīng)首先了解工程的水文地質(zhì)情況,熟悉施工圖紙、并了解設(shè)計意圖后,方可掌握工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求,以及督促施工單位嚴(yán)格按圖施工;第三要認(rèn)真進(jìn)行對施工組織設(shè)計的審查和施工進(jìn)度計劃的落實。目前,施工單位的開工報告報審,尤其是施工組織的編寫與工程實際情況缺乏針對性、科學(xué)性,而去套本本、抄規(guī)范或不符合工程實際,而施工進(jìn)度計劃未能運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),難易起到合理的流水作業(yè)。第四要認(rèn)真進(jìn)行對進(jìn)場材料(設(shè)備)、成品或半成品的核對,尤其要檢查或復(fù)試進(jìn)場材料、半成品或預(yù)制品的質(zhì)量。核實其規(guī)格、品種、數(shù)量及所提供的出廠合格證、質(zhì)量報告是否與實際情況相符,嚴(yán)禁不合格的材料進(jìn)場。
②在施工階段要嚴(yán)格把關(guān),我們在每道工序報驗時都是去量測查驗。但應(yīng)首先要求承包商依靠自身的質(zhì)保體系和技術(shù)管理體系,通過自檢、互檢和專職人員檢驗后,方可通知監(jiān)理人員驗收,而不是監(jiān)理員成了施工的“質(zhì)檢員”。同時,我們要按照施工圖的要求,結(jié)合施工合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,該緊的緊,該松的松。但對影響工程使用功能和壽命的內(nèi)在質(zhì)量,絕不能留有隱患。因此,監(jiān)理工程師也應(yīng)主動地、有目的地對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視、旁站和抽查,確保施工質(zhì)量的有效監(jiān)控與管理。
③在施工過程中,監(jiān)理工程師對工程項目的實施進(jìn)行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制,采用以事前、事中控制為主,事后控制為輔的控制方法。重視監(jiān)理工作的預(yù)見性、指導(dǎo)性和計劃性,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、科學(xué)的統(tǒng)計資料分析和計算機(jī)目標(biāo)管理。結(jié)合工程進(jìn)度和施工條件的變化,及時向施工單位提出調(diào)整進(jìn)度計劃的分析報告和意見建議。同時,要敦促現(xiàn)場安全員、質(zhì)檢員和承包商施工員到達(dá)施工現(xiàn)場,強化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗制度[3]。當(dāng)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生矛盾時,一定要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求工程進(jìn)度,嚴(yán)格確保工程質(zhì)量。
④此外,我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域內(nèi)概算超估算、預(yù)算超概算及決算超預(yù)算是一種普遍的現(xiàn)象。項目設(shè)計工作完成以后,投資額大小已基本確定,當(dāng)然這個投資額是我們根據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)測的,是計劃值。由于工程建設(shè)周期長,可變因素多,要按這個計劃值實現(xiàn)項目還必須要在建設(shè)的過程對各建設(shè)費用進(jìn)行控制,為此,施工監(jiān)理應(yīng)健全投資控制系統(tǒng),明確投資控制重點,避免或減少索賠事件的發(fā)生,嚴(yán)格經(jīng)費簽證,按合同規(guī)定及時對已完工程進(jìn)行計量、驗方及支付,對工程變更、設(shè)計修改要認(rèn)真、謹(jǐn)慎,最終保證決算不超預(yù)算,這樣既保護(hù)了業(yè)主的利益又維護(hù)了施工單位的權(quán)益。
3 結(jié)束語
水利水電工程項目的建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,影響工程質(zhì)量的因素貫穿在整個施工過程中。因此監(jiān)理工程師一定要保持高度的責(zé)任心,對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格控制,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題,在實踐中不斷豐富自己的理論水平和處理問題的能力,把隱患消除在搖籃中,保證工程項目高質(zhì)量的完成,使其功能更好的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1] 魏亞梅. 水利工程的全過程投資控制[J]. 經(jīng)營管理者. 2010(23)
關(guān)鍵詞:工程;管理程序;質(zhì)量
作者簡介:溫玉杰(1962-),男,遼寧大連人,大連供電公司金州供電分公司營銷科,助理工程師。(遼寧 大連 116100)
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)15-0135-01
一般而言,工程項目部(亦有稱工程項目組)是代表供電企業(yè)負(fù)責(zé)工程施工的組織及管理和機(jī)構(gòu),是工程管理與施工的主體,代表供電企業(yè)在具體施工項目中行使職能。項目部全部管理人員主要的任務(wù)是擔(dān)負(fù)起工程施工全過程的管理及指導(dǎo)工程具體施工,即:工程項目的接受;履行工程開工程序到現(xiàn)場勘查;安排具有實際工程施工管理經(jīng)驗專人編制工程施工組織設(shè)計(工程施工安全、技術(shù)措施);編制專項工程的施工方案;分部(分項)工程作業(yè)指導(dǎo)書;組織施工圖三級會審;技術(shù)、安全三級交底;施工過程的驗收評定;施工安裝、調(diào)試記錄;安裝報告的編制;整理履行工程竣工程序等;在工程施工的全過程嚴(yán)格按照GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這些是工程施工前準(zhǔn)備階段的管理主要內(nèi)容。
一、工程施工前準(zhǔn)備的管理程序
1.組織準(zhǔn)備
主要包括生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置(主要是確定各個管理人員及職責(zé)并明確分工)、管理制度和有關(guān)制度的制定、生產(chǎn)人員的確定。
2.技術(shù)準(zhǔn)備(產(chǎn)品實現(xiàn)過程的策劃)
產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的確定。包括識別產(chǎn)品的特征,建立其目標(biāo)值、質(zhì)量要求和約束條件,并確保滿足顧客和法律法規(guī)的全部要求。
確定過程所需的檢查及試驗活動(監(jiān)視和測量計劃)。包括產(chǎn)品的驗證和確認(rèn)活動,產(chǎn)品交付前的檢驗檢查及試驗活動。
確定適當(dāng)?shù)挠涗?。包括能證實過程運行和過程結(jié)果符合各項要求的記錄,要確保記錄的充分性。
施工組織設(shè)計(含質(zhì)量計劃)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:滿足合同要求的質(zhì)量目標(biāo),滿足合同要求的施工機(jī)械設(shè)備規(guī)格數(shù)量及使用布置方式,滿足合同要求的勞動力使用計劃、特殊工種持證上崗的培訓(xùn)計劃;滿足合同要求的監(jiān)視測量設(shè)備使用計劃;滿足合同要求的監(jiān)視測量方法;滿足合同要求的服務(wù)措施;滿足財產(chǎn)儲存搬運標(biāo)識防護(hù)要求;確定適合本工程的設(shè)備安裝、調(diào)試技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);適宜的施工環(huán)境要求,符合法規(guī)要求的環(huán)境目標(biāo)、環(huán)保措施;符合職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求的計劃目標(biāo),相關(guān)實施方案和控制措施;確定關(guān)鍵過程和特殊過程。
另外還有確定單位、分部、分項工程明細(xì),確定施工質(zhì)量驗收評定表格以及制定切合實際的施工進(jìn)度表。
3.環(huán)境勘察及主要設(shè)備的準(zhǔn)備
工程設(shè)計資料的收集、匯總,結(jié)合實際現(xiàn)場的勘察、施工用的燃料、水電等條件,確定施工中所用的工具、器具、備件,施工組織設(shè)計(施工方案)、作業(yè)指導(dǎo)書的編制、審核、批準(zhǔn)。
4.危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制的策劃和管理
根據(jù)工程施工的需求和現(xiàn)場勘察實際條件,明確完成工程施工所存在的危及人員、設(shè)備安全的危險源并且給予足夠的重視,形成書面文件,對其在完成工程施工目標(biāo)過程中所帶來的風(fēng)險進(jìn)行評價,策劃對風(fēng)險實行有效控制的措施。
5.履行開工及報審程序管理
主要包括開工報告及報審;單位工程、分部工程報審;施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃、作業(yè)指導(dǎo)書報審。
二、工程施工中的管理程序
1.進(jìn)貨監(jiān)視、測量和驗證
所有進(jìn)貨(包括設(shè)備和材料)都必須是合格品,供方應(yīng)提供合格證明書,未經(jīng)過檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得投入安裝或進(jìn)行加工。
對用于最終產(chǎn)品的原材料,由施工單位按過程進(jìn)行驗證,如規(guī)程有試驗或復(fù)試要求,由項目部(施工單位)委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗和試驗,檢驗和試驗報告由施工單位索要,進(jìn)行編號后存檔。進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗,還應(yīng)考慮合同、商檢方面的要求。一般消耗性材料由施工單位驗證。
監(jiān)視和測量的依據(jù)、內(nèi)容、方法、監(jiān)視器具、記錄等,要根據(jù)實際進(jìn)貨品種進(jìn)行填寫,與《進(jìn)貨監(jiān)視和測量計劃》相符合。
2.過程檢驗和試驗
過程檢驗和試驗是指在工程施工過程中對每一道工序(環(huán)節(jié))的檢驗和試驗。
通常未經(jīng)檢驗和試驗的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序,由于工程進(jìn)度需求來不及檢驗和試驗而放行時必須有授權(quán)人批準(zhǔn),并做好標(biāo)識和記錄。
工程質(zhì)量按照《監(jiān)視和測量計劃》中的驗收評定范圍進(jìn)行檢查驗收,通常分為四級。
一級自檢:施工項目完成后形成記錄。
二級復(fù)檢:施工者本人或班組進(jìn)行檢驗合格后,由施工單位專職質(zhì)量檢查員復(fù)檢,合格后簽字形成文字。
三級專檢:一、二級檢驗合格后質(zhì)檢部專業(yè)工程師、專職質(zhì)量檢查員進(jìn)行三級檢驗,合格后簽字形成文字。
四級檢驗:當(dāng)三級檢驗合格后由業(yè)主、監(jiān)理代表進(jìn)行四級檢驗,合格后簽字形成文字。
工程質(zhì)量的見證點W或停工待檢點H,由監(jiān)理代表進(jìn)行檢驗、驗證并簽字確認(rèn)。隱蔽工程要四級檢驗并形成見證記錄。見證點W的監(jiān)視和測量范圍:四級驗收項目,按《工程質(zhì)量檢驗評定范圍》均為見證點。停工待檢點H(舉例:變電工程):主變壓器安裝前檢查、安裝后檢查、設(shè)備基礎(chǔ)校對檢查、主要設(shè)備(如斷路器)安裝前后檢查、隱蔽工程隱蔽前后檢查、系統(tǒng)帶電試運行前檢查等。
3.不合格品的控制
不合格品是指不符合要求(法律、法規(guī)、施工圖紙、規(guī)程、規(guī)范等)的產(chǎn)品。
不合格品產(chǎn)生的階段主要是在進(jìn)貨檢驗、工序檢驗、成品檢驗、各種試驗、分供方、搬運中等環(huán)節(jié)產(chǎn)生。
對不合格品要進(jìn)行標(biāo)識、隔離、記錄、評審、處置、通知。對不合格品處置一般有幾種可能:一是返工、返修,直至滿足規(guī)定要求并再次檢驗合格;二是讓步接受,經(jīng)過申請并得到批準(zhǔn)確認(rèn),做好記錄,執(zhí)行糾正措施;三是降級使用,必須有業(yè)主(甲方)或設(shè)計院的書面認(rèn)可;四是拒收或報廢。
對不合格品采取的措施主要有:糾正措施——防止其原預(yù)期的使用和應(yīng)用;應(yīng)保持不合格品的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記錄,包括所批準(zhǔn)的讓步記錄。
4.糾正措施
為防止其經(jīng)常發(fā)生或產(chǎn)生嚴(yán)重情況,組織應(yīng)采取措施以消除不合格的原因,防止再發(fā)生。應(yīng)編制形成文件的程序,用以規(guī)定以下幾方面的要求:評審不合格;確定不合格的原因;評價確保不合格不再發(fā)生的措施的需求;確定和實施所需的措施;記錄所采取的結(jié)果。
5.預(yù)防措施
組織應(yīng)確定措施,以消除潛在不合格的原因,防止不合格的發(fā)生,預(yù)防措施應(yīng)與潛在問題的影響相適應(yīng)。應(yīng)編制形成文件的程序,以規(guī)定以下方面的要求:確定潛在不合格及其原因;評價防止不合格發(fā)生的措施的需求;確定和實施所需的需求;記錄所采取措施的結(jié)果;評審所采取的預(yù)防措施。
另外過程檢驗和試驗還包括最終監(jiān)視和測量以及施工日志、施工記錄。過程施工日志及工程驗收評定、施工各階段的記錄必須由專人記錄,保證各項記錄的及時性和準(zhǔn)確性、有追溯性。
三、工程竣工的管理
《監(jiān)視和測量計劃》規(guī)定的監(jiān)視和測量活動已全部完成,合同及設(shè)計范圍內(nèi)的安裝、試運工作全部完成并滿足設(shè)計要求,建設(shè)單位已移交生產(chǎn)。產(chǎn)品所有特征均滿足要求,并得到顧客(業(yè)主)和有關(guān)人員批準(zhǔn)。
竣工資料歸口工程項目部負(fù)責(zé),質(zhì)檢部門和安監(jiān)部門配合整理相關(guān)記錄,由項目部統(tǒng)一組卷移交業(yè)主。
四、最終形成文件計劃及歸檔資料的管理
主要包括:單位工程竣工資料核查;開工報告及技術(shù)要求;施工組織設(shè)計;出廠文件(產(chǎn)品說明書、合格證書、出廠檢驗試驗報告);設(shè)計變更、工程簽證變更、設(shè)備代用;施工記錄、試驗報告;設(shè)備施工安裝記錄;設(shè)備調(diào)試報告;施工處理報告;驗收記錄;竣工報告(竣工驗收報告);竣工圖紙(蓋竣工圖章并經(jīng)過簽字)等。
五、整套設(shè)備啟動前的技術(shù)文件和資料的核查內(nèi)容
【關(guān)鍵詞】水利工程;變更管理
水利工程施工變更是非常復(fù)雜的一項工作,每一項水利工程都是與眾不同的,這也就意味著會存在著區(qū)別和差異,并且在每一項水利工程施工中,都會有新問題新情況出現(xiàn)。因此,在水利工程施工中的變更是難以避免的,對其變更主要是針對新問題與新情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,是水利工程施工中工程質(zhì)量是否能夠得到保障的重點。
1.水利工程施工設(shè)計變更的管理現(xiàn)狀
1.1什么是設(shè)計變更
設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整,或?qū)υO(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。導(dǎo)致設(shè)計變更有很多種原因,其中包括了工程施工所在地的地質(zhì)以及水文等自然因素的變化,或者是很多種不確定因素共同導(dǎo)致的。
1.2水利工程施工中設(shè)計變更的特點
水利工程的施工本身就具有涉及面廣、規(guī)模的差別大、類別多種多樣等特點,因此,就決定了水利工程施工設(shè)計變更的影響因素不確定性、影響因素多、情況復(fù)雜、種類繁多等特點。水利工程施工涉及水庫工程施工、堤防工程施工、引調(diào)水工程施工、水土保持工程施工等,不同的工程在進(jìn)行施工時,建設(shè)的內(nèi)容也有很大的差別,設(shè)計變更主要對投資、質(zhì)量也會有不同程度的影響。水利工程的施工可以劃分成大型、中型、小型,這三種規(guī)模的管理模式和施工方法也不盡相同。大型和中型的水利工程在施工中具有設(shè)計復(fù)雜度高、施工周期長、資金投入量大、工程規(guī)模大等特點,大型水利工程和中型水利工程在施工時,不確定的因素比較多,在建設(shè)的過程中經(jīng)常因為工程施工的方法、工程施工的地質(zhì)條件、主要的建筑物類型以及樞紐布置等問題而產(chǎn)生變化,所以,設(shè)計變更情況常常發(fā)生。
2.水利工程施工中設(shè)計變更管理的研究
在水利工程施工中會出現(xiàn)各種各樣的設(shè)計變更情況,其中包括了工程在施工中開發(fā)規(guī)模和任務(wù)、主要的建筑物結(jié)構(gòu)、工程施工的布置、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)等各種各樣的方面。以上情況會對工程施工的效益、安全、投資、工期以及質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。為了加強水利工程施工的變更管理,確保工程施工的質(zhì)量和安全,同時降低對工程施工以及工程進(jìn)度的影響,審批程序,簡化審查,應(yīng)該對設(shè)計變更審批以及審查進(jìn)行分級的管理方式。
遵循在水利工程施工中對設(shè)計變更劃分原則:
水利工程施工的設(shè)計變更應(yīng)遵循三點原則:
(1)水利工程施工的設(shè)計變更應(yīng)該與工程施工建設(shè)的管理制度相匹配,將不同的管理層的作用充分發(fā)揮出來,體現(xiàn)出不同的管理層的權(quán)利和責(zé)任,從而使設(shè)計變更的管理成本降低,促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)度。
(2)設(shè)計變更的類型劃分應(yīng)該主要考慮以下幾個問題:設(shè)計變更對工程施工效益和功效、工程施工的工期、工程施工的投資、工程施工的施工質(zhì)量和運行安全等方面的影響程度。 對工程施工影響較大的應(yīng)由原審批審查機(jī)構(gòu)批復(fù),對影響較小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項目管理機(jī)構(gòu)。
(3)設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)針對擴(kuò)建和新建的大型以及中型水利工程施工特點,小型的水利工程施工情況復(fù)雜,建設(shè)制度多樣,可以參考大型和中型工程施工的設(shè)計變更分類原則,專項制定管理和分類辦法。
3.加強水利施工設(shè)計變更管理的手段
3.1制定水利工程施工中設(shè)計變更的管理方法
重大的設(shè)計變更會對工程施工中的建設(shè)安全與建設(shè)質(zhì)量等具有非常大的影響,有關(guān)的政府部門應(yīng)該更具水利工程施工的實際情況,對設(shè)計變更進(jìn)行合理的劃分,研究相關(guān)的管理程序,明確各個部門的責(zé)任,盡快提出水利工程施工設(shè)計變更的管理方法,促使前期工作質(zhì)量的提高,要制定出嚴(yán)格的基礎(chǔ)建設(shè)管理章程,更好的適應(yīng)水利工程施工建設(shè)需要。
3.2應(yīng)對中型和小型的水利工程設(shè)計變更管理予以重視
大型的水利工程施工管理在長期的實踐與發(fā)展中已經(jīng)有很多經(jīng)驗,相對于中型和小型的水利工程而言,管理的制度更加明確,也更加的規(guī)范。而中型和小型的水利工程建設(shè)卻存在這很多的不足之處,比如管理的經(jīng)驗匱乏,管理的制度不完善等,因此,中型和小型的水利工程建設(shè)就應(yīng)該得到更多的有關(guān)人士的重視。
4.總結(jié)
隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷提高,我國的各項工程事業(yè)也都穩(wěn)步發(fā)展,水利事業(yè)對我國來說,是重要的經(jīng)濟(jì)來源,如何將水利工程施工中的變更管理工作做好,是值得有關(guān)專家探討的問題,并通過研究總結(jié)出完善的方案,使我國的水利工程施工中的變更管理更加規(guī)范,促進(jìn)我國的水利事業(yè)欣欣向榮?!科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]夏龍.施工中常見的工程變更與項目二次經(jīng)營[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011,(03).
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