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社區(qū)建設(shè)計劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū) 文化建設(shè) 思考

1.國外社區(qū)先進經(jīng)驗

1.1 政府職能發(fā)揮較好

法國城市的小市鎮(zhèn)與中國城市的社區(qū)較為相似，平均人口500人左右，是法國行政區(qū)劃最小的單位，即基本社區(qū)單位。這些小市鎮(zhèn)與中國城市的社區(qū)不同，都建有政府。小市鎮(zhèn)政府向本區(qū)域里的居民和社會組織提供所有的公共服務(wù)，政府里有專門分管娛樂文化建設(shè)發(fā)展的機構(gòu)和相關(guān)人員。政府在聽取居民和有關(guān)地方性協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，負責制定本區(qū)域里的文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，一般是5年以上的中長期規(guī)劃。每年還要出臺發(fā)展和開展活動的實施計劃。負責文化的工作人員除固定一兩個人外，到開展活動時還要臨時招募一些文化工作志愿者。這些工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都相當高，有的就是區(qū)域內(nèi)大學的教授等，都能勝任工作。

1.2 資源利用合理

政府非常重視文化場所的建設(shè)，一般每個小市鎮(zhèn)都建有圖書館、博物館、文化演出活動室、畫廊、電影院及小型文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。圖書館人均擁有圖書200冊以上；文化演出活動室有小型舞臺及相關(guān)器材；博物館館藏品大多都是私人捐贈的。政府在做好文化場所建設(shè)的同時，還注意發(fā)揮本區(qū)域內(nèi)文化資源的配置和利用，避免重復(fù)低水平建設(shè)。區(qū)域內(nèi)一些社會組織和個人自己已有的文化設(shè)施，政府一般都不建或少建，并要求這些文化設(shè)施一律向居民開放，以提高文化資源的利用率。

1.3 文化活動極具吸引力

政府每年都要按照年度開展文化活動的實施計劃，不折不扣地實施。一般開展活動是在節(jié)日或假日，活動的內(nèi)容和形式也豐富多彩，如讀書周、論文比賽、遺產(chǎn)宣傳日、個人繪畫作品展示日、藝木節(jié)、電影精品欣賞周等等。另外他們還非常重視特色文化的打造和宣傳，每年都要定期或不定期向社會宣傳本市鎮(zhèn)的特色文化，如本土物質(zhì)的或非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)、景觀等，以此來吸引更多的人來本市鎮(zhèn)旅游和觀光。在開展活動前，活動的組織策劃者都千方百計開動腦筋，不拘于固定的模式，靈活運用多種方式、多種表現(xiàn)手法來增強活動的凝聚力和吸引力。

2.社區(qū)文化建設(shè)的作用所在

2.1 增強居民凝聚力

由于我國城市“單位制”的長期影響，以及近年來城市建設(shè)和改造的迅速發(fā)展。大量新建居民區(qū)的涌現(xiàn)，使我國城市居民的社區(qū)認同感較為薄弱，他們很少過問社區(qū)事物和參與社區(qū)活動，這種現(xiàn)象既影響了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，也影響了社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活需要在社區(qū)的滿足。社區(qū)文化建設(shè)通過建立各種服務(wù)居民的文化設(shè)施，開展各種有益于居民身心的文化活動，以居民喜聞樂見的形式吸引居民參加社區(qū)的文化生活，可以有效地從心理和文化層面增強居民對社區(qū)的認同感，使他們能從社區(qū)的文化特質(zhì)中，認識自己生活的社區(qū)，認同自己生活的社區(qū)，進而能熱愛社區(qū)，貢獻杜區(qū)。社區(qū)文化建設(shè)有著特殊的社區(qū)整合功能，可以有效地促進社區(qū)內(nèi)聚力的形成。

2.2 增進社區(qū)群眾感情交流

社會人際關(guān)系中的消極變化，對于個人、社區(qū)和社會的健康發(fā)展都是不利的。社區(qū)的文化建設(shè)通過各種有益健康的社區(qū)文化活動吸引人們走出封閉的自我空間，讓社區(qū)居民在較少功利色彩的社區(qū)文化活動中，交流感情、締結(jié)友誼、互相鼓勵、感悟人生，讓人們感到社區(qū)大家庭的快樂和溫暖，從而使人際關(guān)系融洽和諧。社區(qū)文化教育活動還可以和專業(yè)性的社會福利服務(wù)相結(jié)合，在個人家庭層面開展各種心理輔導和個案服務(wù)，以舒緩個人和家庭的心理壓力，增強個人、家庭和社區(qū)的社會適應(yīng)能力，從而促進社會生活的和諧與健康發(fā)展。

2.3 塑造社區(qū)良好形象

良好的社區(qū)形象是社區(qū)寶貴的無形資源，借此產(chǎn)生強大的吸引力，為社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)不斷提供動力。塑造社區(qū)形象是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，就其性質(zhì)而言，塑造社區(qū)形象本身就是一項文化創(chuàng)新工程。例如，建設(shè)好社區(qū)形象的標志系統(tǒng)，建筑物的布局設(shè)計和建構(gòu)，各類服務(wù)設(shè)施的配置，街頭雕塑，小區(qū)綠化、人文景觀、公共設(shè)施、文化場所等，都應(yīng)充分顯示出社區(qū)的特色，成為社區(qū)形象的標志物。塑造社區(qū)形象最重要的途徑就是進行社區(qū)文化建設(shè)。

3.推進社區(qū)文化建設(shè)的措施

3.1 建立社區(qū)資源共享機制

我國城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。無論是社區(qū)文化設(shè)施的購置、添加，社區(qū)文化場館的建設(shè)，還是文化設(shè)施、場館的管理與維護，社區(qū)文化人才的引進、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對文化方面的需求正日益強烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對資金的需求也越來越迫切。然而，當前我國城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無相關(guān)渠道，與此同時，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置。因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機制，拓寬社區(qū)文化資金的來源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。

3.2 加強社區(qū)文化工作人員隊伍建設(shè)

第一，應(yīng)重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊伍的建設(shè)和管理。以往社區(qū)文化管理人員由街道辦事處工作人員兼任，由于時間、精力等方面的限制，通常難以將社區(qū)文化活動深入開展下去，因此，建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊伍成為社區(qū)文化建設(shè)的必然要求。具體來看，一是應(yīng)該及時解決原有社區(qū)文化工作人員的編制問題，同時創(chuàng)造條件對基本符合標準的人員評定職稱，真正穩(wěn)定社區(qū)文化工作者隊伍；二是應(yīng)該通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法引進社會優(yōu)秀人才以及高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到社區(qū)文化服務(wù)行列當中。三是應(yīng)注重對社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓，不斷提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻：

社區(qū)建設(shè)計劃范文第2篇

建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)新機制工作匯報

近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實屬地管理

管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎(chǔ)與核心。

20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。

市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調(diào)。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構(gòu)對其下屬的二級機構(gòu)有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區(qū)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調(diào)動其積極性，市財政每年增撥12萬元經(jīng)費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設(shè)。

我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對居住在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。

（四）、建立目 標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實屬地化管理與服務(wù)機制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。

（三）、強化責任是動力。

社區(qū)建設(shè)計劃范文第3篇

一、集中精力保增長，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升

今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務(wù)，采取五項措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。第一，推動區(qū)域開發(fā)實施大項目來帶動。在推進區(qū)域開發(fā)上，以規(guī)劃為先導，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了這些區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務(wù)力度。在大項目建設(shè)上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務(wù)工作，實施一對一的服務(wù)，充實服務(wù)小組的工作力量，定期走訪產(chǎn)權(quán)單位，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，最大程度地為項目建設(shè)鋪平道路。第二，細化經(jīng)濟管理措施，加強對基層的指導。制定出臺了《區(qū)關(guān)于進一步促進經(jīng)濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經(jīng)濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經(jīng)濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。第三，促進消費，制定了《區(qū)關(guān)于培育消費熱點促進城鄉(xiāng)消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區(qū)消費。市上在我區(qū)召開擴內(nèi)需培育消費熱點現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗。第四，加強對困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟信息直報點，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技改等各個環(huán)節(jié)的信息，幫助企業(yè)克服困難，增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺，利用區(qū)信用擔保有限責任公司，幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五，多措并舉促進就業(yè)。積極開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務(wù)進校園直通車”等活動，搭建就業(yè)供需平臺，多方開發(fā)公益性崗位，多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。

一是支持開發(fā)區(qū)建設(shè)工作進一步加強。把支持開發(fā)區(qū)建設(shè)作為保增長的重要手段，始終堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏、加強融合、共同發(fā)展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。支持曲江新區(qū)新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設(shè)環(huán)境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設(shè)。配合高新區(qū)征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開發(fā)改造全面提速。市政府專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領(lǐng)導小組的強有力領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，進一步加大了開發(fā)改造力度。截止9月底，商圈內(nèi)28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內(nèi)重點區(qū)域開發(fā)，吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成，東八里整片開發(fā)正在招商，長慶坊開發(fā)項目已經(jīng)動工，省軍區(qū)軍人服務(wù)社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區(qū)89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調(diào)整充實城改工作力量，強化政府主導，以規(guī)范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區(qū)街聯(lián)動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開發(fā)的前期準備工作。圍繞大項目建設(shè)、區(qū)域性開發(fā)，深入開展發(fā)展資源調(diào)查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區(qū)簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內(nèi)聯(lián)合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經(jīng)得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級貿(mào)促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區(qū)實際利用外資3196萬美元，預(yù)計全年完成4080萬美元；實際利用內(nèi)資35.21億元，預(yù)計全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準工業(yè)園區(qū)的契機，積極整合工業(yè)發(fā)展資源，進一步加快了建設(shè)力度，籌措8500余萬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面展開了3條主干道建設(shè)及標準廠房的建設(shè)，整合企業(yè)6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，從融資、信息、技術(shù)、經(jīng)營、人才等方面提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)值和效益，促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。

通過以上工作，進一步擴大了投資規(guī)模，刺激了消費潛力，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預(yù)計年底達到15.21億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。

二、扎實推進城市建設(shè)管理提升年活動，轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善

街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設(shè)工作為主線，扎實開展城市建設(shè)管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區(qū)域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設(shè)，建成了西路美術(shù)一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設(shè)基本完成，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開了城市建設(shè)管理提升年工作現(xiàn)場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。

城市建設(shè)和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設(shè)，基本完成地鐵三爻站拆遷任務(wù)。完成了魚斗路、農(nóng)機化學校西側(cè)路等10條背街小巷改造任務(wù)，市民出行更加方便。道路建設(shè)進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條，城市形態(tài)不斷完善，對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房，全區(qū)道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強，持續(xù)開展占到經(jīng)營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構(gòu)物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創(chuàng)建活動，完成4條精品街創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)22萬平方米。

綠化生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。全面推進“創(chuàng)園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務(wù)，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區(qū)綠地率。進一步加大了環(huán)境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導和部門的一致好評。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)良好開局

緊緊抓住國家、省、市加快推進農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，提出并實施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”。推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，結(jié)合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制的定位、時效和主要內(nèi)容，把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，促進城鄉(xiāng)地區(qū)各類設(shè)施加快連接。推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環(huán)農(nóng)村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào)，將2條公交線路延伸到了偏遠農(nóng)村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設(shè)12處，提高了3.5萬人的飲水質(zhì)量，在全市率先實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達標。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，投資960萬元，新建、改造9所農(nóng)村學校教學綜合樓，積極推進城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流工作，提高農(nóng)村學校教學水平。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，截止10月底已完成100個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)工作，其中75個村達到甲級衛(wèi)生室標準，109個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院開展了幫扶工作，有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化，在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動保障工作站，成立了農(nóng)民教育培訓基地，加強了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓農(nóng)村富余勞動力20881人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41325人，有效促進了農(nóng)民增收。截止9月份，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7959元。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點工作，招聘223名農(nóng)村保潔員，經(jīng)過培訓后全部上崗。區(qū)財政投入305萬元，在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅實的一步，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。

四、以改善民生為重點的社會事業(yè)全面加強

在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對這一狀況，區(qū)政府始終堅持越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關(guān)注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

加強公共衛(wèi)生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后，我們把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應(yīng)急藥物和醫(yī)療物資儲備，進一步完善疫情防控預(yù)案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發(fā)病32起，散發(fā)63起），流調(diào)發(fā)熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩(wěn)定有序。

就業(yè)服務(wù)更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體，制定《區(qū)關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，創(chuàng)建就業(yè)培訓基地、就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和扶持，以多種形式促進大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔保貸款發(fā)放任務(wù)，市上在我區(qū)召開小額擔保貸款發(fā)放儀式暨促進就業(yè)現(xiàn)場會。預(yù)計到年底，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度，城鎮(zhèn)居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保新增5300人，基本養(yǎng)老保險參保擴面4122人。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區(qū)建設(shè)管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區(qū)辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區(qū)硬件設(shè)施達到了國家新標準，建立了500余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，為全區(qū)89個社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)線，配齊辦公設(shè)備，搭建起了社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。

全面加強社會事業(yè)，公共服務(wù)水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學校公用經(jīng)費同比提高50%。不斷加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設(shè)改造工作，北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務(wù)。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛(wèi)生工程，全面推行雙向轉(zhuǎn)診制度，初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為中心的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，向10個村、28個社區(qū)配發(fā)文體活動器材，財政出資為偏遠農(nóng)村鋪設(shè)有線電視光纜，在全市率先實現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋，區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。

五、加大力度保穩(wěn)定，轄區(qū)社會環(huán)境更加安定和諧

把保穩(wěn)定作為保增長的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點，扎實開展規(guī)范秩序、維護社會穩(wěn)定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農(nóng)村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設(shè)，加強基層派出所建設(shè)，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設(shè)施安全排查，全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所安全排查，全區(qū)學前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網(wǎng)式的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)，扎實整治安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國慶節(jié)前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關(guān)干部和轄區(qū)群眾定點定時上街巡邏，在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢，出色完成安保任務(wù)，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。

按照市委要求和區(qū)委部署，從今年3月以來，區(qū)政府黨組精心組織，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調(diào)研，形成了一批針對性較強的調(diào)研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區(qū)政府工作有關(guān)的各類意見建議12類。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區(qū)政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強政府自身建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動。今年10月份，全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會在我區(qū)，與會國家、省、市法制辦領(lǐng)導及全省法制工作者代表在我區(qū)進行現(xiàn)場觀摩和座談，對我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。

2011年，我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟發(fā)展上，主要體現(xiàn)在支撐不足，后勁需要增強。在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級等問題，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還需要提高，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施需要進一步細化；二是城市建設(shè)管理還需深化。城市建設(shè)的檔次還要繼續(xù)提高，城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設(shè)有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關(guān)的買菜難、社區(qū)服務(wù)不完善等問題好要下功夫解決，建設(shè)幸福南城還有很多工作要做；四是穩(wěn)定壓力依然較大。

六、2012年工作計劃

2012年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是“十二五”規(guī)劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回暖，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，的發(fā)展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續(xù)堅持推動科學發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展不動搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，抓住機遇，挖掘潛力，調(diào)動一切有利因素，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福南城的新局面。要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業(yè)建設(shè)，進一步維護好和諧穩(wěn)定的局面。

（一）在加快發(fā)展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。全力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，加強對開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度，深化對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的服務(wù)工作，認真研究、切實推進依托發(fā)展、借勢發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時，在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設(shè)、城市管理方面引進開發(fā)區(qū)團隊，不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。促進開發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè)，加強對工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大道路、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進園區(qū)盡快形成規(guī)模，加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區(qū)開發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開發(fā)模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區(qū)域的項目建設(shè)，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區(qū)開發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地制定推進措施，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，處理有關(guān)問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發(fā)工作，形成新的投資增長點。

（二）在提升城市建設(shè)管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創(chuàng)新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長效化管理，促進相關(guān)工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上取得新的提升。二是結(jié)合2012年全市工作要求，在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理等方面進一步創(chuàng)造亮點，不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四是充分調(diào)動轄區(qū)單位、社會力量參與到提升城市建設(shè)管理水平工作中來。

（三）在發(fā)展社會事業(yè)方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)先安排解決群眾關(guān)心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調(diào)動社會力量，積極推進服務(wù)居民生活的基礎(chǔ)服務(wù)進社區(qū)，全面提高社區(qū)的服務(wù)水平，進一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面，主要是在前幾年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用，切實做好就業(yè)培訓和勞務(wù)輸出服務(wù)工作，加大對城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，努力解決城鄉(xiāng)勞動力和大學生就業(yè)問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進“雙高普九”工作，加快農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，挖掘全區(qū)文體設(shè)施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設(shè)，發(fā)揮好技防設(shè)施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區(qū)域和部位加強巡邏，進一步改善治安環(huán)境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務(wù)方面，創(chuàng)新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務(wù)員隊伍從思想和觀念上徹底轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的軌道上來，積極為企業(yè)和投資者、開發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務(wù)，特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務(wù)窗口。

七、關(guān)于對市政府2012年工作安排的建議

1、建議出臺支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進全市十大商圈建設(shè)，加快舊街區(qū)改造關(guān)鍵在于出臺政策，調(diào)動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區(qū)改造的政策。

2、建議城改工作加強政府主導。加強政府主導是保障城中村改造平穩(wěn)順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規(guī)劃，進行清理規(guī)范，以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。

3、加強三環(huán)沿線建設(shè)管理。三環(huán)路是城市快速干道，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大。兩側(cè)應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，建議控制商品住宅建設(shè)，減少住宅，多布置產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)劃、土地上加以控制。

社區(qū)建設(shè)計劃范文第4篇

各位領(lǐng)導、同志們：

今天我們在這里召開召開“迎冬旅創(chuàng)國優(yōu)”平安創(chuàng)建暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)場會，這既是區(qū)委、區(qū)政府為，開展平安創(chuàng)建，構(gòu)建和諧東區(qū)而召開的一次推進會議，又是加強社會治安綜合治理，深化社會治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的一次動員會，更是表明全區(qū)上下抓基層平安建設(shè),營造良好治安環(huán)境的態(tài)度和決心,展示我們強基層、打基礎(chǔ)，完善社區(qū)防控體系，鞏固群防群治隊伍，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)作用取得的成效。三年前，區(qū)委、區(qū)政府提出了全面建設(shè)“三個東區(qū)”——“平安東區(qū)、生活東區(qū)、誠信東區(qū)”。三年來，東區(qū)認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合實際，不斷開拓創(chuàng)新，深化“嚴打”整治工作，全力維護社會穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序總體趨于好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感不斷增強，社會保持和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的正確領(lǐng)導和市政法委、市綜治委的精心指導，靠的是廣大政法干警、綜治干部、群防群治隊伍和社會治安積極分子的辛勤工作和無私奉獻，也離不開各級各部門、各單位和社會各界的廣泛理解和鼎力支持，離不開轄區(qū)人民群眾的積極參與和密切配合。

在平安創(chuàng)建中,我們重點抓了以下幾方面：

一是突出嚴打重點，確保大局平穩(wěn)。始終保持“嚴打”的高壓態(tài)勢，按照“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪”、“哪里治安狀況不好就重點整治哪里”和“露頭就打”的原則，整合政法各家、相關(guān)職能部門、企業(yè)內(nèi)保、各街辦（鎮(zhèn)）等單位、部門力量，組織開展了“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊破壞通訊電纜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”、“打擊盜竊工業(yè)物質(zhì)”等一系列專項斗:請記住我站域名爭。在攀鋼周邊、五十四公里、炳草崗、瓜子坪、密地橋北、渡口橋南、荷花池、馬鹿箐、鐵路沿線等地段進行重點整治和專項治理近百次，有效遏制和改善了這些地段治安問題突出的狀況。在整治中，共清理勸返外來“三無”閑散人員1100余人次，凈化了社會治安環(huán)境。同時，嚴厲打擊了各類刑事犯罪,社會治安大局保持平穩(wěn)。20__年1-9月，全區(qū)共立刑事案件1538起，偵破778件，其中“兩搶一盜”案件發(fā)案與去年同比下降4.5。

二是注重矛盾化解，促進社會和諧。以區(qū)委、區(qū)政府為主導，各單位各部門、各街道（鎮(zhèn)）、較大的企事業(yè)單位均建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織領(lǐng)導體系，明確了工作責任，完善了排查調(diào)處、信息報送、應(yīng)急處置、責任追究等工作制度。注重常年性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持日常排查和重點排查相結(jié)合，共排查出涉及企業(yè)改制、社會保障、農(nóng)村穩(wěn)定、拆遷安置補償、環(huán)境污染、拖欠民工工資等不穩(wěn)定隱患42起，按照“一個問題，一名責任領(lǐng)導，一個責任部門，一個調(diào)處方案”的要求，加強領(lǐng)導，明確要求，強化責任意識，增強調(diào)處實效，使80以上的不穩(wěn)定問題得以妥善處置，及時化解。同時，負責任地組織力量，采取積極、穩(wěn)妥、有力的措施和手段，及時處置各類和突發(fā)事件，今年1-9月，全區(qū)發(fā)生的39起10人以上全部得到化解或緩解，沒有一件因處理不當而導致事態(tài)升級。

三是狠抓社區(qū)警務(wù)，務(wù)求工作實效。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)警務(wù)建設(shè)，多次專題研究部署社區(qū)警務(wù)工作，并撥付專門經(jīng)費用于社區(qū)警務(wù)建設(shè)。明確由街道（鎮(zhèn)）負責無償提供社區(qū)警務(wù)室辦公用房和基本辦公設(shè)施，由公安分局負責標識、標牌的制作，工作職責、考核辦法的制定。分管領(lǐng)導帶隊多次對社區(qū)警務(wù)室建設(shè)情況進行現(xiàn)場檢查、督促、協(xié)調(diào)和落實。在各社區(qū)辦公用房緊張、街道（鎮(zhèn)）財力有限的情況下，全區(qū)實有的58個社區(qū)全部按照要求落實了社區(qū)警務(wù)辦公用房，做到了辦公設(shè)施齊全，警務(wù)標志規(guī)范，規(guī)章制度上墻。在社區(qū)民警指導下，各社區(qū)均制定了一套治安防控方案，組建義務(wù)巡邏隊，加強了基層治安防控，初步實現(xiàn)了警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會化、治安對策前置化的目標，在全市率先建立了一個社區(qū)一個警務(wù)室、一支治保巡邏隊、一套治安防控方案的防控體系。

四是強化隊伍建設(shè)，立足鞏固提高。結(jié)合轄區(qū)基層治安防控的需要，我們將治保巡邏隊建設(shè)作為“迎冬旅，創(chuàng)國優(yōu)”、推進平安創(chuàng)建的一項亮點來抓，作為一項民心工程、再就業(yè)工程和社會公益事業(yè)來予以落實，切實加大投入，在今年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、冬旅會項目建設(shè)使財政資金極為緊張的情況下，仍然投入100余萬元用于全區(qū)專職治保巡邏隊建設(shè)，使這支群防群治骨干、專職力量得以穩(wěn)定和鞏固。這次又安排10萬元對治保巡邏隊進行集中培訓、教育、操練，促使這支隊伍整體素質(zhì)進一步提高，并再次購置服裝，配備必要的用品、用具，使其成為中心城區(qū)各社區(qū)協(xié)助公安機關(guān)、基層組織搞好治安防范、承擔急、難、險、重任務(wù)的重要力量。今年，各街道、鎮(zhèn)與派出所一起完成了專職治保巡邏隊的招聘，組建了10支專職治保巡邏隊，各社區(qū)均成立了不少于10人的治保巡邏志愿者隊伍，部分社區(qū)還成立了黨員義務(wù)巡邏隊 、老年義務(wù)巡邏隊、青年義務(wù)巡邏隊。進一步加強了治保巡邏隊隊伍的規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓和獎懲考核，推進了治保巡邏隊的規(guī)范化管理，提高了治保巡邏隊隊員的工作水平和協(xié)同作戰(zhàn)的治安防控能力。治保巡邏隊在公安民警的帶領(lǐng)下對重點地段開展晝夜巡邏，在社區(qū)開展日常巡邏，積極參與處置應(yīng)急突發(fā)事件，清理勸返外來“三無”閑散人員行動，參與重大節(jié)日、重要慶典、重大會議的安全保衛(wèi)工作等方面發(fā)揮作用良好，受到了社會好評。

五是整合社會力量，推進群防群治。我們通過安全感測評、社情民意調(diào)查、交流懇談會、法律咨詢等一系列活動，廣泛收集市民的意見和建議，引導廣大群眾參與社會綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)治保會、調(diào)委會的組織協(xié)調(diào)作用，對于單元型社區(qū)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機構(gòu)雇聘保安服務(wù)人員搞好；對于單位型社區(qū)，同單位協(xié)商，出資或出人，組成巡邏、防范、守護力量；對于地緣型社區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、鄰里熟悉的特點，積極推行鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)勤等工作，挖掘社區(qū)現(xiàn)有人力資源，發(fā)動公眾共同參與；對于商業(yè)型社區(qū)，組織商業(yè)店鋪從業(yè)人員參與治安防范；我們還認真落實“三車三員”參與治安防范制度，廣泛開展安全文明單位、平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)、平安樓棟等創(chuàng)建工作，為人民群眾提供豐富的參與載體。轄區(qū)共組建治保會93個，調(diào)委會85個，幫教小組73個，民兵應(yīng)急分隊1支，護廠護校隊76支，守樓護院人員2200余人。

我區(qū)的平安創(chuàng)建工作和社區(qū)警務(wù)建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)展不平衡，個別街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)重視不夠，平安創(chuàng)建措施針對性不強，工作創(chuàng)新不夠，實效較差；二是一些治安突出問題未能從根本上解決，重特大刑事案件時有發(fā)生，離轄區(qū)群眾的安全要求還有較大差距；三是企業(yè)改制、拆遷安置、環(huán)境污染、拖欠民工工資、生活貧困等熱點、難點問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠。

社區(qū)建設(shè)計劃范文第5篇

2012年，我們將繼續(xù)堅持“共建共贏、融合發(fā)展”的宗旨，強化協(xié)調(diào)、服務(wù)，不斷完善合作機制，促進共建工作。加快建立共建工作聯(lián)席會議議事規(guī)則、共建工作會議聯(lián)評制度、重點項目布點協(xié)商機制等，推進各項共建工作的落實;全面落實高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍相關(guān)社會事務(wù)管理工作方案，規(guī)范和理順高新區(qū)規(guī)劃范圍社會事務(wù)管理工作;鞏固與開發(fā)區(qū)已經(jīng)確定的經(jīng)濟指標統(tǒng)計、劃轉(zhuǎn)、分配等，確保財稅收入分成和經(jīng)濟指標劃轉(zhuǎn)任務(wù)按時、足額到位。全力配合開發(fā)區(qū)推進征地拆遷和安置新村建設(shè)工作，2012年，支持開發(fā)區(qū)征地1萬畝以上，實施8個村的整村拆除，啟動8個村、完成4個村的安置新村建設(shè)。加強服務(wù)，督促協(xié)調(diào)高新區(qū)和曲江新區(qū)布點的國際軟件新城、曲江創(chuàng)意谷等20多個產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，順利推進。

二、繼續(xù)加快商圈建設(shè)步伐，全力推進重點項目建設(shè)。

繼續(xù)推進以小寨地區(qū)綜合改造為先導的城市舊街區(qū)開發(fā)改造，在小寨地區(qū)控制性詳規(guī)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)劃指導下，進一步加快沿街改造、特色街區(qū)建設(shè)和整體板塊開發(fā)。強化服務(wù)協(xié)調(diào)，加強督促指導，推進商圈內(nèi)重點項目加快建設(shè)。進一步完善機制，加強已建成特色街的后續(xù)管理，努力塑造特色鮮明的地標性城市形象。加大推動力度，加快東八里地區(qū)綜合改造步伐。

在“十二五”規(guī)劃的指導下，以提升三產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)，調(diào)整一產(chǎn)為主線，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，多措并舉，提升經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。完善重點項目建設(shè)考核機制，強化項目管理，加強跟蹤服務(wù)，促進重點項目加快建設(shè)，帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2012年計劃安排重點項目125項，總投資943.8億元，年計劃投資102.8億元，在建項目83項。在125項重點項目中，基礎(chǔ)設(shè)施項目34項，科教項目7項，城中村改造項目12項，產(chǎn)業(yè)項目62項，民生類項目9項，其他項目1項。

堅持招商引資和土地儲備同步推進，突出閑置樓宇、重點片區(qū)、特色街區(qū)三大招商載體，進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目包裝策劃水平，發(fā)揮區(qū)貿(mào)促會、投資商庫、招商項目庫等平臺作用，實施立體招商、訂單招商，努力促進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增加區(qū)域發(fā)展助推力。

2012年，圍繞“樹形象、見實效”的目標，以“實施大拆遷、完善大配套、提升大環(huán)境、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”為抓手，著重抓好征地拆遷、土地報批、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、園區(qū)環(huán)境提升、招商引資、項目建設(shè)等工作，完成800畝以上土地報批;做好大寨路西延伸段、西寶疏導線南延伸段、緯一路西延伸段三條主干道征地拆遷和環(huán)境保障工作;加快富源五路、鐵路兩側(cè)支路建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成通車;多渠道籌措建設(shè)資金，力爭年內(nèi)融資11億元以上;加快項目建設(shè)步伐，年內(nèi)實現(xiàn)5個以上大中型項目開工建設(shè)，全面推進園區(qū)建設(shè)步伐。

四、強化城市建設(shè)和管理，進一步改善投資環(huán)境。

2012年，圍繞迎接世園會、創(chuàng)模驗收及國家衛(wèi)生城市復(fù)核，繼續(xù)加大城市管理、市容配套設(shè)施建設(shè)、特色綠化等環(huán)境提升工作力度，進一步提升城市環(huán)境。重點對“四縱四橫”和南三環(huán)段區(qū)域的綠化景觀、城市街具、空間環(huán)境等方面徹底改造;進一步提高綠化覆蓋面，新增綠地65萬平方米，新建18個綠地廣場和道路節(jié)點綠地;進一步加強市容硬件設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁10座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。創(chuàng)新城市管理機制，豐富管理手段，強化動態(tài)管理，提升管理水平，努力為轄區(qū)群眾創(chuàng)造便利、綠色、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。

五、繼續(xù)加強財源建設(shè)，確保財政收入穩(wěn)步增長。

財政部門要進一步加強與區(qū)級各經(jīng)濟部門的聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合力度，加強宏觀經(jīng)濟形勢分析，高度關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，確保財政稅收穩(wěn)步攀升。細化分解收入目標任務(wù)，完善對“三區(qū)一基地”劃轉(zhuǎn)稅收考核制度，進一步細化各征收部門、各街道辦事處稅收任務(wù)，夯實責任，抓好落實。積極深化與開發(fā)區(qū)的溝通聯(lián)系，及時了解開發(fā)區(qū)收入預(yù)算和收入組織情況，協(xié)助解決開發(fā)區(qū)組織收入存在的問題，認真核對劃轉(zhuǎn)收入，確保分成稅收及時、足額劃轉(zhuǎn)到位;加大對開發(fā)區(qū)與我區(qū)共建區(qū)范圍內(nèi)的稅收稽查力度，重點檢查在與我區(qū)共建范圍內(nèi)經(jīng)營但稅收未與我區(qū)分成的企業(yè)和各開發(fā)區(qū)內(nèi)耕地占用稅征收情況，確保我區(qū)利益不受損失。繼續(xù)加大財政政策與金融政策銜接力度，引導商業(yè)銀行加大對我區(qū)重點建設(shè)項目和企業(yè)的銀行信貸投放;緊緊抓住建設(shè)國際化大都市的契機，支持小寨商圈和魚化工業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，夯實我區(qū)財政增收基礎(chǔ)。

六、高度重視節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

2012年，繼續(xù)堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型社會，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟體系。細化節(jié)能減排任務(wù)，落實工作責任。利用節(jié)能宣傳周，采取多種形式開展大規(guī)模的宣傳，提高全民的節(jié)能意識。切實加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排的管理，對轄區(qū)年綜合能耗在1000噸標煤以上的企業(yè)，全部納入管理。充分發(fā)揮政府資金投入的引導作用，利用節(jié)能專項資金，扶持重點節(jié)能企業(yè)。加大節(jié)能減排力度，實施西化氯堿化工有限責任公司等6項節(jié)能項目，確保完成2012年區(qū)萬元GDP能耗降低率4%的目標。

七、加大民生工程建設(shè)力度，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。