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入職審查制度范文第1篇

所謂提前介入，是指律師在偵查和提起公訴程序中，接受聘請或者委托為犯罪嫌疑人和被告人擔任咨助或者辯護律師，介入刑事案件依法執(zhí)業(yè)的行為。它包括偵查介入和起訴介入。其中立法的目的：1?為了進一步加強對犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)保障；2?與國際刑事訴訟慣例接軌，更好地貫徹“辯護原則”，落實《律師法》。

所謂偵查介入，是指律師在偵查程序中，受犯罪嫌疑人聘請，以咨助律師之身份介入刑事案件的執(zhí)業(yè)行為。其主要特征為：1?其身份只是咨助律師；2?其咨助對象只是犯罪嫌疑人；3?其介入的程序只是偵查程序；4?其介入的案件只是被偵查的公訴案件。

關(guān)于偵查介入的書面受聘形式，依照刑事訴訟法第96條規(guī)定，律師介入偵查程序的書面形式，應當是《刑事咨助聘請書》，由此可見律師偵查介入時的法定身份只是法律咨助。根據(jù)刑事訴訟法第96條規(guī)定，律師偵查介入的職責范圍應是提供法律咨詢、申訴、控告、申請取保候?qū)彙?/p>

綜上，顯而易見律師提前介入偵查程序是有法律制度保障的，那么律師在正式介入偵查程序的期間標志是什么呢﹖是犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)采取強制措施之日起。即如果在偵查卷中有首次訊問筆錄，方可辦理律師聘請手續(xù)，對于先被訊問而后被采取強制措施者，應以首次訊問后為標志；對于在采取強制措施之前未被訊問的，應以采取強制措施之日起為標志。

法律為律師提前介入偵查案件提供了法律依據(jù)，但實踐當中為何律師提前介入偵查程序顯得困難重重呢﹖原因有兩方面：一是在現(xiàn)當今的司法體制中沒有一個中立的司法機關(guān)介入偵查階段，律師的地位又不高，偵查機關(guān)剝奪律師的會見權(quán)是常有的事，而律師卻連自身合法權(quán)利被剝奪都往往告狀無門，到偵查機關(guān)的上級部門反映那等于就是與虎謀皮；二是偵查機關(guān)向來不注重保護犯罪嫌疑人的權(quán)利，自然也就不注重保護律師的會見權(quán)了。要解決好這一問題，筆者認為應完善關(guān)于會見手續(xù)方面的制度，才能切實保障律師在偵查階段的會見權(quán)。

所謂會見權(quán)，是指受聘請律師對已被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人會見詢問的權(quán)利?！蛾P(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第11條規(guī)定：“對于不涉及國家秘密的案件，律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準”?！奥蓭熖岢鰰姺缸锵右扇说?，應當在48小時內(nèi)安排會見”。律師要會見當事人必須履行相關(guān)會見手續(xù)。關(guān)于會見手續(xù)，目前一般的做法是：對于尚未涉及國家秘密的案件，律師會見時應同時持有《刑事咨助聘請書》、《會見證明書》和《律師執(zhí)業(yè)證書》；對于涉及國家秘密的案件，還應持有偵查機關(guān)的批準手續(xù)，即蓋有偵查機關(guān)公章的證明信函或者在《會見證明書》上的簽章。

這里，我們主要討論在會見手續(xù)中如何設置偵查機關(guān)的義務。

權(quán)利與義務是對等的，既然律師有會見權(quán)，自然偵查機關(guān)就有配合律師行使這一權(quán)利的義務，偵查機關(guān)的義務就表現(xiàn)在批準手續(xù)上，而經(jīng)筆者調(diào)查，各偵查機關(guān)在批準手續(xù)上并無統(tǒng)一的、嚴格的做法，有的是蓋有偵查機關(guān)公章的證明信函，有的是在《會見證明書》上的簽名，還有的是批條，批準會見做法形式不一，這就容易使事情拖延不辦從而無法保障律師通過完善的會見手續(xù)來實現(xiàn)會見權(quán)。所以，筆者認為應通過立法，設置偵查機關(guān)在律師提前介入偵查案件中受理申請登記制度，從而明確確定偵查機關(guān)在這方面的責任和義務。

設置受理申請登記制度，就要設計統(tǒng)一的受理申請登記表。登記表的內(nèi)容包括：1?律師方面的信息，即《刑事咨助聘請書》、《會見證明書》和《律師執(zhí)業(yè)證書》的信息；2?犯罪嫌疑人方面的信息，即所涉嫌何罪及現(xiàn)拘押的場所；3?偵查機關(guān)方面的信息，即主要是偵查機關(guān)登記簽收申請欄。關(guān)于申請登記表，首先應明確此間的偵查機關(guān)的權(quán)利不是批準權(quán)，否則有違《刑事訴訟法》中關(guān)于律師會見權(quán)的相關(guān)規(guī)定；其次應明確受理申請登記表的性質(zhì)是偵查機關(guān)對律師提出申請的回證，作為律師已提出申請的依據(jù)。

建立偵察機關(guān)在律師提前介入偵查案件中的受理申請登記制度，意義有如下幾點：

一、明確偵察機關(guān)的責任和義務。如前文所述，既然律師有會見犯罪嫌疑人的權(quán)利，對此偵查機關(guān)就有配合律師實現(xiàn)會見的義務。通過立法可以明確偵查機關(guān)的義務以及不履行義務的責任，減少偵查機關(guān)不作為現(xiàn)象的發(fā)生。

二、確認律師申請?zhí)岢龅囊罁?jù)。實踐當中偵查機關(guān)在這方面多有拖延甚至不作為，法律規(guī)定“應當48小時內(nèi)安排會見”幾乎是不可能做到的，有了受理申請登記可為確認律師提出申請?zhí)峁┮罁?jù)。

入職審查制度范文第2篇

作者簡介:曾莎(1974-),女,漢族, 湖南長沙市人, 本科,主管護師,主要從事臨床護理工作。

【摘要】目的:探討經(jīng)外周靜脈置入中心靜脈導管途徑輸注奧沙利鉑的神經(jīng)毒性發(fā)生率。方法:將收治的100例病人隨機分為試驗組和對照組,每組各50例。試驗組患者行PICC術(shù),然后經(jīng)導管給藥。對照組采用常規(guī)外周淺靜脈穿刺給藥。結(jié)果:兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對照組86.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p

【關(guān)鍵詞】奧沙利鉑;神經(jīng)毒性;護理

Clinical observation and nursing care of peripheraty inserted central catheter in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin

Zeng Sha

【Abstract】Objective:To exprove the occur rate of peripheraty inserted central catheter (PICC) in toxic reactions of nerve patients treated with Oxaliplatin(L-OHP).Methods:100 cases were randomly divided into treatment group and control group, each group were 50 patients.The treatment take PICC and mendicamented with the catheter.Control group was medicamented with the peripheraty puactare. Results:Compared with the occur rate of nerve toxic reactions in two groups ,the control group 87.0% higher than the treatment 44.0% statistically(χ2=38.912,p

【Key words】Oxaliplatin, toxic reactions of nerve,nursing

奧沙利鉑(L-OHP)是繼順鉑和卡鉑之后出現(xiàn)的第三代鉑類化療藥物,可單藥或與氟脲嘧啶聯(lián)合治療結(jié)直腸癌轉(zhuǎn)移患者,并在臨床擴展到胃癌的治療,但奧沙利鉑的神經(jīng)毒副反應隨著劑量的累積逐漸加重[1]。我科采用經(jīng)外周靜脈置入中心靜脈導管(PICC)途徑輸注有效的降低了此反應,在保證治療效果的同時,有效的提高了病人的生存質(zhì)量,現(xiàn)報告如下。

1 資料和方法

1.1 一般資料:將100例患者符合如下標準:(1)病理組織學證實為大腸癌或胃癌,(2)未對轉(zhuǎn)移病灶進行化療或輔助化療結(jié)束后無進展時間≥6個月,(3)至少一個CT可測量病灶≥2cm;(4)年齡l8～75歲;(5)WHO活動能力評分≤2;(6)預計生存期≥3個月,并能隨訪;(7)無外周感覺神經(jīng)疾病;(8)血液學、心臟及肝腎功能正常,WBC≥4×109/L,ANC≥2×109/L,Pt≥100×109/L,膽紅素≤正常值×2,AKP≤正常值×5,cr≤正常值×1.5;(9)無其它惡性腫瘤病史。隨機分為試驗組和對照組,每組各50例。兩組病例均經(jīng)組織學或細胞學證實,其中大腸癌63例,胃癌25例,胃癌肺轉(zhuǎn)移12例。試驗組患者化療前行PICC術(shù),然后經(jīng)導管給藥。對照組采用常規(guī)外周淺靜脈穿刺給藥。所有患者均接受奧沙利鉑為主的聯(lián)合化療,其中奧沙利鉑200mg,以40～50滴/min的速度滴入。兩組在年齡、性別、腫瘤組織類型等方面相比較無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。

1.2 PICC置管方法:①了解患者的全身情況,包括既往史、手術(shù)史、放療史,了解患者心、肺功能,出凝血時間,血小板、白細胞數(shù)量,了解患者靜脈條件,確定穿刺靜脈。并簽定知情同意書。②患者取平臥位,不能平臥者可取坐位,穿刺側(cè)手臂與身體成900。③測量導管置入長度,自穿刺點至同側(cè)胸鎖關(guān)節(jié),然后向下至第二肋間。④建立無菌區(qū),消毒皮膚,預沖導管和修剪導管。⑤扎止血帶,靜脈穿刺見回血后,立即降低穿刺角度再進入少許,進一步推進導人鞘確保導入鞘進入靜脈。⑥松開止血帶,固定導人鞘,將導管置入預計長度,撤出導引鋼絲,確定回血后用20ml生理鹽水脈沖式?jīng)_管,連接正壓接頭用肝素鹽水封管。固定導管。⑦X射線確定導管尖端位置。⑧穿刺后對患者及家屬進行健康教育。

1.3 評價標準:按Levi專用標準;0度為無反應;1度為感覺異常或感覺遲鈍,1周內(nèi)完全消退;2度為感覺異常或感覺遲鈍,14d內(nèi)完全消退;3度為感覺異?；蚋杏X遲鈍,21d內(nèi)完全消退;4度為感覺異?；蚋杏X遲鈍,伴有功能障礙。從用藥當天開始至全部周期結(jié)束,化療結(jié)束后評價患者肢端感覺神經(jīng)反應的程度及持續(xù)時間。

1.4 統(tǒng)計學處理:兩組樣本率的比較采用χ2檢驗,以P

2 結(jié)果

兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對照組86.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p

表1 兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較

組別 n0度 I度 II度 III度 IV度 神經(jīng)毒性發(fā)生率(%)

試驗組 502812 7 30 44.0

對照組 507 1114153 86.0

3 護理措施

3.1 心理護理:腫瘤病人多伴有焦慮、恐懼心理,尤其是晚期腫瘤病人情緒更為低落,對治療喪失信心甚至有自殺的念頭,所以護士應富有同情心,多與病人交流,給予心理支持,鼓勵病人表達情緒和情感,及時了解病人的心理問題,以誠懇、親切的語言安慰病人,在建立病人信賴感后,向病人介紹化療藥物的名稱、用法、作用、副反應及防治措施,使病人有充分的思想準備,幫助病人建立起戰(zhàn)勝疾病的信心,使其能以自信、樂觀的心態(tài)積極接受和配合治療。

3.2 健康教育:奧沙利鉑較嚴重的副作用是神經(jīng)毒性,包括感覺性和運動性,表現(xiàn)為對冷刺激敏感和握力減低?；熐皩颊呒凹覍龠M行詳細宣教,使其對可能出現(xiàn)的毒性反應有所了解,讓患者做好防冷措施。飲溫開水2500ml/d,全天小便量保持在2500ml/d以上,進食清淡、易消化、少油膩的飲食,少食多餐,禁冷食,防感冒。通過健康教育,使患者掌握奧沙利鉑毒性反應的防治措施,更好地配合化療。

3.3 毒副作用護理:奧沙利鉑最常見的急性副作用是外周神經(jīng)病變,其特點是手足或口周感覺異常,遇冷加重。因此需反復告知患者及家屬在用藥期間禁用冷飲及冷食,以防出現(xiàn)咽喉麻木甚至喉頭痙攣。對主訴肢端麻木較重、感覺遲鈍者,可采用熱毛巾外敷,按摩局部以減輕不適,遵醫(yī)囑應用營養(yǎng)神經(jīng)藥物彌可?；蚓S生素B12和維生素B1,以改善其癥狀。用藥期間加強巡視,及時發(fā)現(xiàn)病情變化。若發(fā)現(xiàn)藥液外滲,應立即用相當于皮膚溫度的50%硫酸鎂濕敷或金黃散外敷,或用1%利多卡因加地塞米松局部封閉,以減輕靜脈炎及皮膚壞死的發(fā)生率?；熐敖o予恩丹西酮、胃復安等藥物,以減輕胃腸道反應。患者惡心、嘔吐時,注意加強口腔護理,指導患者化療期間進食清淡、易消化、維生素豐富的食物。分散患者的注意力,使患者情緒穩(wěn)定,以減輕癥狀。

3.4 PICC護理:PICC穿刺后第一個24 h更換一次無菌透明貼膜,以后每周換藥1～2次或發(fā)現(xiàn)貼膜被污染、潮濕、脫落或危及導管時更換。操作時應注意沿導管方向向上揭去敷料,以免將導管拔出。置管一周內(nèi)熱敷該側(cè)上臂、腋窩,2Omin/次,3～4次/d,24h后囑患者做攥拳運動,以預防靜脈炎等并發(fā)癥發(fā)生。每周更換接頭一次。用大于10ml的注射器沖管。拔管時輕緩地將導管拔出,注意不要用力過度,拔管后24h內(nèi)要用無菌敷料覆蓋傷口,以免發(fā)生拔管后靜脈炎。

4 討論

奧沙利鉑為較廣譜的抗腫瘤藥物,有種屬特異的心臟毒性[2]。奧沙利鉑的毒副反應不但造成患者的生活質(zhì)量下降,而且給患者造成一定的痛苦和心理壓力,從而影響化療的順利進行。采用PICC不僅保護了外周靜脈,減少患者反復穿刺的痛苦,也減少了護士工作量。據(jù)統(tǒng)計,美國每年置管例數(shù)達500萬以上[3]。近年來,通過PICC來減輕化療藥物毒副反應的報道也越來越多,其原理是藥物經(jīng)過導管直接輸注到上腔靜脈,避開了對外周血管及周圍神經(jīng)末梢的直接刺激和損傷,而且上腔靜脈的血流量大,管壁厚,對刺激性藥物的反應較輕微,從而降低了靜脈炎和末梢神經(jīng)炎的發(fā)生率[4]。本組資料顯示,兩組患者外周神經(jīng)毒性發(fā)生率比較,對照組87.0%顯著高于試驗組44.0%(χ2=38.912,p

神經(jīng)毒性反應是奧沙利鉑最常見的劑量限制性毒性[5],可因冷刺激而激發(fā)。使用奧沙利鉑治療前應告知患者避免冷刺激,在整個治療期間應注意保暖,避免冷空氣或冰水的刺激,避飽觸摸冷物,避免冷飲、冷食物等。使患者放心神經(jīng)毒性的急性癥狀是一過性的,持續(xù)時間較短,治療過程中應常規(guī)詢問患者可能存在的主觀癥狀,如感覺異常、感覺麻木、感覺過敏、疼痛、肌肉收縮或無力,肢體、口周部位與冷刺激的關(guān)系、輸液時間的關(guān)系、持續(xù)時間、癥狀的嚴重程度等。當病人出現(xiàn)“呼吸困難”或“喉痙攣”時,可將輸液持續(xù)時間從2小時延長至6小時,指導病人保暖,如蓋被、穿棉襪、戴手套、勿接觸床邊和門把手等金屬制品?？蓽p輕癥狀,必要時可給予氧氣吸入,通常不需要剎量下調(diào),劑量下調(diào)決定于癥狀是一過性的還是持續(xù)存在的,臨床癥狀與冷刺激的關(guān)系,有無疼痛、功能障礙和/或神經(jīng)系統(tǒng)檢查時有無感覺異常?？蓪┝縧30mg/m2每3周方案的治療劑量降至100mg/m2。如果神經(jīng)系統(tǒng)檢查異常,停止治療一周期,按計劃在下一個周期時重新開始治療。對于末梢神經(jīng)炎可用50%葡萄糖和維生素B12濕敷治療。因為50%葡萄糖為高滲溶液,濕敷后對局部皮膚有消腫作用,并給損傷組織的修復提供能量,從而有利于損傷修復。另外維生素B12 不但有營養(yǎng)神經(jīng)的作用,而且可降低傳導痛覺的纖維的興奮性,從而起到止痛作用。藥液外滲者用50%硫酸鎂溫濕敷或金黃散外敷,或用利多卡因加地塞米松局部封閉。

奧沙利鉑治療過程中,經(jīng)PICC途徑輸注及護理,減輕了外周神經(jīng)毒性發(fā)生率,使病人身心處于接受治療的最佳狀態(tài),保證了治療的順利進行,提高了治療效果及病人的生存質(zhì)量。

參考文獻

[1] 黃彩萍,林朝春,葉珠賽.奧沙利鉑治療消化道腫瘤的臨床觀察與護理[J].實用腫瘤學雜志,2008,22(1):55-56

[2] 呂萬麗,胡君娥,張艷,等.大腸癌病人應用奧沙利鉑化療致不良反應的護理[J].護理研究,2007,21(8B):2131-2132

[3] McGee DC,Gould MK.Preventing complications of central venous catheterization[J].N Engl J Med,2003,348(12):1123-1133

入職審查制度范文第3篇

    一、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

    在過去的監(jiān)管實踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

    (一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。

    (三)缺乏量化指標，高管人員履職行為難評價?，F(xiàn)實工作中，監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評價中，采取定性東西多，定量指標少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業(yè)務能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進行綜合評價

    (四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取，不足以全面及時反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時，對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理，未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

    (五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨設立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負責此項業(yè)務。由于這部分人員既要承擔非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報，還要承擔繁重的現(xiàn)場檢查任務，工作量相當大，難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

    二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設想

    (一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評應建立一套健全的考核評價體系，對高管人員履職過程進行全方位監(jiān)管，突出重點，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:

    1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風，是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項，包括財務收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設置和人員配置是否科學合理，崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務運行的合規(guī)性，包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實，業(yè)務開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達的各項經(jīng)營指標，是否取得預期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風險和經(jīng)營指標變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎上，加大履職行為調(diào)查力度，對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進行專項或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價。

 1.制定考評辦法，進行量化考評。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細規(guī)定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業(yè)務經(jīng)營等方面，通過指標量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合?？荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價與定性評價結(jié)合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實，強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評依法合規(guī)進行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門，并督促其落實整改，對未落實整改，工作無明顯改進或連續(xù)兩年被評為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

    三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議

    (一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理，相應要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，增加和細化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度，進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

    (二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴格市場準人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴格離任審計制度，對離任審計中含糊不清的重大問題進行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下，增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管，建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等，把金融風險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴把考核關(guān)，明確并細化考核形式、考核內(nèi)容和考核標準，定性考核與量化考評相結(jié)合，使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關(guān)，對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵，對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴格自我管理和約束。

    (三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對監(jiān)管檔案實行計算機管理，對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀情況、責任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù)，以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對高管人員監(jiān)管的效率。

入職審查制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】基層央行；經(jīng)濟責任；審計；有效途徑

黨的十以來提出進一步改革和完善干部考核評價制度和評價體系，建設廉潔、高效的服務型法治政府的目標。2013年中央銀行修訂了《中國人民銀行領(lǐng)導干部離任審計制度》，規(guī)定領(lǐng)導干部離任時對其任職期間履行有關(guān)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟責任情況進行審計，要求關(guān)注預算管理、財務收支及經(jīng)濟活動的真實性、合法合規(guī)性，同時關(guān)注資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現(xiàn)?；鶎友胄袃?nèi)審部門按制度要求，積極探索離任審計工作轉(zhuǎn)型，使離任審計的功能從單純審查領(lǐng)導干部違紀違規(guī)問題向評價執(zhí)政能力、有效履行經(jīng)濟責任行為發(fā)展，為監(jiān)督和促進基層央行領(lǐng)導干部有效履行受托經(jīng)濟責任發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型實踐，基層央行經(jīng)濟責任審計工作還存在的一些問題，需要我們不斷改進和完善。

一、基層央行經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）審計內(nèi)容不夠全面，審計工作不夠深入

經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容局限于對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的單位或部門財務收支、資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性審查，審計主要依賴于對財務數(shù)據(jù)的審核，對領(lǐng)導干部在重大決策、經(jīng)濟效果方面的調(diào)查分析較少，經(jīng)濟責任審計以事評人的工作特性沒有得到較好體現(xiàn)，審計方式雷同于業(yè)務審計，對領(lǐng)導干部的責任評價不夠全面。一般情況下經(jīng)濟責任審計都有是內(nèi)審部門臨時性的工作安排，受年度計劃任務時間限制，經(jīng)濟責任審計時間安排較短，難以做到深入、細致，這些直接影響了審計工作質(zhì)量。

（二）全面、客觀的評價體系和標準欠缺，評價指導弱化

基層央行不經(jīng)營收益，機構(gòu)運轉(zhuǎn)資金來源于國家預算，評價經(jīng)濟責任履行的效率性和效果性指標難以界定，盡管基層央行內(nèi)審人員不斷嘗試建立較全面、客觀的經(jīng)濟責任評價體系和標準，但受地域和各單位或部門管理方式的不同影響，審計評價標準彈性大、人為化等問題仍然存在，導致評價結(jié)果指導性不強，影響了經(jīng)濟責任審計工作成效。從近年來審計工作實踐情況來看，評價經(jīng)濟責任真實性、合法合規(guī)性的多，評價效率性、效果性的少，不能全面反映領(lǐng)導干部的履職情況，沒有較好地發(fā)揮鑒證、評價功能對領(lǐng)導干部有效履職的激勵促進作用。

（三）審計的監(jiān)督約束力不足，成果運用途徑不寬

現(xiàn)階段基層央行經(jīng)濟責任審計一般是“先離任后審計”，審計結(jié)果與干部管理聯(lián)系不夠緊密，審用分離使經(jīng)濟責任審計工作流于形式，沒在起到對領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約和鞭策作用。經(jīng)濟責任審計工作完成后，內(nèi)審部門制發(fā)離任審計結(jié)論發(fā)送人事部門，在沒在重大違法、違紀情況下，審計成果主要運用于被審計單位或部門整改和內(nèi)審部門的后續(xù)審計（如表1），審計結(jié)論的知曉范圍僅限于派出單位行長、人事部門和被審計單位或部門少數(shù)人員，存在重效力輕效果、重抵御輕預防，沒有發(fā)揮群眾參與監(jiān)督整改的綜合效果。

（四）審計人員的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟責任審計工作要求

經(jīng)濟責任審計的審計時間跨度較長，涉及業(yè)務面寬，審計依據(jù)的政策性和政治性較強且變化大，領(lǐng)導和群眾的期望高，這些都要求審計人員具備較強的政治素養(yǎng)、熟練的專業(yè)技能和豐富的管理知識?；鶎友胄袃?nèi)審人員大多來自財務和業(yè)務核算部門，從業(yè)崗位單一，知識面較窄，缺乏足夠的管理經(jīng)驗和溝通能力，對單位風險要害把握不準，對復雜管理活動的審計能力不足，問題查證浮于表面，揭示機制、體制和風險隱患的深度不夠，責任評價不夠準確、客觀，審計建議的操作性不強，不能較好的實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督促進效果。

二、完善基層央行經(jīng)濟責任審計的有效途徑

（一）經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

要全面經(jīng)濟責任審計的對象特殊，審計內(nèi)容不僅涉及單位或部門的經(jīng)濟問題，還涉及領(lǐng)導干部管理制度方面的問題。對領(lǐng)導干部的審計內(nèi)容包括領(lǐng)導干部權(quán)力運行、決策效果和廉潔勤政等方面。應重點審計重大項目決策機制建立健全情況、決策內(nèi)容的合法性和科學性、決策程序的規(guī)范性及決策效果的真實性，以及領(lǐng)導干部任職期間遵守黨風廉政紀律、財經(jīng)法紀和中央銀行財經(jīng)制度情況，以此評價領(lǐng)導干部任職期間的重大經(jīng)濟決策和重大經(jīng)濟事項是否遵循民主決策程序以及重大決策產(chǎn)生的效果，是否存在利用職務之便，謀取不正當收益、損害單位利益的行為，是否存在違規(guī)經(jīng)商、兼職等不符合廉潔從政規(guī)定的行為。對領(lǐng)導干部任職單位或部門的審計內(nèi)容包括預算管理、財務收支管理、資產(chǎn)負債管理、基本建設和采購管理以及上述領(lǐng)域內(nèi)部控制情況等。一是審查預算編制、財務列支、專項資金管理情況，檢查是否存在違反制度規(guī)定、揮霍浪費等損害單位利益，造成資金財產(chǎn)損失，影響中央銀行聲譽的問題。二是審查各項資產(chǎn)、負債等的會計信息真實性、準確性。檢查賬實是否相符，有無糾紛和歷史遺留問題。任職期間資產(chǎn)負債是否正常，增減變動是否真實、合法。三是審查上級單位下達的業(yè)績考評目標完成情況，評價資金、資產(chǎn)等資產(chǎn)配置和使用效率、采購活動的績效情況和決策目標的實現(xiàn)等。四是審查單位或部門內(nèi)部各項規(guī)章制度的建立健全情況，重點審查是否建立和執(zhí)行授權(quán)審批、不兼容崗位相分離、崗位輪換、定期檢查等內(nèi)部控制制度，是否有效地運用各種控制方法和手段，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理中的偏差，對可能存在的風險采取有效預警與防范措施。

（二）建立客觀、公正的評價體系和標準

基層央行經(jīng)濟責任審計評價指標的選擇應以事實為依據(jù)，遵循客觀公正的原則，緊扣監(jiān)督和促進領(lǐng)導干部規(guī)范行使權(quán)力、廉潔勤政、依法高效履職的要求。評價體系應從審計對象、范圍、程序、評價指標、建議落實、后續(xù)跟蹤等方面進行規(guī)范，區(qū)分各單位或部門工作性質(zhì)和特點，增強審計的可操作性。在評價指標的設計上，著眼于定量與定性評價相結(jié)合。定性指標的設計應突出真實性、合法性、效益性原則，可從內(nèi)部控制制度、重大決策管理績效、領(lǐng)導干部廉潔自律等方面進行指標設計。定量指標則應依據(jù)一定的原則和標準從數(shù)據(jù)角度界定，可從資金、資產(chǎn)使用效益、財務指標控制、預算執(zhí)行率及單位綜合業(yè)績等方面進行指標設計。評價方法上，依據(jù)量化打分評價等級，以被審計單位或部門經(jīng)濟活動的真實性、合法合規(guī)性為基礎，評價領(lǐng)導干部在人、財、物、事方面資源配置的效率性和效果性，根據(jù)經(jīng)濟活動方面存在的問題界定領(lǐng)導干部的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。

（三）做好審計項目規(guī)劃，提高審計質(zhì)量

領(lǐng)導干部審計工作要做到超前謀劃，實行動態(tài)管理，審計中要靈活運用多種審計方式和方法，提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。一是做到履職審計與離任審計相結(jié)合、專項審計與離任審計相結(jié)合，每年有計劃的安排一至二項履職審計，前移監(jiān)督關(guān)口。在預算管理審計、集中采購審計、基建工程審計等專項審計中注重收集領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任方面的信息，逐步建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行檔案，通過事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、過程監(jiān)督，彌補“先離后審”對領(lǐng)導干部履職情況掌握不夠全面，監(jiān)督約束不足的弊端。二是做好審前調(diào)查，提前向人事組織和紀檢監(jiān)察部門了解領(lǐng)導干部的德、能、勤、績、廉情況，可將巡視巡察相關(guān)內(nèi)容作為有益補充，篩選重點線索，提高審計效率和問題發(fā)現(xiàn)的精準性。三是綜合運用檢查、座談、問卷調(diào)查、分析性復核、監(jiān)盤等多種審計方法深入開展審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題一定要查深查透，評價分析要客觀、公正，責任劃分要清晰，對跨任期的歷史遺留問題和重大事項要進行延伸調(diào)查，為劃分責任提供依據(jù)。

(四)多種途徑推動審計成果

運用基層央行內(nèi)審部門要多角度挖掘經(jīng)濟責任審計成果的價值，推動審計成果運用。一方面內(nèi)審部門要加強經(jīng)濟責任審計問題整改的后續(xù)跟蹤，督促審計建議與意見有效落實，要善于揭示經(jīng)濟業(yè)務運行中的突出矛盾、重大體制、制度性缺陷和管理漏洞，及時發(fā)揮信息采集、情況通報、引導行為和風險警示作用。在條件允許的情況下，將審計結(jié)果在適當范圍內(nèi)進行通報，讓職工參與干部監(jiān)督，使審計成果真正落地。另一方面內(nèi)審部門要主動與人事組織、紀檢監(jiān)察、業(yè)務管理部門溝通，運用“大監(jiān)督”工作機制推動經(jīng)濟責任審計結(jié)果與干部任免掛鉤，并作為人事組織部門考核、任免和調(diào)整干部的重要根據(jù)。將廉政勤政情況評價作為紀檢監(jiān)察部門考核領(lǐng)導干部黨風廉政建設情況的依據(jù)，對審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違紀、違規(guī)問題提交紀檢部門及時約談提醒，將苗頭性問題解決于萌芽狀態(tài)。同時把問題的整改情況納入單位領(lǐng)導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核，作為領(lǐng)導班子成員述職述廉述險、年度考核的重要依據(jù)。督促業(yè)務主管部門把審計發(fā)現(xiàn)的業(yè)務管理薄弱環(huán)節(jié)和內(nèi)控制度建設及管理等方面的漏洞，作為加強條線管理，開展職工日常教育的內(nèi)容。

（五）建立專業(yè)化的審計隊伍

經(jīng)濟責任審計的政治與業(yè)務雙重屬性要求審計人員必須保持獨立、公正的職業(yè)形象，具備豐富的知識結(jié)構(gòu)、掌握專業(yè)的技能方法?；鶎友胄袃?nèi)審部門要適應新常態(tài)下經(jīng)濟責任審計的目標和要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的思路與方法，合理配置人力資源，持續(xù)加強審計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，采取崗位交流、案例教學、調(diào)研結(jié)合等多種方式，在實踐鍛煉中豐實審計人員的專業(yè)知識，提高審計人員宏觀駕馭能力、綜合歸納和分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)審計人員過硬的工作作風和良好的職業(yè)道德，使內(nèi)審人員能夠真正沉下心來、深入進去，為高質(zhì)量開展經(jīng)濟責任審計工作提供保障。同時要加快審計電子化建設步伐，建立審計信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運用現(xiàn)代化的審計輔助工具，提高審計線索篩查精準度，降低審計風險，努力打造成一支政治素質(zhì)高，綜合業(yè)務能力強，專業(yè)化水平高的內(nèi)部審計隊伍，為有效監(jiān)督制約領(lǐng)導干部權(quán)力運行，促進基層央行領(lǐng)導干部有限、有為、有責、有能、有效，推進基層央行發(fā)展目標實現(xiàn)保駕護航。

參考文獻

[1]何蓓.淺談領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計[J].財會月刊,2014,(5).

入職審查制度范文第5篇

一、完善機制，創(chuàng)造性地做好公務員考錄工作

2011年南寧市實際面向社會公開考試錄用345個職位562名公務員，其中選調(diào)生27個職位34人。全市報考總?cè)藬?shù)19684人，實際參加筆試人數(shù)16635人，獲得面試資格人數(shù)1573人，實際面試人數(shù)1488人。考生人數(shù)和考錄比例再創(chuàng)歷史新高，個別崗位考錄比達到651∶1。實際錄用公務員525人。整個考錄過程中沒有出現(xiàn)一起投訴和上訪事件。主要做法有：

（一）加強領(lǐng)導，健全機制

南寧市委、市政府高度重視公務員考錄工作，將公務員考錄工作上升為全市重點工作來抓，由兩位市領(lǐng)導（組織部部長和分管副市長）親自掛帥。一是健全組織機構(gòu)，分別成立筆試、面試、應急處置等相關(guān)工作領(lǐng)導小組及其辦公室；二是加強聯(lián)動配合，公務員主管部門與公安等相關(guān)系統(tǒng)單位聯(lián)合開展工作，明確分工，強化責任；三是強化考前培訓，筆試前分別召開考點（學校）負責人、考務工作人員專門會議，學習政策、明確職責，面試前對全體考官和考務工作人員進行集中封閉強化培訓。

（二）完善制度，確保公正

一是規(guī)范面試考官篩選入庫制度。面試考官選拔工作在首先考慮組織人事干部的基礎上，將選擇范圍擴大到全市各級機關(guān)和參公單位，篩選了上至正處職下到副科職的各層次人員，兼顧了面試考官的代表性，力求面試評分客觀公正。同時規(guī)定必須通過培訓、考試合格才能取得面試考官資格，成為入庫考官。2011年公務員考錄面試工作共從面試考官庫抽選考官189名，并結(jié)合考官特點合理搭配組成若干個考官組。二是嚴格執(zhí)行考生、考官（工作人員）隔離制度。明確規(guī)定考生、考官（工作人員）不得入住同一考點，考生、考官（工作人員）所攜帶手機實行隔離、集中管理，未帶手機的考生、考官（工作人員）要書面聲明確認，考生、考官（工作人員）不得使用同一個衛(wèi)生間；堅持考生、考官面試當天同時隔離抽簽確定面試順序、面試考場的制度等。三是嚴格執(zhí)行面試成績當場公布及考生確認制度。每個職位面試結(jié)束后，當場公布面試成績，在考場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，考生當場簽字確認。同時，對部分計劃錄用數(shù)與面試人數(shù)為1∶1及以下的職位，在面試結(jié)束當天張貼公布其所在考場的面試平均分，第二天上網(wǎng)公布。四是強化全程監(jiān)督。堅持面試過程全程錄音，堅持回避、承諾、各環(huán)節(jié)公示和全程監(jiān)督等各項制度，多措并舉確保面試工作在陽光下進行，維護公平公正。

（三）以人為本，強化服務

在嚴格執(zhí)行考錄工作各項制度的前提下，堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。2011年的公務員面試中，有一位考生的抽簽結(jié)果是下午才能面試，而她的孩子剛出生5個月，正值哺乳期，為此，她請求在候考過程中給孩子哺乳。經(jīng)請示考錄工作主管部門同意后允許其家人中午把孩子抱來考點哺乳，并安排女性工作人員全程陪同，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，又保證了考錄工作的公平公正。另外，考慮到考生出門較早，市局還專門準備了早餐，并為備考時間較長的考生提供午餐。同時，還為每個考場和候考室配備了糖果、咖啡和糕點，供考生和面試工作人員隨時取用。

（四）嚴格把關(guān)，擇優(yōu)錄用

在考錄工作中按照考錄簡章規(guī)定的資格條件嚴格審核，不放寬條件，不降低標準，全面考察，擇優(yōu)錄用，確保了考錄質(zhì)量。在錄用審批過程中出現(xiàn)個別職位經(jīng)筆試、面試后，兩名考生總分并列第一的特殊情況。為讓招錄單位錄用到最合適的人選，同時向落選考生作出合理解釋，市局指導招錄單位堅持擇優(yōu)錄用的原則，深入分析考生情況，穩(wěn)慎提出考察意見報主管部門黨組、縣區(qū)黨委研究確定人選，并做好落選考生的思想工作，沒有任何異議后再辦理錄用審批手續(xù)，保證了考錄工作公正公平、優(yōu)中選優(yōu)。

二、全程把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好參公單位人員考試工作

2011年全區(qū)參公單位工作人員考試，首次將符合條件的非干部身份人員列為過渡對象，南寧市共涉及2006年1月1日以來經(jīng)自治區(qū)批準的446個參照單位。歷史遺留問題多，社會關(guān)注度高，情況非常復雜，為圓滿完成此項工作，該市從市委組織部、市人力資源和社會保障局及市公務員局抽調(diào)24名精干人員成立資格審查小組，經(jīng)審查并報自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)公務員局審批，共批準1743人參加考試，546人免予考試，符合條件人員參加全區(qū)統(tǒng)一考試的通過率為97.2%?？荚嚦煽児己?，對成績合格、準予登記的人員在一定范圍進行了公示。由于執(zhí)行政策準確、解釋工作到位，相關(guān)單位和人員思想穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起投訴或上訪事件。

（一）研究政策，分析現(xiàn)狀

在資格審查工作啟動前，市局組織人員反復學習政策，吃透文件精神；在資格審查過程中，對遇到的問題隨時組織人員集體研究，本著“堅持原則與尊重歷史相結(jié)合、嚴格把關(guān)與以人為本相結(jié)合”的原則，加強請示匯報，嚴格進行資格審查。

（二）分級負責，落實責任

實行“市公務員主管部門、主管部門（縣區(qū)）、參公單位”三級負責制，要求參公單位初審提出參加考試（過渡）人員名單經(jīng)主管部門（縣區(qū)）核準蓋章后，才能上報市資格審查小組，市資格審查小組成員對所審查的材料簽字負責，嚴格做到“誰蓋章誰對所上報的材料負責”、“誰簽字誰對所審查的材料全程負責”。為了進一步提高資格審查工作質(zhì)量，市局要求各單位在參公登記前再次公示通過考試人員名單，由于措施得力，個別把關(guān)不嚴的單位主動撤回了不符合條件人員的名單。

（三）堅持標準，嚴格把關(guān)

在吃透政策的基礎上，對不符合條件的人員堅決不列入?yún)⒓涌荚嚕ㄟ^渡）名單，絕不將矛盾上交。對無法確認崗位類型的人員，參照其他行業(yè)崗位的認定辦法，不僅審核年度考核表，還對照個人檔案，必要時還要求單位提交專業(yè)技術(shù)職務資格證書、從業(yè)資格證書、執(zhí)法證等材料進行確定。