前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水利工程招投標(biāo)管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

水利工程招投標(biāo)管理制度范文第1篇

 

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

 

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。但是，在實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:(1)串標(biāo)情況嚴(yán)重。因?yàn)閽炜客稑?biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個(gè)企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。(3)確定標(biāo)底時(shí)，隨意性過大,一部分標(biāo)底價(jià)格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標(biāo)人盲目地壓低價(jià)格,報(bào)價(jià)和自身的實(shí)力不符。

 

2.2項(xiàng)目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

 

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項(xiàng)目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費(fèi)用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗(yàn)、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收人更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

 

2.3對水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管控力度不足

 

水利工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實(shí)際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時(shí)，由于對工程實(shí)施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時(shí)存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實(shí)施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

 

3水利工程項(xiàng)目實(shí)施管理的指導(dǎo)思路

 

嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)管理制度、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目，使傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施專業(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。健全水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項(xiàng)目建設(shè)管理模式，提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項(xiàng)目造價(jià)管理，以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項(xiàng)目法人管理，確保項(xiàng)目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行,根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的工程設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實(shí)際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的基本質(zhì)量。

 

4水利工程建設(shè)實(shí)施的管理方法

 

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

 

為提高工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項(xiàng)目市場誠信考核制度,嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實(shí)招投標(biāo)法的管理實(shí)施，對項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

 

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項(xiàng)目實(shí)施管理質(zhì)量

 

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實(shí)管理制度。第二，推動(dòng)監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨(dú)立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動(dòng)，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位,工作實(shí)施到位。第三，落實(shí)招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵(lì)監(jiān)督管理單位落實(shí)責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

 

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

 

完善政府部門在實(shí)際工程實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目實(shí)施過程以及整體監(jiān)督檢驗(yàn)，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量，還需要對工程實(shí)施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項(xiàng)目檢查體系，建立健全省級項(xiàng)目檢查專家組，實(shí)施工程建設(shè)整體追淙審計(jì)制度，從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實(shí)施力度，確保工程實(shí)施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目法人代表、工程實(shí)施單位、監(jiān)督管理部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動(dòng)工程建設(shè)管理信息化，以便能及時(shí)了解工程實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)。

 

4.4加強(qiáng)工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的監(jiān)督管理

 

做好工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)有時(shí)間和質(zhì)量要求，節(jié)點(diǎn)工期受到季節(jié)影響因此，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗(yàn)質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)人下個(gè)工序。

 

4.5嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量

水利工程招投標(biāo)管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；質(zhì)量

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 地方配套資金不到位

地方資金很少能按時(shí)到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進(jìn)度質(zhì)量，導(dǎo)致工程不能達(dá)到預(yù)期效益。

1.2 招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，靠掛別人的資質(zhì)，或使無資質(zhì)施工隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，投標(biāo)公司水平低下，或總承包單位發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行水利重大項(xiàng)目建設(shè)審批和建設(shè)程序

一是依法組建項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主對工程的招投標(biāo)、建設(shè)管理等全權(quán)負(fù)責(zé)；二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標(biāo)方式、招投標(biāo)文件等進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并按發(fā)改部門核準(zhǔn)的進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)請監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門對整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同制，所有項(xiàng)目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項(xiàng)均按合同約定執(zhí)行。嚴(yán)格遵守建設(shè)相關(guān)程序，建設(shè)手續(xù)齊備，程序合法。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度實(shí)行報(bào)賬制，堅(jiān)持專人管理，專賬核算，專款專用的“三?！惫芾碓瓌t，財(cái)政局及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付水務(wù)局，水務(wù)局對項(xiàng)目資金設(shè)專賬進(jìn)行核算。水務(wù)局、財(cái)政局對資金的管理和使用嚴(yán)格把關(guān)，并按資金審批程序和工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設(shè)進(jìn)度，賬務(wù)處理及時(shí)，會計(jì)核算規(guī)范，確保了專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

為保證工程質(zhì)量，各項(xiàng)目業(yè)主一是與水利電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，實(shí)行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請了監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；三是水務(wù)局、財(cái)政局還指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量把關(guān)；四是驗(yàn)收時(shí)對質(zhì)量的把關(guān)，不合格的堅(jiān)決要求施工單位重做，直至合格后方予驗(yàn)收。通過各種監(jiān)督和把關(guān)，各項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時(shí)就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監(jiān)督單位同時(shí)對工程安全進(jìn)行了監(jiān)督，全部已建項(xiàng)目無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任人及重點(diǎn)崗位工作人員組建項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目法人代表，項(xiàng)目法人對工程建設(shè)全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。重大項(xiàng)目還專門組建了領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組，對各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了明確，監(jiān)督組對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了監(jiān)督。

2.5 嚴(yán)格工作措施，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)安全

一是規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，明確加強(qiáng)水利規(guī)劃管理、嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批、提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實(shí)、強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理6項(xiàng)任務(wù)；二是規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確規(guī)范施工招標(biāo)文件編制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、規(guī)范評標(biāo)工作、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制4項(xiàng)任務(wù)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理，明確加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、研究解決民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題、嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)把開工審批關(guān)、強(qiáng)化驗(yàn)收管理、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)征地補(bǔ)償和移民安置管理工作11 項(xiàng)任務(wù)；四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，明確公開項(xiàng)目建設(shè)信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報(bào)道、加快信用體系建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)；五是加大案件查辦力度，明確強(qiáng)化水利工程建設(shè)稽察工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4 項(xiàng)任務(wù)。

2.6 加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

一是成立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度；聘請了水利工程重大項(xiàng)目監(jiān)督員和水利工程重大項(xiàng)目廉政聯(lián)絡(luò)員；結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，加大對水利工程項(xiàng)目民主測評；制定了治突工作安排計(jì)劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)防體系。三是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督。為加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅(jiān)持每月到水利建設(shè)工程現(xiàn)場檢查一次，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

3、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

3.1 編制安全生產(chǎn)方案

工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人必須按照有關(guān)規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，上報(bào)水行政主管部門，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全員，對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2 設(shè)置安全警示標(biāo)志

工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定做好做足安全防護(hù)措施，確保工程安全實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)管理

從事水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，除應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格外，還應(yīng)擁有水利水電工程專業(yè)的技術(shù)和造價(jià)人員，其中，甲級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于4 名水利水電工程專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括3 名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1 名注冊水利工程造價(jià)工程師），乙級和暫定級招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3 名水利水電專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員（包括2 名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1 名注冊水利工程造價(jià)工程師）。各有關(guān)單位不得委托不符合上述條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

4、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

第一，施工單位要成立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，建立健全建設(shè)管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系，制定詳細(xì)的施工實(shí)施方案及質(zhì)量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項(xiàng)目施工需要，要配備專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

第二，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，代表市水務(wù)局對工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責(zé)，對范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，在范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建或重建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，采取抽查、現(xiàn)場成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實(shí)施監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改，對不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)單位，要按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

5、結(jié)語

對水利工程建設(shè)施工管理中存在的主要問題、管理內(nèi)容、管理措施等3 個(gè)方面探討了如何利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程項(xiàng)目和使企業(yè)獲得較大的綜合效益。水利工程建設(shè)施工管理是一項(xiàng)涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程建設(shè)施工管理的成功與否，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質(zhì)量的思考[J].科技信息（科學(xué)教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強(qiáng)，蘇亮.水利工程管理運(yùn)作中存在問題與對策研究 [J].河南水利與南水北調(diào)，2011，（12）.

水利工程招投標(biāo)管理制度范文第3篇

合理控制工程項(xiàng)目的投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大控制目標(biāo)，是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的一項(xiàng)重要工作。而水利工程的招投標(biāo)制度是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)管理的高效途徑，通過公開，公平、公正的競爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與工程造價(jià)的最優(yōu)結(jié)合。目前我國的工程量清單計(jì)價(jià)模式是招投標(biāo)的主要模式，在招標(biāo)文件中除了日常的招標(biāo)內(nèi)容外還包括工程量清單，這可以給投標(biāo)人作為參考。在招投標(biāo)階段，對招標(biāo)企業(yè)評價(jià)的同時(shí)，要考慮到總價(jià)和單項(xiàng)的各個(gè)單價(jià)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能節(jié)省成本，調(diào)查市場價(jià)格。而且對施工單位的施工工藝，施工方案，工作內(nèi)容進(jìn)行綜合考察，選擇最優(yōu)的施工單位。

控制招投標(biāo)報(bào)價(jià)對于施工單位來說關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此，水利工程造價(jià)控制對于招投標(biāo)階段來說非常重要，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一方面，工程造價(jià)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要依據(jù)，能夠在招投標(biāo)階段有效控制項(xiàng)目工程建設(shè)的施工費(fèi)用，制定科學(xué)合理的投資計(jì)劃，提高資金有效利用率，降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；一方面，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)也是籌集資金的重要依據(jù)，能夠全面評價(jià)投資效果指標(biāo)，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系，能有效確定工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，將建設(shè)預(yù)算控制在計(jì)劃范圍內(nèi)；最后，工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的重要性，對于水利施工企業(yè)來說，直接關(guān)系到利潤的合理分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

二、預(yù)算管理不健全，給腐敗分子以可乘之機(jī)

在新形勢下，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體、對象、機(jī)制等都發(fā)生了很大變化，水利管理單位已不是單一的建設(shè)主體。原有的管理方式無法適應(yīng)水利建設(shè)發(fā)展的需要，造成水利資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

（一）未按新的資金管理要求及時(shí)建立完善的水利工程資金內(nèi)部控制制度，造成水利工程資金使用不規(guī)范；

（二）水利工程項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作不夠完善，水利工程項(xiàng)目庫的規(guī)劃不完善，水利工程資金預(yù)算編制未貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，造成無法實(shí)施有效的水利工程資金監(jiān)管；

（三）水利工程資金預(yù)算執(zhí)行力度薄弱，沒有制定嚴(yán)格的預(yù)算績效考核機(jī)制。在施工過程中隨意變更實(shí)施方案，調(diào)整工程概預(yù)算，沒有嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)管理，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象時(shí)發(fā)生，造成水利系統(tǒng)內(nèi)部腐敗。

能夠保證項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制，并能保障工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、做好資金監(jiān)督管理

建立健全覆蓋所有水利工程資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程資金安全。強(qiáng)化事前監(jiān)督。落實(shí)水利工程到位資金，建立工程完成投資進(jìn)度責(zé)任制，將水利工程完成責(zé)任與項(xiàng)目法定代表人掛鉤，落實(shí)水利工程資金到位，確保中央預(yù)算及時(shí)下達(dá)，配套資金足額到位。對于不及時(shí)到位的配套資金要求進(jìn)行整改，并對相應(yīng)負(fù)責(zé)人通報(bào)批評。強(qiáng)化事中監(jiān)督。加強(qiáng)現(xiàn)場巡查、督查工作，落實(shí)工程預(yù)算的執(zhí)行和完成投資的情況，防止各種各種圍標(biāo)串標(biāo)暗箱操作問題的發(fā)生；強(qiáng)化水利工程資金管理制度約束力，對各級財(cái)政安排的水利工程資金，以及其他部門、渠道下達(dá)的水利工程資金實(shí)行監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制，通過檢查、抽查、總結(jié)、考評等方式，保證工程資金專款專用，嚴(yán)禁截留、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用工程資金，防止抱團(tuán)腐敗侵吞水利工程資金。強(qiáng)化事后監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，要及時(shí)組織驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算審核審批，抓好項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤問效和績效考評工作，檢查、抽查、驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目必須限期整改。

四、加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理的措施

招標(biāo)文件，是招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。水利工程招標(biāo)文件是水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它規(guī)定了招標(biāo)過程中和合同執(zhí)行過程中一系列的游戲規(guī)則。水利工程招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)；同時(shí)也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求的，是直接當(dāng)成廢標(biāo)處理的。

拿到招標(biāo)文件后，首先要考慮答疑會、保證金、開標(biāo)等涉及招標(biāo)方的時(shí)間點(diǎn)，確保有充裕的時(shí)間。然后仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，將重要信息標(biāo)記。重要信息包括：項(xiàng)目名稱、編號、投標(biāo)日期、時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)；資格要求內(nèi)容；投標(biāo)保證金的內(nèi)容；投標(biāo)文件遞交的要求要滿足；評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件要求，在“投標(biāo)文件的編制”一節(jié)中找到投標(biāo)文件包含的部分，按照要求的順序和格式做商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書，同時(shí)招標(biāo)文件中附錄中的表格應(yīng)全部包含在投標(biāo)文件中，不能有遺漏，保證與招標(biāo)文件無偏離。在投標(biāo)文件的編制過程中，仔細(xì)檢核相關(guān)信息，應(yīng)保證前后一致，沒有矛盾。

水利工程招投標(biāo)管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田、建設(shè)、管理

中圖分類號：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0156-01

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位，特被是小型農(nóng)田水利工程分布廣、數(shù)量多，是我國水利項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心因素，在社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、抗洪防旱等方面都發(fā)揮著重要作用。但是，由于小型農(nóng)田水利在建設(shè)與管理上還存在一些缺陷，不利于其快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理的現(xiàn)狀問題。

當(dāng)前，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)雖然取得了一定成績，但在建設(shè)與管理中還存在一些問題，制約了其建設(shè)與管理質(zhì)量的提升。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①工程建設(shè)隨意性很大。在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在明顯的隨意性，因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)的工程建設(shè)論證及建設(shè)方案，一些工程建設(shè)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、合理開發(fā)、工程技術(shù)等方面無法兼顧，比如有些地區(qū)的小型水庫存在嚴(yán)重的漏水問題，解決這一問題之前需要得到專家的充分論證，然后才能實(shí)施補(bǔ)救措施，但是很多地方都沒有通過論證環(huán)節(jié)，直接將破損位置進(jìn)行修補(bǔ)，這種隨意性的修補(bǔ)行為其實(shí)很難湊效，只能緩解一時(shí)之急，卻需要花費(fèi)大量的資金。②項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)率高，爛尾現(xiàn)象普遍。因?yàn)楹芏嗟胤降乃麊挝活I(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，并且很多小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)都沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，造成很多項(xiàng)目建設(shè)都存在技術(shù)不高、管理無毒、施工無質(zhì)、規(guī)劃無序等問題，這就使得小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中有很多安全問題。另一方面，小型農(nóng)田水利工程在責(zé)任主體及管理上都存在責(zé)任不清、職權(quán)不明等問題，這就使得很多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在施工中狀況頻出，往往進(jìn)行一半就不知道怎么進(jìn)行了。這種情況下，就造成了很大的資金損失。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理的有效策略。

針對當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理中存在的一些問題，筆者探究了幾個(gè)應(yīng)對措施，以期能加強(qiáng)其建設(shè)及管理的成效。

1、提升管理能力，健全管理制度。

因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)涵蓋著豐富的內(nèi)容，為預(yù)防出現(xiàn)混亂局面，各個(gè)省市級地區(qū)在管理上應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃布局、不斷健全建設(shè)程序，制定完善的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理制度，在制定制度的過程中，應(yīng)明確要求小型農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)依照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申請、審批的程序，確保工程的理想與建設(shè)都能朝著有序而規(guī)范的方向發(fā)展。在制度中，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃審批制度，因?yàn)橐?guī)劃環(huán)節(jié)是提高水利項(xiàng)目建設(shè)合理性的前提，也是建設(shè)好小型農(nóng)田水利建設(shè)、有效利用各種資源、提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最佳措施。所以，各個(gè)省市級地區(qū)應(yīng)規(guī)范編制《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，把村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的超過5萬元的水利項(xiàng)目全部納進(jìn)規(guī)劃中，首先應(yīng)將投資計(jì)劃、投工、規(guī)模、項(xiàng)目地點(diǎn)等信息以報(bào)告形式向上級主管部門申報(bào)，由上級主管部門對各項(xiàng)申報(bào)信息進(jìn)行審批，提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的有序性與計(jì)劃性，預(yù)防重復(fù)建設(shè)問題的出現(xiàn)。

2、建立規(guī)范的設(shè)計(jì)資格證及招投標(biāo)制度。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理中頻繁發(fā)生質(zhì)量問題和設(shè)計(jì)資質(zhì)及招投標(biāo)制度有很大關(guān)系。所以，在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理中用建立規(guī)范的設(shè)計(jì)資質(zhì)管理制度，依照水利項(xiàng)目的規(guī)模有針對性地不斷健全資質(zhì)認(rèn)證體系。積極采取措施，吸引那些有設(shè)計(jì)資質(zhì)且設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的單位參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作。在管理上，應(yīng)嚴(yán)格杜絕那些無資質(zhì)或者資質(zhì)低的個(gè)人或單位通過不法手段獲取小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的水利項(xiàng)目施工圖紙，必須依照審批程序獲得設(shè)計(jì)方領(lǐng)導(dǎo)蓋章后才能用于施工活動(dòng)中，并且涉及單位應(yīng)該積極對設(shè)計(jì)圖紙的可行性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。在具體施工過程中，確定施工單位的環(huán)節(jié)必須有規(guī)范的招投標(biāo)程序，可引入競爭機(jī)制，借助健全的招投標(biāo)制度決定投資金額，狠抓項(xiàng)目建設(shè)中的非法謀利現(xiàn)象，盡力提升小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工質(zhì)量，確保施工質(zhì)量完全符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督及施工準(zhǔn)入制度。

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，已經(jīng)取得施工準(zhǔn)入資格證的單位，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)配備一定的管理人員、生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)人員，在條件完全符合施工要求的前提下，由省級水利項(xiàng)目主管部門為其發(fā)放施工準(zhǔn)入證。除了建立規(guī)范的施工準(zhǔn)入制度外，還應(yīng)該建立健全的項(xiàng)目監(jiān)督制度，也就是當(dāng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)入施工過程后，必須聘請有監(jiān)理資質(zhì)的單位指派高水平的技術(shù)人員，全程檢測與監(jiān)督整個(gè)水利項(xiàng)目的施工過程，并填寫詳細(xì)的水利項(xiàng)目監(jiān)理記錄，并且針對小型農(nóng)田水利項(xiàng)目施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是影響施工成本與質(zhì)量的環(huán)節(jié)，應(yīng)更加規(guī)范、細(xì)致地對其進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，建立單位還要對影響水利項(xiàng)目施工質(zhì)量的一些材料，比如試塊、試件、鋼材、水泥、設(shè)備等的質(zhì)量和權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一起對其細(xì)致的鑒定，并把鑒定結(jié)果和其他監(jiān)理內(nèi)容一并放進(jìn)施工檔案中進(jìn)行管理，將其當(dāng)成小型農(nóng)田水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有力依據(jù)。

4、制定科學(xué)的驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲制度。

小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目竣工之后，施工單位需要編制細(xì)致的竣工報(bào)告，提交給工程主管部門請他們驗(yàn)收已經(jīng)竣工的工程。另一方面，為了使甲方的驗(yàn)收活動(dòng)更加順利，施工企業(yè)應(yīng)把雙方都蓋章簽字的施工必備材料、竣工報(bào)告、保證資料，一并教給主管單位，水利項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)在接到竣工報(bào)告之后在一定時(shí)間內(nèi)租住施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)檢部門、設(shè)計(jì)單位等人員，對該小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工情況實(shí)施全面驗(yàn)收，借助細(xì)查局部、檢驗(yàn)實(shí)體、查閱資料、聽取報(bào)告等形式對項(xiàng)目建設(shè)的目的、功能、工期、質(zhì)量等情況提出客觀而真實(shí)的評定意見。最后依據(jù)評定的具體結(jié)果，針對在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中表現(xiàn)突出的個(gè)人及單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；針對在該項(xiàng)目建設(shè)與管理中不負(fù)責(zé)任或者有過失的個(gè)人及單位應(yīng)依法追究其責(zé)任，并在整個(gè)水利建設(shè)系統(tǒng)對其通報(bào)批評。

總之，要想做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作，必須加強(qiáng)對其施工過程的管理，可以通過建立完善的管理制度、設(shè)計(jì)制度、招投標(biāo)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使得所有的建設(shè)活動(dòng)都有法可依、有章可循，再加上監(jiān)理人員的有效監(jiān)督，可大大提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理的成效，進(jìn)而大大提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 王康健. 淺析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對策[J]. 江西建材. 2013（01）

水利工程招投標(biāo)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利建筑工程項(xiàng)目管理問題 對策

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國水利建筑業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了日新月異的變化。由于水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高，如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們每一個(gè)從事水利建筑人員面前的一個(gè)重大課題。因此，如何加強(qiáng)水利建筑工程的項(xiàng)目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國水利工程建設(shè)在管理中存在不少問題。

一、我國水利建筑工程項(xiàng)目管理存在的問題

1、相關(guān)管理制度落后

當(dāng)前我國的水利建筑工程，管理落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，主要表現(xiàn)在在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，沒有一個(gè)比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制。

而部分政府部門的市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督制度失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作制度上有待加強(qiáng)。

2、質(zhì)量監(jiān)管稽查不力

目前在我國的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個(gè)國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高；另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量相對較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

另外一個(gè)因素是監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

3、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。另一方面表現(xiàn)在項(xiàng)目法人的管理方法不得當(dāng)，對相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

4、招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

5、驗(yàn)收工作以及偷工減料問題較多

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

二、如何改善我國水利建筑工程項(xiàng)目管理的對策研究

1、全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》，針對目前建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人；二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，明確項(xiàng)目法人，沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作；三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位的人員配備。

2、積極開展建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次，監(jiān)理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。三要實(shí)行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。

3、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)工作還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)；二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處；三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理、科學(xué)。

4、逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場

目前，黃河水利建設(shè)市場中僅有比較完善的監(jiān)理服務(wù)體系，其他如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，不利于水利工程建設(shè)市場的規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議黃河水利部門盡快出臺相應(yīng)政策和制度，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

5、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管的局面。健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督的作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽查使命。同時(shí)要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能得到及時(shí)處理。

三、結(jié)論

總之，我國水利建筑行業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要注重項(xiàng)目管理存在的問題及解決的思路，提倡管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實(shí)際工作中，要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理制度，從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強(qiáng)對管理制度的完善，推動(dòng)我國水利建筑業(yè)的規(guī)模、水平進(jìn)一步提高，為我國水利建筑業(yè)的長足進(jìn)步做出強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：