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[關(guān)鍵詞]教育管理;教育督導(dǎo);行為準(zhǔn)則
教育督導(dǎo)行為準(zhǔn)則是教育督導(dǎo)過程中必須遵循的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則,是進(jìn)行教育督導(dǎo)工作的基本要求。從本質(zhì)上說,教育督導(dǎo)活動是國家意志和教育管理客觀規(guī)律的體現(xiàn),因此,作為教育督導(dǎo)活動所應(yīng)堅(jiān)持的行為準(zhǔn)則,應(yīng)以黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)為依據(jù),遵循教育規(guī)律特別是教育督導(dǎo)活動的規(guī)律,概括和總結(jié)我國教育督導(dǎo)活動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并吸取有益的歷史經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外現(xiàn)代管理科學(xué)的研究成果。只有堅(jiān)持教育督導(dǎo)的方向性、全面性、客觀性、民主性準(zhǔn)則,才能不斷提高我國教育督導(dǎo)的效率和效能。
一、方向性準(zhǔn)則:教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想
方向性準(zhǔn)則是指各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)和開展督導(dǎo)活動的全過程中,必須堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨和國家的教育目標(biāo)和教育方針,嚴(yán)格遵循教育規(guī)律,促進(jìn)教育改革,提高教育質(zhì)量。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育督導(dǎo)工作的全過程
教育督導(dǎo)工作首先應(yīng)對被督導(dǎo)對象對黨和國家的教育方針、政策和法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。督導(dǎo)人員在實(shí)際工作中,調(diào)查情況、研究問題、評價工作績效以及發(fā)表改進(jìn)意見或建議時,在監(jiān)督、評價、指導(dǎo)、幫助等各個環(huán)節(jié)上,都必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),體現(xiàn)黨和國家關(guān)于教育方針、政策的要求,努力把地方政府部門的教育方向和各級各類學(xué)校的辦學(xué)方向引導(dǎo)到黨和國家所要求的軌道上,以保證黨和國家的教育方針、政策的貫徹落實(shí),使我國的教育事業(yè)沿著正確的方向向前發(fā)展。
(二)遵循教育規(guī)律,提高教育的質(zhì)量和效益
黨和國家關(guān)于“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù),社會主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)方針,揭示了教育與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)關(guān)系,是辦好社會主義教育的指導(dǎo)思想和客觀規(guī)律。各級政府教育工作都必須遵循這一規(guī)律,發(fā)展當(dāng)?shù)氐母骷壐黝惤逃?,以適應(yīng)和推動當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)。同時,各級教育行政部門和各級各類學(xué)校,都必須樹立起這種“服務(wù)”與“依靠”的觀念,堅(jiān)持辦學(xué)為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù),為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),并采取有效措施將這一指導(dǎo)方針落到實(shí)處。督導(dǎo)工作人員在被督導(dǎo)地區(qū)或單位實(shí)施監(jiān)督、檢查、評價時,要把端正辦教育的指導(dǎo)思想作為重點(diǎn),并提供正確的指導(dǎo)和切實(shí)的幫助。轉(zhuǎn)變中小學(xué)教育為升學(xué)服務(wù)、為建立教育“金字塔”服務(wù)的目標(biāo)觀,樹立中小學(xué)教育為提高國民素質(zhì)服務(wù)、為培養(yǎng)合格公民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的人才觀;轉(zhuǎn)變只有升學(xué)的人能成才、只有考上大學(xué)的人是人才的人才觀,樹立各種途徑都能成才、行行可以出狀元的人才觀;轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生、教師和學(xué)校的教育質(zhì)量觀,樹立以基本素質(zhì)全面提高、個l生特長充分發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)綜合評估的質(zhì)量觀;轉(zhuǎn)變重尖子學(xué)生輕一般學(xué)生、重知識輕能力、重書本輕實(shí)際、重灌輸輕啟發(fā)、重死記輕思考、重講授輕自學(xué)、重接受輕創(chuàng)造、重課內(nèi)輕課外的以書本、課堂、教師為中心的傳統(tǒng)教育觀,樹立面向全體學(xué)生與因材施教相統(tǒng)一、教書與育人相統(tǒng)一、傳授知識與發(fā)展智力相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體作用相統(tǒng)一、課內(nèi)與課外相統(tǒng)一的注重培養(yǎng)自學(xué)能力和探索精神的現(xiàn)代教育觀。只有樹立正確的教育觀和教育思想,才能確保素質(zhì)教育評估的正確方向。
(三)明確督導(dǎo)工作的服務(wù)方向
督導(dǎo)工作一方面是為教育行政部門提供反饋信息,給教育行政領(lǐng)導(dǎo)以及時、有效的“參謀咨詢”,幫助其實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化,以利于黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)和計(jì)劃的貫徹落實(shí);另一方面也是為學(xué)校提供指導(dǎo),就是從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度上,幫助學(xué)校自覺地、創(chuàng)造性地按照黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)辦事,遵循教育規(guī)律辦學(xué)。雙向服務(wù)是督導(dǎo)工作者必須遵循的工作方向,這就要求進(jìn)行教育督導(dǎo)時,除了以其權(quán)威性的結(jié)果客觀地影響督導(dǎo)對象的前進(jìn)方向外,督導(dǎo)者還應(yīng)主動地去指導(dǎo)督導(dǎo)對象,幫助他們把督導(dǎo)結(jié)果上升到一定的高度加以認(rèn)識。
二、全面性準(zhǔn)則:教育督導(dǎo)活動的客觀要求
全面性準(zhǔn)則是指教育督導(dǎo)要從教育系統(tǒng)的整體出發(fā),把握矛盾的各個方面,力求完整地反映督導(dǎo)對象的全貌,切忌在沒有充分收集有關(guān)信息的情況下就做出判斷。
(一)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要全面反映教育目標(biāo)和管理目標(biāo)
在制定教育督導(dǎo)評估體系時,應(yīng)充分考慮督導(dǎo)評估對象的整體狀態(tài),使每一項(xiàng)具體指標(biāo)都能夠反映督導(dǎo)對象內(nèi)在的層次與聯(lián)系,使全部督導(dǎo)指標(biāo)都能夠反映督導(dǎo)對象整體的狀況和本質(zhì)。部分的遺漏就意味著這一部分范圍內(nèi)的工作失去了被督導(dǎo)的機(jī)會,就會導(dǎo)致在實(shí)際工作中忽視該項(xiàng)工作。例如,督導(dǎo)一所學(xué)校的辦學(xué)水平,首先要看它的辦學(xué)方向;其次要看它的教育質(zhì)量,即學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量;再次要看學(xué)校管理的水平、質(zhì)量;另外,還要看學(xué)校的辦學(xué)條件。督導(dǎo)一所學(xué)校的辦學(xué)水平,應(yīng)該把這四個因素結(jié)合起來,不能缺少任何一面。(二)全面收集教育督導(dǎo)過程的各種信息
每項(xiàng)教育活動都是由許多因素構(gòu)成的,各項(xiàng)因素之間的聯(lián)系甚為密切。只有全面收集信息,才能保證所獲信息具有廣泛性、真實(shí)性和典型性,才能確保了解督導(dǎo)對象各方面的情況,使督導(dǎo)建立在全面的信息量基礎(chǔ)之上,做出可靠、公正的評估結(jié)論。如對一個教師教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo),既不能僅聽幾個學(xué)生的意見,也不能只憑領(lǐng)導(dǎo)的印象,而要從學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)及家長等各個方面廣泛收集信息,并將各方面的信息綜合起來,這樣才能對教師做出全面、客觀的評價。
(三)處理好共性與個性、典型與一般等各種矛盾關(guān)系
在建立教育督導(dǎo)指標(biāo)體系時,目標(biāo)的分解要有理論依據(jù),指標(biāo)體系應(yīng)具有“整體完備性”,應(yīng)該包括學(xué)校主要工作的每一項(xiàng)重要指標(biāo)。因?yàn)閷W(xué)校是一個多層次、多目標(biāo)、多因素的復(fù)雜系統(tǒng),如果缺乏足夠指標(biāo),就不能對一所學(xué)校的實(shí)際水平做出準(zhǔn)確的、全面的判斷。但全面性的指標(biāo)體系還應(yīng)符合“主要性”“典型性”原則,既要“整體完備”,又要避免繁瑣。因此,在督導(dǎo)指標(biāo)的選取上,并非多多益善、囊括全部指標(biāo),而要精心挑選那些具有代表性的、能夠集中反映事物本質(zhì)和水平的典型指標(biāo),避免那些具有或然因素的指標(biāo)進(jìn)入督導(dǎo)指標(biāo)體系。
三、客觀性準(zhǔn)則:教育督導(dǎo)活動的價值追求
客觀性準(zhǔn)則是指在確定教育督導(dǎo)內(nèi)容、方案和方法時,要從實(shí)際出發(fā),分析需要和可能、有利和不利等條件,全面衡量、周密審定,防止主觀臆斷。
(一)重視考察和分析被督導(dǎo)單位或部門所處的社會環(huán)境和客觀條件
在對某一地區(qū)教育工作進(jìn)行宏觀督導(dǎo)時,首先要對該地區(qū)的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展、財(cái)政收支、人口增長、教育基礎(chǔ)等方面進(jìn)行調(diào)查研究,了解該地區(qū)教育工作的綜合社會背景。從這一特定的社會背景出發(fā),進(jìn)而考察當(dāng)?shù)氐慕逃w制與結(jié)構(gòu)、各級各類學(xué)校的布局、學(xué)校規(guī)模及其發(fā)展速度、師資力量、當(dāng)?shù)赝度氲慕逃?jīng)費(fèi)和有關(guān)教育政策、辦學(xué)條件的改善等,以便對該地區(qū)教育工作水平進(jìn)行全面考察與客觀評價,并從該地區(qū)的實(shí)際出發(fā),對其貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策的情況進(jìn)行正確有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。同樣,在對一所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)時,也要看到它所在的地區(qū)的特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)條件、民族習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展水平,以便指導(dǎo)學(xué)校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步服務(wù),并且因地制宜地利用所在地區(qū)的優(yōu)勢,在全面貫徹教育方針的基礎(chǔ)上,把學(xué)校辦出一定的特色。
(二)督導(dǎo)過程的每一環(huán)節(jié)都要講求客觀與尊重實(shí)際
面對被督導(dǎo)單位的特殊情況和特別問題,尤其是在出現(xiàn)了不直接適用上級文件的某些規(guī)定的問題時,要不“唯書”、不“唯上”,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是地分析并選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、有利于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的方法。當(dāng)前,督導(dǎo)活動不僅面對著不同層次、不同發(fā)展水平的督導(dǎo)對象,而且面臨著這些督導(dǎo)對象在不同基礎(chǔ)上進(jìn)行的改革與改革試驗(yàn)工作。督導(dǎo)工作對其改革與改革試驗(yàn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與評價,關(guān)系著改革的進(jìn)程、方向和命運(yùn),這就需要督導(dǎo)人員以科學(xué)的世界觀和方法論作指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),以具體問題具體分析的實(shí)事求是態(tài)度,創(chuàng)造性地把黨和國家的方針、政策、法規(guī)同改革的具體情況結(jié)合起來,進(jìn)行正確的監(jiān)督與指導(dǎo),促進(jìn)改革的深入發(fā)展,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的目的。
四、民主性準(zhǔn)則:教育督導(dǎo)對象的基本權(quán)利
民主性準(zhǔn)則是指在教育督導(dǎo)過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,以協(xié)商、對話和指導(dǎo)的方式對教育工作進(jìn)行督導(dǎo)。
(一)正確認(rèn)識督導(dǎo)主體和督導(dǎo)對象之間的關(guān)系
貫徹民主性準(zhǔn)則,督導(dǎo)人員必須改變傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)觀念,摒棄欽差大臣式的指手畫腳的做法。現(xiàn)代教育督導(dǎo)不是把督導(dǎo)對象置于被指責(zé)、控制的地位,不是用文件、指示、指標(biāo)對他們的工作進(jìn)行簡單的干預(yù)和限制,不是把督導(dǎo)對象作為檢查、評價、調(diào)節(jié)、糾偏的主體,而是以合作意識、內(nèi)行的輔導(dǎo)或指導(dǎo)對他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向,以推動他們執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策和法規(guī),改善管理?!岸健迸c“被督”之間目標(biāo)一致、情感相通,“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用就能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在督導(dǎo)過程中,督導(dǎo)人員切忌浮光掠影、發(fā)號施令,更不能從個人恩怨出發(fā),感情用事。
(二)切實(shí)做到深入實(shí)際,依靠群眾
(一)教育目標(biāo)及有關(guān)概念辨析
教育目標(biāo)是指教育活動力求要達(dá)到的效果。具體來講,教育目標(biāo)即對教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)稱,可指代教育目的、教育方針,也可指代某一學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo),還可指代各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。它既與教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)相聯(lián)系,又不同于教育目的和培養(yǎng)目標(biāo),所以我們在閱讀文獻(xiàn)時,應(yīng)注意理解教育目標(biāo)背后指代的含義。倘若是指培養(yǎng)受教育者的總目標(biāo),可理解為教育目的倘若是指各級各類學(xué)校各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求,可理解為培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的下位概念,是考慮到學(xué)生身心特點(diǎn)以及各級各類學(xué)校教育任務(wù)而制定的,是教育目的的具體分解。①
教育目的是指教育意欲達(dá)到的歸宿所在或所預(yù)期實(shí)現(xiàn)的結(jié)果,是教育活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,反映了社會對教育活動在努力方向、社會傾向性和人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求和指向,具有社會性和時代性等特點(diǎn)。我國的教育目的是造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,其宗旨是為人民服務(wù),為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),其教育方式是與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。②
教育方針是國家在一定歷史階段提出的教育工作發(fā)展的總方向,是教育基本政策的總概括。教育方針的內(nèi)容一般包括教育性質(zhì)、教育目的及實(shí)現(xiàn)教育目的基本途徑等。教育方針的核心問題是培養(yǎng)什么結(jié)構(gòu)素質(zhì)的人。在不同的歷史時期,我國教育方針的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)都有所不同。當(dāng)前,我國教育方針正從專注于現(xiàn)實(shí)性,逐漸向現(xiàn)實(shí)性與理想性融合轉(zhuǎn)變,育人為本、服務(wù)人民的理念越來越成為新時期國家的教育追求,成為我們擬定新時期教育方針的核心原則。③
綜上所述,教育目標(biāo)屬于教育目的的下位概念,它所體現(xiàn)的是不同性質(zhì)的教育和不同階段的教育價值,是根據(jù)社會不斷發(fā)展和人的基本需求,對教育活動所規(guī)定的目的、方向和要求,是教育活動結(jié)果所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和狀態(tài)。
(二)課程目標(biāo)
課程目標(biāo)是指導(dǎo)整個課程編制過程的最為關(guān)鍵的準(zhǔn)則,是指特定階段的學(xué)校課程所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,是確定接下來的課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法的基礎(chǔ)。課程目標(biāo)通常具有整體性、層次性、持續(xù)性、階段性、遞進(jìn)性和時間性等特征。④
一般而言,課程內(nèi)容的選擇和組織、課程的實(shí)施和評價都應(yīng)當(dāng)圍繞課程目標(biāo)進(jìn)行?;诖笳n程小教學(xué)理論,課程目標(biāo)位于教育目的與教學(xué)目標(biāo)之間,屬于教育目的的下位概念,同時是教學(xué)目標(biāo)的上位概念。除了對教學(xué)目標(biāo)制定有較大的影響之外,課程目標(biāo)對課程的整個編制也有非常重要的理論指導(dǎo)價值,是課程從內(nèi)容設(shè)計(jì)到實(shí)施直至評價的重要依據(jù)。
(三)教學(xué)目標(biāo)
很多文獻(xiàn)會把目標(biāo)同目的混淆。其實(shí),在英文文獻(xiàn)中,這兩種用法往往有所區(qū)分:目的通常是指某一國家或社會為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的或者教育理想,在其教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)向教師提出的一種總體性、概括性要求,其涵義往往與教育者的主觀愿望等同,是一種方向性的宏觀指示。目標(biāo)則是指在具體情景中學(xué)生行為變化的結(jié)果,是教學(xué)中師生預(yù)期達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)。一般而言,目標(biāo)通常是可觀察、可測量、可評價的,是策略性的,加之時間、情景等條件所限,是教育目的的具體化。⑤基于大課程小教學(xué)理論,教學(xué)目
標(biāo)是課程目標(biāo)的下位概念,是對學(xué)生在學(xué)完一個指定的教學(xué)單元之后能夠做出什么事情更精確、更詳細(xì)的表述。教學(xué)目標(biāo)表明了特定教學(xué)任務(wù)期望學(xué)生達(dá)到的行為標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn),是學(xué)生在學(xué)習(xí)任務(wù)結(jié)束后要達(dá)到的有實(shí)際意義的結(jié)果。它涉及的范圍,大到對于一門課的一個學(xué)期、一個學(xué)年,甚至一個學(xué)段的要求,小到對于一個課時,甚至一個知識點(diǎn)的要求。
二、教育目標(biāo)、課程目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)三者之間的關(guān)系
第二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作,對全縣各級各類學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),均應(yīng)遵守本辦法。
第三條教育督導(dǎo)工作必須全面貫徹教育方針,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,重調(diào)查研究,實(shí)事求是,公正廉潔,實(shí)行督導(dǎo)評估與改進(jìn)教育工作相結(jié)合,促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。
第四條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣教育督導(dǎo)工作??h人民政府在縣教育文化局內(nèi)設(shè)教育督導(dǎo)室(以下簡稱督導(dǎo)室),代表縣人民政府行使教育督導(dǎo)職權(quán),由縣教育文化局領(lǐng)導(dǎo),并接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人由教育文化局的主要負(fù)責(zé)人兼任。
第六條設(shè)專職督學(xué)。
第七條根據(jù)工作需要可以聘請兼職督學(xué)。
兼職督學(xué)根據(jù)縣督導(dǎo)室的委托進(jìn)行工作,與專職督學(xué)具有同等職權(quán)。
第八條專職督學(xué)和兼職督學(xué)由縣人民政府頒發(fā)督學(xué)證。
第九條督學(xué)應(yīng)具備以下條件:
(一)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,忠誠于社會主義教育事業(yè)。
(二)熟悉有關(guān)教育方針、政策、法律、法規(guī),有較高的政策水平。
(三)具有大專學(xué)歷或同等學(xué)歷,從事教育工作十年以上,熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù),有一定的教育管理經(jīng)驗(yàn)和寫作水平。
(四)堅(jiān)持原則、公正廉潔、遵紀(jì)守法、敢說真話。
(五)身體健康。
專職督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考試、考核合格。
第十條縣教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)本縣的教育督導(dǎo)工作,其主要職責(zé)是:
(一)制定教育督導(dǎo)工作計(jì)劃和實(shí)施意見。
(二)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村的教育工作,并組織對縣屬以下的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估。
(三)培訓(xùn)評估人員。
(四)完成縣政府、縣教育文化局和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)的專項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)。
(五)完成有關(guān)教育督導(dǎo)的課題研究任務(wù)。
第十一條縣督導(dǎo)室和督學(xué)具有以下職權(quán):
(一)督學(xué)可列席被督導(dǎo)單位有關(guān)教育的會議。
(二)根據(jù)工作需要,有權(quán)要求被督導(dǎo)單位匯報(bào)工作,提供有關(guān)文件、資料。
(三)對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)明顯違反教育方針、政策、法律、法規(guī)的行為,有權(quán)予以制止或建議有關(guān)部門處理。
(四)督導(dǎo)室有權(quán)向被督導(dǎo)單位提出改進(jìn)工作、糾正錯誤的意見和建議。
(五)督導(dǎo)室應(yīng)向縣人民政府、教育文化局及上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果,經(jīng)縣人民政府或教育文化局的同意,可向社會公布。
(六)可以對被督導(dǎo)單位或有關(guān)人員提出表彰獎勵,批評處分的意見或建議。
第十二條教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。督導(dǎo)室應(yīng)根據(jù)縣人民政府、教育文化局或上級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定制定督導(dǎo)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
綜合督導(dǎo)指按照督導(dǎo)方案進(jìn)行全面督導(dǎo)、評估。
專項(xiàng)督導(dǎo)指按督導(dǎo)提綱進(jìn)行的單項(xiàng)或多項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第十三條綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)遵守以下程序:
(一)督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)下達(dá)綜合督導(dǎo)方案或?qū)m?xiàng)督導(dǎo)提綱,并提前十五天書面通知被督導(dǎo)單位。
(二)被督導(dǎo)單位應(yīng)按計(jì)劃方案、提綱進(jìn)行自查,準(zhǔn)備相應(yīng)的資料。
(三)督導(dǎo)人員須持督學(xué)證或督導(dǎo)通知,按照督導(dǎo)方案或督導(dǎo)提綱對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查。
(四)充分聽取被督導(dǎo)單位和有關(guān)人員的意見并記錄在案,下達(dá)書面督導(dǎo)意見。
凡不符合前款第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,被督導(dǎo)單位有權(quán)拒絕檢查,并可向督導(dǎo)室或縣人民政府、教育文化局反映。
第十四條督學(xué)和被督導(dǎo)單位存在可能影響依法督導(dǎo)的情況,被督導(dǎo)單位可以提出回避請求,經(jīng)縣督導(dǎo)室同意,督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動配合督導(dǎo)室和督學(xué)依法從事督導(dǎo)工作,被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員不得拒絕和阻撓,不得弄虛作假,不得打擊報(bào)復(fù)。
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見或建議,應(yīng)當(dāng)采納執(zhí)行,并將執(zhí)行情況報(bào)告督導(dǎo)室。
第十六條被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見有異議的,可在收到督導(dǎo)意見之日起十五日內(nèi)向作出督導(dǎo)意見的督導(dǎo)室申請復(fù)查,督導(dǎo)室應(yīng)在十五天內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查意見仍有異議的,可在收到復(fù)查意見之日起十五日內(nèi)向上級教育機(jī)構(gòu)提出申訴。
第十七條對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人,由縣人民政府或教育文化局給予表彰獎勵。
第十八條被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門依法處理:
(一)阻撓、抗拒督導(dǎo)室和督學(xué)依法行使職權(quán)的;
(二)弄虛作假、逃避督導(dǎo)檢查的;
(三)對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的正確意見和建議不采取改進(jìn)措施的;
(四)阻撓他人向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員反映情況或者打擊報(bào)復(fù)有關(guān)人員的。
(五)其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
第十九條督學(xué)有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的取消督學(xué)資格,并移交有關(guān)部門依法處理:
(一)、的;
(二)絢私舞弊、影響公正督導(dǎo)的;
(三)違反國家有關(guān)廉政規(guī)定的;
(四)其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
各市、縣(市、區(qū))教育局,各高等學(xué)校:
教育報(bào)刊是以服務(wù)教育、服務(wù)青少年健康成長為主要使命的教育專業(yè)傳播媒體,是黨和政府指導(dǎo)教育工作的重要平臺,也是廣大教師、學(xué)生、家長溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶。做好教育報(bào)刊的征訂發(fā)行工作,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的需要。
《中國教育報(bào)》是教育部主辦的以教育新聞為主的全國性日報(bào),其宗旨是全面、準(zhǔn)確、及時地宣傳黨和國家的教育方針、政策,傳播教育改革與發(fā)展的信息和經(jīng)驗(yàn)。為讓浙江教育更好地走向全國,讓全國更好地了解浙江教育,2008年,《中國教育報(bào)》將繼續(xù)向全國報(bào)道浙江各級各類教育改革和發(fā)展的動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)與成就,就各類教育熱點(diǎn)問題開展評論,宣傳和贊揚(yáng)人民教師無私奉獻(xiàn)的精神與業(yè)績。除要聞版以外,《中國教育報(bào)》還辟有高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)與成人教育、理論、國際教育等??iL、讀書、招生考試與就業(yè)等周刊,以高品味的知識性、趣味性為廣大師生員工服務(wù)。《中國教育報(bào)》每周一至周五對開八版,每周六、日對開四版。
《教育信息報(bào)》是全省教育系統(tǒng)宣傳工作主陣地,承擔(dān)著宣傳黨的教育方針和省委、省政府、省委教育工委、省教育廳有關(guān)政策與工作部署的任務(wù),是廣大讀者獲取教育信息的重要途徑。2008年度《教育信息報(bào)》將以“服務(wù)教育工作大局、促改革和發(fā)展,服務(wù)廣大教育工作者、促整體素質(zhì)提高”為宗旨,以理智構(gòu)建靈魂、以真情塑造血肉,本著真實(shí)、客觀的新聞準(zhǔn)則,進(jìn)一步拓展報(bào)道領(lǐng)域,增強(qiáng)指導(dǎo)性、新聞性、服務(wù)性和可讀性,為讀者提供權(quán)威、專業(yè)、快捷的信息服務(wù),為教育科學(xué)和諧發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。其中:《教育信息報(bào)•教師周刊》將真實(shí)地反映一線教師的教育教學(xué)情境,為教師的專業(yè)成長和文化成長服務(wù);《教師周刊•論文》將為廣大教師提供發(fā)表教育教學(xué)論文的園地,也為廣大教師構(gòu)筑一個教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺;《招生??穼閺V大考生、家長和教師提供當(dāng)年權(quán)威性招生考試信息和學(xué)科復(fù)習(xí)策略。為方便廣大教師,《教師周刊》可單獨(dú)訂閱(郵發(fā)代號31—28)。
希望各地各校認(rèn)真做好《中國教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《教師周刊》等教育報(bào)刊的征訂宣傳工作。除集體和單位訂閱外,還可鼓勵教師個人和社會各界人士訂閱,讓更多的人能及時了解和掌握教育信息,為建設(shè)教育強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持“遵循規(guī)律抓好基礎(chǔ),加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,全面育人,形成特色”的基本思路。以“養(yǎng)成習(xí)慣,激趣”為切入點(diǎn),著眼于學(xué)校,教師,學(xué)生的發(fā)展,著手于均衡,公平,和諧的教育結(jié)構(gòu),著力于教育教學(xué)質(zhì)量的提高,夯實(shí)常規(guī)管理,突出教育教學(xué)中心,深化課程改革,穩(wěn)中求變,變中求進(jìn),不斷增強(qiáng)人文底蘊(yùn),塑造人格魅力,努力提高教育教學(xué)素質(zhì)?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際就我本學(xué)年度教師繼續(xù)教育工作作如下安排。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
通過參加繼續(xù)教育培訓(xùn),培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀、世界觀和教育觀念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,不斷提高和完善知識結(jié)構(gòu),不斷提高履行崗位職責(zé)的能力,積極投身于課程改革實(shí)驗(yàn)中,不斷更新教育觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力實(shí)踐,合作交流,充實(shí)專業(yè)知識,培養(yǎng)專業(yè)技能,更新和擴(kuò)展專業(yè)知識,掌握現(xiàn)代教育理論和實(shí)踐技能;掌握教育教學(xué)技能和現(xiàn)代教育技術(shù)。
學(xué)習(xí)三個代表的重要思想,堅(jiān)定愛崗敬業(yè)、獻(xiàn)身教育的信念,堅(jiān)持以學(xué)生個體發(fā)展為本的宗旨。要依法執(zhí)教,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),團(tuán)結(jié)協(xié)作;要廉潔從教,用研究者的眼光分析教學(xué)理論和實(shí)踐問題,反思自己的行為,積累經(jīng)驗(yàn),探索教育的新理念以適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的需要。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及師德教育和職業(yè)道德修養(yǎng)、現(xiàn)代教育理論與素質(zhì)教育理論、教育教學(xué)技能訓(xùn)練、以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)、教育教學(xué)實(shí)踐研究等。
2、突出新課程教材改革對教師知識能力的新需求和創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
3、結(jié)合自身專業(yè)提高專業(yè)素養(yǎng),積極參加市、區(qū)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
4、通過實(shí)踐活動積累經(jīng)驗(yàn)。
5、常練教學(xué)基本功。
四、主要工作
1.繼續(xù)開展職業(yè)道德教育學(xué)習(xí)活動,提升人文素養(yǎng)。
堅(jiān)決不移的擁護(hù)黨的基本路線,全面貫徹黨和國家的教育方針。自覺地學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。在教學(xué)中與黨和國家的教育方針保持一致,不違背黨和國家的方針政策與言行,奉公守法,不做違法的事情。廉潔從教,做到不搞第二職業(yè),對學(xué)生一視同仁,不偏私任何學(xué)生。繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育的若干意見》,通過組織多種形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,增強(qiáng)教育的使命感、責(zé)任感,樹立正確的價值觀、人生觀和事業(yè)成就感,做實(shí)踐社會主義榮辱觀的表率。同時結(jié)合文明行業(yè)創(chuàng)建活動繼續(xù)開展學(xué)生、家長、社會對教師滿意度的調(diào)查,針對存在問題及時采取措施予以改進(jìn),堅(jiān)決執(zhí)行師德修養(yǎng)一票否決制,做到依法治教、廉潔從教。
2.做好表率、為人師表。
教師是學(xué)生的典范,教師的一行一舉都會成為學(xué)生模仿的對象。身為一名教師要身先士卒,起到帶頭作用,言行舉止要正派,為人師表。
3.立足校本,扎扎實(shí)實(shí)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
積極參與校本培訓(xùn),要以問題為中心,以崗位為課堂,以實(shí)踐為老師,在教育教學(xué)過程中,注重發(fā)現(xiàn)問題,解決問題和教育教學(xué)實(shí)踐能力的發(fā)展,突出對課堂教學(xué)實(shí)際情境與自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的多視角、多層次的分析和反思,要以回顧學(xué)生的視角進(jìn)行反思,以教師的視角對自己教學(xué)觀念、行為、設(shè)計(jì)觀念進(jìn)行深刻的審視。要通過孩子的眼睛來反思自己的教學(xué),要通過同事間的“互聽互評”活動,觀察研究教學(xué)來反思,要通過撰寫教學(xué)反思及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等文章來提高自己的教學(xué)水平。