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清廉社區(qū)建設(shè)總結(jié)范文第1篇

全街道安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，以及區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)安委辦工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委“1366”奮斗目標(biāo)，以率先跨越發(fā)展為主線，按照“抓安全、重落實(shí)、嚴(yán)監(jiān)管、防隱患、控指標(biāo)、保進(jìn)位”的工作要求，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

全街安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)決杜絕較大事故，遏制一般死亡事故，減少其它一般事故，努力實(shí)現(xiàn)全街安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)指標(biāo)在區(qū)政府下達(dá)預(yù)控指標(biāo)范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)工作在全街考核中繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

一、深化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任

1.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國號(hào)）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政許可、行政執(zhí)法、專項(xiàng)督查和日常檢查等手段，督促企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等“四項(xiàng)責(zé)任”。強(qiáng)化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，落實(shí)技術(shù)改造和隱患治理資金，加大安全投入，依法參加安全責(zé)任保險(xiǎn)，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

2.推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，引導(dǎo)企業(yè)抓好以班組長(zhǎng)選拔使用為重點(diǎn)的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺抵制“三違”行為為重點(diǎn)的“保障能力”、以強(qiáng)化班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)的“現(xiàn)場(chǎng)技能”、以強(qiáng)化班組應(yīng)急演練為重點(diǎn)的“應(yīng)急處置能力”等“四種能力”建設(shè)。

3.切實(shí)強(qiáng)化各社區(qū)、各相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本部門總體工作計(jì)劃和重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，確保安全生產(chǎn)與總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。一是嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的工作原則，每季度召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，嚴(yán)格落實(shí)街道職責(zé)、部門職責(zé)和責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每半年親自帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常性組織安全檢查和督查。三是強(qiáng)化各社區(qū)、部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格指標(biāo)預(yù)警監(jiān)控制度，實(shí)行日常監(jiān)督檢查、月度預(yù)警監(jiān)控、季度排序通報(bào)、年度責(zé)任考核。每季度在街道安委會(huì)工作會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)、消防等實(shí)行排序通報(bào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。按照《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》要求，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決制”。

5.嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從嚴(yán)查處。對(duì)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的社區(qū)或部門要采取警示通報(bào)、約談、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)發(fā)生一起較大事故的實(shí)行一票否決，加大

警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。要注重事故查處的責(zé)任追究，發(fā)揮事故查處的警示作用，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。

二、深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)

1.深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)、部門“打非”責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為要實(shí)行黃牌警告制度，對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度。

2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春季、冬季、法定節(jié)假日等重要時(shí)段安全檢查，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，及時(shí)開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查，確保“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管

1.深入開展轄區(qū)單位、行業(yè)場(chǎng)所的安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)單位、行業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。不斷提升轄區(qū)單位、企業(yè)、行業(yè)的安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

2.深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。進(jìn)一步完善企業(yè)安全檢查工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門集中組織開展安全整治工作，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)工藝和老舊裝備的監(jiān)管，提高安全控制水平。加強(qiáng)民用液化氣充裝站（點(diǎn)）安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)民用液化氣瓶（體）的安全檢查檢測(cè)，依法取締居民樓院液化氣分裝點(diǎn)，消除安全隱患，確保居民樓院安全。

3.嚴(yán)格煙花爆竹銷售安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹零售戶的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營和非法存儲(chǔ)等行為。加強(qiáng)煙花爆竹購銷合同管理、標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格銷售、購買和使用的流向登記，認(rèn)真總結(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營銷售點(diǎn)的安全、科學(xué)布局和管理，提高煙花爆竹監(jiān)管工作水平。

4.深入開展道路交通安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸、液化氣運(yùn)輸車輛安全措施不到位等，防止危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸、泄漏事故。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果，落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。今年底，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。

6.深入開展消防安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寄宿類單位、文化娛樂場(chǎng)所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，特別對(duì)民房出租等，要采取強(qiáng)有力地監(jiān)管措施，加大排查整治力度。認(rèn)真吸取上海“11.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)高層建筑、老舊房改造過程中的消防通道暢通和消防設(shè)施配備的安全管理。加大對(duì)省、市、區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的監(jiān)控整治，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，有效消除火災(zāi)隱患。

7.深入開展建筑施工安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，采取一切有效措施，全力防范和減少建筑施工事故。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程登記備案制度，建立建筑施工單位安全管理臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)監(jiān)控。依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院393號(hào)令），轄區(qū)所有新開工、在建工程建設(shè)項(xiàng)目以及拆遷工地企業(yè)必須報(bào)區(qū)住建局登記備案，并抄報(bào)區(qū)安監(jiān)局。各社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化管理原則，加強(qiáng)日常檢查督查，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)“三級(jí)安全教育”管理，強(qiáng)化對(duì)職工特別是農(nóng)民工和新進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。積極探索建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高建筑施工行業(yè)安全管理工作水平

8.深入開展非公企業(yè)安全整治。抓好全街重點(diǎn)非公有制企業(yè)的安全檢查。督促非公企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高效益與安全生產(chǎn)并重的思想，自覺加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

9.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。加大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作力度，進(jìn)一步摸清全街職業(yè)病分布情況。加強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

10.深入開展特種設(shè)備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等非法在用設(shè)備。嚴(yán)格特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，確保運(yùn)行安全，開展大型起重機(jī)械安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作。

11.深入開展校園與周邊環(huán)境安全整治。加強(qiáng)對(duì)校園設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、消防通道以及校園周邊排查治理，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防學(xué)生踩踏等安全事故發(fā)生。

12.繼續(xù)推動(dòng)其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治。冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)和電力、民爆物品、再生資源回收等行業(yè)（領(lǐng)域）都要針對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問題，采取有效措施，把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)推向深入。加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理監(jiān)控。

四、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展監(jiān)管底數(shù)排查，按照底數(shù)清、情況明的要求，結(jié)合工作實(shí)際，做好檢查落實(shí)工作。

2.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從起，重點(diǎn)在工礦商貿(mào)、機(jī)械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

3.積極開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作。切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)“安全社區(qū)”。試點(diǎn)社區(qū)要高度重視安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，制定本街道安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。

五、推動(dòng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)

1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“規(guī)劃編制工作。加快安全生產(chǎn)“規(guī)劃的編制進(jìn)度，做好各方面意見建議征求工作。將安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，重點(diǎn)工程納入政府投資規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。

2.推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押及工亡賠償?shù)戎贫?。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置工作，要建立安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)送聯(lián)絡(luò)員制度，確保報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)安全信息報(bào)送工作，各社區(qū)、相關(guān)部門每月、季度向街道安委辦報(bào)送安全信息。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

1.強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。修訂和進(jìn)一步健全完善各社區(qū)、部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源信息更新和定期開展安全評(píng)價(jià)制度。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。依托轄區(qū)大型企業(yè)，積極籌建區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備站，提高處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

七、不斷加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以迎接建黨90周年為契機(jī)，開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用短期培訓(xùn)、講座等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

2.加強(qiáng)街道安監(jiān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各社區(qū)必須明確一名安全

生產(chǎn)專職干部，做到有人負(fù)責(zé)，有人干事。要加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)工作，社區(qū)有一名副主任分管安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。

八、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作

清廉社區(qū)建設(shè)總結(jié)范文第2篇

創(chuàng)建全國文明城市是我市三大創(chuàng)建之一，也是今年趙書記親自抓的一項(xiàng)重要工作。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)建全國文明城市的一條重要途徑。為了進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作，今年3月11日至14日，趙書記親自帶領(lǐng)考察團(tuán)，考察了廣州、珠海、深圳等地的城市建設(shè)。這次學(xué)習(xí)考察，陳開就常委、戴青云常委和我都參加。在考察過程中，我們切身感受到了三個(gè)城市發(fā)展的巨大成就，特別是城市的建設(shè)思路、有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)令我們深受啟發(fā)，受益匪淺，對(duì)__今后創(chuàng)建全國文明城市很有借鑒意義。下面，我受趙書記的委托，就這次考察活動(dòng)，向大家作報(bào)告。

一、廣州、珠海、深圳的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)

廣州、珠海、深圳三個(gè)城市均位于“珠三角”地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，秩序優(yōu)良，文化繁榮，在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

1、城市規(guī)劃作用突出。廣州、珠海、深圳都把城市規(guī)劃當(dāng)作關(guān)系全局，關(guān)系未來發(fā)展的大事來抓，提出了“規(guī)劃也是環(huán)境生產(chǎn)力”的理念，將規(guī)劃定為“法定圖則”，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化城市規(guī)劃力量，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。在制定和修改規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既注重當(dāng)前規(guī)劃，又做到適度超前；既考慮到市政府所在地的規(guī)劃，還考慮到城郊的規(guī)劃；對(duì)將要開發(fā)的土地，規(guī)劃細(xì)化到每一地段，具體到土地性質(zhì)、建筑密度、容積率、紅綠線等方面。規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和市人大會(huì)議通過后，原則上不得變更，執(zhí)行和監(jiān)督十分嚴(yán)格，有效地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)城市建設(shè)的“龍頭”。現(xiàn)在看來，這幾年我們抓規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭推進(jìn)城市建設(shè)是對(duì)的。這既是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，也是今后我們必須堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行的一個(gè)工作方針。

2、城市建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。廣州、珠海、深圳的城市建設(shè)十分注重綜合平衡，堅(jiān)持一手抓新區(qū)建設(shè)，一手抓舊城改造，使城市空間更加舒展。在城市建設(shè)特別是城中村和舊城區(qū)改造上，堅(jiān)持以人為本，以群眾利益為重，做到了文明拆建和文明改造。深圳市率先創(chuàng)新，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)搬遷城中村建設(shè)，以土地儲(chǔ)備帶動(dòng)城中村土地升值，對(duì)城中村開展環(huán)境整治，通過自改自建和村民宅基地入股等方式安置補(bǔ)償，較好地解決了城中村問題。這種行之有效的模式相繼被廣州、珠海等城市學(xué)習(xí)采用和推廣。珠海市還創(chuàng)造了城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一劃分功能區(qū)、統(tǒng)一控制豎向標(biāo)高、統(tǒng)一審查設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街景管理的“八統(tǒng)一”珠海模式。廣州、珠海、深圳還制定實(shí)施了《城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，規(guī)定地下管線必須與道路等市政工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用；不能同步建設(shè)的，在三至五年內(nèi)，不得進(jìn)行挖掘和鋪設(shè)地下管線，從根本上解決了城市道路重復(fù)開挖的問題。三個(gè)城市的社區(qū)建設(shè)卓有成效，設(shè)施功能完善，服務(wù)體系健全，多個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國文明示范社區(qū)。

3、城市管理體制完善。廣州、珠海、深圳制定出臺(tái)了一系列城市管理法規(guī)，使城市管理有法可依，有章可循，為城市管理提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了城市管理體制，三個(gè)城市都實(shí)行了分級(jí)管理模式。深圳市“重心下移，兩極兩軸，統(tǒng)一平臺(tái)”的數(shù)字化城管模式引起了全國的關(guān)注。廣州市形成“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，市容環(huán)境衛(wèi)生管理上有市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，中有市容環(huán)境衛(wèi)生局，下有街道（鎮(zhèn)）、辦事處的環(huán)衛(wèi)站，按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)(來源：文秘站 ）負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、社會(huì)監(jiān)督、依法治城”的原則，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，縱抓到底，橫抓到邊，有力地推動(dòng)了該市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

二、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)體會(huì)

通過學(xué)習(xí)考察廣州、珠海、深圳文明城市創(chuàng)建工作，我們清醒地看到了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距和不足，也堅(jiān)定了我們的信心。聯(lián)系我市正在推進(jìn)的全國文明城市創(chuàng)建工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、創(chuàng)建全國文明城市要走符合本地實(shí)際的創(chuàng)建路子。廣州、珠海、深圳在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面有許多可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。其中一條就是三個(gè)城市的創(chuàng)建工作都堅(jiān)持立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色創(chuàng)建之路。我們?cè)谕七M(jìn)全國文明城市創(chuàng)建中，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，切忌照抄照搬，不加消化地吸收。要通過比照先進(jìn)找差距，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找不足，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，在總結(jié)借鑒的基礎(chǔ)上，注重開拓創(chuàng)新，尋找符合__實(shí)際的創(chuàng)建路子和創(chuàng)建模式，不斷提高創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、創(chuàng)建全國文明城市關(guān)鍵在以人為本。市民是創(chuàng)建文明城市的主體，也是城市文明的受益者，他們的支持和參與，是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵。在創(chuàng)建全國文明城市過程中，必須把以人為本貫穿于始終，切實(shí)尊重群眾意愿，動(dòng)員群眾廣泛參與，著力提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的事情，特別是群眾密切關(guān)注的城市拆遷、舊城改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各界的意見，多做群眾思想教育工作， 多做引導(dǎo)動(dòng)員工作，多進(jìn)行感情溝通，多想辦法解決，最大限度地保護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正做到文明城市“文明”建。

3、創(chuàng)建全國文明城市要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。廣州、珠海、深圳的城市建設(shè)各具特色，特別是在城市管理上給我們留下了深刻的印象。對(duì)比三個(gè)城市的創(chuàng)建，我們的差距絕不是幾座高樓大廈、幾個(gè)大型廣場(chǎng)的差距，而是觀念的差距，領(lǐng)導(dǎo)方法和管理水平的差距。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是創(chuàng)建全國文明城市的重要力量，其作用發(fā)揮的好壞，直接影響到創(chuàng)建工作的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從__發(fā)展大局出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建全國文明城市的戰(zhàn)略決策上來，努力消除觀望等待思想，克服畏難情緒，振奮精神，開動(dòng)腦筋，解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高城市管理水平，齊心協(xié)力推動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市工作順利開展。

三、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)一步深入開展

它山之石，可以攻玉。我們考察的目的，就是學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)文明城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地推動(dòng)我市全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要著重從以下四個(gè)方面下功夫：

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。這次考察的廣州、珠海、深圳都是“珠三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，但他們都始終把創(chuàng)建全國文明城市工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)來抓。創(chuàng)建文明城市是推進(jìn)城市現(xiàn)代化，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，文明城市體現(xiàn)了一個(gè)城市的綜合素質(zhì)，是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。在新的歷史階段，城市的文明程度、社會(huì)秩序和環(huán)境質(zhì)量，越來越成為一種無形的生產(chǎn)要素，成為一種重要的資本。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，做好文明城市創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機(jī)，群眾可以得實(shí)惠。創(chuàng)建文明城市，就是通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民主政治，繁榮先進(jìn)文化，整體推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在全國各地創(chuàng)建文明城市的力度很大、勢(shì)頭很猛，非常激烈。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，開動(dòng)腦筋，查找差距，堅(jiān)定目標(biāo)，在管理上狠下工夫，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加大創(chuàng)建工作力度，不斷提高我市創(chuàng)建文明城市水平。

2、要把“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”的宗旨體現(xiàn)在創(chuàng)建工作始終。創(chuàng)建全國文明城市是廣大人民群眾改善環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活的創(chuàng)舉。他們既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動(dòng)的主體。發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建工作一條成功經(jīng)驗(yàn)就是始終把“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”的宗旨體現(xiàn)在創(chuàng)建工作始終。我們要充分借鑒這一成功做法，牢固樹立“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”的指導(dǎo)思想，始終把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號(hào)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的起點(diǎn)。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。必須采取有力措施，加強(qiáng)市民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。堅(jiān)持分類施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員，重點(diǎn)抓好“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育；對(duì)窗口服務(wù)單位干部職工，重點(diǎn)抓好“愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)”教育；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點(diǎn)抓好“守法誠信”教育；對(duì)普通市民，重點(diǎn)抓好“文明禮貌、遵紀(jì)守法”教育；對(duì)青少年，要從小抓起培養(yǎng)“四有”新人教育。要進(jìn)一步把全市人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建活動(dòng)上來，通過創(chuàng)建活動(dòng)，不但使我們的各項(xiàng)工作上一個(gè)新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高，真正把“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”的宗旨貫穿到我們創(chuàng)建活動(dòng)的全過程。

3、要有切合實(shí)際的工作舉措。扎實(shí)有效的工作舉措是確保創(chuàng)建全國文明城市工作取得明顯成效的有力保障。廣州、珠海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建全國文明城市一個(gè)明顯特征就是，從本地實(shí)際出發(fā)，走特色創(chuàng)建之路。我市剛開過的第十次黨代會(huì)提出了“加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，努力提高城鎮(zhèn)化水平”和堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，依法建設(shè)，嚴(yán)格管理”的要求。首先，我們要科學(xué)規(guī)劃。這幾年來，市政府投入510多萬元編制了16個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、那?洋產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃，為我們的城市建設(shè)和管理提供了科學(xué)依據(jù)。其次，市人大制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的決定》、《關(guān)于整治違法違章建筑的決定》，為我們依法建設(shè)提供了法律保障。從20__年6月1日起，市政府不再批準(zhǔn)宅基地，開發(fā)了“泰安苑”第一期居住小區(qū)8萬平方米，建成了“那大陽光巴洛克商住區(qū)”2.5萬平方米，今年又啟動(dòng)了“悅信毆尚廣場(chǎng)”5萬平方米，正在規(guī)劃籌建386畝的“鏡湖”高尚住宅小區(qū)的開發(fā)。目前，已有四家企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整置換土地到“鏡湖”園開發(fā)房地產(chǎn)。今后，我們都要按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，整體開發(fā)”的模式，加大房地產(chǎn)的開發(fā)力度，把原來市政府分散出讓的宅基地調(diào)整置換連片開發(fā)，整體開發(fā)。同時(shí)，我們要探索“平改坡”的路子。我們第一期“平改坡”試點(diǎn)工作準(zhǔn)備就緒，規(guī)劃設(shè)計(jì)已出來，省建設(shè)廳表示滿意并給予支持。我們準(zhǔn)備爭(zhēng)取省支持一點(diǎn)、老百姓出一點(diǎn)的辦法抓好“平改坡”試點(diǎn)工作。只有這樣，才能進(jìn)一步提高城市品位，在城市建設(shè)上真正體現(xiàn)文明建設(shè)。最后，嚴(yán)管重罰。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，切實(shí)抓好創(chuàng)建全國文明城市工作。這次我們到珠三角學(xué)習(xí)考察已看不到處罰了，因?yàn)樗麄兘?jīng)過十多年的素質(zhì)教育，市民的文明程度提高了。從他們提供的資料來看，原來也是從嚴(yán)管重罰抓起的。我們要建章立制，重新修訂《環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《公共衛(wèi)生管理規(guī)定》等制度，做到有章可循，有法可依。各單位、各部門要用趙中社書記在20__年對(duì)城市管理工作提出的“看不慣，忍不住，放不下”三句話的要求來抓好城市管理工作。我們要堅(jiān)定不移地抓下去。在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，管理投入資金是最少的，我們要從__的實(shí)際出發(fā)，按照趙書記提出的“沒錢辦有錢的事，錢少辦錢多的事，不花錢也能辦事”的要求，在堅(jiān)持過去成功創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的具體工作措施，有針對(duì)性地解決制約我市創(chuàng)建全國城市文明工作中存在的突出問題，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，整體推進(jìn)，走出一條切合__實(shí)際的創(chuàng)建路子和工作模式，確保我市創(chuàng)建全國文明城市工作取得明顯成效。