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民間非營利企業(yè)會計(jì)制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】民間非營利組織；會計(jì)制度；民辦學(xué)校

為了規(guī)范民間非營利組織的財(cái)務(wù)體制，會計(jì)行為，提高其會計(jì)信息質(zhì)量透明度，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展，2004年8月1日，財(cái)政部了《 民間非營利組織會計(jì)制度》（以下簡稱制度）要求適用的民間非營利組織自2005年1月1日起施行該制度。該制度的推出，標(biāo)志著我國非營利組織會計(jì)規(guī)范體系建設(shè)邁出了重要的一步，填補(bǔ)了我國會計(jì)規(guī)范的一項(xiàng)空白。

一、民間非營利組織的特征和界定范圍

我國的《民間非營利組織會計(jì)制度》適用于同時符合以下特征的民間非營利組織：

（1）該組織不以營利為宗旨和目的；

（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；

（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

我國《民間非營利組織會計(jì)制度》第二條規(guī)定了民間非營利組織的含義：民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

二、民辦學(xué)校適用會計(jì)制度的現(xiàn)狀

與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校只是舉辦者，經(jīng)費(fèi)來源不同，辦學(xué)所遵循的規(guī)律基本是一致的，具有極強(qiáng)的公益性和一定的產(chǎn)業(yè)屬性。以前國家沒有一套適合日常教育特點(diǎn)，又符合民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬性的會計(jì)制度，使不少民辦學(xué)校在建賬初始就在各種會計(jì)制度中難以抉擇。有的實(shí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，有的實(shí)行高等學(xué)校會計(jì)制度，有的實(shí)行企業(yè)會計(jì)制度有的將事業(yè)會計(jì)制度和企業(yè)會計(jì)制度結(jié)合起來運(yùn)用，甚至有的自立一套會計(jì)制度等等，可謂五花八門，各行其道。由于國家對民辦高校有些諸如科研項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政扶持，一些民辦高校也被要求按《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》核算。學(xué)校的會計(jì)以前一直是被納入行政事業(yè)的會計(jì)管理范疇，而企業(yè)化的資金運(yùn)作是要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運(yùn)作規(guī)律。

三、民辦學(xué)校執(zhí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》的可行性分析

《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定不符合制度中規(guī)定的民間非營利組織的特征，因此有些專業(yè)人士認(rèn)為民辦學(xué)校不適用該會計(jì)制度。還有一些專家就認(rèn)為，民辦學(xué)校是否實(shí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》要根據(jù)其章程來確定，對章程規(guī)定不取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校實(shí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，而對章程規(guī)定取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校則實(shí)行《 企業(yè)會計(jì)制度》。筆者認(rèn)為，其一，民辦學(xué)校的章程規(guī)定和其實(shí)際運(yùn)作可能會存在差異，根據(jù)其章程來確定是否實(shí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》不具有普遍適用性。其二，可能會出現(xiàn)民辦高校通過改變其章程來達(dá)到改變適用會計(jì)制度的行為出現(xiàn)。因此，上述觀點(diǎn)不具有可行性。

我國習(xí)慣將教育、科學(xué)、文化事業(yè)都定為公益事業(yè)，尤其針對教育事業(yè)，《教育法》規(guī)定：任何組織和個人都不得以營利為目的從事教育事業(yè)，因而從事教育的機(jī)構(gòu)一概都被認(rèn)定為非營利組織。雖然《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定，《民間非營利組織會計(jì)制度》適用范圍限定之一是資源提供者向該組織投入資源不取得回報(bào)，但是《 民辦教育促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定，“ 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”同時，促進(jìn)法以“合理”兩字將回報(bào)限定在某個范圍內(nèi)，按《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》將合理回報(bào)限定在“不得高于其實(shí)際出資額商業(yè)銀行當(dāng)年長期貸款利息的200%”，國家希望最大限度地鼓勵民辦教育事業(yè)。由此可見，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報(bào)，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織，并不是以營利為宗旨和目的的營利組織?！?民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“ 出資人可以取得合理回報(bào)”，是國家對民辦教育的鼓勵方式，與企業(yè)股東的分利有著本質(zhì)的區(qū)別。只要在報(bào)表中準(zhǔn)確反映，并且在附注中明確表示，就使報(bào)表明了清晰，這樣也可使民辦學(xué)校能更準(zhǔn)確核算，也便于民辦學(xué)校的橫向?qū)Ρ取Ｒ虼?，會?jì)制度適用的主要標(biāo)準(zhǔn)為是否以營利為宗旨和目的，而不是取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。作為民間非營利組織的民辦學(xué)校，理應(yīng)適用《民間非營利組織會計(jì)制度》。

四、制度的完善

當(dāng)然該制度在民辦學(xué)校的具體實(shí)施中還存在一定的缺陷或者局限性，有相關(guān)專業(yè)人士在具體的會計(jì)核算中提出了以下的建議：在不違反制度統(tǒng)一會計(jì)核算要求的前提下，可在“ 限定性凈資產(chǎn)”科目下設(shè)一個“ 舉辦者投入”二級科目，專門核算各舉辦者投入的出資額及其變動情況；筆者認(rèn)為，這些建設(shè)性的建議在完善制度方面對于填補(bǔ)空白，協(xié)調(diào)差異可以起到基本規(guī)范作用，是可取的。

應(yīng)該說《民間非營利組織會計(jì)制度》的組織實(shí)施，從理論上結(jié)束了民辦學(xué)校沒有統(tǒng)一的會計(jì)制度尷尬，會計(jì)處理基礎(chǔ)上有的按權(quán)責(zé)發(fā)生制，有的按收付實(shí)現(xiàn)制；平均成本核算內(nèi)容不一；資本化時間隨意界定等現(xiàn)象。盡管民辦學(xué)校作為民辦非企業(yè)單位適用《民間非營利組織民及制度》，但沒有明確寫明民辦學(xué)校適用此制度。

從長遠(yuǎn)看，民辦學(xué)校會計(jì)制度的適用問題，依然要依靠頒布相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則來明確和最終解決。

參考文獻(xiàn)

［1］陸建橋. 我國民間非營利組織會計(jì)規(guī)范問題. 會計(jì)研究2004

民間非營利企業(yè)會計(jì)制度范文第2篇

2004年8月18日，財(cái)政部了《民間非營利組織會計(jì)制度》(財(cái)會〔2004〕7號)，該制度的頒布實(shí)施，首先，從理論上結(jié)束了民辦高校沒有統(tǒng)一的會計(jì)制度的問題，解決了民辦高校適用會計(jì)規(guī)范問題?！睹耖g非營利組織會計(jì)制度》第二條規(guī)定了民間非營利組織的含義：民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。適用本制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。以“民間性”和“非營利性”為基本特征的民間非營利組織，在向社會提供公共物品和公共服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，正確引導(dǎo)民間資金投入社會公益事業(yè)，既可以解決公共財(cái)政資金在提供公共產(chǎn)品上的不足，又可以合理優(yōu)化資源配置，維護(hù)社會的安全與穩(wěn)定。其次，有利于提高民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平。新會計(jì)制度的會計(jì)核算要求如實(shí)和及時反映高校的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等信息，有利于舉辦者和管理者及時掌握財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的合理化和資金效益的最大化。同時有利于提高民辦高校加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、完善民辦高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范其會計(jì)行為，做到有章可循，有法可依。第三，有利于加強(qiáng)對民辦高校的外部監(jiān)督和管理，提升民辦高校在社會的誠信度，促進(jìn)民辦高校規(guī)范發(fā)展。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵、大力支持。

2我國民辦高校運(yùn)用會計(jì)制度的現(xiàn)狀

民辦高校的財(cái)務(wù)制度究竟采用什么樣的會計(jì)制度，《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》均沒有明確合理的規(guī)定。在實(shí)踐當(dāng)中，一些民辦高校往往以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》或有個別套用《企業(yè)會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，這樣，就有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運(yùn)作規(guī)律。由于民辦高校采用的會計(jì)制度不統(tǒng)一，就造成民辦高校在財(cái)務(wù)管理上的不科學(xué)和不規(guī)范。導(dǎo)致有關(guān)部門對民辦高校的財(cái)務(wù)管理難以到位，不利于對民辦高校資金管理、使用的監(jiān)管。民辦高校如何選擇會計(jì)制度已經(jīng)迫在眉睫。

3《民間非營利組織會計(jì)制度》在民辦高校的操作及運(yùn)用

民辦高校會計(jì)制度不同于公辦高校的會計(jì)制度，也不同于以盈利為目的的企業(yè)會計(jì)制度，要充分體現(xiàn)“民辦”及“公益性”的特點(diǎn)，使其具有可操作性，繼續(xù)發(fā)揮民辦高校原有的有效的財(cái)務(wù)制約機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，厲行節(jié)約，充分發(fā)揮資源的有效性，最大限度地集中財(cái)力，優(yōu)化教育資源配置，注重教育成本的核算等優(yōu)勢，結(jié)合《民間非營利組織會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，做好賬務(wù)調(diào)整和賬務(wù)銜接。

3.1會計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制改變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制

《民間非營利組織會計(jì)制度》第七條規(guī)定：“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)?！睓?quán)責(zé)發(fā)生制，亦稱應(yīng)收應(yīng)付制，是會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的一種時間基礎(chǔ)。要求會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以收入和費(fèi)用是否已經(jīng)發(fā)生為基礎(chǔ)，就是確定企業(yè)收入和費(fèi)用的歸屬期的劃分原則。這有助于加強(qiáng)資產(chǎn)管理、負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營績效，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)的不足。如：民辦高校的學(xué)費(fèi)收入是其主要收入來源，一般按學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，而相關(guān)支出卻在上一年度預(yù)先發(fā)生或在下一年度發(fā)生，在收付實(shí)現(xiàn)制下，以實(shí)際收付貨幣資金確認(rèn)收入和費(fèi)用的入賬時間，造成當(dāng)期的收支不配比，不能真實(shí)反映民辦高校當(dāng)年的收支結(jié)余，因此，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是正確核算教育成本確定民辦高校結(jié)余的前提條件。

3.2固定資產(chǎn)核算方法按照企業(yè)會計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整

《高校會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的核算和賬務(wù)處理中不提折舊，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的使用年限和凈值，并且，如果以固定基金反映固定資產(chǎn)的來源，可能會虛增資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)等會計(jì)信息。而固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)資源必然要求會計(jì)提供其可帶來未來效益的情況，客觀上要求按照企業(yè)會計(jì)的處理方法予以核算和報(bào)告。這樣應(yīng)將固定資產(chǎn)購入時的歷史成本作為資本性支出入帳，并將固定資產(chǎn)使用過程中的折損價值通過計(jì)提折舊予以反映，從而提供固定資產(chǎn)現(xiàn)有價值及凈資產(chǎn)的真實(shí)信息。因此，首先將固定資產(chǎn)支出從以前年度的經(jīng)費(fèi)支出調(diào)整為資本性的支出，將原固定資產(chǎn)的購置成本已入以前年度的“事業(yè)結(jié)余”賬，按成本核算的要求予以調(diào)整，同時沖減“固定基金”和“事業(yè)結(jié)余”賬。其次，新增“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”會計(jì)科目，主要用來核算固定資產(chǎn)價值的變動情況，其中“累計(jì)折舊”會計(jì)科目的明細(xì)項(xiàng)目與“固定資產(chǎn)”明細(xì)項(xiàng)目相對應(yīng)，主要是便于各類資產(chǎn)價值的清晰化，將原修購基金的賬面金額調(diào)整為累計(jì)折舊；最后，在固定資產(chǎn)清查后，按期按固定資產(chǎn)原值計(jì)提折舊，計(jì)入相關(guān)的成本和費(fèi)用，完成固定資產(chǎn)的賬務(wù)調(diào)整，調(diào)賬后，凈資產(chǎn)總額不變。

3.3按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定來設(shè)置和調(diào)整會計(jì)科目

結(jié)合民辦高校性質(zhì)，對各會計(jì)要素進(jìn)行設(shè)置和相應(yīng)的調(diào)整，主要從以下幾個方面入手：對于資產(chǎn)類帳戶和負(fù)債類帳戶，按照新會計(jì)制度設(shè)置賬戶，分析結(jié)轉(zhuǎn)入如相應(yīng)的帳戶；對于凈資產(chǎn)類帳戶，在“非限制凈資產(chǎn)”科目下增加“投入資本”明細(xì)會計(jì)科目，核算投資者資產(chǎn)投入，以明晰產(chǎn)權(quán)；對于收入類帳戶，設(shè)置“教育事業(yè)收入”科目和其他收入及相應(yīng)的明細(xì)科目；對于支出類賬戶，設(shè)置反映教育成本核算的“教育事業(yè)支出”科目，增加了業(yè)務(wù)活動成本“會計(jì)科目”和“管理費(fèi)用”會計(jì)科目及相應(yīng)的明細(xì)科目，完成新舊會計(jì)制度的賬務(wù)銜接。

3.4按照新的會計(jì)制度的要求編制會計(jì)報(bào)表

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是反映民安高校財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告，新的會計(jì)制度要求民辦高校編制統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。《民間非營利組織會計(jì)制度》第七十條規(guī)定：財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下三張報(bào)表：（1）資產(chǎn)負(fù)債表；（2）業(yè)務(wù)活動表；（3）現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表改變原來的會計(jì)等式“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”進(jìn)行編制，使之名副其實(shí)，綜合反應(yīng)民辦高校財(cái)務(wù)狀況，調(diào)整后，會計(jì)報(bào)表顯示資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的總額與調(diào)整前保持一致；編制反映盈虧及其分配的業(yè)務(wù)活動表，相當(dāng)于企業(yè)的“損益表”，如實(shí)反映民辦高校的盈虧狀況；增加設(shè)置現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映民辦高校的現(xiàn)金流量。

4結(jié)束語

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》將合理回報(bào)限定在“不得高于其實(shí)際出資額商業(yè)銀行當(dāng)年長期貸款利息的200%”，國家一方面希望極大地保護(hù)上學(xué)者的利益，另一方面，又希望最大限度地鼓勵民辦教育事業(yè)，民辦高校一旦采用此會計(jì)制度，投資人可能會擔(dān)心將自己推向不要求取得合理回報(bào)的高校范疇，這樣會造成投資人和管理者不敢貿(mào)然決定實(shí)行什么樣的財(cái)務(wù)制度，需要國家出臺一些相關(guān)的政策，明確規(guī)定。同時，由于目前民辦高校還不能享有與公辦高校同等政策優(yōu)惠，如民辦高校在用地、信貸、用水、用電、招生、稅收優(yōu)惠等方面、可能會挫傷了民辦高校投資人、舉辦者和教職員工的積極性，因此，政府要盡快在相關(guān)政策方面加大對民辦高校的支持力度，更好地指導(dǎo)和扶持民辦高校健康有序的發(fā)展，為我國教育行業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

民間非營利企業(yè)會計(jì)制度范文第3篇

企業(yè)的社會職能是創(chuàng)造財(cái)富，它的一切經(jīng)濟(jì)活動都是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，但企業(yè)也可能出于某種特定目的而興辦非營利性機(jī)構(gòu).而非營利組織往往也會利用自身的＿些優(yōu)勢舉辦企業(yè)性組織，這就使原本分工十分明確的企業(yè)和非營利組織的界限變得模糊起來。在我國，企業(yè)和非營利組織的界限就存在很大的不確定性。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，國家允許并鼓勵非營利組織將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用現(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力對外開展有償服務(wù)，因此有些業(yè)務(wù)明顯帶有營利目的。而有些企業(yè)也開辦學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)等公益性組織，從而使企業(yè)的某些業(yè)務(wù)又具有明顯的非營利性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和非營利組織的業(yè)務(wù)內(nèi)容相互交叉融合，使兩者的界限不再“涇渭分明”，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則之間的界限也變得模糊不清，兩套會計(jì)準(zhǔn)則“殊途同歸”的趨勢已初露端倪。本文通過分析我國現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成、企業(yè)和非營利組織兩大會計(jì)準(zhǔn)則體系并存的問題，對國外會計(jì)準(zhǔn)則合并趨勢的考察，論證我國兩套會計(jì)準(zhǔn)則合并的可行性。

一、我國會計(jì)準(zhǔn)則構(gòu)成的特點(diǎn)

我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系改革進(jìn)展順利，已基本實(shí)現(xiàn)與國際慣例相協(xié)調(diào)。政府及非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則體系改革起步相對較晚，有些方面滯后于財(cái)政預(yù)算管理體制改革，與國際會計(jì)慣例也存在﹁定的差距。迄今為止，政府及非營利組織會計(jì)以“會計(jì)準(zhǔn)則”命名的會計(jì)規(guī)范只有一個，即《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》，但在《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》《行政單位會計(jì)制度》中各自對會計(jì)準(zhǔn)則適用的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，因而以“會計(jì)制度”命名的會計(jì)規(guī)范也應(yīng)屬于會計(jì)準(zhǔn)則的范圍。因此，我國的會計(jì)準(zhǔn)則體系有以下幾個特點(diǎn)：

1.已初步形成“三足鼎立”的會計(jì)準(zhǔn)則體系格局。我國的會計(jì)準(zhǔn)則可分為企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則、政府會計(jì)準(zhǔn)則三個部分。

2.兩大準(zhǔn)則體系相分離?；谄髽I(yè)會計(jì)和非營利組織會計(jì)適用的范圍不同，會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的具體方法各有特點(diǎn)，我國的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則截然分開，各自獨(dú)立。

3.會計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)通則并列。西方國家一般以會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范會計(jì)主體的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等行為，同時以公司法，稅法等規(guī)范約束會計(jì)主體的財(cái)務(wù)行為。而我國則分別制定會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則(規(guī)則)，規(guī)范會計(jì)主體的財(cái)務(wù)會計(jì)行為。

4.會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度并存。我國采用的是“準(zhǔn)則+制度”的規(guī)范模式：企業(yè)會計(jì)具體準(zhǔn)則主要規(guī)范股份有限公司的會計(jì)行為，非股份制企業(yè)主要以會計(jì)制度規(guī)范；政府會計(jì)采用會計(jì)制度的規(guī)范模式；非營利組織會計(jì)以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范，以會計(jì)制度為具體規(guī)范。

二、兩大準(zhǔn)則體系合并的必要性和可行性

我國將企業(yè)會計(jì)與政府會計(jì)劃開來是完全必要的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)國家中，企業(yè)不可能承擔(dān)政府職能，政府也不可能直接經(jīng)營企業(yè)。企業(yè)與政府的會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)對象不同，業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍也不同，需要采用不同的會計(jì)政策和會計(jì)方法，但是把企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則截然分開，各自單獨(dú)制定一套“基本會計(jì)準(zhǔn)則”，則值得商榷，兩大準(zhǔn)則體系合并有必要性和可行性。

1.非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容雷同。例如企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)、制定的目的和依據(jù)、會計(jì)核算的四個基本前提等，與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則完全相同；企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的一般原則，絕大部分適用于非營利組織會計(jì)。

2.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則將“利潤”作為一個會計(jì)要素，而非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則并未將“結(jié)余”作為會計(jì)要素，但在會計(jì)制度中又規(guī)定設(shè)置了“結(jié)余分配”“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”科目，在收入支出表中也列出了“結(jié)余”和“結(jié)余分配”項(xiàng)目。從會計(jì)要素角度看，“結(jié)余”與“利潤”并沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，因而在1998年預(yù)算會計(jì)制度改革時，是否設(shè)“結(jié)余”要素就有很大爭議。目前，預(yù)算會計(jì)理論界已普遍贊同把原來的五個要素改為六個要素(即增加“結(jié)余”要素)的設(shè)想。

3.政府及非營利組織會計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，與企業(yè)會計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的性質(zhì)相同，但非營利組織的資產(chǎn)負(fù)債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結(jié)構(gòu)形式，將所有科目按照“資產(chǎn)部類”和“負(fù)債部類”左右順序排列，編制時只要把報(bào)告日的各科目余額直接填入即可。另外，非營利組織由于采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制(一般情況下采用收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行內(nèi)部成本核算的可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制)，因而只有通過編制現(xiàn)金流量表才能反映其資金的收支結(jié)存情況，但現(xiàn)行非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則沒有編制現(xiàn)金流量表的規(guī)定。

4.根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的方案，除少數(shù)公益性非營利組織仍由政府財(cái)政供給以外，絕大部分非營利組織將逐漸取消財(cái)政撥款，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行真正的自負(fù)盈虧。按照這種思路，非營利組織實(shí)行自負(fù)盈虧后，有些業(yè)務(wù)性質(zhì)與企業(yè)相同，其會計(jì)政策與會計(jì)核算要求與企業(yè)不會有大的差別。但現(xiàn)行制度規(guī)定非營利組織會計(jì)采用的計(jì)量方法卻不同于企業(yè)，如非營利組織的固定資產(chǎn)不提折舊，不反映凈值，不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價準(zhǔn)備等等。

5.以企業(yè)會計(jì)基本準(zhǔn)則為依據(jù)，現(xiàn)已經(jīng)了16個具體會計(jì)準(zhǔn)則，2001年1月1日起開始實(shí)施新的《企業(yè)會計(jì)制度》，據(jù)此可以推斷，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)基本定型，已基本實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的相互協(xié)調(diào)。而政府會計(jì)除了非營利組織以基本準(zhǔn)則為原則性規(guī)范、會計(jì)制度為具體規(guī)范外，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)都采用原來的“會計(jì)制度規(guī)范”模式。非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則體系還只停留在基本會計(jì)準(zhǔn)則的層次上，至今尚未制訂具體準(zhǔn)則，非營利組織會計(jì)基本準(zhǔn)則是否具有與企業(yè)會計(jì)基本準(zhǔn)則同等的指導(dǎo)功能尚未明確。

6.非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則雖然規(guī)定會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制度，但在非營利組織會計(jì)制度中仍然設(shè)置了與企業(yè)會計(jì)基本相同的應(yīng)收。應(yīng)付科目，對一些應(yīng)收未收和應(yīng)付未付的收支項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)?？梢?，在非營利組織會計(jì)實(shí)務(wù)中，大多數(shù)情況下實(shí)際采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。另外，在非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度中沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)，如盤盈盤虧財(cái)產(chǎn)物資的處理程序、內(nèi)部成本核算方法等都參考企業(yè)會計(jì)進(jìn)行處理。

以上分析表明，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則共性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于個性，兩者“合二而一”，既有理論基礎(chǔ)，也已在會計(jì)實(shí)務(wù)中證明是可行的。

三、對國外會計(jì)準(zhǔn)則合并趨勢的考察

大部分國家和地區(qū)都把非營利組織(尤其是私立非營利組織)看作“準(zhǔn)企業(yè)”，因而，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則的合并趨勢并不是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的特有現(xiàn)象，在西方國家這種趨勢也明顯存在。下面根據(jù)筆者所掌握的資料，主要以美國為例，說明企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則合并的過程和發(fā)展趨勢。

在美國，由財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和私立非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則，政府會計(jì)準(zhǔn)則委員會制訂州和地方政府及公立非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則，而聯(lián)邦政府及其公立非營利組織適用的會計(jì)準(zhǔn)則及核算制度則由會計(jì)總署制訂。

財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會原先制訂的會計(jì)準(zhǔn)則只適用于各類企業(yè)，后來才把私立非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)從美國注冊會計(jì)師協(xié)會接過來，并把企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合制訂。此前，美國注冊會計(jì)師協(xié)會及有關(guān)的專業(yè)學(xué)會就制定并了一系列適用于非營利組織的公告和指南。這些公告和指南起到了會計(jì)準(zhǔn)則的作用，但存在許多會計(jì)實(shí)務(wù)上的操作問題，于是社會各界紛紛要求由財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會在1980年的《非營利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》中提出：根據(jù)對財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會《論財(cái)務(wù)概念第一輯：企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》所指出的各項(xiàng)所做的考察，本委員會斷定，沒有必要為任何特定類別的會計(jì)個體探討其專一的概念體系。企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的和非營利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的足以構(gòu)成一個完整的財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告概念體系的基礎(chǔ)。一旦完成，這一概念體系將適應(yīng)一切會計(jì)個體，而又同時適當(dāng)?shù)卣疹櫟絻H僅適用于某類會計(jì)個體的任何與眾不同的概念和報(bào)告目的。1985年美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會又了既適應(yīng)于企業(yè)，也適應(yīng)于非營利組織的《財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表要素》，并撤銷了1979年由美國注冊會計(jì)師協(xié)會、僅適用于非營利組織的《關(guān)于某些營利組織會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)報(bào)告的意見公告》(孫芳城等，2001)。

民間非營利企業(yè)會計(jì)制度范文第4篇

一、改革動因

1999年以前，荊門市各單位賬外有賬、私設(shè)“小金庫”，截留財(cái)政資金、偷逃國家稅收、騙取銀行貸款等問題時有發(fā)生；企業(yè)設(shè)多套賬應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)、銀行等現(xiàn)象也較為普遍，為此，2000年出臺了《荊門市建賬監(jiān)管暫行辦法》。但由于規(guī)定不夠細(xì)化，監(jiān)管范圍不全面，新會計(jì)制度實(shí)施不徹底，全市10000多家小企業(yè)稅收監(jiān)管不到位，會計(jì)違法現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致建賬監(jiān)管工作不能全力推進(jìn)。今年3月，重新修訂出臺了《荊門市建賬監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建賬監(jiān)管工作。

二、基本做法

荊門市加強(qiáng)建賬監(jiān)管的具體做法可概括為“一個中心，兩個結(jié)合，三個到位，四項(xiàng)制度”。

“一個中心”。即以依法建賬為中心，以建賬監(jiān)管為切入點(diǎn)和操作平臺，全面推進(jìn)會計(jì)管理工作。

“兩個結(jié)合”。一是與《會計(jì)法》及國家統(tǒng)一會計(jì)制度的貫徹實(shí)施相結(jié)合；二是與促進(jìn)稅收征管和財(cái)政增收相結(jié)合。

“三個到位”。一是宣傳培訓(xùn)到位。通過廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體采取發(fā)通告、登訪談等形式大力宣傳開展建賬監(jiān)管工作的意義、作用和具體監(jiān)管辦法；分市、縣、鄉(xiāng)三個層次組織召開有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的動員大會；在《會計(jì)法》宣傳活動中，把建賬監(jiān)管工作作為重要內(nèi)容一并宣傳。對財(cái)政干部和會計(jì)人員開展建賬監(jiān)管改革及新制度培訓(xùn)，使其了解建賬監(jiān)管內(nèi)容，自覺或督促執(zhí)行新會計(jì)制度。二是部門職責(zé)到位。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，荊門市各級財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門各司其職、密切配合，合力推進(jìn)建賬監(jiān)管工作。社會中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)審計(jì)中，以注冊登記的會計(jì)賬簿為依據(jù)出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。工商、民政部門在日常監(jiān)督管理活動中以注冊登記的會計(jì)賬簿為依據(jù)，在年檢換證工作中配合做好建賬監(jiān)管工作。財(cái)政其他科室（單位）以及國稅、地稅部門在進(jìn)行財(cái)稅管理活動中、審計(jì)司法和監(jiān)察部門在審計(jì)查辦案件過程中，均以注冊登記的會計(jì)賬簿為依據(jù)。發(fā)現(xiàn)會計(jì)賬簿未經(jīng)注冊登記的，督促其按規(guī)定辦理建賬監(jiān)管手續(xù)，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。三是服務(wù)到位。一方面財(cái)政部門設(shè)立財(cái)會專管員，采取分片包戶、上門服務(wù)的方式開展建賬監(jiān)管；另一方面，為配合建賬監(jiān)管改革，全市各級財(cái)政部門共審批成立15家記賬機(jī)構(gòu)，為部分不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殨?jì)人員條件的中小經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。

“四項(xiàng)制度”。一是建立財(cái)會專管員制度。全市設(shè)立財(cái)會專管員120名，采取分片包戶辦法，督促指導(dǎo)各單位依法建賬建制，認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》及國家統(tǒng)一會計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)監(jiān)控國家稅收。同時，財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門相互提供專管員名單及劃片管理情況，加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通，定期開展聯(lián)合檢查。二是建立信息共享制度。開發(fā)荊門市建賬監(jiān)管信息共享軟件，設(shè)立建賬監(jiān)管信息管理員，定期交換信息，掌握情況。三是建立考核評價制度，對涉及建賬監(jiān)管的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、上門服務(wù)、督辦檢查、信息共享等工作層層落實(shí)責(zé)任，制定科學(xué)的考核評價指標(biāo)和嚴(yán)格的考核評價程序，將建賬監(jiān)管工作納入單位和個人年度考核內(nèi)容。四是建立聯(lián)系會議制度，通報(bào)建賬監(jiān)管工作進(jìn)展情況和各部門在建賬監(jiān)管工作中履行職責(zé)的情況，交流和分析建賬監(jiān)管工作中的新情況、新問題，提出解決問題的意見和建議，擬定下階段建賬監(jiān)管工作措施。

三、初步成效

規(guī)范了建賬行為，促進(jìn)了稅收征管。有效遏制了賬外設(shè)賬、“小金庫”和不建賬現(xiàn)象，使得單位的收入、支出、成本費(fèi)用等會計(jì)信息都在一套賬上反映，特別是私營企業(yè)由定額征收改為了查賬征收，稅務(wù)部門掌握了真實(shí)的會計(jì)信息，促進(jìn)了稅收征管。鐘祥市組織聯(lián)合專班加強(qiáng)磷礦企業(yè)建賬監(jiān)管檢查，去年磷礦企業(yè)入庫稅收同比增加400多萬元。今年1―6月，全市完成地域財(cái)政收入12.6億元，同比增長13.4%。經(jīng)不完全調(diào)查測算，全市全面實(shí)施建賬監(jiān)管，嚴(yán)格查賬征收，僅非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年就可增加稅收近1億元。

規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，推動了會計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施。財(cái)政部門采取分片包戶、上門服務(wù)的方式開展建賬監(jiān)管工作，將《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》、《民間非營利組織會計(jì)制度》等的貫徹實(shí)施工作融入其中，幫助國有企業(yè)、私營企業(yè)、民間非營利組織等經(jīng)濟(jì)組織按國家統(tǒng)一會計(jì)制度組織會計(jì)核算，推動了會計(jì)法規(guī)制度貫徹實(shí)施工作。到今年6月底，全市企業(yè)會計(jì)制度、村集體組織會計(jì)制度實(shí)施面已達(dá)100%，小企業(yè)會計(jì)制度、民間非營利組織會計(jì)制度實(shí)施面已達(dá)80%以上。

民間非營利企業(yè)會計(jì)制度范文第5篇

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分；民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位；民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位；民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利；民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待以及參加先進(jìn)評選等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利?！睆倪@一系列的規(guī)定中不難看出民辦高校的性質(zhì)理應(yīng)與公辦高校一樣，是民辦事業(yè)單位。但在具體實(shí)施過程中，民辦高校常常被作為“企業(yè)”看待，民辦高校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度也與公辦高校有著較大區(qū)別，具體表現(xiàn)在：首先，辦學(xué)主體不同。公辦高校的辦學(xué)主體是國家，適用《高等學(xué)校會計(jì)制度》。民辦高校的辦學(xué)主體則不同，是國家機(jī)構(gòu)以外的組織或個人，注冊類型一般是民辦非企業(yè)單位，適用《民間非營利組織會計(jì)制度》。但事實(shí)上，民辦高校也不完全等同于“非營利”范疇，《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取的其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”2)經(jīng)費(fèi)來源。公辦高校的主要經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款；民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)費(fèi)、舉辦者出資等，與公辦高校有著根本區(qū)別。

2.民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1辦學(xué)資金虛報(bào)或抽逃

《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資?！辈糠质〖壗逃鞴懿块T也嚴(yán)格規(guī)定了現(xiàn)金出資和實(shí)物資產(chǎn)出資的比例。由于實(shí)物資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不易確定等原因，事務(wù)所驗(yàn)資時一般僅限于貨幣資金，對實(shí)物資產(chǎn)通常僅出具一份價值評估報(bào)告。由于為數(shù)不少的民辦學(xué)校的辦學(xué)場所是租賃的，故實(shí)質(zhì)上這些民辦學(xué)校需要的實(shí)物資產(chǎn)并不多，雖然辦學(xué)需要有相當(dāng)多的實(shí)物資產(chǎn)，但實(shí)際上以虛假居多。對投入的貨幣資金，有些民辦學(xué)校也會采取各種方式進(jìn)行抽逃，如長期掛往來帳。

2.2缺乏統(tǒng)一執(zhí)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度

2004年財(cái)政部正式出臺了《民間非營利組織會計(jì)制度》，自2005年1月1日起實(shí)施。但由于宣傳不到位、學(xué)校會計(jì)水平不高等原因，僅有少數(shù)民辦學(xué)校按該制度設(shè)置帳簿進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。民辦學(xué)校尚未按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行核算，目前采用的有企業(yè)會計(jì)制度、小企業(yè)會計(jì)制度、事業(yè)單位會計(jì)制度以及行業(yè)會計(jì)制度等。

2.3貨幣資金管理不規(guī)范

一些民辦高校的貨幣資金僅將小部分現(xiàn)金由學(xué)校出納保管，大部分現(xiàn)金流轉(zhuǎn)于舉辦人手中，公私不分。很多民辦高校的學(xué)費(fèi)收入不存入銀行帳戶，大部分收支均通以現(xiàn)金的形式核算。

2.4成本支出列支不規(guī)范

部分民辦高校支出列支并沒有按照會計(jì)制度要求進(jìn)行核算，存在資本費(fèi)用化等問題。如學(xué)校購買辦公柜子、學(xué)生課桌椅等費(fèi)用計(jì)入業(yè)務(wù)活動成本，沒有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)科目核算。

2.5支付成本費(fèi)用以不合法的憑證

（收據(jù)，白頭單）入帳一些民辦高校支出憑據(jù)白條較多，不符合會計(jì)法的相關(guān)要求；部分學(xué)校虛構(gòu)房屋租賃合同、借款合同而虛列租賃費(fèi)、利息等支出，以達(dá)到抽逃開辦資金、轉(zhuǎn)移辦學(xué)收入的目的。

2.6發(fā)展基金的計(jì)提和使用不規(guī)范

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定：“在每個會計(jì)年度結(jié)束時，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等?！币恍┟褶k高校沒有按照要求計(jì)提發(fā)展基金。還有民辦高校在使用發(fā)展基金時，存在變相轉(zhuǎn)移資金等行為，而不是將其用于自身建設(shè)、維護(hù)和購買教學(xué)設(shè)備等。

3.完善我國民辦高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度的對策建議

3.1執(zhí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度

目前由于沒有形成統(tǒng)一的民辦高校會計(jì)制度，各民辦高校會計(jì)科目設(shè)置上存在較大差異，會計(jì)核算上也不盡相同，因此要進(jìn)行橫向比較甚為困難?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》第四十四條明確提出：積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度。因此，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的民辦高校會計(jì)制度。

3.2主管部門應(yīng)使用合適的財(cái)務(wù)指標(biāo)

對學(xué)校進(jìn)行考評1）重凈資產(chǎn)，輕開辦資金開辦資金是為了保證學(xué)校的設(shè)立而強(qiáng)制舉辦者投入的資金，在目前的會計(jì)制度下，舉辦者在學(xué)校設(shè)立后采取多種方式將其轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為可能；而凈資產(chǎn)反映了學(xué)校一定時點(diǎn)的權(quán)益額、可變現(xiàn)償還負(fù)債的資產(chǎn)。對于民辦高校而言，最重要的是學(xué)校有維護(hù)正常教學(xué)秩序的經(jīng)費(fèi)保障。為此，筆者建議主管部門在對民辦高校財(cái)務(wù)考評時應(yīng)多重視其凈資產(chǎn)，而不必過于關(guān)注學(xué)校開辦資金是否抽逃。2）對民辦高校的收入進(jìn)行合理評價民辦高校為了達(dá)到少繳稅的目的，對學(xué)費(fèi)收入不入帳、不申報(bào)納稅，存在一定的稅收風(fēng)險(xiǎn)。建議對學(xué)校收入考評時，要與學(xué)校的已繳稅金等聯(lián)系起來綜合考評，防止學(xué)校虛報(bào)收入。

3.3嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校的審計(jì)