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農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)投資；農(nóng)民收入；實(shí)證研究；湖北

1湖北農(nóng)業(yè)投資的動(dòng)態(tài)分析

一般而言,農(nóng)業(yè)投資主體包括:政府、集體合作組織、農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和外商。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的湖北而言,政府的投入主要是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出；集體合作組織的投入主要是農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資；農(nóng)戶的投入包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出(簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入)；金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入,主要是指農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款。

1.1政府財(cái)政投入的變化

財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出總額在不斷增加,但所占比重卻呈下降趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。從總量上看,1991-2005年間,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出以平均每年大約14%的速度遞增,大多數(shù)年份在絕對(duì)數(shù)上都有所增加,其中僅有1992年的財(cái)政支農(nóng)支出為負(fù)增長(zhǎng)。而且財(cái)政支農(nóng)資金年度間增長(zhǎng)幅度差不多,從1994-2002年間財(cái)政支農(nóng)支出的比重連年下降，從2003年開(kāi)始又有所回升，看來(lái)從2003年開(kāi)始政府又開(kāi)始加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，更加關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題。

總體而言，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度不夠且不穩(wěn)定，還應(yīng)該進(jìn)一步加大投入，以增加農(nóng)民收入。

1.2農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入的變化

(1)從農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入變化看(見(jiàn)表2)，1991-2000年間，農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資總體在逐年增加，2003-2005年間一直下降，其中2005年降到了26.55億元，比2004年下降了59.52%。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資在逐年增加,1991年為24.47億元,2005年達(dá)到了135.95億元?？磥?lái),各年的農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資數(shù)額基本均高于當(dāng)年農(nóng)村集體的固定資產(chǎn)投資,其中1991、1992、1995、2000和2005年農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資分別是當(dāng)年農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資的2.2、2.6、1.3、1.1和5.1倍,說(shuō)明農(nóng)戶是農(nóng)村固定資產(chǎn)主要投資主體。

（2）從農(nóng)戶簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入情況看(見(jiàn)表2),1991-1996年湖北農(nóng)戶簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入是逐年增加的,保持著較高的增長(zhǎng)率,年均增長(zhǎng)率為18.5%，1997-2000年呈逐年減少趨勢(shì),2001年后又開(kāi)始逐年的增加。而從1991-2005年這15年間,農(nóng)戶簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入的年均增長(zhǎng)率為10%,說(shuō)明2001年以后,雖然投資總量的整體趨勢(shì)在增加,但增速卻比較緩慢。這說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)投資的興趣下降,農(nóng)戶的資金投向多元化。

1.3從農(nóng)業(yè)比較投資率的角度來(lái)分析其變化趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)比較投資率,是指農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重之比率。由主要年份農(nóng)民收入情況以及表3可以看出,2001-2004年間,農(nóng)業(yè)比較投資率均在0.5以下,而且還有下降的趨勢(shì),這與世界農(nóng)業(yè)的一般規(guī)律(在工業(yè)化中期,農(nóng)業(yè)比較投資率的值應(yīng)接近或超過(guò)1)的差距很大,說(shuō)明湖北農(nóng)業(yè)投資相當(dāng)不足。

2農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的對(duì)比分析

由表4可知,在未扣除物價(jià)因素情況下,“七五”、“九五”及“十五”時(shí)期,各個(gè)時(shí)期農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率均低于GDP的年均增長(zhǎng)率,1981-2005年20多年間農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率低于GDP年均增長(zhǎng)率約4個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)一直滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

3農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入間的相關(guān)性分析

3.1農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入間的變動(dòng)關(guān)系

由表5可知,湖北農(nóng)業(yè)投資總體呈上升趨勢(shì),由1990的189.03億元上升到2003年的1114.07億元,年均增長(zhǎng)率為13.5%；而同期農(nóng)民人均純收入也從539.16上升到2499.33元,年均增長(zhǎng)率為11.6%。這說(shuō)明了隨著農(nóng)業(yè)投資的增加,農(nóng)民人均純收入也隨之增加。但收入的增長(zhǎng)速度卻低于投資的增速,這一點(diǎn)可以由圖1看出,收入曲線比投資曲線顯得更為平緩。

通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS13.0對(duì)農(nóng)民人均收入與財(cái)政農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)貸款間進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果顯示:農(nóng)戶人均純收入與上述投資的相關(guān)系數(shù)分別為:0.728,0.677,0.979,0.858和0.893,經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均達(dá)到0.0l的顯著水平。這表明農(nóng)民人均純收入與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶投資和農(nóng)業(yè)貸款均有極大的關(guān)聯(lián)性。下面再對(duì)其進(jìn)行回歸模型的設(shè)定,以確定各投資主體的農(nóng)業(yè)投資對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的具體影響大小。

3.2回歸模型分析

根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù),運(yùn)用E-views3.1計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析軟件,對(duì)1991-2005年湖北省農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民人均收入的關(guān)系運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行回歸分析。

Y=Axα1xβ2xγο3x4

其中:Y為人均純收入(元)；x1為財(cái)政農(nóng)業(yè)支出；x2農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資；x3為農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的總投資；x4為農(nóng)業(yè)貸款額。YCX1X2X3X4

回歸結(jié)果如下表6。

YCX1X2X3X4

表6農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響因素回歸分析結(jié)果

解釋變量系數(shù)t-Statistic值

常數(shù)項(xiàng)30.6691.264

財(cái)政農(nóng)業(yè)支出(x1)55.1874.492

農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資(x2)7.5752.889

農(nóng)戶總投資(x3)13.7104.593

農(nóng)業(yè)貸款(x4)3.6282.764

調(diào)整后的R^20.987

F-statistic193.020

從以上的回歸結(jié)果可以看出,該模型調(diào)整后的擬合優(yōu)度為98.7%,通過(guò)99%顯著水平的F檢驗(yàn),且各投入項(xiàng)的回歸系數(shù)分別通過(guò)了95%的T檢驗(yàn),表明其模型整體的擬合優(yōu)度較好。分析表明:農(nóng)業(yè)投資的各主體財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投資及農(nóng)業(yè)貸款,對(duì)農(nóng)民人均收入的彈性系數(shù)均為正值,說(shuō)明農(nóng)民人均收入隨著這四項(xiàng)投資的增加而增加。具體而言,每增加1%的財(cái)政支農(nóng)資金,農(nóng)民人均收入將增加55.19%;每增加1%農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的投資,農(nóng)民人均收入將會(huì)增加7.57%;每增加1%的農(nóng)戶的投資,農(nóng)民人均收入將會(huì)增加13.71%;每增加1%農(nóng)業(yè)貸款的投資,農(nóng)民人均收入將會(huì)增加3.63%。同時(shí)可以看出,在農(nóng)業(yè)投資的各個(gè)主體中,農(nóng)戶投入的增加對(duì)農(nóng)民人均收入的貢獻(xiàn)最大,其次為農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的投資和財(cái)政資金投資;農(nóng)業(yè)貸款的投資對(duì)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)位居最后。由此可見(jiàn),要增加農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值,就要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,尤其是鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村集體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資,同時(shí)要穩(wěn)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。

4結(jié)論與建議

對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入的實(shí)證分析表明:一定數(shù)量的資金投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要前提和保障。提高農(nóng)民收人的有效途徑之一是增加國(guó)家、集體和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。資金投入在很大程度上決定農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收狀況,在目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展急需資金條件下,應(yīng)千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)投資。

參考文獻(xiàn)

［1］楊明洪.農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換機(jī)制論［M］.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2003，(1).

［2］陳立雙,張諦.對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)投資的實(shí)證分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004,(4).

農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資范文第2篇

2013年5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18，886億元，同比名義增長(zhǎng)12.9%（扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.1%，以下除特殊說(shuō)明外均為名義增長(zhǎng)）。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額9，371億元，增長(zhǎng)10.7%。

全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資 83，832億元

2013年1-5月份，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資83，832億元，同比名義增長(zhǎng)23.8%，增速比1-4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為63.9%，比1-4月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 26，798億元

2013年1-5月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資26，798億元，同比名義增長(zhǎng)20.6%，增速比1-4月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，商品房銷售面積39，118萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)35.6%；商品房銷售額25，864億元，增長(zhǎng)52.8%。

全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶） 131，211億元

2013年1-5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）131，211億元，同比名義增長(zhǎng)20.4%，增速比1-4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，5月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)1.43%。分地區(qū)看，1-5月份，東部地區(qū)投資64，696億元，中部地區(qū)投資34，857億元，西部地區(qū)投資30，842億元。

全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲 2.1%

2013年5月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.1%。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲2.2%。1-5月平均，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲2.4%。5月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比下降0.6%。其中，城市下降0.6%，農(nóng)村下降0.5%。

全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降 2.9%

2013年5月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.9%，環(huán)比下降0.6%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降3.0%，環(huán)比下降0.6%。1-5月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.1%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.3%；其中，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格環(huán)比下降0.7%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng) 9.2%

2013年5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，比4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.62%。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%。分經(jīng)濟(jì)類型看，5月份，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，集體企業(yè)增長(zhǎng)4.0%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)10.7%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)8.1%。

中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù) 54.3%

2013年5月份，中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.3%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。新訂單指數(shù)為50.1%，比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，降至臨界點(diǎn)附近；中間投入價(jià)格指數(shù)為54.4%，比上月上升3.3個(gè)百分點(diǎn)；收費(fèi)價(jià)格指數(shù)為50.7%，比上月上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為62.9%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間。

農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資范文第3篇

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔*〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章預(yù)算管理

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章資金管理

第九條有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，?？顚Ｓ?，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章財(cái)務(wù)管理

第十四條各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 投資；投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)；優(yōu)化投資環(huán)境

[基金項(xiàng)目] 河南省政府決策研究招標(biāo)課題“河南投資問(wèn)題研究”（2012B035）階段性研究成果

[作者簡(jiǎn)介] 張揚(yáng)，河南理工大學(xué)萬(wàn)方科技學(xué)院副教授，研究方向：農(nóng)村資本運(yùn)營(yíng)等，河南 鄭州，450002

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）03-0013-0004

投資、消費(fèi)和凈出口需求被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大最基本的動(dòng)力因素。而投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，投資規(guī)模和投資水平直接影響著河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。近幾年以來(lái)，河南省各項(xiàng)投資迅猛增長(zhǎng)、居民消費(fèi)能力大幅度提升、凈出口額大幅度增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步向前發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速，連續(xù)幾年GDP位居全國(guó)第5位，已經(jīng)成為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、新興的工業(yè)大省和文化大省。特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，顯著提升了河南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位，對(duì)河南改革發(fā)展既創(chuàng)造了歷史機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，河南省各項(xiàng)投資都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2011年，河南省外商直接投資突破100億美元，人均收入增長(zhǎng)超過(guò)了60%；外貿(mào)出口總額突破300億美元，其中外貿(mào)出口增長(zhǎng)80%左右。全社會(huì)資產(chǎn)投資17766.78億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，同比加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）16932.15億元，增長(zhǎng)26.9%；農(nóng)戶投資834.63億元，增長(zhǎng)6.1%。民間投資13343.49億元，增長(zhǎng)28.8%；港澳臺(tái)商控股投資208.12億元，增長(zhǎng)17.0%；外商控股投資159.81億元，增長(zhǎng)38.0%。第一產(chǎn)業(yè)投資641.02億元，第二產(chǎn)業(yè)投資9126.37億元，分別增長(zhǎng)9.5%和增長(zhǎng)34.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資7164.75億元，增長(zhǎng)20.6%。這些可喜的成績(jī)?yōu)閷?shí)現(xiàn)中原崛起奠定了良好基礎(chǔ)。

一、 河南省資產(chǎn)投資取得成就

（一）資產(chǎn)投資發(fā)展歷程

根據(jù)全社會(huì)資產(chǎn)投資總額的絕對(duì)值及相對(duì)增長(zhǎng)指數(shù)，可把河南省30多年的增長(zhǎng)歷程分為四個(gè)階段。

第一階段為投資起步階段（1981～1989年）。因?yàn)樘幵诟母镩_(kāi)放的初期，對(duì)于各項(xiàng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用認(rèn)識(shí)不深，資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資絕對(duì)數(shù)量較小，相對(duì)指數(shù)呈現(xiàn)為大起大落的現(xiàn)象。1981年資產(chǎn)投資額為47.25億元，最多的1988年204億元。只有1984年、1985年的相對(duì)指數(shù)達(dá)到了30年歷史的最高峰，分別是141.58%和146.04%，本階段其他年份都在110%左右。

第二階段為快速發(fā)展階段（1990～1996年）。國(guó)家逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步清晰。資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資總額增長(zhǎng)較快。河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從200億元左右增長(zhǎng)到1000億元出頭，增長(zhǎng)近5倍。

第三階段為鞏固、穩(wěn)步發(fā)展階段（1997～2002年）。受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)的影響，特別是亞洲金融危機(jī)的影響，使資產(chǎn)投資增長(zhǎng)面臨著巨大的壓力，直接表現(xiàn)為投資絕對(duì)額增長(zhǎng)緩慢，年增長(zhǎng)率都在10%以下。河南省政府通過(guò)宏觀調(diào)控等措施，沒(méi)有出現(xiàn)投資增長(zhǎng)現(xiàn)象，投資總量在鞏固、調(diào)整中穩(wěn)步地向前發(fā)展。

第四階段為飛速發(fā)展階段（2003年～至今）。加入WTO、西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起等區(qū)域政策影響，河南省資產(chǎn)投資絕對(duì)額快速增長(zhǎng)。2003年，河南省的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額邁上了2000億元的臺(tái)階， 2008年超過(guò)10000億元，2011年達(dá)到了17770.51億元。

（二）河南省資產(chǎn)投資的特征

首先，河南省資產(chǎn)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，資產(chǎn)投資總量逐年增加且達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)家的同期平均水平。河南省在“六五”期間，投資規(guī)模達(dá)到了376.05億元，“七五”期間達(dá)到903.21億元。自“八五”時(shí)期以來(lái)，河南省投資增長(zhǎng)迅猛，達(dá)到了2458.78億元，“九五”時(shí)期達(dá)到了6220.92億元，“十五”時(shí)期和“十一五”時(shí)期分別達(dá)到了13237.05億元和54699億元。

第二，資產(chǎn)投資和民間投資增長(zhǎng)較快。從河南省歷年來(lái)的投資數(shù)據(jù)來(lái)看，“六五”時(shí)期只有民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資，分別為166.66億元和56.05億元。到“七五”末期，民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別提高到了434.88億元和126.11億元，比“六五”時(shí)期分別增長(zhǎng)了160.94%和125.00%；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶投資分別為593.42億元和309億元。到了“八五”時(shí)期末期固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)最快，投資絕對(duì)額達(dá)到了2094.71億元和588億元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到252.99%和366.42%。在“十一五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到51362.87億元，比“十五”時(shí)期提高近3.5倍，民間投資達(dá)到了40417.09億元，比“十五”時(shí)期提高了4.87倍，也是在各類投資中增速最快的。這也充分說(shuō)明，進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資本要求急增，但正規(guī)金融投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求，這就為大量的民間資本提供充分投資空間。

從投資比重上分析，固定資產(chǎn)投資比重較高且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)戶投資比重較低且呈現(xiàn)不斷下降的走勢(shì)。在“七五”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資的比重為65.70%，農(nóng)戶投資比重為34.30%。在“八五”時(shí)期末，固定資產(chǎn)投資比重提高到了85.19%，提高了20多個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資所占比重卻下降了20多個(gè)百分點(diǎn)，為14.81%，在“九五”時(shí)期雖然有所上升，但從長(zhǎng)期看處于下降趨勢(shì)。到“十五”時(shí)期和“十一五”時(shí)期，分別為12.78%和6.10%。固定資產(chǎn)投資卻分別上升到86.52%和93.90%。民間投資在全社會(huì)資產(chǎn)投資總額的比重呈現(xiàn)不斷提升趨勢(shì)。在2000年以前，民間投資所占比重分別在50%以下，在此之后，民間投資所占比重不斷提高，到2008年以后，達(dá)到70%以上，2011年達(dá)到了79.63%。

第三，河南省投資資金來(lái)源主要來(lái)自籌資金和國(guó)內(nèi)貸款。2000年，河南省資產(chǎn)投資資金為206.12億元，其中自籌資金為153.2億元，比重為74.33%；國(guó)內(nèi)貸款達(dá)到了26.91億元，比重為13.06%。2011年，河南省資產(chǎn)投資金額達(dá)17770億元，其中自籌資金和國(guó)內(nèi)貸款分別為13990.31億元和2100.74億元，其比重分別為78.73%和11.82%。自籌資金所占比重一直保持在70%以上的高位。2000年，來(lái)自于地方和中央的資金分別為142.54億元和63.58億元，其比重分別為69.15%和30.85%。2011年，河南省投資資金來(lái)源于地方的達(dá)到了17515.83億元，比重達(dá)到了98.57%，中央的資金也只有254.68億元。

第四，第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重較高。在20世紀(jì)90年代以前，河南省投資于第一產(chǎn)業(yè)的比重還沒(méi)有超過(guò)1%。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2003年以后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，所占比重才達(dá)到3%；而投資于第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了50%左右，投資于第三產(chǎn)業(yè)的比重也占40%以上。第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重過(guò)高，與河南省農(nóng)業(yè)大省的地位不相符，同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也會(huì)影響工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。

第五，河南省投資于農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)的比重在逐年升高，由2007年的3.57%逐步上升到2011年的4.06%。建筑業(yè)的比重在下降，由2007年的0.35%下到了2011年的0.08%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)投資比重上升較快，2011年達(dá)到了25.08%；而教育業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資比重下降較快，其他大部分行業(yè)比重都比較穩(wěn)定。

第六，河南省資產(chǎn)投資主要分布在以鄭州、開(kāi)封和洛陽(yáng)等為核心的中原城市群。河南省下轄18個(gè)地級(jí)市主要?jiǎng)澐譃橐脏嵵?、?jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、漯河、平頂山、洛陽(yáng)等為核心的中原城市群，以安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)為主的豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三門峽、南陽(yáng)為主的豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以駐馬店、商丘、周口、信陽(yáng)主體的黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年，中原城市群投資額為10121.48億元，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資額為1887.56億元，豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)投資額為2236.78億元，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)為3526.7億元。其比重分別為56.96%、10.62%、12.59%和19.84%。

二、河南省資產(chǎn)投資中存在的問(wèn)題

首先，投資規(guī)模問(wèn)題。一是河南省投資規(guī)?？傮w偏小。從投資絕對(duì)數(shù)額看，河南資產(chǎn)投資額已經(jīng)不算小，但是與河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶、承東啟西的橋梁，國(guó)家安全戰(zhàn)略腹地等區(qū)位看，河南投資規(guī)模就相差甚遠(yuǎn)。中國(guó)的改革開(kāi)放是從東向西逐步推進(jìn)的，改革開(kāi)放初期，內(nèi)陸地區(qū)投資比重高于東部地區(qū)。1981年，河南、河北、陜西、湖北的比重分別為7.08%、7.99%、3.43%、5.02%。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，江蘇、浙江、廣東等資產(chǎn)投資提升較快，占全國(guó)的比重達(dá)到30%，如果加上山東省，就是40%。因此，河南投資總額在全國(guó)比重就顯得相差較大了。二是投資主體不盡合理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重提高，造成投資在基礎(chǔ)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施方面資金不足，制約了經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的快速發(fā)展。外商投資及民間資本投資比重較低，造成投資資金緊張。三是資金來(lái)源單一。河南省全社會(huì)資產(chǎn)投資來(lái)自于地方，只有20世紀(jì)90年代地方投資資金的比重在70%～80%左右， 2003年以后，地方投資資金所占比重快速提高到90%以上，2011年達(dá)到96.55%。與沿海發(fā)達(dá)省份相比，民間投資低且增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。從民間投資的總量來(lái)看，河南省的民間投資低于其他幾個(gè)發(fā)達(dá)省份，分別是浙江省的55.9%，山東省的60.4%，廣東省的67.4%。

其次，河南省投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題。一是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資不合理。目前，河南產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，總的來(lái)說(shuō)是第一、第三產(chǎn)業(yè)的投資力度明顯不足， 2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)完成投資占城鎮(zhèn)投資的比重僅為4.06%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重44.58%，第二產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱，比重為51.36%。二是投資在各個(gè)行業(yè)的投資量有升有降，增長(zhǎng)速度有快有慢。近年來(lái)，河南省力主走新型工業(yè)化道路，但是投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資金短缺，同時(shí)基礎(chǔ)建設(shè)滯后制約著河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而其他行業(yè)投資的絕對(duì)量在穩(wěn)步上升。三是投資區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四大區(qū)域投資狀況不均衡、不合理問(wèn)題凸顯。中原城市群憑借其重要的地理位置與良好的投資環(huán)境，其投資總量占全省的份額達(dá)到50%以上，其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域所占比重相對(duì)較小。

第三，河南投資效率問(wèn)題。政府投資周期長(zhǎng)且需要考慮到社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)等各種社會(huì)公共事項(xiàng)，導(dǎo)致當(dāng)年的政府投資產(chǎn)出上的回報(bào)率較低。與非政府投資相比，理性投資者會(huì)更多考慮投資回報(bào)問(wèn)題，因此，非政府投資者投資產(chǎn)出效應(yīng)比較大。另外，由于河南省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之間相差也比較大。中原城市群、豫北地區(qū)由于在能源、資源、交通區(qū)位等基礎(chǔ)上的優(yōu)勢(shì)，投資效率較高。豫西經(jīng)濟(jì)、豫西南經(jīng)濟(jì)處于中間層次，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等原因，資產(chǎn)投資效率最低。資產(chǎn)投資的產(chǎn)出效應(yīng)也不盡相同。同時(shí)，資產(chǎn)投資在不同產(chǎn)業(yè)上投資效率也有明顯的差異。河南省投資于第一產(chǎn)業(yè)的效率較低，這與河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率低有直接關(guān)系。

第四，河南省投資環(huán)境問(wèn)題。一是河南省基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，特別是在公路、橋梁、各種運(yùn)輸工具和通信設(shè)施等還比較差。但是，在這種基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，各種基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率還比較低。二是社會(huì)文化環(huán)境滿意度還不高。綜合考慮河南省物質(zhì)生活水平和精神文化生活水平，居民生活已經(jīng)由單一追求溫飽進(jìn)入到追求更高生活質(zhì)量階段。但是，河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特別是涉外服務(wù)水平較低，致使城市生活水平還處在較低的水平。目前，河南省存在一些不利于投資環(huán)境優(yōu)化的價(jià)值觀念，主要有法律制度價(jià)值觀念、“官本位”現(xiàn)象、壟斷思想，有利于各種資金投資的軟環(huán)境還沒(méi)有真正形成。三是政府工作還存在許多不到位的地方。如行政審批手續(xù)繁多、審批時(shí)間較長(zhǎng)等方面題比較突出，透明度較低；各種優(yōu)惠政策落實(shí)不力，土地價(jià)格上升過(guò)快，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、服務(wù)差等還普遍存在。

三、優(yōu)化投資的途徑及建議

首先，拓展投資來(lái)源，擴(kuò)大投資規(guī)模。河南省在加大投資的同時(shí)，盡可能多地爭(zhēng)取中央投資；充分利用中西部發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，敢于與東部爭(zhēng)外資。同時(shí)，還要鼓勵(lì)民間投資，逐步形成多元化的投資渠道。

其次，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。政府應(yīng)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，減少第三產(chǎn)業(yè)的投資。具體到詳細(xì)的行業(yè)中，應(yīng)加重對(duì)教育的投資，在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高相對(duì)比重。

第三，建立科學(xué)合理的政府投資體制。投資應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理的政府投資決策體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)，建立政府投資信息互通技術(shù)體系，提高政府投資效率，降低政策決策成本。建立政府投資綜合考核制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

第四，優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)并形成產(chǎn)業(yè)合力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)規(guī)范高效的依法行政環(huán)境，加快建立健全市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境，必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與金融業(yè)發(fā)展“多贏”的局面。完善民間投資企業(yè)內(nèi)部融資機(jī)制和民間投資外源融資體系，降低投資風(fēng)險(xiǎn)與投資收益率。

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農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)效益；建議

項(xiàng)目來(lái)源：中南民族大學(xué)社科基金一般項(xiàng)目課題（編號(hào)：YSY10003）；湖北省民宗委民族文化研究課題(編號(hào)：QSY09009)

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其中鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策引起了廣泛關(guān)注，因?yàn)橥恋厥且环N特殊的要素資源，不僅僅是一種普通生產(chǎn)要素，更承載著我國(guó)廣大農(nóng)民的生存保障功能。盡管土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)得到國(guó)家法律和政策的承認(rèn)和支持，而且我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)水平也在不斷提高。但是，目前我國(guó)農(nóng)地尚未形成大規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然處于起步階段。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)影響因素的分析可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的動(dòng)因方面，主要包括相對(duì)價(jià)格變動(dòng)、農(nóng)戶自身資源稟賦差異等；二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的外部限制性條件，包括工業(yè)化和城市化決定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)定性條件等。但是，內(nèi)因、外因?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)影響的程度如何，哪一種影響更大目前尚無(wú)統(tǒng)一觀點(diǎn)。本文通過(guò)分析農(nóng)業(yè)效益低對(duì)農(nóng)戶行為的影響，認(rèn)為農(nóng)業(yè)效益是影響土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

二、農(nóng)業(yè)效益對(duì)農(nóng)戶行為的影響分析

農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素眾多，其中的關(guān)鍵因素之一是農(nóng)業(yè)效益低下。如果農(nóng)業(yè)效益很高，高于在同樣的土地上從事其他工作，或者高于相同的勞動(dòng)力從事其他工作，那么，農(nóng)戶流出土地的機(jī)會(huì)成本會(huì)很高，以致農(nóng)戶不愿意流出土地，甚至要流入土地。

1、對(duì)農(nóng)戶從業(yè)選擇影響分析。農(nóng)業(yè)低效益直接影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力特別是具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力可能放棄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇非農(nóng)就業(yè)，剩下勞動(dòng)能力差的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資本投入減少，最終降低轉(zhuǎn)入土地的流轉(zhuǎn)需求。從表1可以清楚地看出，1985年以來(lái)農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)者不僅工資水平在所有行業(yè)中是最低的，而且與其他行業(yè)相比，農(nóng)林漁業(yè)從業(yè)者的工資缺乏增長(zhǎng)性。如1985年農(nóng)林漁業(yè)職工工資達(dá)到社會(huì)平均工資水平的76.5%，此后該比例呈明顯下降趨勢(shì)，2008年僅有44.3%，而農(nóng)村勞動(dòng)力參與度較高的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的工資水平遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)從業(yè)者的工資，這必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從表2數(shù)據(jù)可以看到，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例從1985年的61.2%下降到2009年的38.1%，而1985年到2009年第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重分別上升了7%和17.3%。以上數(shù)據(jù)顯示了農(nóng)業(yè)效益低導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入水平低，使其他非農(nóng)行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)的吸引力相對(duì)增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，使第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例大幅度下降，部分農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)土地拋荒。因此，農(nóng)業(yè)收益低是形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求的巨大障礙。（表1、表2）

2、對(duì)農(nóng)戶投資行為影響分析。農(nóng)業(yè)效益過(guò)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資收益遠(yuǎn)低于其他非農(nóng)行業(yè)，從而抑制了改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模之類的農(nóng)業(yè)投資，不利于形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瑥亩璧K了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成。農(nóng)業(yè)投資由于成本投入大收益低而缺乏吸引力，造成農(nóng)業(yè)投資的市場(chǎng)融資能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，抑制了各類投資主體承包農(nóng)地的需求，致使農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有效需求不足。如表3所示，1985年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重為26.6%，2009年下降至13.6%，而城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資占比則呈反向趨勢(shì)，從73.4%上升至86.4%。其中，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資占比下降最快，從1985年的18.8%減少至2009年的3.3%。這反映了由于農(nóng)業(yè)效益過(guò)低，導(dǎo)致農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的意愿快速下降，不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也抑制了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；M(jìn)程。（表3）

三、調(diào)整農(nóng)業(yè)效益促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策建議

由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定對(duì)一個(gè)國(guó)家保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。然而，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定是一柄雙刃劍，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收益有著積極意義，但也意味著農(nóng)業(yè)收益難以大幅度提高。因此，提高農(nóng)業(yè)效益單純依靠市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)是不現(xiàn)實(shí)的，還必須采取一些其他調(diào)控手段，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益，保證農(nóng)地流轉(zhuǎn)有效進(jìn)行。

1、增加政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。為避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)效益低導(dǎo)致農(nóng)地用途改變，除了制度方面的限制外，還可制定政策引導(dǎo)農(nóng)地向高技能的種地能手流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而改善農(nóng)業(yè)效益。一是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)水平，制定人才戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者知識(shí)性、技能性培訓(xùn)給予政策支持和補(bǔ)貼；二是對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)能手進(jìn)行資格認(rèn)證，保證高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；三是給予參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)能手優(yōu)惠政策或政府補(bǔ)貼，保證其正常合理收益。

2、支持發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益比較低，容易出現(xiàn)耕地拋荒等土地利用效率不高的現(xiàn)象，而發(fā)展外向型和服務(wù)型農(nóng)業(yè)，一方面能夠改善農(nóng)產(chǎn)品收益；另一方面能夠充分利用農(nóng)村土地和勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。盡管外向型和服務(wù)型農(nóng)業(yè)是綜合高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，但是同樣需要高投入，而且周期長(zhǎng)。因此，僅僅依靠市場(chǎng)的力量是不夠的，還需要政府對(duì)服務(wù)型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)提供支持：一是政策支持，為其發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境；二是金融支持，政府在加大支農(nóng)資金支持力度的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資金來(lái)源；三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，逐步培育服務(wù)型和外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的自生能力，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)培育穩(wěn)定的需求力量。

3、形成有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。在我國(guó)，由于沒(méi)有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)處于一種自由、松散的狀態(tài)，使他們?cè)谡疀Q策中處于弱勢(shì)地位，其收益低的現(xiàn)象難以從根本上扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前多數(shù)地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益不僅低，而且沒(méi)有與未來(lái)農(nóng)地收益聯(lián)系的增長(zhǎng)機(jī)制，不利于保障農(nóng)民分享未來(lái)土地收益增加的成果，嚴(yán)重抑制了參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)地供給數(shù)量增加。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立對(duì)推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益增長(zhǎng)機(jī)制的形成和完善具有重要意義。另外，建立農(nóng)業(yè)合作組織有助于形成地方政府行為約束機(jī)制。在我國(guó)，土地所有權(quán)的國(guó)家和集體所有性質(zhì)，使土地具有明顯的公共物品屬性。由于地方政府是具有有限理性的組織主體，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化是其根本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)合作組織成為有影響力的團(tuán)體后，能夠防止地方政府在土地決策中以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)，偏離社會(huì)整體利益和福利最大化的正確目標(biāo)。

（作者單位：中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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