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保護(hù)耕地的具體措施范文第1篇

當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)耕地?cái)?shù)量急劇減少的因素較多，但最主要因素主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)占地。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，大量耕地開(kāi)始轉(zhuǎn)向種植經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)一些不當(dāng)耕作行為也導(dǎo)致耕地受到不同程度的損毀，從而導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量銳減。另外我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程加快，開(kāi)發(fā)建設(shè)的盲目性導(dǎo)致大量耕地被占有，導(dǎo)致這些耕地永久性流失。

2加快推動(dòng)土地合理開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展的具體措施

土地管理法合理利用土地和保護(hù)耕地作為我國(guó)的基本國(guó)策。所以為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行有效的保護(hù)，我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理，各地區(qū)需要針對(duì)自身土地資源的特點(diǎn)來(lái)對(duì)土地利用情況進(jìn)行不斷調(diào)整，采取切實(shí)可行的合理措施來(lái)確保土地資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1以改善生態(tài)環(huán)境為前提進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用土地資源的可持續(xù)利用，需要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，在保護(hù)中進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，通過(guò)科學(xué)

合理的規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行利用，同時(shí)還要開(kāi)發(fā)好土地后備資源。嚴(yán)禁在土地開(kāi)發(fā)利用中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的行為發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決制止，對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為要依法進(jìn)行懲處，從而實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

2.2規(guī)范管理土地開(kāi)發(fā)用地對(duì)于土地開(kāi)發(fā)用地需要依法履行審查報(bào)批手續(xù)，這樣不僅能夠有效的確保土地開(kāi)發(fā)用地管理的規(guī)范性，同時(shí)還能夠?yàn)楹侠磉M(jìn)行土地后備資源的開(kāi)發(fā)利用奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3建立土地規(guī)劃許可制度針對(duì)用地的不同，來(lái)對(duì)各類(lèi)用地的規(guī)劃許可制度細(xì)則進(jìn)行制定和落實(shí)，從而確保各個(gè)區(qū)域內(nèi)都能夠按規(guī)劃用途對(duì)土地資源進(jìn)行合理利用，加強(qiáng)對(duì)各基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)，同時(shí)還可以建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，從而切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。另外還要進(jìn)一步加快推動(dòng)土地使用制度的改革的深入，將土地有償使用制度進(jìn)行不斷擴(kuò)大，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制并進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行完善，強(qiáng)化土地資源管量，采用經(jīng)濟(jì)管理手段來(lái)強(qiáng)化土地利用合理化，提高土地利用的效益，確保土地利用綜合效益的實(shí)現(xiàn)。

2.4科學(xué)合理實(shí)施土地的開(kāi)發(fā)利用根據(jù)區(qū)域土地資源利用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展水平以及土地利用和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的差異性，實(shí)事求是地體現(xiàn)地方特色，因時(shí)、因地、因需地制定出其各自的發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用，對(duì)土地資源不僅要進(jìn)行外延的開(kāi)發(fā)利用，而且要進(jìn)行內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)利用，不僅要把土地作為資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，面且要作為資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不僅要對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而且要對(duì)城鎮(zhèn)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展要求因地制宜、高效合理開(kāi)發(fā)土地資源。

2.5做好集體土地被征用后的管理保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定的收入，積極支持被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要積極為民辦實(shí)事辦好事，千方百計(jì)籌措資金興辦實(shí)體，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，確保失地農(nóng)民能有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，才能妥善安置好失地農(nóng)民。

3結(jié)語(yǔ)

保護(hù)耕地的具體措施范文第2篇

建立完善的環(huán)境保護(hù)管理體制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作及環(huán)境保護(hù)的的實(shí)施是關(guān)鍵，呼和浩特繞城高速公路建管辦根據(jù)環(huán)境保護(hù)的具體工作建立了相關(guān)體制對(duì)環(huán)保工作的順利進(jìn)行起到了實(shí)質(zhì)性的作用，下面就主要內(nèi)容進(jìn)行闡述:

1.1建立了完整的組織管理體系

建管辦安排綜合部分管環(huán)境保護(hù)，在監(jiān)理招標(biāo)中就專(zhuān)門(mén)設(shè)立了環(huán)保監(jiān)理，第二駐地監(jiān)理工程師辦公室負(fù)責(zé)全線(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，另2個(gè)駐辦設(shè)立環(huán)保員，負(fù)責(zé)本段內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理。施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理部由綜合辦負(fù)責(zé)全線(xiàn)施工單位環(huán)保工作的內(nèi)部管理工作，各項(xiàng)目分部也均有明確的環(huán)保負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。

1.2環(huán)保監(jiān)督管理文件的制定

根據(jù)呼和浩特繞城高速公路的具體情況，建管辦對(duì)環(huán)保工作制定了一系列的方案和辦法，并由監(jiān)理單位制定了具體措施。

(1)《關(guān)于下發(fā)〈呼和浩特繞城高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案〉的通知》。

(2)《關(guān)于加強(qiáng)繞城高速公路環(huán)保、水保監(jiān)理的通知》。

(3)《關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特繞城高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉的通知》。

(4)《環(huán)保水保管理具體措施》(環(huán)境監(jiān)理制定)。

1.3環(huán)保檢查

在建管辦指導(dǎo)下，分別于2006年9月16～18日、2006年9月28～30日、2006年10月10～12日、2007年6月28～30日實(shí)施了4次環(huán)保大檢查，檢查各分部建立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)體系情況;對(duì)水、粉塵、噪聲等環(huán)境主要污染問(wèn)題普遍制定相應(yīng)的防治污染措施辦法;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染、超標(biāo)排放污染、堆放砂石料、運(yùn)輸汽車(chē)覆蓋，運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)路段灑水。檢查中對(duì)污染超標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)思想教育，增強(qiáng)各項(xiàng)目分部管理人員的環(huán)保意識(shí);按照國(guó)家環(huán)保法律規(guī)定，建管辦積極貫徹執(zhí)行，對(duì)施工單位不采取措施解決污染問(wèn)題的將處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)嚴(yán)重危害周?chē)h(huán)境的施工單位采取限期整改和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，做到施工期間每月召開(kāi)一次環(huán)保水保專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)當(dāng)前存在的環(huán)保問(wèn)題及采取的措施進(jìn)行匯總。各項(xiàng)目分部在認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性后，按照限期整改措施進(jìn)行整改，改善了施工場(chǎng)地環(huán)境，并自行填寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)日常考評(píng)表》進(jìn)行環(huán)境自查，建立了較為完整的公路環(huán)保檔案資料。

2環(huán)境保護(hù)執(zhí)行

環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行必須做到實(shí)處做到細(xì)處，根據(jù)具體的管理辦法環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行不細(xì)致不落實(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境則起不到相關(guān)作用。下面就環(huán)境保護(hù)執(zhí)行具體內(nèi)容進(jìn)行闡述:

2.1生態(tài)環(huán)境

(1)地表植被:工程環(huán)境監(jiān)理通過(guò)施工單位組織施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，要求愛(ài)護(hù)沿線(xiàn)的一草一木，不得隨意砍伐。所有進(jìn)出車(chē)輛均按指定路線(xiàn)和修好的便道行駛，施工便道一般5m寬，沒(méi)有對(duì)附近地表造成破壞。

(2)綠化:根據(jù)本地特點(diǎn)，在樹(shù)木的選用上，多種植適合本地環(huán)境的耐旱且易于成活的樹(shù)木。以楊樹(shù)為主，輔以其他樹(shù)木。路基邊坡主要采用漿砌片石護(hù)坡、漿砌片石拱形骨架植草護(hù)坡、漿砌片石菱形骨架植草護(hù)坡、六棱形空心預(yù)制塊植草護(hù)坡、棱形預(yù)制塊植草護(hù)坡和邊坡沙柳植草等防護(hù)措施。由交通設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古林業(yè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)綠化設(shè)計(jì)。

(3)取土場(chǎng):為減少占用耕地，特別是基本農(nóng)田，將環(huán)評(píng)報(bào)告提出的原位于基本農(nóng)田內(nèi)的取土場(chǎng)全部取消，重新設(shè)置了取土場(chǎng)，而且充分考慮了外購(gòu)取土的方式，在施工期間做到了文明施工，施工后期按要求對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行了平整，較有效地保護(hù)了沿線(xiàn)的耕地資源。

(4)施工用地:各種臨時(shí)占地在工程完成后進(jìn)行了植被恢復(fù)，做到邊使用邊平整邊綠化。綠化以種植當(dāng)?shù)剡m宜的植物為主。

2.2聲環(huán)境

按照環(huán)評(píng)要求，施工期在路線(xiàn)近距內(nèi)有集中居民居住區(qū)路段，禁止在夜間20:00～7:00強(qiáng)噪聲機(jī)械施工。同時(shí)，工程在八拜農(nóng)場(chǎng)和寇家營(yíng)分別設(shè)置300m×3m、620m×3m的聲屏障，降噪效果明顯。

2.3水環(huán)境

公路全線(xiàn)共設(shè)置了5個(gè)收費(fèi)站和1個(gè)停車(chē)區(qū)，收費(fèi)站及停車(chē)區(qū)均購(gòu)置了WCA－1型污水處理設(shè)備，處理能力為1t/h，采用AO生物處理工藝，處理后抽排至呼市污水處理廠(chǎng)。

2.4大氣環(huán)境

金河收費(fèi)站、昭君停車(chē)區(qū)、白廟子收費(fèi)站各安裝1套旋風(fēng)除塵器，以確保其廢氣排放滿(mǎn)足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271－2001)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)語(yǔ)

保護(hù)耕地的具體措施范文第3篇

明晰產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)行的法律法規(guī)里，土地屬于國(guó)家和集體所有。但在大多數(shù)農(nóng)民眼中，土地還是村干部的，是鎮(zhèn)和縣政府的。農(nóng)民自我感覺(jué)實(shí)實(shí)在在的，是他的幾分自留地和一塊宅基地。自留地只有種植權(quán)，宅基地只有使用權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)都談不上。至于大片耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，農(nóng)民擁有的，主要還是耕種權(quán)。然而，今天種的莊稼，明天可能就被推土機(jī)推掉，連種植權(quán)都不能得到充分保障，農(nóng)民哪來(lái)保護(hù)耕地的積極性呢?

黨的十七屆三中全會(huì)承諾，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)在于提高資源配置效率。農(nóng)地是農(nóng)民賴(lài)以生活的基本保障，兼有生存、就業(yè)、穩(wěn)定、發(fā)展等多重功能。盤(pán)活存量的土地資源，有利于發(fā)揮農(nóng)地的多重功能。而農(nóng)地流轉(zhuǎn)的核心是分離所有權(quán)，推動(dòng)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地在轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓中增值，使農(nóng)民獲得更多的資本性收入、級(jí)差地租收入。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，必然增加耕地保護(hù)的難度，因此，政府應(yīng)該對(duì)耕地，特別是基本農(nóng)田保護(hù)的承包實(shí)行指導(dǎo)和調(diào)控，對(duì)農(nóng)民承包的土地除法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作之外，不經(jīng)過(guò)合法的審批程序，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途。

流轉(zhuǎn)的既然是土地使用權(quán)，保護(hù)耕地就得在使用權(quán)上大做文章。農(nóng)民簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同，領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)證后，對(duì)于需要保護(hù)的耕地和基本農(nóng)田，政府應(yīng)該給承包農(nóng)民頒發(fā)《集體土地耕地使用權(quán)證》，這樣，既給農(nóng)民明確了產(chǎn)權(quán)，又落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任制，一舉兩得。

在這個(gè)大框架下，還有很多細(xì)致的工作。

一是《集體土地耕地使用權(quán)證》的制作。其具體內(nèi)容大致應(yīng)包括保護(hù)年期、保護(hù)地類(lèi)、面積、數(shù)量、保護(hù)地塊四至圖、獎(jiǎng)罰措施、變更登記具體要求等等。

二是處理好流轉(zhuǎn)中的登記變更工作。農(nóng)民要把承包的耕地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換給別人，應(yīng)該憑《集體土地耕地使用權(quán)證》到國(guó)土部門(mén)去辦理變更登記手續(xù)。出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換經(jīng)營(yíng)的年期就是耕地、基本農(nóng)田的保護(hù)年期。承包耕地的農(nóng)戶(hù)把耕地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換給別人后，不但要在轉(zhuǎn)包合同申明確受讓方保護(hù)耕地的責(zé)任，而且自己還負(fù)有保護(hù)耕地的責(zé)任，應(yīng)主動(dòng)經(jīng)常檢查、督促受讓方對(duì)耕地保護(hù)的落實(shí)情況。轉(zhuǎn)包、出租、互換出去的耕地遭受破壞，主要責(zé)任是出讓方，次要責(zé)任是受讓方。這樣，使保護(hù)耕地形成多層次的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，即政府一承包農(nóng)戶(hù)一受讓方一再受讓方?？傊还艹邪母厝绾瘟鬓D(zhuǎn)，保護(hù)這塊耕地的第一責(zé)任人是承包戶(hù)，第二責(zé)任人是受讓方，有的耕地可能還有第三責(zé)任人，政府則是一以貫之的監(jiān)督者。

三是處理好承包保護(hù)和國(guó)家征收的關(guān)系。在承包者承包期間，國(guó)家確因公共利益需要征收承包者承包的耕地，承包者應(yīng)積極配合，按期交地，用地者除按國(guó)家規(guī)定給予足額合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，征收后減少的耕地需由用地者補(bǔ)充同等數(shù)量的耕地。國(guó)土部門(mén)對(duì)承包者承包的耕地被征收后，還要辦理《集體土地耕地使用權(quán)證》的變更登記手續(xù)。

四是建立耕地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬。從發(fā)放《集體土地耕地使用權(quán)證》開(kāi)始，變更登記的整個(gè)過(guò)程，國(guó)土部門(mén)都要有完整的登記資料，以便掌握耕地的流轉(zhuǎn)去向：這塊地是誰(shuí)承包的，什么時(shí)間流轉(zhuǎn)給哪些人(單位)，流轉(zhuǎn)期多長(zhǎng)，心中有數(shù)，管理目標(biāo)明確，才能保證耕地不流失。

體現(xiàn)利益

現(xiàn)階段征收集體土地的利益分配不公平，地方政府得大頭，村集體或干部得中頭，農(nóng)民得小頭，釀成潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，損害農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

農(nóng)民領(lǐng)到《集體土地耕地使用權(quán)證》后，應(yīng)當(dāng)正式獲得兩重身份：耕地的經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)者。既然政府已經(jīng)賦予農(nóng)民保護(hù)耕地的職責(zé)，就應(yīng)該同時(shí)給予對(duì)稱(chēng)的權(quán)利，特別是在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)充分體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民對(duì)承包地，應(yīng)當(dāng)享受除了土地抵押權(quán)之外的占用、使用、收益等多種權(quán)利。保護(hù)耕地的成果應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民首先分享。

具體說(shuō)來(lái)，一是實(shí)行耕地保護(hù)費(fèi)制度。國(guó)家應(yīng)該在每年的農(nóng)業(yè)預(yù)算資金中，劃出一塊資金設(shè)置耕地保護(hù)費(fèi)。凡是領(lǐng)有《集體土地耕地使用權(quán)證》，負(fù)有保護(hù)耕地責(zé)任的農(nóng)戶(hù)和承包者，每年每畝地給予一定補(bǔ)助。如果承包者所保護(hù)的耕地，由于國(guó)家建設(shè)需要被征收或者征用，應(yīng)按保護(hù)年期，一次性給承包者補(bǔ)償耕地保護(hù)成本費(fèi)。保護(hù)成本費(fèi)在耕地占用稅中開(kāi)支。凡是承包農(nóng)戶(hù)或者承包者承包的保護(hù)耕地被征收征用后，都應(yīng)在被征地塊所繳的耕地占用稅中扣除一定比例給承包農(nóng)戶(hù)或承包者，讓農(nóng)戶(hù)或承包者知道他們?cè)诒Ｗo(hù)耕地過(guò)程中還有一筆潛在的利益收入，刺激他們保護(hù)耕地的積極性。至于扣除多大比例，應(yīng)根據(jù)各地的不同情況，由省級(jí)政府統(tǒng)一制定政策。

二是建立耕地保護(hù)基金制度。耕地保護(hù)基金主要用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。保護(hù)基金主要由新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和出讓金中提取。國(guó)家出一點(diǎn)，省出一點(diǎn)，縣出一點(diǎn)。各級(jí)提取的比例應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年的收入，由國(guó)家和各級(jí)政府決定。基金的運(yùn)作應(yīng)該是賬目由財(cái)政部門(mén)掌握，錢(qián)存在銀行，每年使用時(shí)由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障部門(mén)提出方案向政府申請(qǐng)。存在銀行的好處在于，當(dāng)年用不完的，可轉(zhuǎn)為下一年度繼續(xù)使用，本利滾動(dòng)，若干年后將是很可觀的龐大基金群。耕地保護(hù)基金的保管、使用、使用范圍、對(duì)象等一些具體措施需要經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證，形成政府法規(guī)頒布，讓廣大農(nóng)民都知道。

三是意外風(fēng)險(xiǎn)處理。承包農(nóng)戶(hù)或者承包者所保護(hù)的耕地遇天災(zāi)，農(nóng)田被毀，水利設(shè)施破壞，大面積的應(yīng)由政府統(tǒng)一修復(fù)，小面積的由政府在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼，承包農(nóng)戶(hù)或者承包者自己修復(fù)。

四是提高征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，各地征收土地對(duì)青苗的補(bǔ)償，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大。農(nóng)民持有了《集體土地耕地使用權(quán)證》，對(duì)征收征用土地有了知情權(quán)、談判權(quán)，對(duì)青苗補(bǔ)償可能會(huì)提出自己的主張。因此市縣政府對(duì)各種青苗的補(bǔ)償都應(yīng)該頒布標(biāo)準(zhǔn)。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目的地塊，如果屬于農(nóng)戶(hù)承包的保護(hù)耕地，應(yīng)允許承包該地的農(nóng)民依法通過(guò)多科方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

獎(jiǎng)罰分明

農(nóng)民承包保護(hù)耕地的職責(zé)和權(quán)利明確后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并做到獎(jiǎng)罰分明，以保持農(nóng)民保護(hù)耕地的長(zhǎng)期積極性。

一是政府加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促的力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。宣傳教育工作打頭陣，在引導(dǎo)農(nóng)民明確保護(hù)耕地的重大戰(zhàn)略意義之后，特別使農(nóng)民牢記保護(hù)耕地的過(guò)程中，自己享有哪些權(quán)利和義務(wù)，激勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地的自覺(jué)性和積極性。此外，政府應(yīng)盡快出臺(tái)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地積極性的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和耕地保護(hù)責(zé)任制規(guī)定，并抓好落實(shí)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和村委會(huì)都要成立耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，凡是耕地保護(hù)中的重大問(wèn)題都要經(jīng)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。村委會(huì)的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，必須吸收承包保護(hù)耕地的農(nóng)戶(hù)參加。參加村委會(huì)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)民人數(shù)應(yīng)該多于村委會(huì)干部參加的人數(shù)，以體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的宗旨。

二是政府定期召開(kāi)保護(hù)耕地先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)?？h級(jí)政府每三年召開(kāi)一次，省級(jí)政府每五年召開(kāi)一次，國(guó)家視情況也可以若干年召開(kāi)一次?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署新的任務(wù)要求，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)耕地的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

保護(hù)耕地的具體措施范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步提升全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗、破除封建迷信，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的殯葬方式，努力創(chuàng)造人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的城市環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

從即日起至2011年10月31日，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次平（遷）墳工作。要將分散在公墓以外的墳?zāi)谷窟w至公墓、農(nóng)村公益性墓地或平毀，恢復(fù)地形地貌，杜絕亂埋濫葬和平而復(fù)起的現(xiàn)象發(fā)生。

三、工作任務(wù)

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《省殯葬管理實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，及時(shí)關(guān)于開(kāi)展平（遷）墳工作的通告，集中時(shí)間、人力、和物力，扎實(shí)有效地組織開(kāi)展好平（遷）墳工作。要結(jié)合農(nóng)村公益性安葬園建設(shè)，將分散在公墓以外的墳?zāi)谷窟w至公墓、農(nóng)村公益性墓地或平毀。一旦發(fā)現(xiàn)亂埋濫葬、平而復(fù)起的，將按無(wú)主墳處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)人員責(zé)任。

東部山區(qū)平（遷）墳工作要在2011年10月31日前完成，西部平原區(qū)平（遷）墳工作可在2011年10月31日前完成。

四、具體措施和實(shí)施步驟

要按照《人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門(mén)在東部山區(qū)建立農(nóng)村公益性安葬園實(shí)施方案的通知》（鐵政辦發(fā)〔2010〕26號(hào)）要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村公益性安葬園的建設(shè)步伐，解決好平（遷）墳區(qū)域的骨灰安葬問(wèn)題。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)骨灰入土植樹(shù)和撒向山川、河、海等多樣化的處理方式。

具體實(shí)施步驟分為四個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2011年7月6日—20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街要高度重視，成立專(zhuān)門(mén)組織，制定周密工作計(jì)劃，迅速開(kāi)展工作。要集中時(shí)間和精力，利用發(fā)放宣傳單、張貼公告等方式宣傳做好平（遷）墳工作的重要意義，提高村民遷墳的自覺(jué)性。市電視臺(tái)將播放平墳公告，使這項(xiàng)工作家喻戶(hù)曉。

第二階段：組織群眾自行平遷墳階段（2011年7月20日—8月31日）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶頭做好平（遷）墳工作。對(duì)平（遷）墳墳主姓名、原墳遷至去向要做好記錄，逾期不遷將視為無(wú)主墳處理。

第三階段：集中平毀階段（2011年9月1日—10月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街要集中組織人力，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)無(wú)主墳平毀工作。

第四階段：鞏固提高、自查驗(yàn)收階段（2011年10月16日—31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街要積極開(kāi)展好自查工作，對(duì)“平而復(fù)起”的反彈現(xiàn)象，要上報(bào)市殯葬管理所，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并追究當(dāng)事人責(zé)任。要將此次平（遷）墳具體工作情況報(bào)送市民政局。

五、工作要求

一是要充分認(rèn)識(shí)平（遷）墳工作的重要意義。骨灰亂埋濫葬不僅浪費(fèi)土地資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境造成不利影響，也會(huì)給護(hù)林防火工作帶來(lái)很大安全隱患。開(kāi)展以移風(fēng)易俗、護(hù)林防火和節(jié)約耕地為目的平（遷）墳工作，關(guān)系到人與自然的和諧發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平（遷）墳工作的重要意義，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的殯葬方式。

保護(hù)耕地的具體措施范文第5篇

記者：內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)地，請(qǐng)問(wèn)內(nèi)蒙古耕地資源條件怎么樣？近年來(lái)有什么變化？

吳全： 內(nèi)蒙古的河套平原、西遼河平原、土默川平原、黃河沿岸地區(qū)、老哈河沿岸地區(qū)、嫩江右岸平原區(qū)是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地。近年來(lái)，耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)逐年上升的良好勢(shì)頭。據(jù)調(diào)查，2004年內(nèi)蒙古耕地總面積為697.79萬(wàn)公頃，占土地總面積的6.04%，到2011年末，內(nèi)蒙古耕地總面積達(dá)到911.03萬(wàn)公頃，占土地總面積的7.89%，耕地總量增加了213.24萬(wàn)公頃。此外，內(nèi)蒙古土地整治可增加耕地的總潛力為74.7萬(wàn)公頃。因此，內(nèi)蒙古具有發(fā)展糧食生產(chǎn)的資源條件和巨大潛力。

盡管內(nèi)蒙古耕地資源條件非常優(yōu)越，但耕地保護(hù)絲毫不可松懈。

記者： 內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源大省，是國(guó)家能源工業(yè)生產(chǎn)的基地，請(qǐng)問(wèn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，土地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在哪些矛盾？

吳全： 內(nèi)蒙古自然資源蘊(yùn)藏豐富，是中國(guó)重要的能源與礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。“十二五”時(shí)期，隨著我國(guó)京津冀經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展、中部地區(qū)崛起和對(duì)西部地區(qū)支持力度的繼續(xù)加大，內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步低、底子薄，地區(qū)差異明顯，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、人口的增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的顯著增強(qiáng)，土地利用供需矛盾和各種深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，歷史上形成的“細(xì)碎、分散、劣質(zhì)”的土地利用格局已滿(mǎn)足不了當(dāng)前發(fā)展的要求，國(guó)土資源管理工作出現(xiàn)了保障發(fā)展、保護(hù)資源“兩難”的局面，迫切需要通過(guò)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變資源管理方式和利用方式，來(lái)拓展建設(shè)用地新空間，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。

隨著內(nèi)蒙古工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地利用產(chǎn)生的主要問(wèn)題為：首先，內(nèi)蒙古東西直線(xiàn)距離2，400多千米，南北跨度1，700多千米，又是我國(guó)聯(lián)系俄、蒙兩國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)通道，與其他省區(qū)相比，同一建設(shè)性質(zhì)同一項(xiàng)目用地由于距離長(zhǎng)、跨度大，致使用地量增加到其他省區(qū)的5倍~10倍。發(fā)展能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施需要的建設(shè)用地量特別大，規(guī)劃用地控制指標(biāo)嚴(yán)重不足。其次，我國(guó)重要的客流、物流、資源匯集、中轉(zhuǎn)輸配中心建設(shè)，落實(shí)西氣東輸、國(guó)家干線(xiàn)公路、鐵路客貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、輸油管道、電網(wǎng)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都給各項(xiàng)建設(shè)用地的供給帶來(lái)了巨大的壓力，新增建設(shè)用地指標(biāo)缺口將達(dá)45萬(wàn)公頃以上。

因此，“十二五”時(shí)期要解決好內(nèi)蒙古的用地矛盾，應(yīng)把握好五點(diǎn)：

一是積極開(kāi)展工礦廢棄地和廢棄居民點(diǎn)復(fù)墾調(diào)整利用，有效緩解新增建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的壓力，拓寬建設(shè)用地空間。

二是借鑒山西礦業(yè)用地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新用地模式。如對(duì)露天采礦企業(yè)，在規(guī)定期內(nèi)能復(fù)墾為耕地或恢復(fù)為土地原用途的，采取辦理臨時(shí)用地的方式，減輕建設(shè)用地指標(biāo)的壓力；對(duì)超出臨時(shí)用地使用期限的采礦用地，通過(guò)設(shè)立復(fù)墾利用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的方式，滾動(dòng)利用建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)具備條件的礦山，爭(zhēng)取政策支持，建立采礦用地收回或復(fù)墾后退出建設(shè)用地的機(jī)制；對(duì)用地不集約的工礦用地，通過(guò)優(yōu)化工礦內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，將工礦用地區(qū)內(nèi)實(shí)際用途為農(nóng)業(yè)和生態(tài)利用的土地調(diào)出建設(shè)用地。

三是積極借鑒新疆未利用土地的利用政策，有效利用未利用地，緩解用地供需矛盾。目前，內(nèi)蒙古有可利用的未利用地235.16萬(wàn)公頃，對(duì)未利用地的使用可通過(guò)爭(zhēng)取支持性政策，直接納入到建設(shè)用地范圍，不占用規(guī)劃及計(jì)劃指標(biāo)，或給予有彈性的未利用土地使用政策，緩解用地供需矛盾。

四是優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，比如針對(duì)目前人均居民點(diǎn)面積大、用地分散、內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，將居民點(diǎn)內(nèi)的非建設(shè)用地調(diào)整出去，使人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地由627平方米降到400平方米以下，同時(shí)實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè)，調(diào)查、清理農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)零星分布的不夠上圖面積的居民點(diǎn)和其他建設(shè)用地，將其歸并到城鎮(zhèn)和中心村。

五是調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施用地格局，清理廢棄閑置的基礎(chǔ)設(shè)施用地，增加建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)二級(jí)及以上高等級(jí)公路、鐵路復(fù)線(xiàn)建設(shè)改擴(kuò)建工程等形成的廢棄道路復(fù)墾調(diào)整利用，為新上基礎(chǔ)用地項(xiàng)目提供用地空間。

記者： 科學(xué)規(guī)劃是調(diào)控土地資源利用與保護(hù)的重要手段，請(qǐng)問(wèn)貴院在土地利用與保護(hù)方面制定了怎樣的規(guī)劃？如何通過(guò)規(guī)劃來(lái)調(diào)控和保障土地利用與保護(hù)工作？

吳全： 土勘院土地利用與保護(hù)規(guī)劃以保發(fā)展、保紅線(xiàn)、保民生、保生態(tài)安全為基本前提，以增強(qiáng)土地政策參與宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用為主要出發(fā)點(diǎn)，從不同層面提出了土地利用與保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，并從時(shí)間、空間上對(duì)土地利用和保護(hù)做出了具體安排，形成了結(jié)構(gòu)完善、布局合理、利用有序、保護(hù)有力的土地利用與保護(hù)體系。

通過(guò)規(guī)劃調(diào)控土地利與保護(hù)的具體措施為：

第一，實(shí)施土地區(qū)域差別化政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)利用好西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策。

第二，創(chuàng)新土地利用布局優(yōu)化內(nèi)容和次序。設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地；優(yōu)先安排基本農(nóng)田；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地；優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地；拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間；構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌。

第三，創(chuàng)新耕地和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。在生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田的間隔地帶，安排城鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地，形成結(jié)構(gòu)合理、人地和諧的城鎮(zhèn)和村莊用地布局。