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固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文第1篇

論文摘要：院“十五”以來國(guó)家加大了對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資的力度，作者結(jié)合自己的工作實(shí)際，論述了要確保項(xiàng)目最終通過竣工驗(yàn)收而主要抓好的五方面工作。

近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國(guó)防科工委堯集團(tuán)公司堯國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益袁更好的立足于市場(chǎng)遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目順利通過竣工驗(yàn)收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好計(jì)劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國(guó)防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。

二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長(zhǎng)作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國(guó)防科工委就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個(gè)問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009 年國(guó)防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國(guó)防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過驗(yàn)收遙。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類似問題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。

四、嚴(yán)格基建程序和資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目自查

項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專戶管理堯?qū)舸鎯?chǔ)堯?qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來通過竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文第2篇

一、國(guó)有企業(yè)非效率投資的現(xiàn)狀分析

(一)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀分析1998年國(guó)有企業(yè)改革以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持著較大的規(guī)模和較高的增速，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的總額中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資比重一直很高，2000年為50.1％，超過半數(shù)；2001~-2004年分別是47.3％、43.4％、39％和35.5％。在2005年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88774億元，其中，城鎮(zhèn)投資7509647，元，僅在城鎮(zhèn)投資中，國(guó)有及國(guó)有控股投資就達(dá)40047億元，占全部城鎮(zhèn)投資的53.3％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的45.1％。2006年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成109998億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股為45212億元，占41.1％(見表1)。所以，由數(shù)據(jù)可知，國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)固定資產(chǎn)投資的主體，國(guó)有企業(yè)的投資效率決定著我國(guó)企業(yè)投資效率的方向和趨勢(shì)。

(二)國(guó)有企業(yè)投資效率分析二十一世紀(jì)以來我國(guó)為了面對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足而實(shí)行積極財(cái)政政策，企業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步得到回升。但是，不斷提高的企業(yè)投資率卻伴隨著較低的投資效率，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的健康發(fā)展帶來隱患。如圖1所示。自1996年以來，我國(guó)實(shí)際增量資本產(chǎn)出比一直保持在4.5―5.0的高位上，這意味著增加4.5至5.0元的資本才能增加1元的GDP產(chǎn)出，說明伴隨著中國(guó)企業(yè)投資率的不斷上升，企業(yè)的投資效率卻在降低，即我國(guó)目前的高投資率是以犧牲資本利用的效率為代價(jià)，過高的投資率導(dǎo)致了大量的企業(yè)非效率投資行為。在我國(guó)企業(yè)的非效率投資行為中，國(guó)有企業(yè)的非效率投資行為尤為嚴(yán)重。30％的國(guó)有企業(yè)卻占有幾乎70％的國(guó)家信貸，投資效率低下，浪費(fèi)了巨大的社會(huì)資源。從1983年到2003年間，我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資為223464億元，但至2002年底，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的全部?jī)糍Y產(chǎn)卻只有35741.27億元，這說明國(guó)有企業(yè)投資而不形成資產(chǎn)，投資而不產(chǎn)生效益。2002年國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)率是2.7％，整個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)利潤(rùn)率是3.5％，而銀行一年期的貸款利率是5.31％。即國(guó)有工業(yè)企業(yè)的資金利潤(rùn)率僅為同期銀行貸款利率的一半左右，比整個(gè)社會(huì)低0.8個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，由于很多國(guó)企的利潤(rùn)來源都是壟斷行業(yè)和壟斷領(lǐng)域，因而，如果沒有壟斷，國(guó)企的投資效率還會(huì)進(jìn)一步降低。

二、國(guó)有企業(yè)非效率投資行為的成因分析

(一)內(nèi)源融資軟約束及理財(cái)目標(biāo)錯(cuò)位導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)投資行為變異 作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，企業(yè)投資決策行為的目標(biāo)遵從于企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)。但是，在目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。國(guó)有企業(yè)的投資行為往往并不是以股東財(cái)富最大化目標(biāo)為準(zhǔn)繩。相反，由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)達(dá)十幾年的利潤(rùn)不分紅政策，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)擁有大規(guī)模的留存收益，這些留存收盎受到嚴(yán)格的審核監(jiān)督，因而從內(nèi)源融資能力上使企業(yè)投資具有非市場(chǎng)化動(dòng)機(jī)，產(chǎn)生了背離理性預(yù)期的行為。主要表現(xiàn)為：一是投資目標(biāo)的多元化。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資行為中，缺乏正確統(tǒng)一的理財(cái)目標(biāo)作指導(dǎo)，導(dǎo)致投資目標(biāo)多元化，再加上投資預(yù)算的軟約束，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)投資行為發(fā)生扭曲，造成國(guó)有企業(yè)在配置和使用稀缺投資資源上的低效率。二是在規(guī)模上求大。幾乎所有的地方政府都制定了宏偉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，需要大量的固定資產(chǎn)投資才能得以實(shí)現(xiàn)，于是大規(guī)模的醇存收益便成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行非效率投資行為的資金保障。三是在結(jié)構(gòu)上求全。長(zhǎng)期的“條塊”分割所形成的“萬事不求人”和“肥水不流外人田”的思想，導(dǎo)致“大而全、小而全”的建設(shè)投資格局。四是在效果上急功近利?？焖侔l(fā)展的愿望往往使國(guó)有企業(yè)將能在短期見效的當(dāng)前熱銷產(chǎn)品的生產(chǎn)作為投資對(duì)象，不合理的重復(fù)投資建設(shè)由此層出不窮。

(二)現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)下的“內(nèi)部人控制”導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重的過度投資行為傾向 在我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資決策的股東、內(nèi)部管理層沖突中，由于國(guó)有大股東一股獨(dú)大、所有者缺位的客觀存在，形成了國(guó)有企業(yè)投融資效率低下的現(xiàn)狀。由于國(guó)有企業(yè)對(duì)資本成本的片面理解，只重視企業(yè)發(fā)行公司債券甚至銀行借款形成的債務(wù)資本成本，而忽視國(guó)有企業(yè)留存收益等權(quán)益的資本成本，從而形成了國(guó)有企業(yè)普遍存在過度投資的偏好，資本使用效率低。而且國(guó)有產(chǎn)權(quán)的直接代表人是國(guó)資局以及各級(jí)地方政府部門，他們擁有控制權(quán)卻缺乏剩余索取權(quán)，缺乏監(jiān)督經(jīng)理人的動(dòng)機(jī)。我國(guó)的經(jīng)理人市場(chǎng)也不完善，針對(duì)企業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)約束機(jī)制不健全。更為重要的是我國(guó)國(guó)有企業(yè)不存在一個(gè)完善的公司控制權(quán)市場(chǎng)，即使國(guó)有企業(yè)績(jī)效較差，也沒有被惡意收購(gòu)的威脅存在，這些都使得內(nèi)部經(jīng)理人缺乏有效的約束，具有較大的權(quán)力，從而形成了事實(shí)上的“內(nèi)部人控制”，并導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)投資行為中普遍存在基于內(nèi)部管理層利益的過度投資行為傾向。

(三)債務(wù)融資對(duì)國(guó)有企業(yè)非效率投資行為失去相機(jī)治理作用在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資決策中，由于國(guó)有企業(yè)的股東和債權(quán)人國(guó)有商業(yè)銀行之間的同源性，導(dǎo)致負(fù)債失去了對(duì)國(guó)有企業(yè)的相機(jī)治理作用。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)債務(wù)按照融資的渠道不同可以分為銀行借貸和公司債券兩大類。由于我國(guó)債券的發(fā)行受到企業(yè)債券計(jì)劃管理體制的約束，債券市場(chǎng)發(fā)展較慢，使得我國(guó)企業(yè)債務(wù)融資工具比較單一，即我國(guó)國(guó)有企業(yè)的負(fù)債主要來自銀行借款。而我國(guó)國(guó)有企業(yè)的銀行貸款又主要來自國(guó)有銀行，國(guó)有企業(yè)與國(guó)有銀行之間存在著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)性，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行都是政府的下屬部門，國(guó)有產(chǎn)權(quán)表面上是具體的，但任何一位國(guó)有企業(yè)或國(guó)有銀行的資本代表者都并不是真正的產(chǎn)權(quán)所有者。因此，國(guó)有企業(yè)不是真正的債務(wù)人，經(jīng)理和股東并不為國(guó)有企業(yè)的負(fù)債承擔(dān)責(zé)任；而國(guó)有銀行也不是真正的投資者，國(guó)有銀行給企業(yè)貸款往往是由政府決定的。從這個(gè)意義上講，國(guó)有銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的債權(quán)實(shí)際上是政府對(duì)企業(yè)的股權(quán)，從而使我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的債務(wù)失去了對(duì)國(guó)有企業(yè)

非效率投資行為的相機(jī)治理作用。

三、國(guó)有企業(yè)非效率投資行為的治理建議

(一)完善國(guó)有企業(yè)分紅制度建設(shè)，有效制約自由現(xiàn)金流的過度投資傾向國(guó)有企業(yè)分紅制度的設(shè)計(jì)要以國(guó)有企業(yè)股東財(cái)富最大化為根本目標(biāo)，以國(guó)有股權(quán)要求報(bào)酬率為依據(jù)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的投資機(jī)會(huì)，按照“剩余利潤(rùn)分紅原則”和“自由現(xiàn)金流理論”來確定國(guó)有企業(yè)的分紅比率，并確保國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的投資決策符合經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的思路和方向。遵循剩余利潤(rùn)分紅原則，企業(yè)在任何一年的股利支付均可通過使用剩余模型來計(jì)算。剩余利潤(rùn)分紅模型的利潤(rùn)分紅計(jì)算公式如下：利潤(rùn)分紅=企業(yè)可供分配利潤(rùn)一新投資所需的股權(quán)資本融資=企業(yè)可供分配利潤(rùn)一目標(biāo)股權(quán)資本比率×目標(biāo)總資本預(yù)算。這樣，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分紅的金額決定于企業(yè)投資機(jī)會(huì)與企業(yè)當(dāng)年的可供分配利潤(rùn)情況。投資機(jī)會(huì)越多，滿足投資需求后用以支付利潤(rùn)分紅的可供分配利潤(rùn)額越少；反之，投資機(jī)會(huì)越少，滿足投資需求后用以支付利潤(rùn)分紅的可供分配利潤(rùn)額就越多。對(duì)于依據(jù)“剩余利潤(rùn)分紅原則”制定的國(guó)有企業(yè)分紅制度，由于企業(yè)可供分配利潤(rùn)的計(jì)算依據(jù)是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)的可供分配利潤(rùn)與企業(yè)的現(xiàn)金流量可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的不同步問題，對(duì)此，本文認(rèn)為可以設(shè)置已分配現(xiàn)金紅利的借貸機(jī)制，即國(guó)有企業(yè)按照剩余模型計(jì)算的利潤(rùn)分紅金額全額支付給股東。但在支付過程中，可以允許國(guó)有企業(yè)向股東進(jìn)行負(fù)債融資，來解決企業(yè)的資金暫時(shí)短缺問題，同時(shí)支付利息。這樣有利于國(guó)有企業(yè)正確對(duì)待利潤(rùn)分紅以及負(fù)債融資的資本成本，有助于治理國(guó)有企業(yè)過度投資的非效率行為。

(二)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)非效率投資行為的治理首先，對(duì)國(guó)有企業(yè)目前的“一股獨(dú)大”問題，國(guó)有企業(yè)可以適當(dāng)?shù)販p少國(guó)有普通股的比重，代之以優(yōu)先股。由部分優(yōu)先股取代國(guó)有普通股，降低國(guó)有股的表決權(quán)比重，同時(shí)引入其他法人股或者機(jī)構(gòu)投資者，形成有效的股權(quán)制衡機(jī)制。其次，在保證國(guó)有股控股地位的基礎(chǔ)上，可以逐步通過用國(guó)有法人股替代國(guó)家股的方式優(yōu)化控股股權(quán)類型。由于優(yōu)先股是以放棄表決權(quán)，不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為前提來?yè)Q取利潤(rùn)分配和公司破產(chǎn)時(shí)剩余資產(chǎn)的優(yōu)先索取權(quán)；因此，國(guó)有普通股適量地向國(guó)有優(yōu)先股轉(zhuǎn)化，既可以固定地獲取收益，保障國(guó)有企業(yè)的收益總量，也可以大大減少政府對(duì)國(guó)有企業(yè)不必要的干預(yù)。有利于國(guó)有企業(yè)提高決策和經(jīng)營(yíng)效率。在國(guó)有股中，國(guó)有法人股明顯具有比國(guó)家股更好的治理效率，但不改變國(guó)有企業(yè)中國(guó)有股控股地位，因此，在國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的安排上，可以逐步采用國(guó)有法人股替代國(guó)家股的控股股權(quán)類型，更多采用國(guó)有法人股控股的形式來實(shí)現(xiàn)國(guó)有股的控股地位。這樣，既保證了國(guó)家在國(guó)有企業(yè)中的控股地位，同時(shí)又通過國(guó)有法人股控股形式加強(qiáng)了公司治理效率，有利于國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文第3篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地的計(jì)劃管理，國(guó)務(wù)院原則同意國(guó)家計(jì)委和國(guó)家土地管理局制定的《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1987年10月15日頒布的《建設(shè)用地計(jì)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法

第一章、總則

第一條、為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條、建設(shè)用地計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱用地計(jì)劃）是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中土地利用計(jì)劃的組成部分，是加強(qiáng)土地資源宏觀管理、調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要措施，是審核建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估和初步設(shè)計(jì)及審批建設(shè)用地的重要依據(jù)。

第三條、本辦法所稱建設(shè)用地，包括所有非農(nóng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

農(nóng)業(yè)建設(shè)用地是指農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資修建的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、永久性曬場(chǎng)等常年性工程設(shè)施用地。

第四條、國(guó)家每年下達(dá)的建設(shè)用地計(jì)劃中占用耕地指標(biāo)，是國(guó)家指令性計(jì)劃指標(biāo)，并作為考評(píng)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人落實(shí)保護(hù)耕地目標(biāo)責(zé)任制的主要依據(jù)。

第五條、用地計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，進(jìn)行總量控制，分中央和地方兩級(jí)管理。

第二章、用地計(jì)劃的編制與下達(dá)

第六條、用地計(jì)劃分為國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）、省轄市（地區(qū)、自治州，下同）、縣（縣級(jí)市、區(qū)，下同）四級(jí)?？h為基層計(jì)劃單位。

第七條、用地計(jì)劃的編制按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編制程序執(zhí)行。具體程序是：省及省以下用地計(jì)劃的編制，先由各級(jí)土地管理部門根據(jù)同級(jí)計(jì)劃部門的統(tǒng)一部署，按照國(guó)家編制年度計(jì)劃的要求，根據(jù)本地的土地利用規(guī)劃和土地利用的實(shí)際情況提出本地的用地計(jì)劃建議，報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門綜合平衡后，分別由計(jì)劃部門和土地管理部門將計(jì)劃建議報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門和土地管理部門。

第八條、國(guó)務(wù)院各部門（含計(jì)劃單列的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，下同）及軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門和土地管理部門，同時(shí)抄報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地的省級(jí)計(jì)劃部門和土地管理部門。省級(jí)計(jì)劃和土地管理部門在編報(bào)用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把部門用地計(jì)劃包括在內(nèi)。其中，屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)和占用耕地66.6公頃（合1000畝）以上、其他土地133.3公頃（合2000畝）以上的項(xiàng)目的用地指標(biāo)，應(yīng)逐項(xiàng)列出上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第九條、國(guó)務(wù)院土地管理部門在各地和有關(guān)部門報(bào)送用地計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，匯總提出全國(guó)用地計(jì)劃建議，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡；國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門提出全國(guó)用地計(jì)劃草案，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的組成部分。

第十條、用地計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由各級(jí)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)下達(dá)。各級(jí)土地管理部門按照用地計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃，抄送同級(jí)計(jì)劃部門。土地管理部門下達(dá)的執(zhí)行計(jì)劃必須與各級(jí)計(jì)劃部門的計(jì)劃相一致。

第十一條、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的用地計(jì)劃，實(shí)行單列。

第三章、用地計(jì)劃管理

第十二條、各項(xiàng)建設(shè)用地必須納入用地計(jì)劃，必須嚴(yán)格按用地計(jì)劃程序和權(quán)限報(bào)批。凡未納入年度用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第十三條、建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告評(píng)估和初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，須有土地管理部門參加，并提出對(duì)項(xiàng)目用地的意見。土地管理部門對(duì)不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，不同意供應(yīng)土地的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)。

第十四條、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)年度用地，必須持有國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或其他文件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地項(xiàng)目，必須有計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)文件，方可申報(bào)用地。

農(nóng)村個(gè)人建房用地，必須符合當(dāng)?shù)卮澹ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府批準(zhǔn)，方可申請(qǐng)用地。

第十五條、用地計(jì)劃中的耕地指標(biāo)屬指令性，不得突破。國(guó)家在編制用地計(jì)劃時(shí)，可適當(dāng)留有機(jī)動(dòng)指標(biāo)（包括在總指標(biāo)內(nèi)）。各省、自治區(qū)、直轄市確需調(diào)整計(jì)劃、增加指標(biāo)時(shí)，按計(jì)劃編報(bào)程序報(bào)批。

第四章、用地計(jì)劃的監(jiān)督檢查

第十六條、各級(jí)計(jì)劃部門和土地管理部門要加強(qiáng)對(duì)用地計(jì)劃的管理，特別是加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外用地。

第十七條、建立用地計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。各級(jí)土地管理部門每半年必須將用地計(jì)劃的執(zhí)行情況向上級(jí)土地管理部門作出報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人民政府及其計(jì)劃部門，并附計(jì)劃執(zhí)行情況分析報(bào)告。省級(jí)土地管理部門報(bào)告截止日期分別為7月20日和1月20日。

國(guó)務(wù)院土地管理部門綜合逐級(jí)匯總的土地變更調(diào)查結(jié)果，于每年2月底前將上年的實(shí)際建設(shè)用地情況報(bào)告國(guó)務(wù)院，抄報(bào)計(jì)劃主管部門。

對(duì)超出國(guó)家計(jì)劃用地的地區(qū)和單位，由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)核減其下年度的用地計(jì)劃指標(biāo)，由土地管理部門負(fù)責(zé)注銷其土地使用權(quán)，并根據(jù)情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、追究當(dāng)?shù)卣蛦挝恢饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章、附則

第十八條、逐步建立土地利用總體規(guī)劃、五年用地計(jì)劃和年度用地計(jì)劃的規(guī)劃、計(jì)劃體系。

土地利用總體規(guī)劃是體現(xiàn)土地綜合利用、保護(hù)耕地的綱要，是編制五年用地計(jì)劃的重要依據(jù)；五年用地計(jì)劃是分階段落實(shí)土地利用總體規(guī)劃的中間環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)編制年度用地計(jì)劃的依據(jù)；年度用地計(jì)劃是按照五年用地計(jì)劃編制的分年度執(zhí)行計(jì)劃。

第十九條、五年和年度用地計(jì)劃的編制時(shí)間與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相同，按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定的計(jì)劃表格編報(bào)。

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 有效途徑 建議

一、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的有效途徑和方法

近年來，寧德市煙草公司從制度建設(shè)、強(qiáng)化考核、清產(chǎn)核資、信息化建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督等五個(gè)方面，通過不斷探索和實(shí)踐，在提升固定資產(chǎn)管理水平上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善機(jī)制，落實(shí)考核，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念

1.建章立制，完善固定資產(chǎn)管理工作流程。建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對(duì)工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關(guān)于印發(fā)日常辦公設(shè)備分類目錄的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行重新界定，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)毀壞、丟失固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行處理。針對(duì)審批環(huán)節(jié)，修訂《福建煙草公司寧德市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度――實(shí)物資產(chǎn)控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限及控制權(quán)限規(guī)定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)辦法》等。

2.強(qiáng)化考核，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)基層單位固定資產(chǎn)管理的考核力度，將固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、過程管理、報(bào)廢處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核細(xì)則，并提高考核分值，使基層單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與員工年終績(jī)效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部份，是衡量一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，從而提高自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。

（二）健全組織，明確重點(diǎn)，規(guī)范清產(chǎn)核資工作

固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統(tǒng)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作；同時(shí)，還可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產(chǎn)核資工作規(guī)范化、常態(tài)化，需要采取以下措施。

1.健全組織。為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合牽頭，抽調(diào)有關(guān)職能部門責(zé)任心較強(qiáng)并且熟悉資產(chǎn)的人員專門成立固定資產(chǎn)清查小組，制定清產(chǎn)核資工作方案，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。

2.明確重點(diǎn)。清產(chǎn)核資的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)額、管理部門、使用人、存放位置和設(shè)備型號(hào)等是否與財(cái)務(wù)卡片賬信息一致，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在與財(cái)務(wù)卡片賬信息不一致或有問題的資產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)查明原因并提出整改措施。對(duì)已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對(duì)有賬無實(shí)的固定資產(chǎn)查明原因，對(duì)于確實(shí)已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。

3.整改跟蹤。在進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資后，還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改完成情況，并通過采取抽查等形式對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，達(dá)到鞏固清產(chǎn)核資工作成果的目的。

（三）運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全生命周期監(jiān)管

1.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展，地市級(jí)煙草公司占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)的信息化管理是解決當(dāng)前管理瓶頸的最佳方法。為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化目標(biāo)，使資產(chǎn)在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產(chǎn)浪費(fèi)及流失、提高資產(chǎn)使用效益，必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集中管理，從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率性，真正實(shí)現(xiàn)管理水平上的提升。

2.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。從2010年開始，寧德市公司與福州高偉計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提出了“功能全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用、方便快捷”的系統(tǒng)建設(shè)思路，力求達(dá)到資產(chǎn)的綜合最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“三化”，即流程系統(tǒng)化、資產(chǎn)可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產(chǎn)的需求開始，涵蓋資產(chǎn)的申請(qǐng)、登記、變動(dòng)、維護(hù)、盤點(diǎn)直至資產(chǎn)處置的全過程，并有機(jī)銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的管理職能，加強(qiáng)部門之間的配合互動(dòng)，形成全過程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。

3.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施成效。實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產(chǎn)管理過程中明確管理目標(biāo)，健全評(píng)估與考核體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理組織，改變以往資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理脫節(jié)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產(chǎn)使用率、提升決策水平和控制資產(chǎn)費(fèi)用。

一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動(dòng)的跨部門協(xié)作管理模式，促進(jìn)管理部門之間、管理層次之間進(jìn)行充分的信息共享和交互，提供有效的數(shù)據(jù)參考，加快各項(xiàng)資產(chǎn)的審批速度，提高工作效率。

二是提升資產(chǎn)使用率。以系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)使用變更情況，并通過資產(chǎn)閑置預(yù)警功能，及時(shí)處置清理閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)遺失，發(fā)揮資產(chǎn)剩余價(jià)值。同時(shí)，通過建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，形成資產(chǎn)效益最大化。

三是提升決策水平。通過清晰的層級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)落實(shí)到人，讓資產(chǎn)使用部門明確資產(chǎn)管理責(zé)任；通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為各級(jí)管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實(shí)施后，固定資產(chǎn)投入執(zhí)行率得到逐步提高。

四是控制資產(chǎn)費(fèi)用。以每年年初核定的固定資產(chǎn)投資預(yù)算為基礎(chǔ)，有效控制費(fèi)用，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。通過系統(tǒng)管理，有效促進(jìn)了資產(chǎn)管理的各項(xiàng)費(fèi)用考核。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用

由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。通過審計(jì)，能夠進(jìn)一步了解固定資產(chǎn)實(shí)物結(jié)構(gòu)和權(quán)屬現(xiàn)狀，摸清固定資產(chǎn)家底與管理現(xiàn)狀，找出存在問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)使用效益和管理水平。同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門規(guī)范管理、指導(dǎo)工作服務(wù)。所以，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)必須給予高度重視，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。2012年，寧德市公司對(duì)本部2011年固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)了固定資產(chǎn)管理工作上新水平。

二、關(guān)于進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)思考

通過以上探索和實(shí)踐，寧德市公司的固定資產(chǎn)管理意識(shí)得到提升、固定資產(chǎn)使用效率得到提高、固定資產(chǎn)管理責(zé)任得到落實(shí)、固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理得到較好控制、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：專職固定資產(chǎn)管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)愛護(hù)程度還不夠，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，與先進(jìn)企業(yè)相比仍有不足，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的個(gè)別功能模塊（如：預(yù)算管理、計(jì)劃管理）在執(zhí)行過程缺乏制度支撐，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善；資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理中仍存在的問題，我們將采取以下幾點(diǎn)舉措。

（一）要加大宣傳力度，提高全員責(zé)任意識(shí)

對(duì)固定資產(chǎn)的愛護(hù)程度從小的方面反映了個(gè)人素質(zhì)，從大的方面更能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產(chǎn)管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產(chǎn)管理工作中，僅靠資產(chǎn)管理員的個(gè)人力量很難把資產(chǎn)管理工作做好。而且固定資產(chǎn)管理也不僅僅是資產(chǎn)管理員或其他某個(gè)人、某個(gè)部門的事情，與每位員工息息相關(guān)，是每個(gè)人的責(zé)任。因此，要加大力度宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性，通過對(duì)全體員工開展國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高全體人員的責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約，愛護(hù)公物”的風(fēng)氣，樹立以企業(yè)為家的意識(shí)，盡可能地保護(hù)固定資產(chǎn)的完好，做到物盡其用，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）要持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，提高制度執(zhí)行力

要按照“規(guī)范運(yùn)作，制度先行”的原則，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)和模塊的設(shè)定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)，還必須得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，就會(huì)起到示范作用，促使員工也認(rèn)真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。由此可見，企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度密切相關(guān)，企業(yè)管理層在推動(dòng)資產(chǎn)管理制度完善和貫徹落實(shí)中發(fā)揮著重要作用。

總之，通過對(duì)寧德市公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的探索和實(shí)踐，筆者總結(jié)出一些加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的途徑和方法，并提出了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力，不斷進(jìn)行探索、創(chuàng)新和總結(jié)，持續(xù)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理上水平。

參考文獻(xiàn)：

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固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】供水企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

對(duì)于任何企業(yè)來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)有效節(jié)約資金，控制企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。供水企業(yè)承擔(dān)著居民生活和工業(yè)用水，因此做好供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有重要價(jià)值。長(zhǎng)期以來，理論界與實(shí)務(wù)界一貫認(rèn)為，公用產(chǎn)業(yè)應(yīng)由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，適時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼，以有效保障政府、企業(yè)、人民群眾的利益。這種思維導(dǎo)致城市供水企業(yè)忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性，忽視了企業(yè)管理水平與成本控制的重要作用，導(dǎo)致企業(yè)管理水平低下，價(jià)格與成本直接影響了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府調(diào)控下的公用事業(yè)改革機(jī)制引起社會(huì)各階層的重視，引入非國(guó)有資本，以打破政府壟斷，以促進(jìn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，提供更好的服務(wù)。

一、供水企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平的意義

1.在現(xiàn)代企業(yè)制度下，城市供水企業(yè)適應(yīng)改革進(jìn)程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。在同一城市，同類供水企業(yè)由于供水區(qū)域與取水成本的不同，雖然存在著不同的成本，但也具有橫向比較的可能性。財(cái)務(wù)管理可以對(duì)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的建議。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)公司管理的重要內(nèi)容，如財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“逆向選擇”實(shí)行監(jiān)控。

2.提高財(cái)務(wù)管理水平是提高管理效率，是國(guó)有資本保值增值的需要。隨著改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，不少地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸向外資開放，供水企業(yè)相對(duì)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷性將會(huì)被打破，或者直接改制吸引外資資本。在這種情況下，財(cái)務(wù)管理不僅要從公司的角度出發(fā)，控制成本與財(cái)務(wù)行為，更要向雙方出資人負(fù)責(zé)，提高國(guó)有資本的控制力，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、當(dāng)前我國(guó)城市供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念缺乏

長(zhǎng)期以來，城市供水企業(yè)都是由地方政府直接投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的，帶有較強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視度不足，而且財(cái)務(wù)人員本身缺乏對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，使得企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡漠，成本意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率僵化，成本與費(fèi)用居高不下。即使目前個(gè)別地方已經(jīng)有民營(yíng)或外資參與競(jìng)爭(zhēng)的公用企業(yè)，但由于城市供水企業(yè)的壟斷性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與主管部門的財(cái)務(wù)人員管理與憂患意識(shí)并不強(qiáng)烈。在這種環(huán)境下經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與成本受到諸多價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的扭曲，很難做到企業(yè)價(jià)值最大化。

2.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化程度低

首先，由于供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員沿襲以前水廠的人員配置，其專業(yè)水平與觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，缺乏現(xiàn)值觀念、成本觀念、金流觀念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念等，這就無法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行有效的分析。其次，激勵(lì)制度不健全導(dǎo)致“干好干壞一個(gè)樣”，使得相關(guān)工作人員沒有積極性，不愿意對(duì)于各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注。再次，內(nèi)部控制水平較低。較多的供水企業(yè)沒有制定完善的內(nèi)部控制制度，或者有制度實(shí)施與評(píng)價(jià)卻流于形式，導(dǎo)致關(guān)鍵控制點(diǎn)失控，使得損失、浪費(fèi)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

3.長(zhǎng)遠(yuǎn)完整的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃不足

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模人口都處在快速擴(kuò)張的過程中，這對(duì)于城市供水提出了較高的要求。但城市供水企業(yè)卻缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。如對(duì)于新建小區(qū)缺乏統(tǒng)一的布網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)而使得資金投入不合理，浪費(fèi)了發(fā)展資金。尤其是對(duì)于某些企業(yè)甚至還舉債建設(shè)不急需的供水設(shè)施，沒有獲得收益卻要支付高額的財(cái)務(wù)費(fèi)用，這很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、當(dāng)前我國(guó)供水企業(yè)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念

伴隨著現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)報(bào)賬算賬被現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理辦法代替，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。企業(yè)的管理其本質(zhì)上就是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作的管理，通過企業(yè)資金的管理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)其實(shí)物的管理工作。當(dāng)前，強(qiáng)化供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實(shí)際情況，從宏觀與微觀兩個(gè)角度進(jìn)行。從宏觀角度來看，要強(qiáng)化公司層面的財(cái)務(wù)控制。企業(yè)決策層、管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)現(xiàn)金流、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要意義，樹立成本觀念、現(xiàn)金觀念、資金時(shí)間價(jià)值觀念。從微觀角度來看，各具體從業(yè)人員要關(guān)注細(xì)節(jié)，如企業(yè)的凈利潤(rùn)率、費(fèi)用率橫向與縱向的比較，注意發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)糾正。

2.做好企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

從以下幾個(gè)方面入手：1、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理部門的人員要不斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平以及自身綜合素質(zhì)。2、對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理部門進(jìn)行整治改革，健全各項(xiàng)機(jī)制，制定相關(guān)的計(jì)劃審查、分析等的管理體制制度。3、企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃需要進(jìn)行反復(fù)的論證，在執(zhí)行的期間要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。4、要確保財(cái)務(wù)計(jì)劃的落實(shí)工作，管理部門要與財(cái)務(wù)部相互協(xié)調(diào)合作，相互監(jiān)督，必須嚴(yán)格遵照企業(yè)的要求。5、建立和完善供水企業(yè)的內(nèi)部控制制度。建立內(nèi)控制度要以預(yù)防控制為起點(diǎn)，事后控制為輔助，從制度上而不是從結(jié)果上杜絕不法行為、杜絕無效率的重復(fù)工作。要重視崗位之間的制約作用，明確各個(gè)崗位的職責(zé)范圍，并且將責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，合理設(shè)置流程程序。如授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄等是在固定資產(chǎn)采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)等重要業(yè)務(wù)中的必經(jīng)程序。

3.制定并貫徹長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

一方面，重視整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，即考慮企業(yè)未來的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)股東的回報(bào)率、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值等。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持合理的擴(kuò)張。另一方面，在固定資產(chǎn)投資方面，要量力而行。筆者認(rèn)為，由于供水企業(yè)的社會(huì)屬性，不宜采取激進(jìn)性的融資策略，而應(yīng)以穩(wěn)健性為主。所以，供水企業(yè)除自籌資金外，項(xiàng)目投資時(shí)，還應(yīng)盡可能地爭(zhēng)取財(cái)政拔款或第三方資金，尋求靈活合理的企業(yè)合作模式。