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企業(yè)財務(wù)規(guī)則制度范文第1篇

企業(yè)財務(wù)文化的內(nèi)容

從財務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)方面觀察,財務(wù)文化包含財務(wù)物質(zhì)文化、財務(wù)制度文化與財務(wù)精神文化三個方面的內(nèi)容:

1.財務(wù)物質(zhì)文化

它是財務(wù)活動中所應(yīng)用的方法、工具以及實體性的文化性設(shè)施與文化環(huán)境的總和。物質(zhì)文化更多的是指財務(wù)新技術(shù)、新工具以及計算機技術(shù)等新手段的推廣和運用等。財務(wù)物質(zhì)文化是財務(wù)文化賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是財務(wù)文化結(jié)構(gòu)中的表層部分。

2.財務(wù)制度文化

它是財務(wù)人員在財務(wù)活動中所應(yīng)遵循的各種規(guī)章制度、紀律條例等行為準則的總和,包括各種財務(wù)制度、法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、財務(wù)工作和生活模式、群體行為準則、交際娛樂方式、風俗習慣及財務(wù)機構(gòu)的組織方式等,是財務(wù)文化的第二層次。財務(wù)制度文化包括有形規(guī)則和無形規(guī)則兩部分。有形規(guī)則越完善,財務(wù)管理越呈剛性;無形規(guī)則是一種彈性規(guī)則,體現(xiàn)的是人與環(huán)境的和諧,是一種經(jīng)濟人、企業(yè)人、文化人的良好結(jié)合。

3.財務(wù)精神文化

它是在前兩種文化的基礎(chǔ)上形成的財務(wù)人員的思想意識、精神面貌、心理素質(zhì)、價值觀念、財務(wù)反映和監(jiān)督哲學、財務(wù)形象、行為規(guī)范、財務(wù)藝術(shù)觀念及信仰等。財務(wù)精神文化是財務(wù)文化中起著主導性作用并相對穩(wěn)定的內(nèi)核,是整個財務(wù)文化的源泉與動力。財務(wù)部門取得的一切成績都是在財務(wù)精神的支配與鼓舞下完成的。

財務(wù)精神文化、財務(wù)制度文化及財務(wù)物質(zhì)文化由內(nèi)到外有序地排列組合,形成了財務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)體系。各層次之間相互依存、相互作用。精神層面決定著制度層面和物質(zhì)層面;制度層面與物質(zhì)層面的財務(wù)文化也會反作用于精神層面。相對而言,精神層面文化一經(jīng)形成,就處于比較穩(wěn)定的狀態(tài),處在財務(wù)文化中相對穩(wěn)固的內(nèi)核層次。精神層面文化發(fā)揮著主導功能,一般直接作用于制度層面,再通過制度層面間接影響物質(zhì)層面。由于制度層面具有的這種中介作用沒有任何東西可以替代,所以在財務(wù)文化建設(shè)中應(yīng)重視制度層面的建設(shè)。物質(zhì)層面和制度層面是精神層面的體現(xiàn)與實踐,他們以其特殊的外在形式體現(xiàn)著財務(wù)文化的水平與特色,體現(xiàn)著財務(wù)活動的價值觀與道德觀等方面的內(nèi)容。

企業(yè)財務(wù)文化的功能

1.企業(yè)財務(wù)文化的記錄功能

在企業(yè)財務(wù)文化的形成和創(chuàng)造過程中，語言文字的作用是極為重要的。企業(yè)財務(wù)文化會破語言符號和非語言符號自覺不自覺地記錄下來，為后來者繼承前輩的財務(wù)文化遺產(chǎn)，為進一步研究、認識企業(yè)理財過程，提供多方面的依據(jù)和基礎(chǔ)。一個優(yōu)秀的企業(yè)，其財務(wù)管理的經(jīng)驗教訓往往都會被系統(tǒng)地記錄保存下來，供企業(yè)的新人和其他企業(yè)參考借鑒。隨著社會的發(fā)展?？萍嫉倪M步，企業(yè)財務(wù)文化的記錄功能將會越來越被企業(yè)理財者及管理當局所重視，并會被廣泛深入地加以研究和自覺運用。

2.企業(yè)財務(wù)文化的認知功能

借助于符號系統(tǒng)的記錄，人們阿以了解和認識企業(yè)財務(wù)管理的歷史、現(xiàn)狀，了解和認識與其他企業(yè)的差異，考察自身財務(wù)管理的具體運行過程，探求企業(yè)財務(wù)管理的運行機制和發(fā)展規(guī)律。只有了解了一個企業(yè)的財務(wù)文化，才算真正認清了企業(yè)財務(wù)管理的真面目，也只有對一個企業(yè)的財務(wù)文化進行全面而深入的研究，才能真正把握住企業(yè)財務(wù)管理的精神實質(zhì)，才能采取相應(yīng)的措施，完善企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)。高級的財務(wù)管理專家應(yīng)當對企業(yè)財務(wù)文化的類型進行理論研究，在這種深刻認識的基礎(chǔ)上，所采取的各種措施和財務(wù)政策才能行之有效。通過研究企業(yè)的財務(wù)文化去認識企業(yè)如何才能搞好財務(wù)管理，是明智而且成功概率很高的選擇。

3.企業(yè)財務(wù)文化的傳播功能

隨著信息社會的到來，企業(yè)與企業(yè)之間的財務(wù)文化的傳播速度越來越快。一個企業(yè)財務(wù)管理的特點、制度安排、方式方法、習慣等方面的情況，都舍得到廣泛的傳播。企業(yè)財務(wù)文化的傳播是超越國界的，中國企業(yè)的財務(wù)文化可以傳播到其他國家，國外企業(yè)的財務(wù)文化也會傳播到我國各企業(yè)，并且產(chǎn)生一定影響。通過這種傳播，可以極大地影響企業(yè)財務(wù)管理文明的發(fā)展。企業(yè)在財務(wù)管理中認識自己、認識社會、認識不同企業(yè)財務(wù)文化的濃厚興趣和強烈愿望，是企業(yè)財務(wù)文化傳播的心理動力。對自身理財成功經(jīng)驗的總結(jié)及宣傳，吸取其他企業(yè)理財方面的經(jīng)驗和教訓，是企業(yè)財務(wù)文化傳播的現(xiàn)實需要。通過企業(yè)財務(wù)文化的傳播，企業(yè)理財世界將變得更加豐富多彩。

4.企業(yè)財務(wù)文化的教化功能

從文化心理學的角度去理解，我們可以發(fā)現(xiàn)不同的企業(yè)財務(wù)行為背后有不同的價值觀念，即有不同的財務(wù)文化。企業(yè)財務(wù)文化被人創(chuàng)造，同時它又反過來塑造企業(yè)中的每一個人。企業(yè)中每一個成員常常處于財務(wù)文化的熏陶之中，人們在有意無意之中調(diào)整自己的財務(wù)行為和思想，使之合乎所處環(huán)境的要求。企業(yè)財務(wù)文化的教化功能就表現(xiàn)于這種調(diào)整過程中，人們總是生活在某一群體之中，企業(yè)就是一個群體，每個人都經(jīng)常處于他人利益和自我利益、個體私益和集體利益的矛盾和沖突當中。企業(yè)中每個人都會處于某種期待狀態(tài)，企業(yè)財務(wù)管理在滿足人們這些期待、化解各種矛盾的同時，無疑是在對企業(yè)中的成員進行著財務(wù)文化的教化。

5.企業(yè)財務(wù)文化的凝聚功能

每個企業(yè)的內(nèi)部都有一種或大或小的向心力、凝聚力，這是文化凝聚功能的具體體現(xiàn)。企業(yè)財務(wù)文化系統(tǒng)存在著一種雙向輻射現(xiàn)象，一種是內(nèi)輻射，產(chǎn)生向心力，發(fā)揮凝聚功能;一種是外輻射，產(chǎn)生發(fā)散力，發(fā)揮融合功能。這兩種功能相互作用，相互協(xié)調(diào)，相輔相成，是企業(yè)財務(wù)文化形態(tài)保持相對獨立、相對完整，同時又在不斷發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律之一。由企業(yè)財務(wù)文化的凝聚功能導致的員工的向心力，在企業(yè)財務(wù)危機來臨之時表現(xiàn)得最為鮮明，那些有良好財務(wù)文化的企業(yè)往往能渡過難關(guān)，而那些財務(wù)文化不良的企業(yè)往往難免破產(chǎn)倒閉的命運。企業(yè)財務(wù)文化的凝聚功能首先是“凝”，即人們的心理狀態(tài)在財務(wù)文化的作用下呈現(xiàn)出一致性和一體化狀態(tài)。其次是“聚”，即由共同的財務(wù)文化活動所導致的原來并不在一起，甚至思想并不一致的人們，在企業(yè)這個特定的環(huán)境中、特定的時間內(nèi)趨向同一種財務(wù)行為。

6.企業(yè)財務(wù)文化的變革功能

企業(yè)財務(wù)文化活動，能夠變革自身的財務(wù)狀況，改善自身的物質(zhì)條件、企業(yè)財務(wù)管理人員不斷利用已經(jīng)掌握的科學文化知識，促使企業(yè)財務(wù)狀況朝著有利方向發(fā)展，他們的努力不但能變革企業(yè)的財務(wù)狀況，還能變革人們的精神狀況，變革人的觀念，擴大企業(yè)理財?shù)乃枷腩I(lǐng)域。企業(yè)財務(wù)文化的變本功能，可以進一步推動企業(yè)財務(wù)管理改革和創(chuàng)新，推動企業(yè)改造和發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展史，無一不是一部財務(wù)文化變革的歷史。企業(yè)財務(wù)文化不僅具有變革的功能，而且往往是雙向的。企業(yè)與企業(yè)之間的財務(wù)文化交流、東西方企業(yè)之間財務(wù)文化的交流也是這樣，在各自進入對方的財務(wù)文化之后，都會在對方企業(yè)財務(wù)文化的演變過程中起到一定的變革作用。而這種變革都能由對方得到補充和豐富，獲得新知，從而促進企業(yè)財務(wù)文化整體的不斷發(fā)展。伴隨著企業(yè)財務(wù)文化的發(fā)展，我們許多企業(yè)的理財觀念、價值標準、財務(wù)管理的精神風貌都已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著極大的變化。企業(yè)財務(wù)文化的活力來自于它的變革功能，喪失了變革功能的財務(wù)文化必將走向衰退。

7.企業(yè)財務(wù)文化的融合功能

企業(yè)財務(wù)文化是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本企業(yè)與其他企業(yè)、本國企業(yè)與外國企業(yè)理財文化結(jié)合的產(chǎn)物，比如我國企業(yè)應(yīng)用量本利分析、標準成本法加強內(nèi)部財務(wù)管理，是中西方企業(yè)財務(wù)文化融合功能的極好例證。改革開放后，西方企業(yè)的財務(wù)文化先是和我國三資企業(yè)有了一定程度的融合，并借助于三資企業(yè)發(fā)展壯大得以傳播。隨著市場經(jīng)濟體制的確立，西方企業(yè)財務(wù)文化對我國企業(yè)的影響越來越廣泛。但是中西方企業(yè)財務(wù)文化的矛盾也日益突出。然而，財務(wù)文化畢竟具有融合功能，并具有自調(diào)節(jié)和自組織機制。不同企業(yè)財務(wù)文化交流過程中，各自都會進行一些適應(yīng)性變革和調(diào)和，進而在新的基礎(chǔ)上融為一體。企業(yè)財務(wù)文化還可以把一些優(yōu)秀的理財思想，如職工當家理財思想、主人翁思想、勤儉辦企業(yè)思想等潛移默化地融合到具體的工作中去，使職工自覺或不自覺地把個人融合到集體的財務(wù)管理的洪流中去。

8.企業(yè)財務(wù)文化的規(guī)范功能

優(yōu)良的企業(yè)財務(wù)文化也是一種理財?shù)赖乱?guī)范，能促進員工自覺地按照企業(yè)制定的各種財務(wù)管理制度來規(guī)范自己的思想和行為，從而形成良好的群眾理財基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)文化可以對企業(yè)各部門及員工理財行為起導向作用，而且對企業(yè)整體的財務(wù)目標取向起導向作用，從而有效地規(guī)范企業(yè)各種理財活動。優(yōu)良企業(yè)財務(wù)文化可以綜合、立體、全方位地規(guī)劃企業(yè)的財務(wù)管理活動，可以清晰地闡明企業(yè)各部門與財務(wù)部門之間、以及各部門之間的財務(wù)關(guān)系。在對外處理財務(wù)關(guān)系時，也會有自身特有的理財規(guī)范。企業(yè)財務(wù)文化是一種“內(nèi)隱文化”，是企業(yè)為了實現(xiàn)財務(wù)目標而一貫倡導、逐步形成、不斷充實并為全體成員所自覺遵循、的理財價值標準、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會、凝聚而形成的整體財務(wù)管理精神風貌。應(yīng)該把形成和發(fā)展“企業(yè)財務(wù)文化”的主要功夫用在良好規(guī)范功能的建立上，以形成企業(yè)強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

 

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企業(yè)財務(wù)規(guī)則制度范文第2篇

在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，擁有競爭優(yōu)勢的企業(yè)或在某一段期間較成功的企業(yè)，其內(nèi)部的財務(wù)管理制度也一定具有其較強的優(yōu)勢或成功的因素；企業(yè)之間如果在某一方面存在著差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其實施效果存在著差距；企業(yè)之間如在同種產(chǎn)品、市場領(lǐng)域里的競爭存在優(yōu)、劣之分，那也一定是企業(yè)之間在財務(wù)管理制度及其影響因素的表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果上存在著差距。

一、規(guī)范化財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理制度創(chuàng)新并發(fā)揮其積極推動和促進作用的基礎(chǔ)

企業(yè)整體的經(jīng)營管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中須共同遵守的規(guī)定和準則的總稱，其表現(xiàn)形式或主要組成包括企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明、專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。實際上，包括財務(wù)管理制度在內(nèi)的企業(yè)全部經(jīng)營管理制度都是規(guī)范。企業(yè)為了生存和發(fā)展而需要制定這些系統(tǒng)性與專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，就是要求員工在其職務(wù)行為中必須按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動及工作。如果沒有統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度，企業(yè)的財務(wù)管理工作及其他經(jīng)營管理活動就不能正常進行，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與管理意圖就不能很好實現(xiàn)，企業(yè)也就不能長期存續(xù)與快速發(fā)展。

企業(yè)具體的專業(yè)性的管理制度，一般是由一些有關(guān)或相關(guān)的規(guī)范性標準、流程（或程序）、規(guī)則性控制（或檢查）、獎懲等內(nèi)容組合而成的，在很多情況下，行為規(guī)則就是指規(guī)范和程序。從企業(yè)的財務(wù)管理制度及其內(nèi)涵與表現(xiàn)來講，企業(yè)具體的財務(wù)管理制度主要是由其編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定、實施程序、形成條件、該項制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的。具體而言，其中屬于規(guī)范性的因素有財務(wù)管理制度中的編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定等，屬于規(guī)則性的因素有實施程序、形成條件、該項財務(wù)管理制度實施的具體目標及實現(xiàn)目標的方法和程序。此外，還有該項財務(wù)管理制度的形成條件、修訂過程、生效的時間，以及與其他管理制度之間的關(guān)系等。

當然，實施規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度，也需要規(guī)范合理的環(huán)境與條件。通常，這些環(huán)境與條件，既包括編制的財務(wù)管理制度要規(guī)范，需符合現(xiàn)代企業(yè)科學管理的基本要求和具體活動的一般規(guī)律，又包括財務(wù)管理制度的實施過程要規(guī)范，要求全員的職務(wù)行為與工作程序是規(guī)范的。惟有如此，企業(yè)的財務(wù)管理制度乃至全部經(jīng)營管理制度（體系）的整體運行才有可能規(guī)范。

二、創(chuàng)新性財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)得以長期保持財務(wù)管理制度規(guī)范并發(fā)揮其積極約束與引導作用的保證

企業(yè)財務(wù)管理制度及其實施的規(guī)范化與創(chuàng)新性，是在相對穩(wěn)定和持續(xù)改進相統(tǒng)一的過程中達成和呈現(xiàn)的。企業(yè)財務(wù)管理制度的規(guī)范化，要求企業(yè)經(jīng)營管理制度既要保持相對穩(wěn)定，又要不斷加以改進，并實現(xiàn)二者間動態(tài)均衡與統(tǒng)一。也就是說，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營與管理的需要，實現(xiàn)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的相對穩(wěn)定和適時改進。在企業(yè)存續(xù)與發(fā)展的過程中，其財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度具有相對的穩(wěn)定期間與持續(xù)的變化周期，這種穩(wěn)定期間與動態(tài)周期受企業(yè)所屬的行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)特征、業(yè)務(wù)性質(zhì)、員工素質(zhì)、外部環(huán)境、管理風格等諸多相關(guān)因素的綜合影響。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這些影響因素及其變化，控制和調(diào)節(jié)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度，并使之具有一定的穩(wěn)定性與適時的動態(tài)性。

一般而言，導致規(guī)范化財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的變化因素主要有三類：一是企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、員工素質(zhì)等發(fā)生變化，這類因素的變化相應(yīng)會引發(fā)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位職責、員工隊伍、技能水平的變化，繼而會導致使用、執(zhí)行原有財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的主體發(fā)生變化，由此會促使企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度相應(yīng)地改變或完善。二是企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生變化，它們會導致生產(chǎn)流程、操作程序的變化，進而引發(fā)相關(guān)的崗位職責、員工隊伍及技能水平要求的變化，與之相關(guān)的財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度也隨之改變或修改。三是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、競爭策略等發(fā)生變化，它們將促使企業(yè)不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、擴大市場份額，進而需要企業(yè)重塑內(nèi)部經(jīng)營機制，改進原有財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度。

三、規(guī)范化、創(chuàng)新性財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)長期生存與持續(xù)成長的客觀要求和必然結(jié)果

長期規(guī)范化的財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度良性動態(tài)變化，是企業(yè)不斷變革與管理創(chuàng)新的結(jié)果。財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的動態(tài)變化，需要企業(yè)有效的創(chuàng)新動力支持；企業(yè)也只有不斷變革與創(chuàng)新，才能保證其財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范化。科學、合理地把握和利用好有利時機實施創(chuàng)新，是保持企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度規(guī)范化的最佳途徑甚至唯一途徑。

企業(yè)財務(wù)規(guī)則制度范文第3篇

財務(wù)制度必要性框架體系

一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的含義

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的概念

1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度就是指企業(yè)的管理部門根據(jù)國家和政府有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點及要求所制定的，是用來完善并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系所依據(jù)的具體規(guī)則體系，是整個財務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性的財務(wù)制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度所依據(jù)的是國家統(tǒng)一的財務(wù)制度，同時應(yīng)當充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度一般應(yīng)當包括資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度。資金管理制度主要包括資金指標的分解、歸口分級管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進貨制度；成本管理制度主要包括成本開支范圍和開支標準、費用審批權(quán)限、成本降低指標以及分解等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

（二）企業(yè)財務(wù)制度同時具有以下內(nèi)涵特性

1.制度具體界定了內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務(wù)部門的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務(wù)管理關(guān)系。

2.制度具體劃定了內(nèi)部財務(wù)管理的崗位，即明確相應(yīng)的關(guān)系責任。

3.制度具體擇定了企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)政策，即明確企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、方法。

4.制度具體確定了財務(wù)管理與內(nèi)部責任單位的相互銜接關(guān)系，其中包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等。

二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計的必要性

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計具體是以國家相關(guān)的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機構(gòu)、財務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進而據(jù)以指導和處理理財工作的過程。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有科學地設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度，才能實現(xiàn)自主理財、科學理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能做到合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實處。

1.科學設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項內(nèi)容。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財務(wù)制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進行。內(nèi)部財務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關(guān)系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機制，內(nèi)部財務(wù)制度可以把個人的經(jīng)濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯(lián)系起來，最大限度地對各項活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

2.市場經(jīng)濟體制的確立以及財務(wù)制度的格局變化為企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營管理自歸還企業(yè)。相應(yīng)地，企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)與所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，我國企業(yè)財務(wù)制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)財稅法律、法規(guī)，對企業(yè)財務(wù)實施強制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財務(wù)管理的目標、戰(zhàn)略、政策和方法，并設(shè)計制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則。在這里，一個必須正視的現(xiàn)實和趨勢是，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度作為在國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)指導下的基層財務(wù)行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國家統(tǒng)一的財務(wù)制度成為企業(yè)財務(wù)制度體系的重點。

3.中國正式加入世貿(mào)組織，加大了當前企業(yè)科學設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的緊迫性和重要性?！叭胧馈睂ξ覈?jīng)濟發(fā)展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。從財務(wù)角度看，我國企業(yè)的理財環(huán)境變得更加復(fù)雜，不確定性因素增加，財務(wù)管理的目標、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立起科學的內(nèi)部財務(wù)制度，規(guī)范和優(yōu)化財務(wù)制度行為，以提高財務(wù)管理的水平和效果。

三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計原則、要求及依據(jù)

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

為了保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的質(zhì)量，設(shè)計時必須以一定的原則作指導。

這些原則除了包括符合國家法規(guī)、適應(yīng)企業(yè)特點和管理要求、切合財務(wù)管理的技術(shù)水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應(yīng)遵循下列原則：權(quán)責利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進行財務(wù)制度設(shè)計時要考慮設(shè)計和運行的成本與效益的關(guān)系，實現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的要求

內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的基本要求是要同時具備科學性和可操作性，能夠保證企業(yè)財務(wù)預(yù)期的實現(xiàn)。為此，在設(shè)計過程中就應(yīng)當做到：

1.整體協(xié)調(diào)性。即財務(wù)制度設(shè)計的各個方面應(yīng)當相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財務(wù)制度能夠服從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

2.多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度涉及到財務(wù)活動的方方面面和企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)境，并都有著特定的計劃和目標，這些目標有著不同的性質(zhì)、層次和期限，因此制度設(shè)計的目標也應(yīng)體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財務(wù)制度目標時，要努力把所要達到的目標數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設(shè)計建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

（三）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的依據(jù)。

科學有效的制度從根本上說都是理論與具體實踐活動相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的依據(jù)，從一般意義上講應(yīng)包括理論依據(jù)和實踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務(wù)理論，還包括了哲學原理以及系統(tǒng)理論、信息理論和控制理論的現(xiàn)論及技術(shù)等，它們能夠為制度設(shè)計提供理論和一般方法指導，確保制度設(shè)計正確、有效，充分體現(xiàn)科學化、民主化要求。而具體實踐依據(jù)則主要是體現(xiàn)為對客觀條件的要求：

1.國家財稅法規(guī)以及發(fā)展狀況（包括國家經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟形勢），是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的基本依據(jù)。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理要求，是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計的前提和基礎(chǔ)；

3.企業(yè)的根本利益和財務(wù)管理目標，是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計的出發(fā)點和歸宿；

4.企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理的技術(shù)手段，也是企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計不可忽視的重要因素。

四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計方法及內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的制定方法及內(nèi)容主要取決于所涉及的企業(yè)財務(wù)制度的目標。有必要先講明什么是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的目標。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度所要達到的預(yù)期目的，它對于整個制度設(shè)計工作具有導向作用。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標受制于內(nèi)部財務(wù)制度目標。從實質(zhì)上看，內(nèi)部財務(wù)制度目標是企業(yè)財務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實與未來、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的一般目標可簡單歸結(jié)為：要設(shè)計適應(yīng)與企業(yè)自身特點和管理要求的內(nèi)部財務(wù)制度，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的方法

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映所設(shè)計的財務(wù)制度內(nèi)容，但更重要的是要運用恰當?shù)姆椒ㄟM行調(diào)查和分析。由于財務(wù)制度所要解決的問題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設(shè)計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應(yīng)當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計可采用以下技術(shù)方法

1.實地調(diào)查方法。實地調(diào)查是設(shè)計準備階段必不可少的一個環(huán)節(jié)，實地調(diào)查的方法很多，設(shè)計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關(guān)人員提供書面材料等方法獲得財務(wù)制度設(shè)計所需的有關(guān)資料、信息。需要注意的是，各種方法的應(yīng)用都必須把握要領(lǐng)，而且所收集、掌握的材料應(yīng)包括批評性意見和建設(shè)性意見兩類。

2.分析研究方法。分析研究方法是設(shè)計人員應(yīng)付和解決面臨的制度問題的主要途徑和手段，直接影響到制度設(shè)計的質(zhì)量。

3.制度實驗方法。一項制度的制定和實施，往往要先做實驗，取得經(jīng)驗，再全面推廣。內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的實驗，其基本要求和特征表現(xiàn)在：通過系統(tǒng)周密的調(diào)查，確定制度實驗的對象、模式、方案和措施，并預(yù)測其發(fā)展和變化；在實驗過程中，圍繞制度設(shè)計目標，努力尋找問題，及時修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。可按管理的職能、對象、環(huán)節(jié)等標準劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；

2.按管理的對象可分為財務(wù)管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務(wù)報告與評價制度；

3.按管理的環(huán)節(jié)分為財務(wù)結(jié)算與計劃制度、財務(wù)控制與分析制度、財務(wù)考核與評價制度、財務(wù)監(jiān)督與檢查制度。

五、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度框架體系

財務(wù)通則要求企業(yè)建立“企業(yè)權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財務(wù)管理體制”，在此統(tǒng)一要求下，企業(yè)需要建立財務(wù)風險管理制度、財務(wù)決策制度、財務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務(wù)預(yù)警制度、財務(wù)監(jiān)督制度等相關(guān)內(nèi)部財務(wù)制度。

目前在我國大中型企業(yè)也存在類似的財務(wù)制度，然而眾多的財務(wù)制度如何形成一個有機的整體，各種內(nèi)部管理制度存在何種必然聯(lián)系，如何構(gòu)建科學合理的內(nèi)部財務(wù)制度體系，是我們值得深思的問題。我們應(yīng)當以財務(wù)通則為指引，以財務(wù)風險管理制度為體框架，建立以財務(wù)決策制度為基礎(chǔ)，以財務(wù)預(yù)算管理制度為核心，以財務(wù)預(yù)警制度和財務(wù)監(jiān)督制度為保證的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度體系。在整體的結(jié)構(gòu)框架體系下，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度主要包括以下兩部分基本內(nèi)容：第一部分：財務(wù)監(jiān)督制度，主要用來監(jiān)督并預(yù)警企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作制度、財務(wù)決策制度和財務(wù)預(yù)算制度等事項。第二部分：會計核算制度，其主要是管理財務(wù)預(yù)算制度、會計科目的核算制度和成本的核算制度的內(nèi)容。

六、結(jié)語

總之，強化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計，是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展所必須遵循的基本法則。倡導開展內(nèi)部財務(wù)制度，是形勢發(fā)展的需要，又是時代賦予的責任，更是歷史進步的體現(xiàn)。從內(nèi)部財務(wù)制度理論發(fā)展和實踐歷程來看，內(nèi)部財務(wù)制度的制定是一個系統(tǒng)，是一個過程，是企業(yè)防范風險的內(nèi)在積極性能力，它表現(xiàn)為系統(tǒng)的、動態(tài)的、主動的和持續(xù)的管理活動過程。我們國家有必要完善并優(yōu)化我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，使得我國會計體系更完整，更優(yōu)越，更安全。

參考文獻：

[1]張長勝.企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計與案例大全.北京大學出版社，2006.50.

企業(yè)財務(wù)規(guī)則制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財務(wù)內(nèi)部控制；措施

1引言

目前，隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。當前，企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，比如財務(wù)內(nèi)控制度不完善等造成了企業(yè)財務(wù)報告失真，對現(xiàn)階段企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀造成了很大的傷害。如何避免企業(yè)現(xiàn)階段面臨的財務(wù)狀況，是目前急需要解決的問題。內(nèi)部控制是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)管理中不可缺少的重要組成部分。因此，如何對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中存在的這些問題進行分析，并總結(jié)出解決措施，成為企業(yè)相關(guān)部門急需思考的問題。

2企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

2.1企業(yè)內(nèi)控人員缺乏內(nèi)控意識和風險意識

企業(yè)內(nèi)部工作人員缺乏有效的內(nèi)部控制意識和風險意識是當前存在于企業(yè)中的一個非常嚴重的問題，已經(jīng)嚴重影響到了企業(yè)的發(fā)展。社會形勢的不斷變化和市場大環(huán)境的變遷直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低了企業(yè)在市場中的競爭力。目前，存在于企業(yè)財務(wù)管理中的首先問題是財務(wù)管理人員的內(nèi)控意識和風險意識不強，這就使得很多企業(yè)在面對財務(wù)風險的過程中缺少應(yīng)對措施，最后給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，導致制定出來的應(yīng)對措施缺少實際功效。

2.2內(nèi)部控制制度還不夠完善

目前，我國很多企業(yè)是傳統(tǒng)的家族式企業(yè)，雖然按照國家規(guī)定建立了相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度，但是未能將其完善，以至于在財務(wù)管理過程中會出現(xiàn)一些問題沒有依據(jù)標準。同時相關(guān)的監(jiān)督制度不夠完善，使企業(yè)的內(nèi)部控制開展效果不好。

2.3財務(wù)內(nèi)部控制中監(jiān)管機制不健全

企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制包含很多方面，所以加強對企業(yè)財務(wù)管理過程的監(jiān)管是非常必要的，有利于提升企業(yè)財務(wù)管理能力，保證財務(wù)管理工作有效開展。加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制可以對財務(wù)進行很好的管理，避免由于財務(wù)數(shù)據(jù)丟失出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，這樣不僅能夠減少一些不必要的損失，還能夠更好地對財務(wù)進行規(guī)劃。但是，當前我國很多企業(yè)中存在著監(jiān)管機制不健全的問題，導致財務(wù)管理混亂，因此財務(wù)人員無法對財務(wù)進行管理，給企業(yè)發(fā)展造成嚴重影響，

2.4企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境較差

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制進行得順利與否。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境包括企業(yè)的人力資源管理、內(nèi)部審計、管理機構(gòu)設(shè)置等方面。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境較差主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)對內(nèi)部控制環(huán)境重要性認識不足，導致在內(nèi)控環(huán)境建設(shè)方面投入不足，在實際的運行過程中執(zhí)行能力下降，使得內(nèi)部控制制度形式化現(xiàn)象嚴重；其次，企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)設(shè)置不合理，沒有根據(jù)本企業(yè)的實際情況，設(shè)定合理的組織和執(zhí)行機構(gòu)，在基層內(nèi)部控制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一人多崗或多人一崗的現(xiàn)象，不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行；再次，企業(yè)內(nèi)控制度沒有形成完整的控制體系，主要體現(xiàn)在獎懲制度和監(jiān)督制度方面；最后，企業(yè)內(nèi)控人員素質(zhì)普遍偏低，特別是在一些中小企業(yè)中，很多財務(wù)人員普遍缺少基本的內(nèi)控實踐知識，增加了企業(yè)運營的財務(wù)風險。

3優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制的措施

3.1提升企業(yè)全體人員的內(nèi)控意識

優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制，首先，要幫助全體員工樹立內(nèi)部控制意識，發(fā)揮內(nèi)部控制在企業(yè)中發(fā)揮的實際功效，逐漸改善我國企業(yè)過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益第一的觀念，提升企業(yè)管理者對財務(wù)內(nèi)部控制的重視，強化企業(yè)的內(nèi)部控制。其次，企業(yè)要做好內(nèi)部控制風險防范意識，建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，根據(jù)企業(yè)各部門的日常工作，對各部門的財務(wù)情況進行分析。最后，企業(yè)加強對財務(wù)會計人員培訓工作，提升財會人員的風險意識和責任感，減少工作過程中不必要的錯誤，使財會人員盡量做好本職工作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2建立并完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

在企業(yè)內(nèi)部實行內(nèi)部控制的前提條件是建立一套完整的內(nèi)部控制制度。企業(yè)實施內(nèi)部財務(wù)控制管理工作的標準就是內(nèi)部財務(wù)控制制度，加強內(nèi)部財務(wù)控制力度，就必須建立并完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，并依據(jù)制度標準要求企業(yè)內(nèi)部各個方面工作的正常開展。企業(yè)建立內(nèi)部財務(wù)控制制度需要根據(jù)國家和相關(guān)部門制定的規(guī)則，按照一系列的控制方法、程度、措施，嚴謹?shù)刂贫ㄓ嘘P(guān)于控制活動、內(nèi)部控制監(jiān)督、控制環(huán)境、信息與溝通、風險評估過程等五個方面的完整的、規(guī)范化的、有聯(lián)系的體系，在該體系中應(yīng)該能夠體現(xiàn)出各級管理層之間的相互監(jiān)督和制約，此外，企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)控制體系還需要結(jié)合實際運行情況，使制定出來的會計控制制度和企業(yè)管理之間能夠相互彌補、相互補充發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。

3.3健全企業(yè)財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管機制

針對上文中提到的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控機制不健全的問題，企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況，完善相關(guān)的監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的優(yōu)化配置。第一，企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)提高財務(wù)風險防范意識，建立風險預(yù)警機制，有效保障企業(yè)的經(jīng)濟效益；第二，強化內(nèi)部審計，對財務(wù)流通過程進行審核，保障企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制有章可循，不會流于形式。

3.4完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境最為主要的就是完善財務(wù)管理制度，為了有效保證企業(yè)財務(wù)管理的科學性、有效性，企業(yè)必須踐行內(nèi)部控制系統(tǒng)。首先，企業(yè)領(lǐng)導者必須重視企業(yè)財務(wù)管理活動，并且注重財務(wù)管理活動中的財務(wù)分析工作，根據(jù)企業(yè)各部門的日常工作，對各部門的財務(wù)情況進行分析；其次，保證企業(yè)財務(wù)分析以及各項管理措施得到落實，與企業(yè)的管理流程相適應(yīng)，從而充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)分析的效能，為企業(yè)的經(jīng)濟決策提供科學的依據(jù)，促進企業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語

總之，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)面對的問題會越來越多，財務(wù)問題就是其必須要面對的問題。內(nèi)部控制是企業(yè)財務(wù)管理中的重要組成部分，能夠?qū)ζ髽I(yè)財務(wù)活動進行規(guī)范、監(jiān)督和指導，有助于推動企業(yè)財務(wù)業(yè)績的實現(xiàn)。企業(yè)必須要根據(jù)自身的實際情況制定出合適的解決策略，實現(xiàn)企業(yè)的健康、長遠發(fā)展。

【參考文獻】

【1】呂王德.優(yōu)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的措施探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（16）：232.

企業(yè)財務(wù)規(guī)則制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]新《企業(yè)財務(wù)通則》；財務(wù)管理；特點評析

[中圖分類號] F230［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673-0461(2008)06-0091-04

2006年12月4日，財政部了新的《企業(yè)財務(wù)通則》[1]（以下簡稱新《通則》），要求國有及國有控股的非金融企業(yè)從2007年1月1日起執(zhí)行（其他企業(yè)參照執(zhí)行）。新《通則》的實施標志著我國以新《通則》為主體，以企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度、財務(wù)管理指導意見、財政監(jiān)管規(guī)定為配套的新型企業(yè)財務(wù)制度體系將逐步建立完善。新《企業(yè)財務(wù)通則》與新的《企業(yè)會計準則》體系同時實行，構(gòu)成了我國企業(yè)財務(wù)管理與會計核算的完整框架。

新《通則》在財務(wù)管理體制、內(nèi)容等方面有諸多創(chuàng)新，本文在對新《通則》進行仔細研讀的基礎(chǔ)上，將新《通則》的創(chuàng)新歸納為十大特點，并逐一加以評析，以有助于新《通則》的順利實施。

一、明確了功能定位，轉(zhuǎn)換了財務(wù)管理觀念

國家不同時期的社會經(jīng)濟政策和經(jīng)濟形勢，構(gòu)成了企業(yè)重要的財務(wù)管理環(huán)境。

我國原有的《企業(yè)財務(wù)通則》[2]（以下簡稱舊《通則》）是1992年國務(wù)院授權(quán)財政部制定的，當時我國正處于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初期，因而仍然帶有“財務(wù)決定稅收，財務(wù)決定會計”的烙印，財務(wù)管理模式強調(diào)國家宏觀理財，企業(yè)財務(wù)管理的主體地位沒有確立。因此，1993年實行的企業(yè)財務(wù)制度體系，在內(nèi)容上，是以《企業(yè)財務(wù)通則》為綱領(lǐng)，以10大行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度為主體，以企業(yè)內(nèi)部財務(wù)辦法為補充的，而在形式上，則表現(xiàn)為似乎完整的、卻是封閉的制度體系，缺乏發(fā)展的余地。[3]

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資本市場的培育、完善，現(xiàn)代企業(yè)法律制度的逐步健全，企業(yè)成為了市場的主體，企業(yè)的財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)移到以市場主體為中心。所確立的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，嚴格劃分了股東會、董事會及經(jīng)營者的財務(wù)管理職貴和權(quán)限。因此，客觀上要求財務(wù)通則應(yīng)側(cè)重于企業(yè)微觀財務(wù)，更多地強調(diào)加強企業(yè)財務(wù)管理，從財務(wù)管理的主體、范圍、方式、內(nèi)容等方面作出相應(yīng)調(diào)整。[4]

同時，新的經(jīng)濟環(huán)境要求政府作為宏觀財務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為、保證經(jīng)濟目標實現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務(wù)管理角色，從機制上實現(xiàn)微觀財務(wù)行為的合理化，通過法律規(guī)范對企業(yè)在經(jīng)濟活動中涉及的財務(wù)行為提供指導，為企業(yè)微觀財務(wù)活動創(chuàng)造有利環(huán)境。

并且，近年來，我國根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，對《公司法》及相關(guān)法律、法規(guī)亦進行了修訂，使企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)環(huán)境逐步完善。2003年，國務(wù)院頒發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，建立了管人、管事、與管資產(chǎn)相結(jié)合的新的國有資產(chǎn)管理體系，分離了政府作為出資人與社會管理者之間的不同職能，從而對財務(wù)通則提出了新的要求。

因此，由于國家經(jīng)濟管理體制和政府職能進行了重大改革調(diào)整，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，新《通則》轉(zhuǎn)換了財務(wù)管理觀念，適時調(diào)整了國家在新形勢下管理企業(yè)財務(wù)的目標、方式和途徑，規(guī)范了政府在企業(yè)財務(wù)活動中的作用，厘清了政府的社會管理職能和出資人管理職能，使國家對國有企業(yè)的財務(wù)管理形成宏觀財務(wù)管理和出資人財務(wù)管理兩個領(lǐng)域。明確指出由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的管理方式，為企業(yè)的財務(wù)管理提供指引，改革了財政對企業(yè)財務(wù)的管理方式，切實實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)制度的創(chuàng)新。

二、還原了財務(wù)管理的本質(zhì)，體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的銜接

在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)財務(wù)制度是決定企業(yè)和國家之間利潤分配、利益調(diào)節(jié)的重要工具。財務(wù)制度根據(jù)財政政策制定后，企業(yè)就按照財務(wù)制度的規(guī)定繳納稅款、分配利潤、進行會計核算。因而，1993年實施的《企業(yè)財務(wù)通則》和十大行業(yè)財務(wù)制度，具有稅收、會計的管理職能，主要是對會計要素確認、計量以及企業(yè)納稅扣除項目及其標準的規(guī)定。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，國家稅收制度逐步健全，1994年國家實行稅制改革以及2000年后，國家稅務(wù)總局進一步完善了稅收管理制度，專門下發(fā)了《企業(yè)所得稅納稅扣除管理辦法》，全面地將稅收職能從企業(yè)財務(wù)制度中分離出去。同時，隨著會計制度的不斷健全,其覆蓋的領(lǐng)域不斷擴大，1997年起陸續(xù)的具體會計準則以及2001年起執(zhí)行的《企業(yè)會計制度》,已經(jīng)基本吸納了《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定的確認和計量內(nèi)容；2006年2月的《企業(yè)會計準則》體系（2007年1月1日起上市公司實施）更是構(gòu)建了完整的會計核算體系,實現(xiàn)了與國際會計慣例的趨同。因此，財務(wù)制度作為會計要素確認和計量的功能也已經(jīng)基本被會計準則所取代。

由于會計、稅收職能日趨健全，因此，新《通則》交還了會計與稅收承擔的功能，還原了企業(yè)財務(wù)管理的本質(zhì)，明確了企業(yè)財務(wù)管理要素是資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務(wù)監(jiān)督等動態(tài)的財務(wù)活動，圍繞企業(yè)財務(wù)的實質(zhì)，對企業(yè)財務(wù)行為和財務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導企業(yè)實行科學管理。真正從體制、機制、制度上解決企業(yè)財務(wù)管理問題，改變了過去“重會計、輕財務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。

同時，新《通則》還很好地體現(xiàn)了與會計準則的協(xié)調(diào)，以及與修訂后的《公司法》和《證券法》等法律法規(guī)內(nèi)容的街接。如：對政府補助內(nèi)容的規(guī)范，新《通則》在借鑒國際通行做法的前提下，明確了企業(yè)取得的政府投資等五類財政資金的處理方式，與《企業(yè)會計準則第16號――政府補助》的規(guī)定基本一致；對資產(chǎn)減值內(nèi)容的規(guī)范，新《通則》在保持與《企業(yè)會計準則第8號――資產(chǎn)減值》規(guī)定一致的基礎(chǔ)上，還在財務(wù)方面提出了建立減值準備管理制度、對計提減值后的資產(chǎn)應(yīng)該實行監(jiān)督管理、對發(fā)生的資產(chǎn)損失要按照規(guī)定程序處理等進一步的要求；新《通則》還相應(yīng)取消了提取公益金和職工福利費的做法，與《企業(yè)會計準則第9號――職工薪酬》和《公司法》中的有關(guān)規(guī)定基本一致；關(guān)于以回購股份對經(jīng)營者及其他職工實施股權(quán)激勵的規(guī)范，也與《企業(yè)會計準則第11號――股份支付》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定基本一致。

三、適用范圍發(fā)生了顯著變化

原《通則》規(guī)范的對象為在境內(nèi)設(shè)立的各類企業(yè)，既包括國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)，也包括外資企業(yè)；既包括金融企業(yè)，也包括非金融企業(yè)。而新《通則》將適用范圍調(diào)整為“具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)”，同時規(guī)定“金融企業(yè)除外”。對于其他企業(yè)，規(guī)定為“參照執(zhí)行”，同時把實現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入“比照執(zhí)行”的范圍。[5]這種變化，體現(xiàn)了新時期財務(wù)管理的階段性特征。

新《通則》之所以這樣規(guī)范其適用范圍，是因為：對于非法人企業(yè)，由于其投資者對企業(yè)的債務(wù)承擔無限責任，從法律上很難區(qū)分投資者個人與企業(yè)的財務(wù)關(guān)系，其財務(wù)活動更具有自然人的行為色彩，因而不屬于《通則》的適用范圍。至于金融企業(yè)，由于其在資本結(jié)構(gòu)管理、資產(chǎn)運營管理、財務(wù)風險控制以及財政管理方式、方法等方面，具有特殊的要求，為了便于加強金融企業(yè)財務(wù)管理，財政部專門頒發(fā)了《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》，使其財務(wù)管理制度自成體系，因此，新《通則》不再將金融企業(yè)納入適用范圍。而對于已經(jīng)按照企業(yè)改組轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，其實際上已經(jīng)脫離了事業(yè)單位的序列，故應(yīng)當執(zhí)行《通則》。

四、構(gòu)建了多層級財務(wù)主體的財務(wù)管理模式

企業(yè)財務(wù)管理主體包括履行社會管理職能的主管財政機關(guān)、追求投資回報的企業(yè)投資者、實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的經(jīng)營者。而現(xiàn)代企業(yè)制度的管理完善，面臨著產(chǎn)權(quán)是否清晰的問題，這就要求企業(yè)的財務(wù)管理必須對企業(yè)的投資者、經(jīng)營者和政府的監(jiān)管部門有一個合理的職權(quán)與責任劃分，以確立企業(yè)財務(wù)管理體制框架。

因此，新《通則》適應(yīng)經(jīng)濟管理體制改革的要求，順應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，從政府宏觀財務(wù)、投資者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)三個層次，構(gòu)建了資本權(quán)屬清晰、財務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財務(wù)管理體制。新《通則》專門新增了第二章“企業(yè)財務(wù)管理體制”，規(guī)定了建立企業(yè)財務(wù)管理體制的基本原則和要求，清楚界定了國家、投資者與經(jīng)營者之間的財務(wù)管理職權(quán)與責任，以保障企業(yè)在同一財務(wù)行為中，盡可能公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益。

政府宏觀財務(wù)強調(diào)政府應(yīng)將主要職能定位于檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務(wù)評價，監(jiān)測財務(wù)運行狀況，履行著社會管理者的職能。投資者財務(wù)對投資者的財務(wù)管理職責進行了規(guī)定，尤其強調(diào)了國有及國有控股企業(yè)的投資者可以履行對經(jīng)營者的激勵、監(jiān)督、重大財務(wù)規(guī)章制度的制定權(quán)和重大財務(wù)活動的決策權(quán)；投資者亦可以通過企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財務(wù)管理職能授予經(jīng)營者。經(jīng)營者財務(wù)是企業(yè)財務(wù)的精髓，其主要著眼點是財務(wù)決策和財務(wù)協(xié)調(diào)。

五、收益分配一視同仁，明確了多元化分配標準

在收益分配規(guī)范中，新《通則》在兼顧公平與穩(wěn)定的原則，處理國家與企業(yè)、職工的利益分配關(guān)系以及企業(yè)資本積累與投資回報的關(guān)系等方面均有較大的創(chuàng)新，取消了按比例提取職工福利費和提取公益金的規(guī)定，擴大了參與企業(yè)收益分配主體的范圍，明確了企業(yè)應(yīng)付國有利潤直接上繳國庫的規(guī)定，較好地解決了企業(yè)收益分配的公平與合理性問題。

公益金，又稱“法定公益金”，是指企業(yè)在稅后利潤中按法律所規(guī)定的比例提取的用于企業(yè)職工福利設(shè)施支出的專項資金。然而，在非國有經(jīng)濟逐漸壯大，公有制成分在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，企業(yè)的出資者日益多元化的條件下，從企業(yè)稅后凈利潤中強制性地提取一部分，用于非企業(yè)投資者的職工集體福利設(shè)施支出，嚴重違反了所有權(quán)理論，容易引發(fā)企業(yè)投資者與職工之間的利益矛盾。[6]因而，新《通則》取消了提取公益金和職工福利費的做法，規(guī)定企業(yè)依法為職工支付的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。

由于新《通則》執(zhí)行對象是國有及國有控股企業(yè)，國家以投資者身份向企業(yè)投入國有資本,便享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向包括國家在內(nèi)的投資者分配利潤。因此，新《通則》明確要求企業(yè)應(yīng)將應(yīng)付國有利潤上繳，以切實維護國家所有者的利益。

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該實行按勞和按生產(chǎn)要素相結(jié)合的收益分配制度。新《通則》明確了企業(yè)經(jīng)營者和其他職工可以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配，確定了人力資本參與企業(yè)收益分配的主體地位，規(guī)范了生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國家的“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配思想。同時，還可激勵企業(yè)的經(jīng)營者和員工不斷追求利益最大化，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

六、強化了企業(yè)財務(wù)風險管理，建立了財務(wù)風險預(yù)警機制

企業(yè)財務(wù)風險不僅會使投資者遭受損失，而且還可能會轉(zhuǎn)化為政府的財政風險，進而影響到政府部門作為社會管理者職能的發(fā)揮。然而，在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的財務(wù)管理活動大都是在有風險的條件下進行的，但有些風險是可以規(guī)避和化解的。因而，企業(yè)對財務(wù)風險的管理就在于建立預(yù)測、防范、監(jiān)控、化解財務(wù)風險的機制，在充分預(yù)測、評估的基礎(chǔ)上，采取一定的措施，消除、轉(zhuǎn)移、分散或接受財務(wù)風險，使企業(yè)財務(wù)活動在風險中獲得較高的報酬，從而實現(xiàn)財務(wù)目標。

為此，新《通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)風險管理制度，明確經(jīng)營者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責任，按照風險與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財務(wù)風險。新《通則》還首次提出了企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)預(yù)警機制，自行確定財務(wù)危機警戒標準，及時溝通企業(yè)有關(guān)財務(wù)危機預(yù)警的信息，提出解決財務(wù)危機的措施和方案。新《通則》關(guān)于財務(wù)風險管理和財務(wù)預(yù)警機制的規(guī)定，為企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展提供了制度保證。[7]

七、突出了企業(yè)集團財務(wù)管理的重點，拓寬了財務(wù)管理領(lǐng)域

企業(yè)集團作為一種特殊的企業(yè)組織形式，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體,以集團章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。[8]隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)集團日益壯大，并呈現(xiàn)出生機勃勃的景象，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的基石。而隨著企業(yè)集團規(guī)模的不斷擴大，其管理鏈條較長，內(nèi)外部財務(wù)關(guān)系逐漸復(fù)雜。因此，為了提高管理效率，新《通則》對企業(yè)集團的財務(wù)管理體制除必須符合一般企業(yè)的財務(wù)要求外,還提出了一些具體的規(guī)范要求。如：企業(yè)集團公司可根據(jù)自身的組織形式及實際管理需要自行決定集團內(nèi)部財務(wù)管理體制；企業(yè)集團可以實行內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，但應(yīng)當符合國家有關(guān)金融管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得損害成員企業(yè)的利益；符合國家規(guī)定條件的企業(yè)集團，還可以集中使用研發(fā)費用，用于企業(yè)主導產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主研發(fā)。

企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)財務(wù)活動的外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部機制的變化要求，并有利于促進企業(yè)內(nèi)部管理制度的建立和完善。由于企業(yè)財務(wù)行為是不斷變化的，各時期財務(wù)管理的重點也有所不同，相應(yīng)地，企業(yè)財務(wù)制度也應(yīng)當與時俱進，為以后進一步改革與發(fā)展企業(yè)財務(wù)制度留下接口。為此，新《通則》將企業(yè)重組清算、財務(wù)風險、財務(wù)信息管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容予以規(guī)范，提出了財務(wù)風險、財務(wù)戰(zhàn)略、營運資產(chǎn)等新的理念，并明確提出了企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)預(yù)算管理制度、應(yīng)當建立財務(wù)預(yù)警機制,以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)財務(wù)管理的要求，增強了企業(yè)財務(wù)管理的前瞻性，為建立開放性的新型企業(yè)財務(wù)制度體系奠定了基礎(chǔ)，也便于日后根據(jù)企業(yè)財務(wù)運行、國家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟管理的需要，不斷地調(diào)整、改革和發(fā)展企業(yè)財務(wù)制度。

八、加強了企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范了財務(wù)信息用途

加強企業(yè)的科學管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)積極推進財務(wù)管理信息化建設(shè), 構(gòu)建企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)，可以加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和資金監(jiān)控，從而提高資金使用效率和實現(xiàn)風險控制，提高財務(wù)管理的效率，還可以帶動其他管理環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)建立集中統(tǒng)一的財務(wù)信息管理系統(tǒng)也創(chuàng)造了必要的條件。

為此，新《通則》第八章“信息管理”專門圍繞財務(wù)信息管理，從企業(yè)財務(wù)信息的生成、報送、審核、披露及使用等各個方面首次進行了規(guī)范，還規(guī)范了財務(wù)信息使用部門或人員的職責、權(quán)利和義務(wù)。[9]

九、建立了有效的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)自特別是財務(wù)自得到了進一步擴大和落實，但由于缺乏企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度、所有者主體監(jiān)管“缺位”、企業(yè)內(nèi)部約束機制流于形式，導致不少國有企業(yè)存在財務(wù)濫收亂支、國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象，經(jīng)營者、謀取私利、獨斷專行等問題也非常普遍。因此，客觀上要求企業(yè)建立一個設(shè)計科學、運轉(zhuǎn)有效的財務(wù)監(jiān)督體系，以強化有關(guān)財務(wù)規(guī)定的執(zhí)行效力。[10]

為此，新《通則》新增了第九章“財務(wù)監(jiān)督”內(nèi)容，要求企業(yè)應(yīng)當建立、健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，實施內(nèi)部財務(wù)控制，對財務(wù)監(jiān)督的主體及其監(jiān)督行為做出了規(guī)定，明確了企業(yè)及其相關(guān)人員財務(wù)違法行為的法律責任，確定了依法追究企業(yè)法律責任的具體措施與途徑，為規(guī)范管理企業(yè)財務(wù)提供了必要的手段。

十、規(guī)范了企業(yè)的社會責任，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的重要思想

新《通則》首次提出了企業(yè)的社會責任問題，明確要求企業(yè)應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)責任和環(huán)境保護責任，規(guī)定企業(yè)依法實施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護等所需經(jīng)費，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當期費用。[11]

對于企業(yè)通過改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組，涉及企業(yè)解除職工勞動關(guān)系的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或者安置費。對企業(yè)關(guān)閉、依法破產(chǎn)等也做了具體規(guī)定。

在收益分配規(guī)范方面，新《通則》進行了較大幅度的改革，較好地確立了企業(yè)收益分配的公平與合理性問題，協(xié)調(diào)了企業(yè)與職工之間的財務(wù)關(guān)系。

此外，新《通則》還明確提出了企業(yè)應(yīng)當建立財務(wù)決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責任等；應(yīng)當建立財務(wù)決策回避制度，對投資者、經(jīng)營者個人與企業(yè)利益有沖突的財務(wù)決策事項，相關(guān)投資者、經(jīng)營者應(yīng)當回避。財務(wù)決策制度和財務(wù)決策回避制度的建立是財務(wù)管理體制的重大創(chuàng)新，是維護企業(yè)利益相關(guān)者合法權(quán)益的重要保障。

上述規(guī)定表明：新《通則》不在于給各項財務(wù)收支范圍及其標準作出規(guī)定，而是立足于保護國家財產(chǎn)和維護社會公共利益，保障社會穩(wěn)定，治理經(jīng)濟秩序，使企業(yè)價值最大化和社會價值最大化的目標得到統(tǒng)一，從而促進我國經(jīng)濟的和諧可持續(xù)發(fā)展。

總之，新《企業(yè)財務(wù)通則》的出臺，是我國繼《公司法》和《企業(yè)會計準則》體系出臺之后，完善企業(yè)經(jīng)濟法律法規(guī)環(huán)境的重要舉措。[12] 新《通則》絕不是對舊《通則》簡單的修修補補，而是徹底改革。它既不跟稅收制度重疊，也不重復(fù)會計準則和會計制度的內(nèi)容，而是跳出了傳統(tǒng)框架，進行財務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，重新界定了財務(wù)管理職責，并圍繞財務(wù)管理環(huán)節(jié)對企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容進行了創(chuàng)新規(guī)范，從而對加強企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，保護企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，控制財務(wù)風險，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)具有重大的理論與實際意義。

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Analysis on Characteristics of New General Rules of Enterprise Finance

ChenQing

(Accounting school,JiangXi University of Finance & Economics,NanChang, 330013, China)