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安全生產(chǎn)座談會材料
我隊根據(jù)礦1號文件和劉礦長工作報告精神要求,為進一步推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,強化安全現(xiàn)場管理,為XX年的安全工作打下一個堅實的基礎,根據(jù)劉礦長XX年工作報告中闡明的十一個方面的重點工作,我隊結合XX年安全工作中的不足進行了全方位的探討、交流,針對如何抓好XX年安全生產(chǎn)工作制定了詳細的規(guī)劃和安排。
一、XX年安全工作回顧
XX年,我隊按照集團公司、靈州指揮部及礦安全會議、文件精神要求,堅持“安全第一、預防為主”的方針,狠抓職工教育培訓,認真落實安全責任,強化現(xiàn)場安全管理,嚴格采面工程質(zhì)量,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。1至12月份,全隊共生產(chǎn)原煤33.87萬噸,循環(huán)率達98%,采面優(yōu)良品率達96%,職工持證率達100%。我們主要做了以下幾方面的工作
一、強化教育培訓,提高職工安全素質(zhì)
XX年,我隊始終把職工教育培訓作為搞好安全生產(chǎn)的首要工作,根據(jù)各階段的中心工作,不間斷地加強職工教育培訓。隊上經(jīng)常性地利用“安全學習日”、班前會,組織職工認真學習煤礦“三大規(guī)程”、安全宣傳教育“十二法”、《煤礦安全規(guī)程》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識,通過事故案例分析、職工道德教育、思想意識開導、安全演講等形式的安全教育,提高了職工的安全生產(chǎn)意識和自主保安能力。改變傳統(tǒng)方式,以生動活潑的教育方法,針對具體的與本隊實際情況相似的事故案例,應用安全技術知識,及時編寫了生動形象、發(fā)人深省的教材,以班組座談會的形式,組織職工進行學習討論,使每個職工都受到了深刻的警示教育,在思想上由被動接受教育轉(zhuǎn)向主動接受教育,在行動上由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)化。
為了進一步深化“日學日高、日清日安”現(xiàn)場安全教育培訓,我隊堅持“實用、實際、實效”的原則,將教育培訓向生產(chǎn)過程延伸、滲透;以安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量檢驗培訓質(zhì)量,以“崗位練兵、技術比武”活動、提高職工的操作技能,推動生產(chǎn)現(xiàn)場工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。在每天的班前會上對每個職工在上一個班的生產(chǎn)過程中,安全質(zhì)量及操作上存在的問題,一一提出進行培訓,讓職工以理論知識指導生產(chǎn)實踐。
在作業(yè)現(xiàn)場,隊管理人員對職工的違章行為和不規(guī)范操作當場予以糾正,并按規(guī)程規(guī)定進行規(guī)范指導;班組長從職工的勞動紀律、工序操作、生產(chǎn)任務、安全技能上進行現(xiàn)場考核打分,按安全管理制度進行獎罰,調(diào)動了職工的積極性。有效地提高了作業(yè)人員操作技能,增強了安全意識和管理意識,人人持證上崗,自主保安,規(guī)范操作,主動排除各種安全隱患和問題,減少了各類安全事故的發(fā)生。1——12月份,共發(fā)生“三違”人員7人,“三違”人員比往年明顯下降。共舉辦培訓班23次,累計培訓職工336人次,均取得優(yōu)異的成績,為羊場灣煤礦跨越式發(fā)展預備了充足的后備力量。
綜合監(jiān)管這項工作,自2001年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立時的“三定方案”中,首次明確提出,到《安全生產(chǎn)法》頒布、修訂時明確,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。經(jīng)過15年的時間,綜合監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于向好的態(tài)勢,但仍有一些老問題亟待解決,同時又面臨許多新問題。
非傳統(tǒng)行業(yè)事故多發(fā)
2016年4月21日,在云南省昆明市召開的全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場會上,國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山說,“事故總量大、較大事故多發(fā)、重特大事故尚未有效遏制,這3個特征依然明顯。尤其是特別重大事故,‘十二五’期間,綜合監(jiān)管領域幾乎每年都發(fā)生2~3起,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。非傳統(tǒng)高危行業(yè)事故多發(fā),給廣大人民群眾安全感造成很大沖擊,形勢不容樂觀?!?/p>
進入“十三五”時期,隨著供給側(cè)結構性改革的推進,煤礦、石化等傳統(tǒng)高能耗、高風險行業(yè)產(chǎn)能將大幅壓減,但交通運輸、基礎設施建設等綜合監(jiān)管涉及的各個行業(yè),仍將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。這就使得綜合監(jiān)管的行業(yè)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎薄弱的矛盾仍將繼續(xù)存在。
傳統(tǒng)致災因素尚未根治,“非典型”事故又不斷涌現(xiàn)。比如,商場、歌舞廳、加工廠等傳統(tǒng)的人員密集場所,歷來是火災事故防范的重點。此外,一些涉及電梯、游樂設施、城市燃氣等方面的事故也屢屢發(fā)生在老百姓身邊,人民群眾的直觀感受更為明顯,對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作也提出了新挑戰(zhàn)。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移,城市安全問題日益突出。目前,我國50%以上的人口生活在城市,80%的經(jīng)濟總量集中在城市。隨著城市規(guī)模的擴大,城市系統(tǒng)越來越復雜,城鄉(xiāng)一體化、人口密集化、設備大型化、運行高速化、高度關聯(lián)化特征明顯,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素彼此疊加,公共安全與生產(chǎn)安全相互交織,安全防控難度加大。
上述這些,都是安全生產(chǎn)監(jiān)管領域面臨的新問題。
理順綜合監(jiān)管的工作機制
在全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場會上,很多來自地方安監(jiān)系統(tǒng)的同志提出,目前,綜合監(jiān)管工作依然面臨著定位、法定職責不清晰的困惑,如何能夠“不越位、不缺位、不錯位”,還希望能夠通過《安全生產(chǎn)法實施條例》等法規(guī)加以明確;安全生產(chǎn)委員會與綜合監(jiān)管的職責不清,有的地方政府,看到安委會的文件,就直接轉(zhuǎn)給安全監(jiān)管局;當下,各領域安全監(jiān)管都在制定權力清單和責任清單,綜合監(jiān)管行業(yè)領域的清單該如何制定?
有省市安監(jiān)局的副局長說,2015年以來,微信朋友圈中廣為流傳的《帶著原罪干安監(jiān)》《關注!安監(jiān)系統(tǒng)人員調(diào)離現(xiàn)象》,直擊安監(jiān)人員的痛點。大家反復在問,如何能夠“盡職免責”。如山東省,1年多來,調(diào)離安監(jiān)崗位的局長數(shù)量不少,廣西柳州市也有十幾名安監(jiān)人員辭職,原因就是安監(jiān)工作權力有限,責任“無限”。
孫華山在發(fā)言時說,《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,各級安全監(jiān)管部門負有綜合監(jiān)管的職責,但由于沒有進一步的具體細化,綜合監(jiān)管與行業(yè)直接監(jiān)管的邊界不清,在實際工作中導致綜合監(jiān)管范圍無限、責任無限,一些從事綜合監(jiān)管的同志在工作中顧慮重重,這些都需要進一步厘清綜合監(jiān)管工作職責,進一步完善綜合監(jiān)管工作機制。此外,綜合監(jiān)管點多面廣、行業(yè)跨度大、專業(yè)技術性強,對從事綜合監(jiān)管的同志履職能力提出了更高要求,迫切需要進一步加強學習,不斷適應新形勢、新需要。
要準確理解綜合監(jiān)管“指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的內(nèi)涵。從多年的實踐看,應正確處理好三個關系:一是正確處理宏觀指導與行業(yè)監(jiān)管的關系。要把有主管部門的行業(yè)領域納入全國安全生產(chǎn)大格局中來謀劃,指導相關部門切實把安全生產(chǎn)與行業(yè)發(fā)展同部署、同規(guī)劃。二是正確處理綜合協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管的關系。要綜合協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨領域的重大事項。對于只涉及一個部門監(jiān)管的行業(yè)領域,就要充分發(fā)揮行業(yè)部門的主體作用,安監(jiān)部門不能代替其進行日常監(jiān)管。三是正確處理綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的關系。綜合監(jiān)督不是對行業(yè)監(jiān)管的無限監(jiān)督,這從體制設計上也無法實現(xiàn)。在現(xiàn)行法律框架下,安監(jiān)部門主要是通過事故調(diào)查、統(tǒng)計考核等手段,查找行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié),來推動行業(yè)部門安全監(jiān)管職責的落實。
抓住重特大事故的“牛鼻子”
2016年,是“十三五”開局之年?!鞍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管工作,還是要抓住防范和遏制重特大事故這個‘牛鼻子’,精準發(fā)力。”孫華山提出了2016年工作的核心目標。
一是繼續(xù)深化“道路運輸平安年”活動,嚴查客運車輛非法營運、非法改裝以及超速、超員、超載和疲勞駕駛等非法違規(guī)行為。進一步加快推進公路生命防護工程建設。二是推動住房城鄉(xiāng)建設等部門開展以預防模板支撐體系、起重機械坍塌事故為重點的專項整治,嚴查施工現(xiàn)場無設計、無方案、不按照方案施工的行為。三是推動公安消防部門,重點整治人員密集場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑,未經(jīng)消防設計審核、驗收備案擅自投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞等問題。四是積極推進漁船安裝防碰撞識別系統(tǒng),推動交通運輸部門加強對“六區(qū)一線”水域(渤海、珠江口、長江口、舟山、臺灣海峽、瓊州海峽及長江一線水域)、重點船舶(客船、客滾船)專項整治,嚴肅查處各類違法行為。
強化事故查處,以事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門在事故調(diào)查工作中的主導作用,加強與相關部門和地方的溝通協(xié)調(diào)。特別是現(xiàn)在監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風)之后,要注重事故調(diào)查管理組和追責組的銜接,避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。注重對事故技術原因的分析,會同相關行業(yè)部門及時查找技術規(guī)范和規(guī)章制度方面的不足和漏洞,修訂完善事故預防針對性措施,從根本上避免類似事故再次發(fā)生。嚴格落實事故“黑名單”制度,強化事故整改措施落實,確保整改措施有效落地。
省局這次召開全省危險化學品安全監(jiān)管工作座談會,主要任務是,認真?zhèn)鬟_貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,宣貫省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》(贛府廳發(fā)20__3號)基本內(nèi)容,總結20__年工作,分析當前形勢,部署新年度的任務。前面贛州、九/:請記住我站域名/江、宜春、景德鎮(zhèn)、新干等單位作了大會發(fā)言,請與會人員學習借鑒;周平處長、姚丹主任的講話我都同意,希望大家認真落實。下面,我著重圍繞如何落實省政府《意見》基本精神,做好今年的危化監(jiān)管工作講四點意見:
一、突出抓好認識深化,明確新年度工作思路和奮斗目標
(一)認真回顧總結,堅定工作信心。
過去的一年,全省各級安監(jiān)部門在省委省政府和國家安監(jiān)總局的正確領導下,深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”,緊密結合我省危險化學品安全生產(chǎn)工作實際,注重源頭治理,組織實施建設項目“三同時”專項整治,有力打擊和遏制了違法違規(guī)建設現(xiàn)象;注重提高準入門檻,結合第二輪安全許可工作,加強現(xiàn)場審核把關,企業(yè)安全生產(chǎn)條件不斷得到改善;注重重大安全隱患整改,實行政府掛牌督辦,使歷史遺留下來的重大安全風險逐步化解;注重綜合治理,危險化學品道路運輸專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制基本形成,危險化學品道路運輸市場秩序趨于規(guī)范;注重科技興安,危險工藝專項整治全面啟動,企業(yè)本質(zhì)安全水平正在逐步提升;積極抓好?;返怯浌ぷ鳎怯浡蔬B續(xù)三年獲總局表揚。這些成績的取得,是與企業(yè)主體責任逐步得到落實分不開的,是與全省各級安監(jiān)部門的辛勤工作分不開的,也為我們今后的危化監(jiān)管工作打下了良好的基礎。
回顧總結去年的工作實踐,體會有三條:一是?;O(jiān)管工作必須緊緊圍繞中心任務,在貫徹落實省委省政府“三保一弘揚”的決策部署中理清思路,在服務大局中實現(xiàn)安全發(fā)展理念;二是必須緊密結合各階段工作實際,把握重點,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,在建立健全政府掛牌督辦、重點督查、工作約談等工作機制方面提高監(jiān)管實效;三是必須著眼于源頭防范和重點治理,注重基礎建設,通過建立健全有效的監(jiān)管制度,不斷提高本質(zhì)安全度。
(二)深刻分析面臨的矛盾和困難,始終保持清醒頭腦。
安全生產(chǎn)工作只有起點,沒有終點。新的一年,面臨的工作任務將更加艱巨。我們必須看到,中央、全省經(jīng)濟工作會議的召開對安全生產(chǎn)工作提出了新的任務,全國、全省安全生產(chǎn)工作會議對?;O(jiān)管工作提出了新的要求,尤其是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,對生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域?;a(chǎn)、經(jīng)營許可工作提出了更高的標準,當前全省上下進位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的生機活力,也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的考驗。加之我省的化工產(chǎn)業(yè)集中與集約度偏低,中小化工企業(yè)偏多,本質(zhì)安全水平普遍較低,安全投入普遍不足,安全基礎薄弱等問題還沒有得到根本解決,一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒有整改到位,違法違規(guī)建設行為沒有得到徹底杜絕。同時監(jiān)管工作中還存在基礎性工作不扎實,執(zhí)法力度不到位、工作作風不深入等問題,也在一定程度上制約了安全監(jiān)管工作的效果。
(三)明確工作思路,確保今年的奮斗目標的實現(xiàn)。
20__年的工作思路是,認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,落實安全發(fā)展理念,全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,以持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以貫徹落實省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》為抓手,繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設”工作成果,以突出抓好企業(yè)主體責任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎工作落實為重點,強化監(jiān)管,不斷提升危險化學品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平,確保本年度不突破國務院安辦下達我省的?;鹿士刂浦笜耍幉话l(fā)生較大以上安全事故。
二、突出抓好從源頭上防范,確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患
去年,為貫徹落實省委、省政府“機關效能年”活動的部署,省局采取精簡、下放、委托等方式,將部分行政許可項目下放到了設區(qū)市、縣安監(jiān)局,這對基層安監(jiān)部門把好安全許可準入關口提出了更高的要求。各級安監(jiān)部門要按照國家安監(jiān)總局8號令和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》的基本要求,切實把好建設項目許可關口,實施嚴格的行業(yè)準入管理,從實現(xiàn)本質(zhì)安全的源頭上強化預防工作。
(一)嚴格把好設立審查關口。
要把危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安監(jiān)、環(huán)保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。從嚴審批涉及劇毒化學品、監(jiān)控化學品及有毒氣體類建設項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴禁”等有關規(guī)定,對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、安全防護距離達不到國家標準要求及能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領域的安全審查,凡是在“五河一湖”水源保護區(qū)內(nèi)、安全距離不符合有關規(guī)定的建設項目,一律不得通過設立審查。
要充分利用建設項目設立許可工作,積極引導企業(yè)進區(qū)入園,逐步解決危險化學品危險源分散的問題,減少危險化學品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產(chǎn)裝置原則在化工園區(qū)或化工集中區(qū)建設,現(xiàn)有的安全風險較大的化工企業(yè)也要逐步搬入化工園區(qū)或化工集中區(qū)。省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的 意見》中已作出明確規(guī)定,各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區(qū),應在年底前請有資質(zhì)的設計單位制定完成安全規(guī)劃工作,并由縣(市、區(qū))政府組織相關部門、專家評審核準,嚴格按規(guī)劃加強準入管理,確?;@區(qū)安全發(fā)展。
(二)嚴格把好設計審查關口。
設計是項目建設的前提和基礎。安監(jiān)部門對建設項目安全設施設計審查,要切實把好以下關口:一是嚴格設計單位資質(zhì)審查。設計單位必須嚴格按照國家關于設計資質(zhì)分級標準的有關規(guī)定從事設計服務,對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學品建設項目,原則上要求由具備甲級化工設計資質(zhì)的設計單位負責設計;二是嚴格依照標準審查。凡是國家、行業(yè)、部門標準有明確規(guī)定的,各級安監(jiān)部門一律不得擅自降低要求,不同標準存在差異的,從確保安全的角度上考慮,原則上參照高標準執(zhí)行;三是嚴格周邊現(xiàn)場環(huán)境審查。廠房建設和安全設施設計,與周邊環(huán)境特別是居[:請記住我站域名/]民區(qū)、學校、醫(yī)院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求;四是嚴格布局審查。廠區(qū)的總平面設計,必須符合國家相關標準規(guī)定,達到科學、合理、安全的要求,堅決杜絕因內(nèi)部安全距離不足留下安全隱患;五是嚴格應急處置系統(tǒng)審查。企業(yè)的消防設施,應急救援的組織、人員、監(jiān)控報警、通訊、電力、應急器材和裝備保障必須落實到位,必須完善“清凈下水”的安全措施。
(三)嚴格把好竣工驗收關口。
建設項目竣工驗收前,要抓好建設項目試生產(chǎn)(運行)備案工作。企業(yè)新、改、擴建設項目試生產(chǎn)(運行)階段,是各類安全事故的易發(fā)和多發(fā)時期。安監(jiān)部門要督促企業(yè)制定周密可行的試生產(chǎn)(運行)方案(來源:文秘站 ),采取切實有效的安全措施和應急救援預案,做好人員上崗前的技能培訓和安全教育。項目投入試生產(chǎn)(運行)前,企業(yè)應將試生產(chǎn)(運行)有關資料送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案,未辦理試生產(chǎn)備案的,沒有試生產(chǎn)運行記錄或不全的,不得通過驗收,省局擬出臺規(guī)范性指導意見。
建設項目竣工驗收是安監(jiān)部門把住準入門檻最后一道關口。安監(jiān)部門在受理企業(yè)建設項目竣工驗收申請時,要求企業(yè)必須提供詳細的設計、施工、監(jiān)理、評價文件和資料,其他相關部門(如消防、防雷、特種設備等)的驗收或檢測檢驗應完成到位。如果環(huán)保驗收一時難以完成,在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,必須提供可采信的環(huán)保意見。安監(jiān)部門在審查時,要抓住幾個重點,一是項目安全設施是否嚴格依照設計專篇進行建設、安裝,凡是擅自改變設計或沒有達到設計要求的,一律不得予以驗收通過;二是試生產(chǎn)(運行)管理是否到位,設備調(diào)試、運行記錄是否完整,工藝、設備及安全設施是否滿足正常生產(chǎn)要求,試生產(chǎn)(運行)期間應急處置管理是否滿足需要;三是要根據(jù)企業(yè)實際,充分發(fā)揮中介服務機構、科研院所等社會資源的作用,組織覆蓋各專業(yè)的專家組,為竣工驗收提供技術支撐和保障;四是要抓好整改意見的落實,對現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患,必須逐一落實到位,并由安監(jiān)部門進行現(xiàn)場復核,才能通過驗收。省局將對設區(qū)市審批的建設項目情況進行督查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,要責令糾正,問題嚴重的,要通報批評,嚴肅處理。
三、突出抓好企業(yè)主體責任落實,積極推動企業(yè)法人全面履行安全生產(chǎn)法律責任
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,是提高本質(zhì)安全度的根本和保障。當前部分企業(yè)安全安全生產(chǎn)責任體系不完善,基本制度不健全,基礎工作不扎實、不落實,安全管理不到位,安全投入不足,極易導致生產(chǎn)安全事故,這也正是現(xiàn)階段困擾我們安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題。因此,著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,是提升安全生產(chǎn)工作水平、強化監(jiān)管實效的重中之重。
(一)堅定不移督促企業(yè)落實建設項目“三同時”制度。
對建設項目實施“三同時”制度是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的重要法律責任。去年全省開展的建設項目“三同時”專項整治,取得了一定的成效,有力地打擊了違法違規(guī)建設行為。但是也存在專項整治工作開展不平衡、不徹底的現(xiàn)象,少數(shù)地區(qū)違法違規(guī)建設行為有所反彈。各級安監(jiān)部門要繼續(xù)深化建設項目“三同時”專項整治工作成果,督促企業(yè)依法申報,加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅處理一起,決不遷就,以敬效尤。同時各級安監(jiān)部門要改進監(jiān)管方式,提前介入項目審查,變事后查處為事前服務,跟蹤項目建設各個環(huán)節(jié),督促企業(yè)按法定程序完成項目建設設立、設計、試生產(chǎn)、竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全審查,以跟蹤服務提高監(jiān)管效果。
這里強調(diào)一下,在第二輪安全生產(chǎn)許可工作中,省局對因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國有化工企業(yè),按照“征求屬地政府意見、落實整改方案、加強日常監(jiān)管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路,對每個企業(yè)提出了具體解決問題的方案,并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實行政府掛牌督辦。目前已完成2家,仍有3家在實施搬遷工作。各有關設區(qū)市、縣(區(qū))安監(jiān)部門要按照掛牌督辦的要求和企業(yè)搬遷實施方案,加強跟蹤督導,確保企業(yè)搬遷工作如期完成進度、遷建項目依法依規(guī)履行手續(xù)。
(二)堅持把日常督查工作重點放在督促企業(yè)健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度上。
企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任最基本最經(jīng)常的工作就是建立健全各項規(guī)章制度。違章指揮、違章操作是企業(yè)發(fā)生事故最普遍的原因和教訓。因此,各級安監(jiān)部門要把企業(yè)的安全制度是否建立、完善、落實作為日常檢查的重點。一是要督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,定期修訂,做到有章可依、有章必依;二 是督促企業(yè)嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行原化工部41條禁令,結合企業(yè)自身實際,在職工中認真組織學習,規(guī)范企業(yè)操作崗位、動火作業(yè)和壓力容器等安全管理,促進各項規(guī)章制度的落實;三是要督促企業(yè)建立隱患排查治理長效機制,重點檢查企業(yè)隱患排查治理臺帳是否建立完善,重大危險源監(jiān)控記錄是否健全,一般隱患是否得到及時治理,重大隱患是否按計劃整改實施等。四是要督促正在進行改制的?;髽I(yè),加強安全生產(chǎn)管理,防止在改制過程中安全生產(chǎn)主體責任得不到有效落實。要把這項工作作為今年?;O(jiān)管的重點之一,對轄區(qū)改制企業(yè)安全狀況底數(shù)清楚,加強督查力度,采取有效措施,使監(jiān)管工作貫穿于改制的全過程,確保不出安全問題。
(三)積極推動企業(yè)全面實施安全標準化工作。
安全標準化是提高企業(yè)管理水平的有效措施。根據(jù)國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,20__年底前,我省使用危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),化學制藥企業(yè),涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)(以下統(tǒng)稱重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè))要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。20__年底前,重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平,其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。
隨著國家安監(jiān)總局出臺《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》,省局下發(fā)了實施方案,明確了安全標準化工作目標和實施步驟。省安全標準化考評領導小組制訂完善下發(fā)了二級、三級企業(yè)考評標準。各設區(qū)市要按照省局的統(tǒng)一部署,加大工作力度,通過出臺相關的政策措施,引導企業(yè)積極開展安全標準化工作。要嚴格考評標準,防止為了片面趕進度,擅自降低標準,避免加大監(jiān)管風險。除對個別規(guī)模較大、安全生產(chǎn)基礎較好、第一輪發(fā)證以來沒有發(fā)生事故的企業(yè),可視情向省局申報二級外,其他企業(yè)一律推行三級達標。對達標后的企業(yè)因管理下滑發(fā)生安全事故的要認真組織調(diào)查,該整改的督促整改,該取消達標稱號的要堅決取消,確保安全標準化工作質(zhì)量。省局也將不定期對設區(qū)市開展安全標準化工作情況進行檢查,及時總結經(jīng)驗,糾正存在的不足。
(四)著力引導企業(yè)加大投入提高危險工藝自動化水平。
加大安全投入,提高危險工藝自動化和重大危險源自動監(jiān)控技術水平,是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的必由之路。對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),要按照《江西省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)危險性工藝安全聯(lián)鎖專項整治方案》的要求,督促開展安全聯(lián)鎖自動化技術改造和重大危險源自動監(jiān)控技術工作。20__年底前,全省所有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置,必須實現(xiàn)生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停車;在實現(xiàn)自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統(tǒng)(esd)或安全儀表系統(tǒng)(sis)。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng),提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經(jīng)濟實用”的原則,充分利用企業(yè)延期換證的契機,積極穩(wěn)妥引導部分化工企業(yè)危險工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。各設區(qū)市在已經(jīng)摸清危險工藝企業(yè)的底數(shù)后,督促企業(yè)編制科學可行、安全有效的改造方案,邀請專家進行充分論證,選擇一些工藝比較成熟的同類企業(yè)進行“一對一”的學習借鑒,成熟一個改造一個,逐步提升企業(yè)危險工藝自動化水平。對處在城區(qū)人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標準的加油(氣)站要按總局和省政府《意見》要求,積極穩(wěn)妥推行阻隔防爆技術改造。
從監(jiān)管的實踐際效果來看,在現(xiàn)階段,必須靠嚴格執(zhí)法推動企業(yè)主體責任的落實,必須靠嚴肅事故查處推動企業(yè)履行主體責任,必須靠創(chuàng)新監(jiān)管方式推動企業(yè)主動地負起安全責任。
四、突出抓好基礎工作落實,不斷提高危險化學品安全監(jiān)管水平
(一)積極引導企業(yè)克服當前基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
一是督促企業(yè)克服各種安全生產(chǎn)情況報告制度不落實的問題。每年第一季度,重點危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存量構成重大危險源的經(jīng)營單位要向安監(jiān)部門報告上年度安全生產(chǎn)工作情況。對存在重大事故隱患的,要專題報告。?;髽I(yè)發(fā)生傷亡事故時,不論是否造成人員傷亡,都要及時報告。企業(yè)進行生產(chǎn)儲存裝置的開停車,關鍵裝置的檢維修作業(yè)等與安全生產(chǎn)有關的重要活動,在實施前應有關情況書面報所在地安監(jiān)部門備案。
二是督促企業(yè)克服各類安全生產(chǎn)管理臺帳不完善的問題。安全生產(chǎn)管理臺帳的建立健全與否,是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是否得到有效落實的重要體現(xiàn),要本著實用有效的原則督促企業(yè)加強基本臺帳工作。安監(jiān)部門在日常的監(jiān)督檢查工作中,要注重檢查企業(yè)對有關安全生產(chǎn)法規(guī)、文件的學習貫徹,安全教育培訓、安全獎懲等制度的貫徹落實情況和登記臺帳,尤其要重點檢查企業(yè)是否建立健全了隱患排查治理制度,重大危險源監(jiān)控記錄是否健全,對上級安監(jiān)部門在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,是否落實了整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案,是否做到登記建檔、專人負責、迅速整改。要督促企業(yè)將各項日常安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化,把安全生產(chǎn)基礎工作落到實處。
三是督促企業(yè)克服對從業(yè)人員培訓質(zhì)量不高的問題。?;髽I(yè)工藝復雜,對從業(yè)人員素質(zhì)要求相對較高。一方面要督促檢查企業(yè)認真依法組織上崗人員培訓,嚴格持證上崗。培訓不僅對崗位技能應知應會,對崗位安全防護知識技能也應注重,避免因不懂不會不知而發(fā)生的傷亡事故。另一方面,要逐步按照省政府《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,提高?;瘡臉I(yè)人員的條件。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有一人具有化工專業(yè)本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業(yè)技術學校以上學歷或培訓,其他人員應具備初中以上(或同等)學歷;危險化學品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有一人具有化工專業(yè)專科以上學歷,逐步把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。
四是督促企業(yè)嚴格落實危險化學品登記制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求,向省化學品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險化學品登記證書。20__年6月前,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達到100%,20__年底,危險化學品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學 品企業(yè)要完成登記備案工作。危險化學品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。
(二)認真克服?;O(jiān)管自身基礎工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
一是要建立健全轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的相關檔案、臺帳。全面掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)條件、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、建設項目動態(tài)等相關情況,做到底數(shù)清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發(fā)證、重點監(jiān)管、應急救援提供及時有效的技術檔案支撐。二是要切實加強監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力建設。在當前?;O(jiān)管隊伍專業(yè)人員相對缺乏的情況下,既要充分利用上級部門組織的業(yè)務培訓及視頻講座等各種機會,采取“請進來、走出去”等各種措施,組織各級安監(jiān)部門的業(yè)務干部參加各種類型的學習、交流、考察、調(diào)研,也要倡導以我為主地加強內(nèi)部業(yè)務培訓和自學,進一步增強監(jiān)管必需的業(yè)務素質(zhì)。三是要切實加強監(jiān)管隊伍的作風建設。按照省委省政府“創(chuàng)業(yè)服務年”活動要求,增強服務意識和效率意識,加快建設項目“三同時”審查,提高許可辦證速度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦事效率,杜絕“吃拿卡要”等不良行為,依法、依規(guī)、依紀做好服務和監(jiān)管工作。
(三)注重解決綜合監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
一、組織安全生產(chǎn)暨群防群治月開幕活動,做好社區(qū)工會工作計劃。6月7日,在公司工會的組織和協(xié)調(diào)下,公司于機施分公司停車場前,舉行了2005年度安全生產(chǎn)月暨群防群治月活動開幕儀式,公司領導繆顯杰、駱家驄、張耀慶、張洪祿、何兆坤等同機施分公司、工程機械廠、吳涇項目、專業(yè)工地和職能部室的200余名職工參加了活動,公司經(jīng)理駱家聰作了動員講話,與會人員一起在安全橫幅上進行集體簽名,形成了聲勢廣泛,職工參與的熱烈場面。
為全面抓好今年安全生產(chǎn)月和工會“群防群治月”活動, 5月下旬,公司工會在做好面上防暑降溫檢查工作后,即布置、落實年度安全生產(chǎn)月暨群防群治月活動專項事宜,發(fā)揮各級工會組織優(yōu)勢,通過安全學習、簡報信息、班組園地、錄像播放等形式搞活內(nèi)容,并以吳涇地區(qū)為重點,掀起活動。
安全生產(chǎn)月暨群防群治月活動開幕儀式之前,公司領導分別到機施分公司操作班、工程機械廠制作班、吳涇項目辦公室、機施分公司駕駛班及公司焊接培訓班等班組,同職工們一起認真學習了上海電建印發(fā)的《員工安全施工手冊》,著重領會了上海電建黨委書記、董事長、總經(jīng)理施申新同志為該手冊撰寫的序言,進一步加深了對“安全是人類最重要和最基本的需要”的認識,更好地明確了做實安全工作的重要性。一些班組同志結合工作實際,談了對安全工作的體會,并向參加學習討論的公司領導反映尚存在的安全隱患和“刺點”??姇?、 駱經(jīng)理等向班組員工們強調(diào)了安全活動的重要意義,同時要求對外包隊伍必須嚴格管理,并多加關心,把外包隊伍作為本企業(yè)的職工來對待。
公司經(jīng)理駱家聰在開幕儀式上著重指出:班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,我們要以班組為單位,進一步加大對安全“通病”和習慣性違章的治理力度,確保施工現(xiàn)場的安全文明。為此,要以今年公司“安全挑刺”活動為基礎,進一步學習安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,通過開展“黨員身邊無事故”、“勞動保護示范崗”、“我為安全獻一策”等一系列具體活動,大力營造企業(yè)“遵章守法,關愛生命”的氛圍,提高全體施工人員的安全和自我保護防范能力,努力做到“人人講安全、事事講安全、時時講安全”。
最后,公司領導和職工們一起在安全生產(chǎn)暨群防群治月的主題宣傳橫幅上,紛紛莊嚴地簽下了自己的名字,充分表達了從我做起,做好安全工作的責任性和自覺性的承諾。
二、組織召開立功競賽人才建設推進交流大會。6月17日下午,公司工會組織召開2005年度公司人才建設推進暨立功競賽動員會,上海電建工會副主席李士根等領導應邀出席,公司黨政領導、職能部門及基層代表70余人參加了會議。會上,宣讀了公司關于授于施勇、孫趙富、孫鴻玉、胡金月、孔銀強等五人為公司首席技師,汪亮、吳衛(wèi)忠、施國勝、顧自強、王勇、瞿建榮、徐曉平、黃煙橋、繆安文、向平等十人為公司技能狀元稱號的決定。在大會交流中,漕涇項目副經(jīng)理張昶、閘電項目副經(jīng)理兼書記王建勇、汽機專業(yè)工地本體班長、2001——2003年度上海市勞模孫鴻玉等三位同志,結合項目工程管理、青年知識分子成長和班組技術工人成才的經(jīng)歷過程,分別作了“在項目管理中加大青年知識分子的培養(yǎng)使用”、“在工程中不斷學習、鍛煉和提高自己”、“知識改變命運,崗位成就事業(yè)”的專題發(fā)言,體現(xiàn)了公司在人才建設工作推進上所進行的積極而又有成效的探索實踐。
會上,公司副經(jīng)理兼總工張耀慶、工會副主席龔潔慶、團委書記蔣旻還先后就今后幾年公司人才發(fā)展總體思路、05年度“電建精英杯”立功競賽實施意見及青年職業(yè)生涯導航活動實施方案,向與會同志進行了在通報和部署。大會還安排了常州一期#2機組與豐城二期#5機組同類型機組對口競賽簽約,副經(jīng)理兼總工張耀慶、工會副主席龔潔慶分別代表公司行政和工會組織,同兩個參賽項目的行政與工委負責人當場進行了簽名,并互換了文本。
大會最后進行了領導講話。公司黨委書記繆顯杰強調(diào):今天的會議開得很成功,相信必將在今后一段時間里,進一步推動企業(yè)的改革和發(fā)展??姇浺笠皇且匀瞬沤ㄔO深化發(fā)展,大力營造人才輩出的良好環(huán)境,堅持構筑人才高地;深入開展項目管理的人才培養(yǎng),造就一批青年精英;堅持培養(yǎng)生產(chǎn)一線的帶頭骨干,提升隊伍整體能力。二是以競賽合力推進實效,繼續(xù)加大對競賽活動的領導,在深入提高上做好工作;認真開展兩個對口競賽活動,在推進實效上狠下功夫;注重競賽活動整體合力作用,在綜合提高上更進一步。李士根副主席對大會給予了高度的評價,是貫徹上海電建“發(fā)展、安全、人才”的方針,圍繞企業(yè)實際,積極創(chuàng)造地開展工作的一種生動體現(xiàn)。他強調(diào)有三個感觸:一是內(nèi)容豐富多彩,有命名、交流、部署和簽約等等,實效性極強;二是緊扣競賽主題,通過營造尊重人才、尊重勞動、尊重知識和尊重創(chuàng)造,起到了示范效應,展示了立功競賽“見人見物見精神”的作用;三是發(fā)言材料很好,特色鮮明,從不同側(cè)面反映了人才成長經(jīng)歷,也體現(xiàn)了各級黨政組織的關心和培育,給予大家啟發(fā)很深。李士根副主席最后提了兩點希望:一是通過發(fā)揮立功競賽活動的優(yōu)勢,使人才建設更具優(yōu)勢,更加扎實;二是在更高起點上開展立功競賽,要加大向外開拓,學習天津火電的經(jīng)驗,文明施工,規(guī)范施工,并進一步通過競賽活動,嚴格管理,提高整體素質(zhì),再創(chuàng)新的輝煌。
三、參與公司05安全生產(chǎn)月活動檢查評比。6月下旬,公司工會和安保部開展了2005年安全生產(chǎn)月活動的檢查評比,公司領導張耀慶、張洪祿全程參加了活動,檢查組足跡走遍了公司所有的在建工程項目。這次“安全生產(chǎn)月”活動的檢查評比,目的旨在進一步落實各級負責人的安全生產(chǎn)責任制,強化廣大施工人員的安全意識,提高自我保護的能力,遏制事故的發(fā)生,以安全生產(chǎn)活動月為契機,以月促年,努力實現(xiàn)公司安全事故“零”目標。
公司黨政對此次檢查極為重視,成立了以駱家聰、繆顯杰等主要領導為正副組長的公司安全生產(chǎn)月檢查小組,并從做實、做細入手,開展以查思想、查管理、查隱患、查整改的四查活動,具體檢查安全管理、安全生產(chǎn)月活動情況、起重機械管理、防暑降溫、防臺防汛、現(xiàn)場安全文明施工、治安消防及外包管理等八個方面的落實情況。
為求檢查實效,嚴防走過場,公司到項目檢查不作具體日程規(guī)定,由檢查組隨機進行飛行檢查,以檢驗評判出施工現(xiàn)場在安全生產(chǎn)工作中的真正實績。從這次面上檢查考核的總體情況看,應該說是相對不錯的。檢查組的同志深入施工第一線,到安全管理的難點、重頭區(qū),到與職工群眾利益相關的生活后勤部位,努力做到多看實際, 不聽匯報;多加服務,不唱空調(diào);多聽群眾意見,不作主觀推斷。檢查組一行對照考核細則,對檢查評比的結果,實施了“公開、公平、公正”的當場打分,綜合最后情況看,結果還是比較良好,充分證明今年的安全生產(chǎn)月活動基本取得了預期的效果,并涌現(xiàn)了不少亮點。
亮點之一,對外包隊伍的安全管理日漸規(guī)范和嚴格。檢查組同志每到一個施工點,總對現(xiàn)場兩位外包隊伍職工進行隨機抽樣,問上姓名及安規(guī)教育和考試情況,爾后再到項目安保部門調(diào)閱存檔材料,查是否相符正確,結果情況非常良好。
亮點之二,對職工群眾的安全宣教呈現(xiàn)活潑和多樣。檢查組同志在公司沙州項目看到,項目行政和工委注重形式,組織了安全生產(chǎn)月專題演講比賽及知識競賽,自身職工和外包隊伍員工踴躍參加,氣氛尤為熱烈,安全文化素質(zhì)得到提高。
亮點之三,讓以人為本的安全理念深入到具體實際。檢查組同志很關心各項目對上月公司防暑降溫檢查時提出的整改落實,這一次下來再回頭檢查,感覺封閉良好。另外,閘電項目還開展“外來建設者最佳員工”的評比,這體現(xiàn)了關懷。
檢查人員對暴露出的一些薄弱安全“通病”,如現(xiàn)場用電、腳手搭設及文明施工等問題,本著同事故斗爭的原則,當即開具了整改通知單,要求限期完成封閉。公司副經(jīng)理兼總工程師張耀慶最后強調(diào),本次檢查評分,僅作為安全生產(chǎn)月活動評比和項目考核的依據(jù),最終結果要到活動月整個結束,
四、配合上級工會進行防暑降溫檢查活動。本月上中旬,公司工會有關同志參加了由上海電建工會組織的05年度系統(tǒng)基層組織防暑降溫檢查活動,先后對二公司漕涇項目、工程機械廠及兄弟企業(yè)等近十家單位進行了現(xiàn)場檢查。
五、公司民主管理工作小組專題活動。月內(nèi),公司工會組織職代會專門小組,根據(jù)《上海市職工(代表)大會工作規(guī)范》和公司《全心全意依靠職工群眾搞好企業(yè)的實施意見》的文件精神,結合企業(yè)實際,推出了“關于組織職代會提案征集與處理的若干意見”,將組織職工代表在職代會會前和會中開展提案征集活動,以此進一步提高企業(yè)民主管理的實效性,調(diào)動職工代表參政議政的意識和能力。同時,集中廣大職工代表對企業(yè)發(fā)展的合理化建議和聰明才智,增強企業(yè)的核心競爭力和凝聚力。職代會提案主要是指職工對企業(yè)生產(chǎn)、安全工作、經(jīng)營管理、職工福利、勞動保護等方面,提請職代會或聯(lián)席會議討論的重大問題或要立案處理的議案。
六、兩級職代會民主懇談會收集職工意見。按照公司工會要求,月內(nèi),多經(jīng)工會及鍋爐工地工會,已先后組織召開了兩級職代會民主懇談會,并將有關意見整理上報公司工會;其它基層工會也將于近期組織會議。
七、“安全挑刺”主題活動進入實施階段。各基層工會結合安全和產(chǎn)月和群防群治月活動,按照公司《關于開展“安全挑刺”主題活動的實施意見》的工作布置,組織 “安全挑刺”主題活動的實施,并積極發(fā)動到工會小組落實。工程機械廠先后將公司下發(fā)的“高空作業(yè)”,“消防”,“觸電”三個應急預案錄像片擺放在食堂內(nèi)讓職工們在中午時進行觀看,以加深和提高廣大職工的安全防范、安全保護意識。5月下旬又召開動員會議進行布置。6月上旬,對內(nèi)部收到的10 條“安全挑刺”的內(nèi)容進行評審,會上評出5條能切合廠部安全管理實際情況的有的“刺點”向公司反饋。外高橋脫硫項目結合“安全挑刺”活動,針對現(xiàn)場文明施工薄弱環(huán)節(jié)下了 “猛藥”。第一、把文明施工做得好壞同外包隊伍承包資質(zhì)掛鉤。對整改不力的外包隊伍將由原來的“考核扣分”上升到“罰款和隊伍更換”。第二,根據(jù)目前施工的新特點,6月下旬項目召開了“文明施工現(xiàn)場會”對施工區(qū)域重新進行了劃分、落實了責任人,并限3天完成清理或整改工作。項目還及時組織管理人員和各施工隊負責人認真學習《上海電建安全生產(chǎn)文件規(guī)定宣貫培訓會議資料》等文件,提高安全意識和文明施工重要性的認識。
八、督促漕涇項目做好對口競賽第二階段檢查準備。6月16日0點08分,漕涇熱電聯(lián)供#1燃機單循環(huán)并網(wǎng)發(fā)電成功,為“6.28”的燃機聯(lián)合循環(huán)機組并網(wǎng)發(fā)電奠定了堅實的基礎,也使對口競賽第二階段進入了良好狀態(tài)。單循環(huán)并網(wǎng)發(fā)電的成功,凝聚了漕涇項目廣大干部職工發(fā)揚敢打硬仗,善打硬仗,勇于進取的結果,更顯示了立功競賽活動的推動作用。同時,漕涇項目還積極承辦了上海電建 “雙百”競賽主題活動會務,為上海今年迎峰度夏、打響上海電建在化工區(qū)的品牌,作出應有的貢獻。另外,項目還在完善競賽網(wǎng)頁上下了功夫,目前已基本成形。再有,漕涇項目將在文明工地創(chuàng)建上繼續(xù)努力,以更好的現(xiàn)場環(huán)境來迎接市、局各級領導和專家的檢查。
九、開展防暑降溫慰問及其有關物品采購。月內(nèi),公司工會情系職工,積極做好今年防暑降溫工作,經(jīng)過精心準備和采購,第一批慰問職工的有關物品已全面下發(fā),共計發(fā)生費用五萬余元。另外,為方便江西、廣東施工點上的職工,不發(fā)實物,改由職工自行購置,工會給予一定的報銷。
十、華東工委攝影書法展覽作品征集準備。根據(jù)上級工會的要求,公司工會積極做好華東工委攝影書法展覽作品征集,月內(nèi),已落實了書法、繪畫、攝影等數(shù)項作品,并準備組織專項活動,爭取有更多作品涌現(xiàn)。
十一、做好09年下半年工作計劃,爭取將工作各項工作開展得更好。
強管理,精細管控增效益
助力公司高質(zhì)量發(fā)展
——2021年公司工作會領導發(fā)言材料
一、2020年工作回顧
2020年在公司管理層的正確領導和帶領下,**緊緊圍繞**“兩型企業(yè)”及新“一體兩翼”戰(zhàn)略,解放思想、求新求變、開拓進取,全力以赴推進運維轉(zhuǎn)型工作,各項工作取得了較好的進展。
(一)持續(xù)提升維護質(zhì)量。一方面,開展離線整治行動和加強雙超故障整治,提升網(wǎng)絡監(jiān)控質(zhì)量,各項指標提升明顯。FSU覆蓋率XX%,較2019提升XXPP;設備離線率XX%,較2019年改善XXPP;關鍵信號量缺失率XX%,較2019年改善XXPP;FSU離線率XX%,較2019年改善XXPP;退服率XX%,平均退服時長XX分鐘,均超過全省平均水平。另一方面,提升維護隊伍能力,代維團隊劃分XX個團隊XX個網(wǎng)格,通過建立網(wǎng)格化對標評價體系提升代維人員能力。
(二)大力推進轉(zhuǎn)改直。一是組織保障,開展全員攻堅摘牌的勞動競賽活動,對合作單位加大獎懲力度。二是協(xié)同攻堅,行業(yè)協(xié)同,建立**與其他運營商聯(lián)動機制。全年完成XX個站點的電費壓降以及XX個站點的轉(zhuǎn)改直(含二級表),已壓降站址的轉(zhuǎn)供電平均單價由XX/度降至XX元/度,為客戶每年節(jié)約電費上千萬元,助力****公司電費壓降數(shù)量取得全省第二的成效。
(三)加強電費電子化管理。一是加快遠程抄表安裝和應用,現(xiàn)場與后動同步進行業(yè)主認證流程。二是夯實分路計量整治,對剩余未應用實行清單制管理,逐站排查摸清狀況并整改。12月****賬期稽核通過率提升至XX,較一季度提升XX,改善明顯;電子化出賬率為XX,低于全省平均值XX,仍需改進。
(五)持續(xù)提升電費管理。一是在六大攻堅電費回款突破戰(zhàn)的持續(xù)開展下,以高目標為牽引,電費基礎管理和回款率有大幅改善,但離目標仍有一定的差距。截至12月底,電表數(shù)據(jù)歸檔率XX%,站址級銷賬率XX%,電費欠費率從年初的XX%下降到XX%。二是建立物業(yè)工作集約化管控體系,補強團隊力量,提振團隊士氣,打破當前的崗級薪檔晉升考核體系和分配平均主義,讓個體與組織績效目標高度一致,激發(fā)團隊生成長動力和活力。組織專業(yè)培訓XX場、考試XX場,參與人數(shù)XX人次。
(六)初具兩翼維護能力。一是按照**維護服務合同,做好與能源、拓展專業(yè)的溝通對接,按照規(guī)范和標準落實兩翼業(yè)務維護。二是通過開展故障處理培訓、制作指導手冊、規(guī)范維護動作,提升兩翼維護人員能力。配合總部順利完成新能源平臺的割接、涉及XX個換電柜,完成XX組電池的資產(chǎn)盤點工作。
(七)落實開展風險防控。一是做實業(yè)務監(jiān)督,采取“建立業(yè)務稽核模型,應用后臺大數(shù)據(jù)分析+針對性現(xiàn)場核查”的模式,變事后被動式監(jiān)督為事前或事中的預防式監(jiān)督。二是建立部門內(nèi)部常態(tài)化自檢機制,審視并優(yōu)化完善現(xiàn)行的運維管理和監(jiān)督體系。2020年審計、巡查發(fā)現(xiàn)的運維類問題共XX個,拆站追回場地費XX萬元、維護費XX萬元,按進度認真完成審計整改工作并舉一反三、建立長效機制;三是積極落實一崗雙責,加強廉潔風險防控。
看到成績的同時,也要清醒地看到存在的問題、風險與挑戰(zhàn)。一是故障管控能力仍需提升。故障過程跟蹤不夠精細化,斷站后才被動介入跟蹤的情況較為嚴重,影響整體故障歷時;物業(yè)糾紛導致長退服的情況仍較為嚴重。全年維護費扣罰XX萬元,**主觀分得分參差不齊。二是站址運營能力仍顯不足。電費欠費占收比XX%,未回款電費仍有XX萬元。物業(yè)基礎臺賬尚未健全,分級維系執(zhí)行不夠徹底,場租漲幅還有管控空間。三是資產(chǎn)管控能力不夠精細。更新改造需求來源主要為運營商推送,通過代維巡檢問題發(fā)現(xiàn)以及根據(jù)站點斷電頻次時長進行電池調(diào)整的主動性配改較少。拆站物資的利舊使用率較低。四是人員能力素質(zhì)不能全面適應高質(zhì)量發(fā)展要求。區(qū)域市場化意識有待提升,有的偏重工程建設思維,對起租營收、投資效益、資產(chǎn)運營關注不足,應對復雜形勢的能力有待加強。這些問題必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
二、2021年工作目標與重點工作任務
今年的工作任務,不僅要聚焦 2021 年的經(jīng)營發(fā)展,更要致力于推動公司未來一段時期內(nèi)行穩(wěn)致遠。為此,**提出2021年工作的總體思路是:聚焦高質(zhì)量發(fā)展,對外優(yōu)服務,協(xié)同客戶共發(fā)展,對內(nèi)強管理,精細管控增效益,提高基礎管理效能,從根本上鍛造專業(yè)化運營競爭力,助力公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化變革。
全年運維工作的目標是:
(一)服務做出來
1、重復故障解決率>XX;
2、超長超頻率<XX;
3、轉(zhuǎn)供電占比<XX;
4、維護扣罰<XX;
5、場租復合續(xù)簽漲幅<XX;
(二)管理沉下去
1、綜合拆站率≤XX;
2、閑置資產(chǎn)利舊率≥XX;
3、更新改造精準性XX;
4、電費欠費率≤XX、回款率T+2≥XX、確認率T+2≥XX。
實現(xiàn)上述目標,要著力抓好以下七個方面的重點工作。
(一)強健網(wǎng)絡提升質(zhì)量
以客戶關注重點為導向,以問題庫為抓手,深化集中管控和主動維護,提升客戶滿意度。
第一,聯(lián)合質(zhì)量攻堅。分類推進,針對三家運營商關注的不同問題,分運營商、分區(qū)域、分問題推進聯(lián)合專項攻堅;專項整治,實現(xiàn)與運營商系統(tǒng)告警對接,全面開展超長超頻斷站專項整治及常態(tài)化安全隱患整治。
第二,集中質(zhì)量管控。集中質(zhì)控,端到端質(zhì)量問題閉環(huán)管控,把控運營商重要問題解決質(zhì)量及效率;集約支撐,強化運維監(jiān)控系統(tǒng)故障考核事前、事中、事后全流程管控,有效支撐區(qū)域;代維提效,聚焦重要站址、客戶關注問題,建立分站址分類分級巡檢制度,強化代維應急調(diào)度管理。
第三,夯實網(wǎng)絡基礎。全面線上交維管控,強化線上交維管控流程,尤其是5G、更新改造項目,持續(xù)提升監(jiān)控能力;
其中區(qū)域重點關注:介入建設項目方案審核,考慮維護需求;積極對接客戶關注問題,及時反饋解決;及時跟蹤場租電費支付,避免糾紛下電;重點跟蹤市電低壓問題,解決超頻退服。
(二)壓降電費協(xié)同降本
持續(xù)推進轉(zhuǎn)改直,積極利用5G政策,聯(lián)合運營商開展電費壓降攻堅。同時借助**引進的電力智電公司開展二級表改造。
第一,持續(xù)推進轉(zhuǎn)改直。行業(yè)合作突破瓶頸,聯(lián)合電力智電公司,實現(xiàn)線損浮動計費,攻堅業(yè)主同意二級表改造;業(yè)主分類差異施策,積極協(xié)調(diào)政府、住建廳、市場監(jiān)督局等,解決公家單位、小區(qū)、物業(yè)公司等改造困難;確保訂單全量獲取,常態(tài)化對接運營商,摸清各家運營商真實需求,全量獲取訂單抓緊建設并確保起租。
第二,聯(lián)合開展轉(zhuǎn)供電壓降。聯(lián)合行動,借力市縣共建共享辦公室,建立協(xié)同機制,聯(lián)合運營商制定具體方案共同開展壓降談判;善用政策,積極利用5G政策文件,借力政府清理轉(zhuǎn)供電加價行動,對轉(zhuǎn)供電站址業(yè)主加強宣貫、清理加價;打擊偷盜,加強用電異常技術監(jiān)控及代維日常巡查,聯(lián)合三電辦開展盜電執(zhí)法行動。
其中區(qū)域重點關注:借力政府,聯(lián)合運營商,分類施策,協(xié)同攻堅;嚴格遵守非標需求承接-審核-實施流程,先審批后施工,確保后續(xù)非標起租無障礙。
(三)自主維系壓降場租
繼續(xù)優(yōu)化場租標準化模型,嚴控場租合同續(xù)簽漲幅,聚焦對公站址,善用政策及異業(yè)合作,聯(lián)合運營商攻堅高場租、高漲幅站址,共享場租壓降成果。
第一,分級審批控漲幅。對續(xù)簽漲幅開展分層分級審批,嚴格控制續(xù)簽合同的漲幅。梳理具體壓降清單,市縣聯(lián)動開展攻堅行動。市公司負責大業(yè)主統(tǒng)談,區(qū)域間復制推廣有效措施。
第二,巧用政策壓場租。各區(qū)域與縣政府完成專項政策發(fā)文,提升區(qū)域選址能力。新簽站點必須先簽合同再進場,實際進場時與業(yè)主簽署《租賃物交付確認書》作為場租起算時間。
第三,聯(lián)合四方共進退。與運營商在場租壓降、共享改造、轉(zhuǎn)改直、輻射糾紛等多方面,共同與業(yè)主談判,主導地區(qū)場租等成本費用價格。
第四,站址整合獲雙贏。針對高場租,低凈值的屋面站,通過與周邊地面塔整合,實現(xiàn)公司利潤增加的同時運營商場租成本降低。
其中區(qū)域重點關注:新建對公站點力爭免場租;協(xié)調(diào)政府完成專項支持政策發(fā)文;協(xié)同運營商形成常態(tài)化聯(lián)動機制。
(五)精準電費動態(tài)管理
加強與運營商電費系統(tǒng)集約化管理對接,強化過程跟蹤,流程化處置異常用電情況。
第一,清理歷史精準數(shù)據(jù)。清歷史減少新增損耗,歷史未結賬單加強管控,下目標、定時限、明責任、盯落實,加快完成歷史賬單清理;已回款賬單跟蹤后續(xù)賬期回款情況,減少新增賬單回款損耗,確保“站清則賬清”;重基礎加強數(shù)據(jù)管理,結合電業(yè)局清單,物業(yè)報賬信息等,及時排查更新表站關系清理無效電表;加強監(jiān)控中心、區(qū)域及物業(yè)中心三方聯(lián)動,監(jiān)測異常電量及運營商增減設備,加快分攤測試歸檔并應用。
第二,強化隊伍優(yōu)化流程。提素質(zhì)強化隊伍建設,加強隊伍建設,定期組織培訓,細化操作手冊結合典型案例分析,強化疑難站點解決能力,提升電費項目經(jīng)理管控意識及問題解決能力,提升區(qū)域團隊回款能力;巧協(xié)作完善支撐流程,結合轉(zhuǎn)改直談判情況推進智能電表安裝,強化前置抄表三級稽核,依托電費管理平臺實現(xiàn)賬單未回款及時分類管理,市級溝通協(xié)調(diào)區(qū)域落實執(zhí)行;執(zhí)行區(qū)域間幫扶、末位幫扶機制實現(xiàn)常態(tài)化回款。
其中區(qū)域重點關注:歷史電費清理,避免賬單滾動增加;可回款賬單確保當月完成錄入,減少賬單損耗;分攤比例與運營商及時完成確認簽章;超標超限及表站不符清單及時輸出,外場及時取證。
(六)精益資產(chǎn)價值管理
平衡客戶服務和投資效益,強化需求溝通,精細過程管控和項目管理,最大發(fā)揮更新投資效益。
第一,源頭管控、少投資。關注驗收,確保設備無質(zhì)量問題且全部納入監(jiān)控,消除隱患;關注質(zhì)保,提前半年展開巡檢,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題第一時間聯(lián)系廠家解決;關注需求,嚴格5G立項方案聯(lián)合審批;強化需求溝通,分級管控需求。
第二,清單管控、限投資。一站一案,清單制管控預算,關注單站精準設計方案的落地執(zhí)行;分清緩急:所有需求均通過運營商上報對接,高等級、傳輸?shù)日军c優(yōu)先,標準等級或不考核站點稍緩立項施工。
第三,技術創(chuàng)新、降投資。電池方面,聯(lián)動廠家試點智能鋰電技術,推動電池疊加方案的落地;外市電方案,試點交流遠供方案,為電纜線路長的站點提升電壓,降低外市電投資。
其中區(qū)域重點關注:做好拆舊物資現(xiàn)場盤點和預鑒定;摸清存量資產(chǎn)情況,為冗余資產(chǎn)整合提供依據(jù);同步考慮5G建設與更新改造需求,減少施工費用投入。
(七)增強基礎管理效能
夯實基礎數(shù)據(jù),推動起租,減少成本“跑冒滴漏”。
第一,夯實資源管理基礎。結合巡檢工作,利用資源系統(tǒng)圖片AI識別系統(tǒng),開展資源數(shù)據(jù)核查,利用IT手段,全面提高資源基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保“帳-實”一致。嚴格規(guī)范資源數(shù)據(jù)入口,完善數(shù)據(jù)動態(tài)維護機制,及時跟蹤資源數(shù)據(jù)變化,以事前管控替代事后糾錯,多手段逐步提升資源系統(tǒng)準確率。
第二,強化修理費日常管理。結合維修流程中容易出現(xiàn)的問題及審計發(fā)現(xiàn)的問題,建立日?;送▓髾C制,在隱患提起、方案制定、現(xiàn)場實施以及組織驗收等多環(huán)節(jié)建立稽核動態(tài),實現(xiàn)能修不換,同時對拆舊物資做好鑒定、利舊把控壓縮修理費開支。
第三,常態(tài)五費稽核管控。以單站顆粒度進行運維“五費” 管理,杜絕跑冒滴漏;建立清單對零異站址及費用按原因分類管控,責任到部門、專業(yè);分類追溯源頭,對于無法保有站點及時完成拆站流程,避免資產(chǎn)長期占用造成租金電費空轉(zhuǎn)或遭到強拆造成資產(chǎn)流失,對于無收入站址加快推動起租、消除爭議,限時解決故障及物業(yè)糾紛,推動不合理超付運維成本追回。
第四,提升代維支撐能力。嚴格精細代維管理,提升代維的綜合維護能力,鼓勵代維主動輸出維護能力,支撐公司兩翼業(yè)務發(fā)展。通過代維自主進行故障分析,主動開展預檢預修,主動進行業(yè)主維系,壓降故障,提升客戶滿意度,形成公司長期的戰(zhàn)略伙伴關系。