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關(guān)鍵詞 項(xiàng)目目標(biāo)管理規(guī)劃;驗(yàn)收要求;分解目標(biāo);執(zhí)行程序
中圖分類號 TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1727-5123(2009)04-053-03
監(jiān)理人與委托人簽訂了施工階段的《監(jiān)理合同》后,則應(yīng)全面履行合約,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理目標(biāo)。為了科學(xué)地運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的基本原理完成控制目標(biāo),從目標(biāo)管理的角度,高質(zhì)量地編制一份明確、細(xì)致和可執(zhí)行的目標(biāo)管理規(guī)劃是必要的預(yù)控措施之一。
本目標(biāo)管理規(guī)劃是南京市區(qū)某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2,地下3層地上47層,鋼-砼混合結(jié)構(gòu),總高度185米,建設(shè)期2005年5月~2008年10月)施工監(jiān)理目標(biāo)管理規(guī)劃的終結(jié)版,為了適應(yīng)管理環(huán)境的變化,該規(guī)劃從初次編制到最終完結(jié),進(jìn)行了多次的補(bǔ)充完善。
1 管理規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定
本管理規(guī)劃將建設(shè)項(xiàng)目的“竣工交付”設(shè)定為最終管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“滿足客戶需求”的市場目標(biāo)。
2 管理規(guī)劃的編制理念
監(jiān)理人是建設(shè)項(xiàng)目的參與主體之一,從系統(tǒng)和聯(lián)系的角度,為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的竣工交付目標(biāo),監(jiān)理人不僅要明確項(xiàng)目的監(jiān)理控制目標(biāo),還應(yīng)該了解、熟知其他相關(guān)主體的項(xiàng)目控制目標(biāo),其中,對與監(jiān)理人有共同目標(biāo)的相關(guān)主體的職責(zé),監(jiān)理人應(yīng)將其納入目標(biāo)管理規(guī)劃中。所以,監(jiān)理人編制的管理目標(biāo)控制規(guī)劃,應(yīng)該是從建設(shè)項(xiàng)目整體的角度,遵循“協(xié)調(diào)、組織各主體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同作戰(zhàn)”的基本原則!
為此,編制規(guī)劃時,以政府各行政主管部門“對建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求”為總目標(biāo),將總目標(biāo)按照各主體的職責(zé)分解為子目標(biāo);以建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位“為完成建設(shè)目標(biāo)而必須履行的職責(zé)”為中心;以監(jiān)理單位的“質(zhì)量、安全目標(biāo)管理”為監(jiān)理人重點(diǎn)自控目標(biāo),并按施工階段分解為監(jiān)理子控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)過程控制。
規(guī)劃書編制時遵循“細(xì)節(jié)決定成敗,執(zhí)行決定一切”的管理理念。規(guī)劃書由二部分組成:
第一部分,明確總目標(biāo)。目前,一般民用單體工程竣工交付時的驗(yàn)收項(xiàng)目有(按政府各行政主管部門規(guī)定):人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收(幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫)、分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等,其中,分戶驗(yàn)收(住宅特有)、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地的政府建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收,其余由相應(yīng)行政主管部門監(jiān)督驗(yàn)收。①住宅的分戶驗(yàn)收(初驗(yàn)時建設(shè)方組織,施工、監(jiān)理、物業(yè)參加,竣工驗(yàn)收時質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)單位組織,施工、監(jiān)理參加);②人防驗(yàn)收(政府有關(guān)人防部門監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)方組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加);⑧消防驗(yàn)收(政府消防部門監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)方組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加);④電梯驗(yàn)收(技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)方組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加):⑤規(guī)劃驗(yàn)收(略):⑥專項(xiàng)驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)方組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)一般有:節(jié)能保溫、幕墻工程及鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)驗(yàn)收:⑦竣工驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收,建設(shè)方組織,設(shè)計(jì)、工勘、施工、監(jiān)理參加)。
第二部分,制定執(zhí)行程序,明確子目標(biāo)。對應(yīng)第一部分的驗(yàn)收目標(biāo),以下列出建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在各施工階段的控制子目標(biāo)和執(zhí)行程序,將每項(xiàng)驗(yàn)收的控制目標(biāo)分解到各施工階段中,進(jìn)行預(yù)控和過程控制,實(shí)現(xiàn)各方管理的主動性和有效性。
2.1 建設(shè)方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.1.1 類別①安全管理:②竣工驗(yàn)收;③人防驗(yàn)收;④消防驗(yàn)收:⑤32號文要求:⑥分戶驗(yàn)收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。
2.1.2 開工準(zhǔn)備階段。旋工前各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備:①審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施,臨時用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。安全生產(chǎn)許可證的合法有效性:審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)的建立、健全;審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員資格。特種作業(yè)人員的操作資格。②審核施工單位資質(zhì)、工程項(xiàng)目管理人員名單、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、施工技術(shù)交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預(yù)算書)、審批施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場平面布置圖及開工報(bào)告。收集工程地質(zhì)勘察報(bào)告。圖紙會審:工程定位測量、放線驗(yàn)收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會議。⑦審查專業(yè)分包資質(zhì)及總分包合同,建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)文件,施工圖審查意見書,審核節(jié)能專項(xiàng)施工方案,現(xiàn)場節(jié)能檢測單位資質(zhì)。
2.1.3 基礎(chǔ)分部階段。
2.1.3.1 土方子分部工程:①審核基坑(槽)土方開挖安全專項(xiàng)施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求;②地基驗(yàn)槽記錄;基槽開挖線測量及復(fù)核資料。
2.1.3.2 基坑子分部工程:①審核基坑支護(hù)及降水(限于開挖深度≥5m或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上)安全專項(xiàng)施工方案,及邊坡防護(hù)施工方案。檢查現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況(該條適用于施工全過程);②對墊層面標(biāo)高及定位放線進(jìn)行復(fù)核。
2.1.3.3 砌體基礎(chǔ)子分部工程:②水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告:磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告;砂石料進(jìn)場復(fù)試報(bào)告,砂漿配合比報(bào)告;⑤磚(砌塊)外觀檢驗(yàn)。
2.1.4 上面所有資料來源。第①項(xiàng)內(nèi)容取自建設(shè)部248號文及《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本》第六章主要內(nèi)容。第②項(xiàng)內(nèi)容取自蘇建質(zhì)(2002)322號文中“建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料”中施工、技術(shù)管理資料,工程質(zhì)量控制資料,施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄資料主要相關(guān)內(nèi)容。第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防驗(yàn)收交底說明,人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環(huán)境檢測說明中相關(guān)內(nèi)容。第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防驗(yàn)收交底說明相關(guān)內(nèi)容。第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2007)32號文《關(guān)于加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理的若干規(guī)定》中附件二,建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的項(xiàng)目。第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2006)51號文《南京市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》中附錄1相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容。第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站07年9月所發(fā)“關(guān)于使用《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料》的通知”中相關(guān)主要內(nèi)容。
2.2 施工方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.2.1 類別。①安全管理;②竣工驗(yàn)收;③人防驗(yàn);④收消防驗(yàn)收;⑤32號文要求;⑥分戶驗(yàn)收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。
2.2.2 基礎(chǔ)分部階段。
2.2.2.1 混凝土基礎(chǔ)子分部工程:①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產(chǎn)要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨設(shè)及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;核查施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù);②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收,鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告,焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告;砼強(qiáng)度評定。砼坍落度檢查記錄:③《建筑工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設(shè)備(通風(fēng)機(jī)、防爆地漏)合格證,人防防護(hù)密閉門合格證、清單、技術(shù)資料。人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。人防環(huán)境檢測鑒定書(通風(fēng)量、噪音、照度、溫度、相對溫度):④《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格的報(bào)告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄,消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格工程記錄,設(shè)計(jì)、施工變更內(nèi)容記錄等資料。各項(xiàng)消防安全管理制度和防火安全管理組織機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)系統(tǒng)操作管理人員名單:⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn):鋼筋進(jìn)場外觀檢驗(yàn);模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn);砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn):鋼筋保護(hù)層厚度檢測;現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測;軸線、層高檢測;⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高,墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。
2.2.2.2 地下防水子分部工程:②各種防水材料合格證和復(fù)試報(bào)告。地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設(shè)件、施工縫等細(xì)部做法隱蔽驗(yàn)收;穿墻管止水環(huán)與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗(yàn)收;地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構(gòu)接縫隱蔽驗(yàn)收。
2.2.3 主體結(jié)構(gòu)分部。砌體結(jié)構(gòu)子分部工程:①卸料平臺安全專項(xiàng)施工方案;冬、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求《雨雪天高空作業(yè)的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業(yè));②砂漿強(qiáng)度試塊報(bào)告(含特種砂漿試塊報(bào)告):鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收:水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告;磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告:砂石料進(jìn)場復(fù)試報(bào)告,砂漿配合比報(bào)告;⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn);⑦保溫砌塊砌筑砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)。
2.2.4 備注。該項(xiàng)第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防工程竣工資料歸檔說明;該項(xiàng)第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防工程竣工資料歸檔說明;該項(xiàng)第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的相關(guān)檢查項(xiàng)目;該項(xiàng)第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自分戶驗(yàn)收相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容;該項(xiàng)第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自節(jié)能分項(xiàng),檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料中主控項(xiàng)目的黑體字項(xiàng)目。
2.3 監(jiān)理方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。
2.3.1 類別。①安全管理:②竣工驗(yàn)收:⑨人防驗(yàn)收;④哨防驗(yàn)收;⑤32號文要求;⑥分戶驗(yàn)收;⑦保溫節(jié)能;⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收;⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。
2.3.2 主體結(jié)構(gòu)分部。砼結(jié)構(gòu)子分部工程:①模板工程安全專項(xiàng)施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程):起重吊裝工程安全專項(xiàng)施工方案;腳手架工程安全專項(xiàng)施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺)。②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告,焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告;砼強(qiáng)度評定:砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量記錄。建筑物沉降觀測記錄。⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn):鋼筋進(jìn)場外觀檢驗(yàn);模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn):砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn);鋼筋保護(hù)層厚度檢測;現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測:軸線、層高檢測:建筑結(jié)構(gòu)工程平行檢驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收匯總。
2.3.3 裝飾分部。
2.3.3.1 地面子分部工程:②保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度或壓縮強(qiáng)度、燃燒性能復(fù)試。地坪砼試塊強(qiáng)度報(bào)告。③進(jìn)、排風(fēng)機(jī)房與人防配電間地坪防塵處理。⑥地面起砂、空鼓、開裂的控制:廚衛(wèi)間地面防水質(zhì)量控制(蓄水檢查記錄);室內(nèi)凈高控制及檢查記錄。⑦地面保溫材料質(zhì)量證明文件及復(fù)試報(bào)告:保溫層厚度檢查及地面節(jié)能分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄。
一、該公司基本情況
__市__民爆物品專營有限公司的前身為__地區(qū)輕化建材公司和__市民爆物品專營公司,成立于1990年3月1日。20__年經(jīng)市政府批復(fù)同意改制為國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司,在冊公司職工96人(其中包括老干部17人);20__年12月進(jìn)一步深化改革、改制為民營為主體占61.68%、國家參股38.32%由市財(cái)政監(jiān)管、注冊資本794.85萬元的有限公司。公司下設(shè)行政和人力資源部、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部、安全部、綜合部,以及綏德縣分公司;有__孟家灣大海則灣村倉庫(庫房占地87畝,總投資560萬元,為陜西民爆流通企業(yè)最大的儲存庫)、綏德縣辛店村兩處民爆物品倉庫(庫房占地4畝,投資220萬元)。
二0__年---二0__年根據(jù)國家國防科工委和陜西省工辦的要求,全國對所有生產(chǎn)、研發(fā)、流通等民爆企業(yè)進(jìn)行了為期兩年的重組、整合。我市有銷售許可企業(yè)只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆陽、橫山為我公司的銷售網(wǎng)點(diǎn),其余各縣因行業(yè)安全要求不達(dá)標(biāo)未取得銷售許可。二0__年國防科工委并入工信部后,經(jīng)過三年努力,米脂、吳堡、靖邊、定邊、子洲、清澗六縣于二0__年取得國家安全評價機(jī)構(gòu)的評價認(rèn)可后,成為我公司的銷售網(wǎng)點(diǎn)。按照20__年4月頒發(fā)的《__市民爆物品安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,__市民用爆炸物品的安全實(shí)行屬地監(jiān)督管理原則,行業(yè)各級行政主管部門各司其職,銷售實(shí)行統(tǒng)一歸口經(jīng)營。市民用爆炸物品專營公司和各縣(區(qū))民用爆炸物品專營公司(網(wǎng)點(diǎn))是我市經(jīng)銷民用爆炸物品的專營公司。各縣(區(qū))所需民用爆炸物品,由市民用爆炸物品專營公司統(tǒng)籌向各縣(區(qū))民用爆炸物品專營公司(網(wǎng)點(diǎn))統(tǒng)一配送,各縣(區(qū))公司(網(wǎng)點(diǎn))不得自行進(jìn)貨。所有民爆物品價格由市物價局監(jiān)管,統(tǒng)一核價、定價。
為加強(qiáng)民用爆炸物品的管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。__市__民爆物品專營有限公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》、《__市民爆物品安全管理辦法》等法規(guī)為依據(jù),按照省國防科工委文件精神,推行民爆物品銷售“一體化”工作模式,加強(qiáng)硬件建設(shè),確保民爆物品儲存絕對安全。為保證民爆物品的安全,__市__民爆物品專營有限公司投入大量資金,將民爆物品倉庫逐一改建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的庫房。民爆物品倉庫安裝了紅外線報(bào)警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng),配備了警犬和消防器材,全面提高了安全防范科技含量,初步形成人防、物防、技防、犬防有機(jī)結(jié)合的安全防范體系。堅(jiān)持“兩把鎖”、“三簽字”,和“值班員每天跟班檢查”,做到“教育培訓(xùn)到位、管理制度到位、檢查落實(shí)到位”,保證爆炸物品“無丟失、無外流、無別用”,杜絕了“違規(guī)批條、違規(guī)發(fā)放、違規(guī)使用”,健全了縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系。建立了民爆物品銷售管理系統(tǒng),全程監(jiān)控民爆物品流向,實(shí)現(xiàn)了安全[!]規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,確保了民爆物品規(guī)范使用。
二、 影響民爆公司安全與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
1、從業(yè)人員的安全意識有待于進(jìn)一步提高。
2、 行業(yè)專業(yè)知識掌握得不完全,工作能力有待進(jìn)一步提高。
3、工作主動性不足,責(zé)任心、責(zé)任意識不夠強(qiáng)。
4、爆破公司運(yùn)行不規(guī)范、管理不到位。爆破服務(wù)公司收費(fèi)混亂,用戶反映價格高。
三、就民爆公司安全與發(fā)展的幾點(diǎn)意見
1、強(qiáng)化安全意識。對民爆公司在安全方面的工作給予充分的肯定,但安全工作不提成績,只提要求,安全工作要緊抓不放,一刻不能松懈,加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識,只有警鐘長鳴,防患于未然,才能防止事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)對作業(yè)人員及管理人員的安全培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊(duì)伍的水平。聘請有資質(zhì)的注冊安全工程師,
對安全員、保管和管理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn),自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范;優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu),使從業(yè)人員精通管理的業(yè)務(wù),提高從業(yè)人員的素質(zhì)。 3、明確職責(zé),落實(shí)安全管理責(zé)任制。民爆物品安全管理工作是重中之重,既要管又要理,管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度,理就是要具體抓責(zé)任制的落實(shí),把責(zé)任層層落實(shí)。著重抓好民爆物品流通的監(jiān)督作用,杜絕民爆物品在各個環(huán)節(jié)流失,從源頭上堵塞漏洞。
西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間,規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門,負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營,及建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作,解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理中的重大問題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入,將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。
鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施,其特許經(jīng)營管理活動按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式,委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),作為政府監(jiān)管部門的輔助力量,做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險防控,提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要,會同本級建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等,明確建設(shè)規(guī)模和時序,綜合考慮城市發(fā)展,預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線,不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域,新建管線應(yīng)當(dāng)入廊,既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素,編制城市地下綜合管廊中長期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,并對年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求,符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求,并配建檢修通道,合理設(shè)置出入口,便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施,考慮人防設(shè)防需求,提高智能化管理水平,確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要,避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的,管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序,規(guī)范招投標(biāo)行為。市國土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度,接受社會監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用,未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),向市建設(shè)行政管理部門備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。
第三章 運(yùn)營與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位是管廊運(yùn)營、維護(hù)的責(zé)任主體,對管廊進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù),并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議,明確入廊管線種類、時間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度,入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定。
市價格行政管理部門會同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見,為管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價。
入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本,以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本,以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位在運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的,市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全運(yùn)營、維護(hù)管理制度,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,落實(shí)安全保障措施;
(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備,建立養(yǎng)護(hù)維修檔案,保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(三)對管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期巡查,并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;
(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練,發(fā)生險情時采取緊急措施,并及時通知管線單位進(jìn)行搶修;
(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理,配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營情況;
(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全安全責(zé)任制,配合管廊運(yùn)營單位做好管廊的安全運(yùn)行;
(二)向管廊運(yùn)營單位提交本單位管線安全運(yùn)營須知,明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;
(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃,并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查;
(四)施工時對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;
(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營單位的同意,并符合消防要求;
(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)管廊運(yùn)營單位備案;
(七)按時交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);
(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時,管廊運(yùn)營單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織搶險并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告,并及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告,提供城市地下綜合管廊運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案,并采取安全保護(hù)措施:
(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;
(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;
(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位可以對安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測。施工影響管廊安全運(yùn)行的,管廊運(yùn)營單位有權(quán)予以制止,施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案,保障管廊的安全運(yùn)行。
第三十條 任何單位和個人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意,不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的,應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位提出申請。管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)派人員同時到場。
進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營單位的管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保管廊安全運(yùn)行。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后,未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用,或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,從事相關(guān)活動時,未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告,未提供要求的施工安全保護(hù)方案,或者未采取安全保護(hù)措施的,由市建設(shè)行政管理部門給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改的,對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定,未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意,擅自進(jìn)入管廊的,由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,在地下綜合管廊管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
綜合管廊又稱共同溝,它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù),建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線的市政公用設(shè)施。
目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國建設(shè)里程約800公里,綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題,也不是技術(shù)問題,而是意識、法律以及利益糾葛造成的。
一、項(xiàng)目產(chǎn)值完成情況
(1)施工產(chǎn)值完成情況
截止目前,xxxx項(xiàng)目3棟高層、25棟多層別墅、12棟低層別墅、2棟一層變電所完成所有施工,并順利通過初驗(yàn);項(xiàng)目部全年累計(jì)完成施工產(chǎn)值XX萬元,占公司下達(dá)調(diào)整計(jì)劃XX萬元的XX%,開累完成施工產(chǎn)值XX萬,占公司下達(dá)為合同價XX萬元的XX%。
截止目前,長泰項(xiàng)目
(2)項(xiàng)目盈虧情況
截止目前,XXX項(xiàng)目全年業(yè)主驗(yàn)工XX萬元,本年確認(rèn)收入XX萬元,本年責(zé)任成本XX萬元,本年實(shí)際成本是XX萬元,本年實(shí)際盈利是XX萬元,本年責(zé)任成本節(jié)余XX萬元;開累確認(rèn)收入XX萬元,責(zé)任成本XX萬元,實(shí)際成本XX萬元,盈利XX萬元,責(zé)任成本節(jié)余XX萬元。
二、安全、質(zhì)量、生產(chǎn)開展情況
本年度XXXX項(xiàng)目無重大安全、質(zhì)量事故,安全、質(zhì)量、生產(chǎn)管理均達(dá)到公司管理計(jì)劃中制定的指標(biāo)和目標(biāo)。
(1)安全管理情況
1 、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施責(zé)任管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作原則開展各項(xiàng)工作,針對模板支撐系統(tǒng)、懸挑腳手架、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、臨時用電、民工生活區(qū)、消防等危險較大的關(guān)鍵點(diǎn)開展專項(xiàng)安全系統(tǒng)排查,總計(jì)排查并消除安全隱患184項(xiàng),切實(shí)杜絕了安全隱患,確保杜絕發(fā)生任何安全事故。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定了項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并督促全體員工嚴(yán)格執(zhí)行,設(shè)置群安員、青安崗等共同保障項(xiàng)目施工安全,所有進(jìn)場工人必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和交底,目前已累計(jì)培訓(xùn)和交底780人次。
3、做好宣傳國家、行業(yè)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和要求,協(xié)助組織開展各種安全活動和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),積極推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),主動提出有利于安全生產(chǎn)的意見和建議,項(xiàng)目部組織針對性安全教育培訓(xùn)不少于23次,培訓(xùn)人次不少于295人次。
4、針對安全設(shè)施費(fèi)用投入管理,制定安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,保證安全防護(hù)用品、設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用投入,在使用范圍內(nèi)規(guī)范使用,據(jù)實(shí)列賬,及時上報(bào)費(fèi)用的提取、使用情況。項(xiàng)目本年度發(fā)放安全帽105頂、安全帶350副、勞保鞋120雙。
(2)質(zhì)量管理情況
1、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款,認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并組織開展6次有針對性的專題學(xué)習(xí)會議,參加人次達(dá)134人次。
2、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量“三檢”制度、關(guān)鍵工序卡控制度、交接班制度,專門成立了質(zhì)量小組,要求每個工序都嚴(yán)格控制,對每道工序進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督,并要求做好相關(guān)資料,待檢查合格后方可進(jìn)行下道工序。
3、項(xiàng)目組織編制了《質(zhì)量策劃書》、《鋼筋混凝土質(zhì)量缺陷修補(bǔ)方案》等,加強(qiáng)對質(zhì)量通病的防治與處理,在施工過程中結(jié)合現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病,組織現(xiàn)場管理人員和作業(yè)隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí),并要必須經(jīng)項(xiàng)目管理人員驗(yàn)收合格后,在管理人員監(jiān)督下進(jìn)行處理,確保每處質(zhì)量缺陷均按缺陷處理方案進(jìn)行處理。
(3)施工生產(chǎn)管理情況
1、本年度主要完成內(nèi)外墻抹灰施工、內(nèi)外墻涂料施工、外墻文化石施工、外立面GRC安裝、欄桿扶手安裝、防腐木花架安裝、外架拆除及室內(nèi)地面清理等工作。
2、項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,在保證安全、質(zhì)量的前提下協(xié)調(diào)各專業(yè)施工間的交叉作業(yè),保證了施工現(xiàn)場的順利進(jìn)行,并要求管理人員及時辦理與外包單位工作面移交手續(xù)。
3、項(xiàng)目堅(jiān)持每周開展安全、質(zhì)量、生產(chǎn)會議,及時協(xié)調(diào)現(xiàn)場問題,制定切實(shí)可行的生產(chǎn)計(jì)劃,每周進(jìn)行總結(jié),并要求個部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,以保證現(xiàn)場施工的順利進(jìn)行。
4、經(jīng)過項(xiàng)目員工齊心協(xié)力的奮斗下,項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)了6月底全面拆架8月底竣工初驗(yàn)等重要節(jié)點(diǎn)工期。
三、工程技術(shù)管理情況
1、方案管理:編制了方案管理臺賬并定期更新,到目前為止所有方案已按方案分級管理辦法報(bào)公司審批完成。
2、技術(shù)交底:各工序施工前,向各工班施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。包括裝飾裝修工程、屋面工程和建筑節(jié)能工程各工序施工技術(shù)交底共17次;交底內(nèi)容均有書面記錄,參加交底的技術(shù)人員及被交底人簽認(rèn)手續(xù)齊全。
3、圖紙審核及現(xiàn)場核對:對日常收到的變更和新發(fā)圖紙進(jìn)行施工前審核,并組織圖紙會審和進(jìn)行變更設(shè)計(jì)共56次,并對各棟現(xiàn)場管理員進(jìn)行交底。
4、工程變更工作:本工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更非常多甚至直接影響現(xiàn)場施工進(jìn)度,主要是催促設(shè)計(jì)單位下發(fā)變更圖紙及核對現(xiàn)場施工并及時要求棟長做好資料記錄。
5、現(xiàn)場測量:本部定期對各棟建筑沉降觀測點(diǎn)及垂直度進(jìn)行檢查,加強(qiáng)施工現(xiàn)場測量工作,確保關(guān)鍵工序得到了有效控制,確保監(jiān)測量測能有效開展,并形成檢查記錄。
6、資料管理:內(nèi)業(yè)資料已初步完成,已提交至質(zhì)監(jiān)站審核并逐步向建設(shè)單位完成移交工作,竣工圖正在編制中。
四、誠信履約情況(與業(yè)主關(guān)系)
項(xiàng)目與業(yè)主和相關(guān)部門建立了良好的關(guān)系,與各單位溝通良好,配合較好,目前為止沒有不良行為記錄,且我部均按業(yè)主節(jié)點(diǎn)要求完成,現(xiàn)場質(zhì)量把控好,未發(fā)生任何安全事故,業(yè)主及地方主管部門對我部評價良好。
五、成本管控情況
(1)項(xiàng)目合同管理情況
我部按公司文件規(guī)定成立了合同評審小組。所有合同都經(jīng)過項(xiàng)目部評審,并且公司審批后簽訂,合同簽訂情況如下:
(1)項(xiàng)目部已簽訂施工分包合同合同X份,合同金額XX萬元。其中勞務(wù)合同XX份,包括初始合同X份,補(bǔ)充合同X份;機(jī)械作業(yè)合同X份,包括初始合同X份,補(bǔ)充合同X份。
(2)項(xiàng)目部物機(jī)部已簽訂合同共X份,其中物資采購合同X份,設(shè)備合同X份,
(3)項(xiàng)目部共簽訂其他協(xié)議X份,其中征地拆遷補(bǔ)償X份協(xié)議,發(fā)生費(fèi)用XX萬元。施工配合安全協(xié)議X份,共計(jì)金額XX萬元。
(2)作業(yè)層管理情況(工經(jīng)部)
項(xiàng)目部采用勞務(wù)分包管理模式,項(xiàng)目現(xiàn)有作業(yè)隊(duì)伍X支,四證一照齊全,除人防專業(yè)分包作業(yè)隊(duì)伍外,其余都辦理了準(zhǔn)入證,并按公司要求每季度進(jìn)行一次履約考評。
項(xiàng)目部施工現(xiàn)場分為三個工區(qū),每個工區(qū)都配有工區(qū)長、領(lǐng)工員、技術(shù)員。作業(yè)隊(duì)勞務(wù)工由項(xiàng)目部工區(qū)管理人員直接指揮施工,項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場安全質(zhì)量管理。
(3)項(xiàng)目成本管控情況
項(xiàng)目部成立了項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,堅(jiān)持全員參與、全過程控制及開源和節(jié)流并舉的原則,通過施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量控制、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管控及加強(qiáng)限價管控等方法實(shí)行全方位的成本管控。
(3)項(xiàng)目二次經(jīng)營及索賠情況(工經(jīng)部)
項(xiàng)目部成立了索賠工作小組,對各部門進(jìn)行了詳細(xì)深刻的合同交底,并要求索賠工作小組成員要仔細(xì)閱讀、認(rèn)真研究并全面理解合同文件的各項(xiàng)具體規(guī)定,熟知合同價所包含的內(nèi)容,剖析合同風(fēng)險,編制了項(xiàng)目變更索賠策劃書,制定了2016年索賠創(chuàng)收推進(jìn)計(jì)劃,并按索賠創(chuàng)收計(jì)劃開展變更索賠工作。目前變更索賠情況如下:
截止目前累計(jì)合同外索賠上報(bào)金額XX萬元,累計(jì)業(yè)主批復(fù)金額XX萬元,已上報(bào)未批復(fù)金額XX萬元。
六、資金及雙清工作情況(財(cái)務(wù)部)
2016年項(xiàng)目經(jīng)理部共對我部驗(yàn)工計(jì)價X次,合計(jì)X萬元,開累驗(yàn)工計(jì)價X萬元。2016年共撥付建設(shè)資金X萬元,其中現(xiàn)金撥款X萬元,代付各項(xiàng)材料款X萬元,代付工程稅金以及工程保險X萬元。開累共撥付建設(shè)資金X萬元。截止目前,財(cái)務(wù)系統(tǒng)顯示項(xiàng)目經(jīng)理部拖欠我部工程款X萬元。依據(jù)工程部和工經(jīng)部聯(lián)合確認(rèn)我部開累實(shí)際產(chǎn)值為X萬元,核算后超驗(yàn)我部X萬元,扣除質(zhì)保金X萬元后,仍舊拖欠我部工程款X萬元。資金合計(jì)開累支出X萬元 ,其中勞務(wù)費(fèi)X萬元,材料費(fèi)X萬元,外部設(shè)備租賃費(fèi)X萬元,其他直接費(fèi)X萬元,項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)X萬元。我部現(xiàn)有應(yīng)付賬款預(yù)估為X萬元左右,其中應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)X萬元,應(yīng)付機(jī)械租賃費(fèi)X萬元,應(yīng)付各項(xiàng)材料款X萬元,應(yīng)付其他X萬元。資金缺口約為X萬元。我部將積極溝通項(xiàng)目經(jīng)理部,配合相關(guān)部門申報(bào)資金,合理有效使用建設(shè)資金,提高資金使用效益。
七、物資及設(shè)備情況(物機(jī)部)
1.2016年物機(jī)部的重點(diǎn)就在物資供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)方面。在物資供應(yīng)上,因建設(shè)資金不能及時保證,影響了供應(yīng)商的供貨積極性,在此形勢下積極聯(lián)系廠家,開誠布公,取得供應(yīng)商的信任,使物資供應(yīng)準(zhǔn)確及時到達(dá)工地。在機(jī)械設(shè)備方面,物機(jī)部會同其他相關(guān)部門每月進(jìn)行例行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并形成資料裝入設(shè)備技術(shù)檔案,每月的保養(yǎng)檢查資料歸攏成冊,做到有據(jù)可查,實(shí)行可朔性追查,對出現(xiàn)的保養(yǎng)維護(hù)問題進(jìn)行問責(zé)制。
2.物機(jī)部安排專門人員對各種物資進(jìn)行及時點(diǎn)收、入庫以及發(fā)放,做到帳、物相符。建立并完善了各種記錄及臺帳:物資驗(yàn)收記錄、物資收、發(fā)、存明細(xì)臺帳、周轉(zhuǎn)料臺帳、主要物資核銷表、合格供方評價、供方調(diào)查表等,并及時向上級主管部門上報(bào)物資需求計(jì)劃、周轉(zhuǎn)料動態(tài)信息表、物資結(jié)算價格信息、半年主要物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年度主要物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
3.保證原材料的進(jìn)場質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)入下一道工序,對每個質(zhì)量環(huán)節(jié)做到了有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、有人控制,尤其是在地材的驗(yàn)收過程中,驗(yàn)收人員和實(shí)驗(yàn)人員對進(jìn)場的每車材料逐車驗(yàn)收,以確保質(zhì)量。
4.加強(qiáng)工號料材料的核算工作,對鋼材、水泥、大堆料等分工號、分工程部位建立了核算表,用實(shí)際消耗量與施工定額量進(jìn)行對比,分析了節(jié)超原因,提出了改進(jìn)意見,避免在下次施工中出現(xiàn)同樣的問題,使主體工程各類主要材料的消耗始終處于可控狀態(tài)。
八、存在的問題與不足
(一)施工分包隊(duì)伍存在的問題
1.人防工程為地方壟斷性行業(yè),本工程項(xiàng)目人防專業(yè)分包施工單位不配合辦理準(zhǔn)入證。
(二)物質(zhì)設(shè)備管理存在的問題
明年工作計(jì)劃
一、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷亡,質(zhì)量零事故,杜絕一般安全及以上安全生產(chǎn)事故,保證福建省動態(tài)監(jiān)管記分項(xiàng)目檢查方式方法信用評價達(dá)標(biāo),全面實(shí)現(xiàn)公司及本項(xiàng)目的安全質(zhì)量目標(biāo)。
加強(qiáng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)成本管控,并著重加強(qiáng)索賠創(chuàng)收工作。
二、工作安排及措施
1.加強(qiáng)過程管控,重視項(xiàng)目各項(xiàng)工作,在信用評價及其它考評中取得優(yōu)異成績。
2.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,將標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序、措施變成工作習(xí)慣,樹立全員、全過程、全方位的成本管控意識,完成責(zé)任成本目標(biāo),爭取超額利潤。并著重加強(qiáng)索賠創(chuàng)收工作,制定2017年索賠計(jì)劃目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人。
3.完善組織機(jī)構(gòu)和管理職能,提高安全員、群安員、青安員在安全管理中的地位和作用,保證安全管理人員能全身心投入到各自的本職工作。
4.嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn),加大問題隱患整改落實(shí)力度,從而使得施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)控更及時更到位,真正做到防范于未然。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)安全、質(zhì)量教育培訓(xùn)工作,開展多樣式的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)活動,促進(jìn)安全質(zhì)量意識全面提升。
關(guān)鍵詞:鐵路貨運(yùn)安全 安全風(fēng)險識別研判 責(zé)任心 班組管理 干部落實(shí)力
中圖分類號:U294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)05(c)-0055-01
在鐵路實(shí)行管理體制改革、政企分開,鐵路改革發(fā)展的新形勢下,鐵路安全穩(wěn)定尤為重要。究竟怎樣保證安全生產(chǎn)?這是一個需要不斷創(chuàng)新和反復(fù)回答的問題,是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。通過幾年的工作經(jīng)驗(yàn)積累,我認(rèn)為,樹立正確的安全意識,具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識,將具體工作落實(shí)到位的責(zé)任心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
1 樹立正確的安全意識是保證安全的前提
1.1 新形勢下培育安全意識的重要性
眾所周知,鐵路發(fā)生的事故當(dāng)中,多為安全意識不到位、基本作業(yè)制度不落實(shí)造成的,而涉及到技術(shù)業(yè)務(wù)層面、規(guī)章制度不健全、不完善方面的寥寥無幾。這些事故的發(fā)生,一次次的給我們敲響了警鐘,值得我們深思。目前,貨運(yùn)新老職工的交替給現(xiàn)實(shí)工作帶來了新的問題,新職工安全意識淡薄,老職工“藝高人膽大、干慣了、看慣了”的思想將會給安全生產(chǎn)埋下潛在的隱患,使安全存在很大風(fēng)險。因此,安全意識的培育將是目前的重要工作之一。
1.2 落實(shí)好安全風(fēng)險識別研判機(jī)制
結(jié)合安全形勢,每日對路內(nèi)、局內(nèi)發(fā)生的各類事故、故障和嚴(yán)重問題進(jìn)行分析、傳達(dá),超前預(yù)想自身存在的隱患風(fēng)險,這一做法能夠使我們做到提前處理,有利于確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定,能夠解決安全突出問題,防止類似事情發(fā)生。因此,日常做好安全風(fēng)險識別研判工作對我們的工作大有裨益。
2 擁有扎實(shí)的技術(shù)業(yè)務(wù)是保證安全的基礎(chǔ)
2.1 做好“三新”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
具備良好的業(yè)務(wù)知識是工作的基礎(chǔ),“三新”人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)尤為重要。我們有的職工在作業(yè)過程中,只知其一不知其二,直到發(fā)生了事故才恍然大悟,不是真正的懂得了如何去作業(yè),而是斷章取義、機(jī)械使用。明白了怎么干遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要明白為什么要這么干,制度是怎么規(guī)定的,原理是什么,“背合格”未必真的合格。因此,我認(rèn)為對職工的培訓(xùn)工作也應(yīng)該從應(yīng)試教育進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育上來。
2.2 優(yōu)化作業(yè)流程
“無規(guī)矩不成方圓”,駕馭行為靠制度,具體作業(yè)靠流程。這也就是為什么我們要結(jié)合實(shí)際修改《貨細(xì)》,制定貨運(yùn)管理辦法,做好《職工作業(yè)指導(dǎo)書》《崗位作業(yè)流程》的初衷,盡可能的讓職工做規(guī)定動作,盡量少做甚至不做自選動作,以此來保證作業(yè)環(huán)節(jié)一目了然,作業(yè)過程順利接續(xù),減少人為誤操作,防止出現(xiàn)遺漏,導(dǎo)致發(fā)生事故。
2.3 培養(yǎng)應(yīng)急能力
如何培養(yǎng)應(yīng)急能力?這就需要我們平時有針對性的做出各種安全預(yù)想,制定相應(yīng)的方案。例如針對裝卸機(jī)械的使用,掌握操作技巧的重要性是不言而喻的;針對裝載加固作業(yè),掌握各種方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們的基本功之一;制定各種《應(yīng)急預(yù)案》,《非正常情況處理流程》是應(yīng)對突發(fā)問題的必要條件。針對消防、天氣不良等突況,日常做好模擬演練,發(fā)生問題才能夠有的放矢,處理得當(dāng)。
2.4 努力開拓創(chuàng)新
我們應(yīng)該在繼承現(xiàn)有的作業(yè)基礎(chǔ)上,努力開拓創(chuàng)新;在創(chuàng)新中,更好的繼承鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)??茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天,鐵路在技術(shù)運(yùn)用上還有很大的差距。我們應(yīng)該加大對小革新、小創(chuàng)新、小發(fā)明的鼓勵力度,調(diào)動每個人的積極性,主觀能動性,讓最能發(fā)現(xiàn)作業(yè)隱患的一線職工發(fā)揮作用,防止事故隱患,消除事故隱患,利用技術(shù)手段、設(shè)備機(jī)具加強(qiáng)安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合,冗余管理,進(jìn)一步提高安全系數(shù)。
3 良好的落實(shí)力和責(zé)任心是安全的重要保障
3.1 個人責(zé)任心的重要性
要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),就得強(qiáng)化自我約束,也就是要有高度的責(zé)任感,要牢固樹立“一人違章,大家遭殃”的責(zé)任意識。自覺規(guī)范每一個作業(yè)環(huán)節(jié),每一次作業(yè)過程,在實(shí)際工作中不斷認(rèn)識自我,超越自我,不斷探索有益于安全生產(chǎn)管理的新辦法新思路,解決新問題,用適合安全生產(chǎn)規(guī)律的思維去實(shí)現(xiàn)安全自控,才能保證安全生產(chǎn)。
3.2 加強(qiáng)班組管理
班組長作為兵頭將尾,在日常作業(yè)中理應(yīng)發(fā)揮重要的作用,然而,目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。班組長不是只把自己的工作干好就行,而是要管理好整個班組,不僅要管生產(chǎn)、管安全,還要管思想、帶班組、幫工友、保穩(wěn)定。這就要求我們進(jìn)一步在班組長履責(zé)上下功夫,賦予班組長更多的管理權(quán)、考核權(quán)、獎懲權(quán),同時也完善相應(yīng)的考核機(jī)制。
班組成員也要牢固樹立安全不是一個人的事,而是班組整體的事?!耙蝗税殃P(guān)一人安,眾人把關(guān)穩(wěn)如山?!泵總€人不僅自己做好安全,還要互相照顧,互相管理,從而實(shí)現(xiàn)自控、互控、他控。
3.3 增強(qiáng)干部的落實(shí)力
何為管理,包含管和理兩層意思。管是檢查、是懲罰,理是理清認(rèn)識,引導(dǎo)行為??吹竭`章不管,看到隱患不問,就是管理上的失職。而目前安全管理上最大的問題是,嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去。這就體現(xiàn)了一切隱患的根源在干部管理不到位上,安全理念灌輸不到位上,上級文件精神落實(shí)不到位上。因此,干部對工作的落實(shí)力,對工作的責(zé)任心上要進(jìn)一步加強(qiáng)。要克服對待安全隱患的麻木;對待陳舊性問題的逃避;對待新問題的抵觸;對待反復(fù)性問題的無奈。以全新的精神風(fēng)貌迎接挑戰(zhàn),消除隱患,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,才能保證貨運(yùn)安全長治久安!
4 結(jié)論
新時期鐵路干部職工要牢固樹立安全意識、責(zé)任意識、在工作中要充分發(fā)揮主人翁精神,在半軍事化管理過程中做到令行禁止、對安全要有足夠的風(fēng)險識別研判能力。