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新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文第1篇

一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，特別是新區(qū)成立以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施工業(yè)第一方略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長(zhǎng)25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)36.8%，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個(gè)區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。

2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個(gè)多百分點(diǎn)。2003年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)33家，其中過(guò)億元的企業(yè)有16家。這33家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%；凈增產(chǎn)值16.4億元，占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此，無(wú)論是工業(yè)總量的增加，還是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。

3、初步形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，企業(yè)總數(shù)近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過(guò)億元企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較高，去年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過(guò)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品集聚，發(fā)展?jié)摿艽?。紡織服裝業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，容納勞動(dòng)力多。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越，已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數(shù)近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)2.2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3.5億元，入?yún)^(qū)企業(yè)263家，實(shí)際利用外資1.7億美元，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)超過(guò)18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計(jì)規(guī)劃面積33平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬(wàn)平方米，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。

5、工業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提高。我區(qū)近60%的財(cái)政收入來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn)；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5.5萬(wàn)人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動(dòng)力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來(lái)了更多的人流、物流、信息流，推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在南京市7個(gè)郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級(jí)的企業(yè)不多。過(guò)5億爭(zhēng)10億的企業(yè)還沒(méi)有；從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上看，對(duì)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%，遠(yuǎn)低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響；銀行資金供應(yīng)收緊，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨考驗(yàn)；隨著夏季用電高峰的到來(lái)，電力供需矛盾日益突出。

二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的思路和對(duì)策措施

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對(duì)策措施是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅(jiān)持三個(gè)不減，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為全區(qū)"兩個(gè)率先"作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞"一條主線"

圍繞黨的十六大提出的"堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"

（二）加大"五化"力度

1、大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；源藶橹螏?dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。通過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)做大規(guī)劃，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行情況的分析與預(yù)測(cè)，加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，用最小的成本來(lái)?yè)Q取比較大的增值空間。到2007年，全區(qū)力爭(zhēng)培育出1個(gè)年銷售收入過(guò)20億元的企業(yè)，4個(gè)過(guò)10億元的企業(yè)，50個(gè)過(guò)億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過(guò)80%，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。

2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，以此帶動(dòng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動(dòng)城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和布局現(xiàn)狀，以實(shí)施沿江開發(fā)為契機(jī)，著手進(jìn)行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作，通過(guò)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化，建立有利于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)生物醫(yī)藥和機(jī)電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)品鏈；同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競(jìng)爭(zhēng)，又有互相協(xié)作，信息共享，資源共享，以此做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元，機(jī)電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。

3、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力，要集中力量，重點(diǎn)突破，使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個(gè)較大發(fā)展，成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。目前，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有10%，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢(shì)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司大項(xiàng)目，以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)改造機(jī)電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個(gè)大的突破。

4、大力推進(jìn)工業(yè)集約化，以此帶動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強(qiáng)土地資源整合、調(diào)配和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強(qiáng)度，區(qū)開發(fā)區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)20萬(wàn)美元或160萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)15萬(wàn)美元或120萬(wàn)元，區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集約開發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過(guò)2億元，園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)50%以上。同時(shí)，在長(zhǎng)江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取納入全市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報(bào)市政府待批，力爭(zhēng)下半年實(shí)施產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)。二是推進(jìn)資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的形勢(shì)下，要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴(kuò)張。清理未用的，合理調(diào)劑，力保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤活閑置的，對(duì)全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發(fā)后備的，加大土地開發(fā)和復(fù)墾力度，以地?fù)Q地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調(diào)控。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配，實(shí)行錯(cuò)峰用電，積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電需要；同時(shí)抓緊變電站建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運(yùn)輸量的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項(xiàng)目出現(xiàn)，力爭(zhēng)在每一次循環(huán)中投入最少量的補(bǔ)充，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。

5、大力推進(jìn)工業(yè)外向化，以此為主要途徑帶動(dòng)多元化投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出，沒(méi)有有效投入就沒(méi)有有效產(chǎn)出。當(dāng)前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構(gòu)筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走工業(yè)內(nèi)生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對(duì)接的思路和辦法引進(jìn)一批，全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資額100萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目不少于100個(gè)，實(shí)際到位資金不少于18億元，主要投入工業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民資、社會(huì)法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批，以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，引導(dǎo)1-2家規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的民企推進(jìn)資本運(yùn)作，迅速做大做強(qiáng)；通過(guò)政策扶持培育壯大一批，對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行掛牌重點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)其向技術(shù)型、規(guī)模型、外向型發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升發(fā)展層次。加大對(duì)外開放力度，走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調(diào)整招商引資策略，把著眼點(diǎn)由側(cè)重上新項(xiàng)目向結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)變，篩選一批重大項(xiàng)目向外推介，鼓勵(lì)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)；把項(xiàng)目引進(jìn)由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力；把招商對(duì)象由廣招博引向主攻境外大公司大集團(tuán)轉(zhuǎn)變，精心組織好赴外招商引資活動(dòng)，力求取得更大成效，確保完成全年工業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

（三）堅(jiān)持"三個(gè)不減"

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的新形勢(shì)下，我們必須創(chuàng)新思路，采取針對(duì)性措施，破解發(fā)展難題，力求加快發(fā)展，堅(jiān)持"三個(gè)不減"，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、堅(jiān)持有效益和質(zhì)量的發(fā)展速度不減。積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況，一著不讓，加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能、替代技術(shù)和產(chǎn)品，節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗；指導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)，積極落實(shí)合同，壓縮兩項(xiàng)資金占用；積極扶持新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)列入監(jiān)控的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要做好服務(wù)保障工作，給予重點(diǎn)扶持使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億、增加值26.5億元的目標(biāo)。

新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：信息化；工業(yè)化；兩化融合；云計(jì)算

中圖分類號(hào)：F424；F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 12-0000-02

信息化與工業(yè)化的“兩化融合”是麗水市堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是麗水轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)跨越”的內(nèi)在要求。近年來(lái)，麗水市積極促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”和“電商換市”，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在實(shí)施“兩化融合”方面進(jìn)行了初步的嘗試。

一、麗水“兩化融合”的初步實(shí)踐

（一）出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新”。麗水市在2013年3月出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，明確技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。重點(diǎn)加大對(duì)高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)的扶持，包括強(qiáng)化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)、基地。

（二）擬定指導(dǎo)意見(jiàn)支持“兩化融合”。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)文件精神，麗水?dāng)M定了關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出要加快形成麗水市以機(jī)械裝備為主體的帶鋸床、微電機(jī)、汽車空調(diào)零部件的信息技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)區(qū)；羽絨制品、日化工業(yè)的信息化示范區(qū)；以文化創(chuàng)意為主體的木制玩具兩化融合創(chuàng)新區(qū)；逐步形成合成革、不銹鋼、金屬制品、生物制藥的“兩化融合”節(jié)能減排試驗(yàn)區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)5%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）建設(shè)基地支撐“兩化融合”。建立了設(shè)計(jì)基地推進(jìn)工作機(jī)制。利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的信息化，建立了工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)等三層工作體系。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，制定了基地籌建方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和各階段工作任務(wù)?；亟ㄔO(shè)分兩期進(jìn)行，選址天寧工業(yè)區(qū)閑置廠房，簽訂了3000平方米承租合同?；剡h(yuǎn)期規(guī)劃選址麗水綠谷信息軟件園內(nèi)，規(guī)劃面積2萬(wàn)平方米。

（四）深入企業(yè)指導(dǎo)“兩化融合”。開展“兩化融合進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)變大變強(qiáng)。2013年11月28日，浙江省“兩化融合進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)（麗水站）在納愛(ài)斯集團(tuán)隆重舉行?；顒?dòng)傳達(dá)了國(guó)家、省推進(jìn)“兩化融合”工作的精神，介紹了浙江省“兩化融合”公共服務(wù)平臺(tái)，并生動(dòng)地講解了產(chǎn)品云展示、云管理平臺(tái)在帶鋸床行業(yè)和服裝鞋革業(yè)的應(yīng)用，納愛(ài)斯集團(tuán)進(jìn)行了兩化融合典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。這次活動(dòng)為麗水市“兩化融合”工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍，加強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的交流、溝通和合作，為進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“兩化融合”工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）搭建平臺(tái)促進(jìn)“兩化融合”。綠谷信息產(chǎn)業(yè)園完成投資1.83億元，占年度計(jì)劃的79.48%，加快北區(qū)塊的征遷，完成41%征遷協(xié)議簽訂。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)審批工作，完成了四維時(shí)代網(wǎng)絡(luò)等28家企業(yè)入駐基地。完成了騰佑科技、安恒信息技術(shù)、博耀微電子等11家企業(yè)入駐天寧孵化基地，到目前為止總共有34家信息化企業(yè)入駐。多家企業(yè)快速成長(zhǎng)，其中財(cái)源網(wǎng)絡(luò)、麗?？萍季鶑姆趸瘓@區(qū)向產(chǎn)業(yè)園的過(guò)渡邁進(jìn)，綠谷信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為當(dāng)前“兩化融合”的新平臺(tái)。

（六）引進(jìn)人才保障“兩化融合”。在全市12個(gè)專業(yè)招商分局中專門建立招才引智局，主要開展包括信息產(chǎn)業(yè)人才在內(nèi)的高素質(zhì)人才引進(jìn)工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家，首家博士后科研工作試點(diǎn)站在金馬遜正式掛牌成立。積極開展國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作交流，分批赴杭州、武漢、濟(jì)南、西安等地考察交流學(xué)習(xí)，積極參加杭州電子信息博覽會(huì)、中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會(huì)、南京軟博會(huì)、寧波智博會(huì)等各類博覽會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋求各類合作機(jī)會(huì)。

二、麗水“兩化融合”實(shí)踐中遇到的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)偏差。企業(yè)主體對(duì)兩化融合的需求是企業(yè)內(nèi)部發(fā)生技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合的強(qiáng)大動(dòng)力。在麗水，大型企業(yè)較少，中小型企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的90%左右。麗水地處浙西南山區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不發(fā)達(dá)，多數(shù)中小企業(yè)的科研水平較低、自主研發(fā)意識(shí)不夠強(qiáng)，同時(shí)又無(wú)法承受自主購(gòu)買融合技術(shù)手段的負(fù)擔(dān)。由于市場(chǎng)對(duì)“兩化融合”的理念理解不透，對(duì)融合產(chǎn)品的熱情不夠，市場(chǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，融合產(chǎn)品帶來(lái)的收益并不足以抵消融合成本，從而造成企業(yè)實(shí)現(xiàn)融合的動(dòng)力不足。

（二）基礎(chǔ)薄弱?！皟苫诤稀钡膶?shí)現(xiàn)是以推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)融合為起點(diǎn)的。目前麗水電子信息技術(shù)相對(duì)落后，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算尚在摸索過(guò)程中，與工業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)甚?。换A(chǔ)軟件開發(fā)能力薄弱，與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)邊界清晰，還不能與之進(jìn)行有效磨合；信息技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以掌握信息技術(shù)的內(nèi)核，從而不易與工業(yè)技術(shù)發(fā)生融合，阻礙了技術(shù)融合的順利推進(jìn)。

（三）力量不強(qiáng)。信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的融合帶來(lái)了資金、人力資源配置方式的變化以及應(yīng)用平臺(tái)的變化，從而使得具備應(yīng)用信息技術(shù)、信息設(shè)備能力的勞動(dòng)者更具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，麗水市帶動(dòng)能力較強(qiáng)的信息化企業(yè)本身較少，這些信息化企業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷人員較多，但高端人才比較缺乏，其中碩士及以上學(xué)歷人員不足。

三、推進(jìn)麗水“兩化融合”的建議對(duì)策

（一）抓住關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化“兩化融合”方向引導(dǎo)。政府是推進(jìn)兩化融合的主體部門，必須突出政府的引導(dǎo)作用，以“信息化”項(xiàng)目為依托，找準(zhǔn)“兩化融合”切入點(diǎn)，大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)“兩化融合”的試點(diǎn)工作，促進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“兩化融合”提供了良好的政策環(huán)境。

（1）加強(qiáng)培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)麗水市半導(dǎo)體電力電子、嵌入式軟件制造產(chǎn)品、新型電子元器件等電子器件制造產(chǎn)業(yè)壯大。助綠谷信息產(chǎn)業(yè)園和天寧標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件等工業(yè)軟件在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

（2）扶持電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立或參與網(wǎng)上商品交易平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈和客戶、渠道管理，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)銷售模式的轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展第三方和第四方物流，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次。

（3）開展重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)制定全局性的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。確定一批“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升專業(yè)信息機(jī)構(gòu)在企業(yè)兩化融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。重點(diǎn)抓好化工、機(jī)械、醫(yī)藥、皮革、電子、竹木等主要行業(yè)的信息技術(shù)的應(yīng)用。

（4）加快工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)軟件的研發(fā)和應(yīng)用，搭建實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)公共信息服務(wù)平臺(tái)，建立麗水市工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)信息資源庫(kù)，促進(jìn)全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）建立支撐點(diǎn)，強(qiáng)化“兩化融合”人才體系。信息化與工業(yè)化融合的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中，技術(shù)進(jìn)步是必然，人才體系是關(guān)鍵。企業(yè)行業(yè)要突出主體作用，率先探索信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的融合，走出一條效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路徑。

（1）加強(qiáng)企業(yè)與高?？蒲性核暮献鳌＝⒄?guī)的信息化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需的工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)化人才。

（2）建立高級(jí)信息管理人才儲(chǔ)備體系。政府牽頭，會(huì)集企業(yè)行業(yè)、高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)，將麗水市內(nèi)具有工業(yè)化技術(shù)與信息化技術(shù)相關(guān)的高職位職稱人員列入管理范圍，建立人才儲(chǔ)備資源管理信息決策庫(kù)。同時(shí)政府的政策研究部門與科技部門要大力協(xié)助具備“兩化融合”項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)建立人才信息儲(chǔ)備中心，促進(jìn)“兩化融合”順利進(jìn)行。

（3）完善人才引進(jìn)的機(jī)制體制改革。以市級(jí)為主導(dǎo)，科學(xué)引進(jìn)人才，對(duì)信息化與工業(yè)化融合的IT人才給予政策支持，以人才保障科學(xué)推進(jìn)“兩化融合”過(guò)程的實(shí)施，維護(hù)和升級(jí)信息應(yīng)用系統(tǒng)并提供指導(dǎo)。

（三）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“業(yè)務(wù)融合”。企業(yè)是“兩化融合”的主體，是信息技術(shù)裝備投入的主體、應(yīng)用的主體以及受益的主體。要堅(jiān)持把增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為“兩化融合”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估規(guī)范、政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，引導(dǎo)培育一批實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)集成應(yīng)用、具有較強(qiáng)配置資源能力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干企業(yè)。

（1）不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)之間的聯(lián)系。麗水的大部分中小企業(yè)要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外或省內(nèi)已經(jīng)開發(fā)和利用的智能生產(chǎn)工具，實(shí)現(xiàn)兩種技術(shù)的成功對(duì)接。

（2）大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)融合。一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售與管理等業(yè)務(wù)流程的“兩化融合”。另一方面，積極利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用的創(chuàng)新與便捷，通過(guò)先進(jìn)的程序設(shè)計(jì)輔助技術(shù)等，對(duì)行業(yè)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造。

（3）大力推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，開展機(jī)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)?！皺C(jī)器換人”是開展智能制造的基礎(chǔ)性工作。在推進(jìn)“機(jī)器換人”工作中要注意四個(gè)導(dǎo)向：數(shù)字化導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向，一體化導(dǎo)向，綠色化導(dǎo)向。對(duì)具有“四化”特征的技術(shù)改造要予以重點(diǎn)支持。

（四）圍繞大數(shù)據(jù)，讓“兩化融合”上云平臺(tái)。工信部聯(lián)信〔2011〕160號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見(jiàn)》提出，把智能發(fā)展作為信息化與工業(yè)化融合長(zhǎng)期努力的方向，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協(xié)同共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。

（1）要框架。云服務(wù)理念框架主要包括：企業(yè)信息化目標(biāo)、大數(shù)據(jù)建立、“云”資源共享三方面內(nèi)容，以信息化產(chǎn)品應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的積累為抓手，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。需要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維重新梳理公司的戰(zhàn)略、文化、組織，重新審視僵化的企業(yè)文化和傳統(tǒng)的金字塔式或矩陣式組織結(jié)構(gòu)，重新定義我們的產(chǎn)品和服務(wù)，必須徹底全面轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為中心的組織。

（2）鍵應(yīng)用?！皟苫诤稀币筮M(jìn)一步深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成轉(zhuǎn)變，云計(jì)算為產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同提供了優(yōu)質(zhì)的解決方案，融合各類資源，并通過(guò)虛擬化技術(shù)向用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，支持工業(yè)在廣泛的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境下，為產(chǎn)品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務(wù)。

總之，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的重大工程，需要各方面大力支持和共同努力，需要周密的方案設(shè)計(jì)和數(shù)年的艱辛探索。就當(dāng)前麗水新型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，重點(diǎn)要圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育“兩化融合”示范企業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，著力用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快走新型工業(yè)化道路的步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]：咸陽(yáng) 旅游業(yè) 城鎮(zhèn)化 互動(dòng)發(fā)展

0前言

新型城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)社會(huì)形態(tài)，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生與發(fā)展受著工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、第三產(chǎn)業(yè)等三大力量的吸引。大量經(jīng)驗(yàn)表明，以旅游業(yè)為主導(dǎo)拉動(dòng)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為一種全新發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化進(jìn)程同時(shí)也影響著旅游業(yè)發(fā)展。咸陽(yáng)市處于我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，旅游資源卻得天獨(dú)厚。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展既滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提升，又滿足旅游業(yè)的發(fā)展需求。以新型城鎮(zhèn)化作為支撐的旅游資源開發(fā)程度越高，旅游業(yè)發(fā)展也就越迅速。旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)和諧發(fā)展，必然推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等綜合因素穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制概述

1.1旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展的重要時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，也是我國(guó)未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

十報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！薄爸ぐl(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新合力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁?！薄巴苿?dòng)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)人口聚集功能。”

2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)西咸新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，總面積882平方公里，涉及西安咸陽(yáng)兩市7縣（區(qū)）、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?0余萬(wàn)。定位為：打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)和現(xiàn)代田園城市，重點(diǎn)發(fā)展，生態(tài)文化旅游業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以空港新城、秦漢新城、涇河新城、灃東新城、灃西新城、為西咸新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴，建立全新的可持續(xù)的城市生活模式。使城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)取得平衡。以文化旅游、田園風(fēng)情、關(guān)中民俗為特色建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)、生態(tài)田園新城、歷史文化基地。

城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)西咸經(jīng)濟(jì)尤其是咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

1.2旅游業(yè)對(duì)旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)

旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種特有的社會(huì)文化現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)；（1）人的流動(dòng)性特點(diǎn)；（2）強(qiáng)大吸引力特點(diǎn)；（3）終端消費(fèi)特點(diǎn)；（4）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特點(diǎn)；（5）口碑傳播特點(diǎn)等。

以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)體系的建設(shè)能極大地促進(jìn)人口的聚集、經(jīng)濟(jì)的聚集、資金的聚集，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速地實(shí)現(xiàn)。旅游業(yè)對(duì)旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)主要表現(xiàn)在動(dòng)力效應(yīng)和社會(huì)綜合效應(yīng)兩大方面。旅游產(chǎn)業(yè)需要的是相對(duì)高端的服務(wù)，要有一定的接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、吃住行購(gòu)物娛樂(lè)等等，各種設(shè)施配套形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化升級(jí)。同時(shí)，旅游業(yè)有提升城鎮(zhèn)價(jià)值的綜合社會(huì)效應(yīng)。對(duì)提升城鎮(zhèn)的品牌、改善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民休閑生活品質(zhì)，尤其推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)個(gè)性化、品牌化的發(fā)展效應(yīng)巨大。

1.3城鎮(zhèn)化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

城鎮(zhèn)化作為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)社會(huì)形態(tài)，隨著“西咸新區(qū)規(guī)劃”等國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃大規(guī)模實(shí)施，西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)模式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，正成為推動(dòng)咸陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展最現(xiàn)實(shí)且最有效的途徑。

新型城鎮(zhèn)化的高速有序推進(jìn)，有利于促進(jìn)旅游業(yè)的迅速發(fā)展。西咸新區(qū)的五個(gè)新城的規(guī)劃建設(shè)，就是在新型城鎮(zhèn)化思路的指引下，在交通、人才、信息、環(huán)境、特色等方面表現(xiàn)更為突出。這五個(gè)新城中，每個(gè)城市歷史文化資源遺存眾多，文化積淀深厚，通過(guò)特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市對(duì)農(nóng)村的輻射，引導(dǎo)城市資本、城市消費(fèi)進(jìn)入農(nóng)村，通過(guò)文化資源挖掘、休閑旅游等方式提升城鎮(zhèn)附加值。使得新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特征相融相生。在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)中，自覺(jué)或不自覺(jué)的融入了旅游的產(chǎn)業(yè)設(shè)想和元素。新型城鎮(zhèn)要達(dá)到的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展之目的，正符合了現(xiàn)代旅游業(yè)資源消耗低、綠色特征顯著、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)性可持續(xù)后勁足等特征。

2咸陽(yáng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1咸陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

咸陽(yáng)市位于陜西關(guān)中平原的中部，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。咸陽(yáng)是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、中國(guó)地?zé)岢?、全?guó)首批優(yōu)秀旅游城市。也是中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝一秦王朝建都之地，使咸陽(yáng)贏得了“中國(guó)第一”的美譽(yù)。全市現(xiàn)有文物點(diǎn)近5000處。同時(shí)，紅色旅游資源豐富。各縣市獨(dú)具特色的自然、歷史、文化旅游資源得天獨(dú)厚。近年來(lái)，咸陽(yáng)依托深厚的歷史文化、獨(dú)特的資源稟賦和淳樸的民俗民風(fēng)，已初步形成了一歷史文化為主體，以養(yǎng)生保健和休閑娛樂(lè)為支撐，鄉(xiāng)村旅游等其他旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)格局。日益成為知名的旅游目的地和聚集地。2014年，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客4305萬(wàn)人次，旅游總收入230.0億元。其中，接待鄉(xiāng)村游客1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.5億元。但是依然存在著思想不夠重視、保護(hù)力度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金投入不足、體制機(jī)制不靈活等因素，影響著旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用發(fā)揮。使來(lái)陜西旅游的游客，只知西安，不知咸陽(yáng)的尷尬境地。

2.2咸陽(yáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，咸陽(yáng)市大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)，但發(fā)展水平仍待提高。咸陽(yáng)市2013年常住人口494.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率46.55%。屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段，此階段城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮重要作用，且城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將積極促進(jìn)咸陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然咸陽(yáng)近年來(lái)城鎮(zhèn)化水平呈逐年提升趨勢(shì)，但從全省范圍看，與省內(nèi)其它地市相比，仍有一定差距。2013年咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)化率高于上年1.35個(gè)百分點(diǎn)，但低于全省4.76個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)7.18個(gè)百分點(diǎn)。在全省十一地市區(qū)中低于西安（72.05%）、銅川（61.25%）、楊凌（58.01%）、延安（54.03%）、榆林（52.79%）、寶雞（46.7%），排第七位?？v觀兩者對(duì)比數(shù)據(jù)，總體來(lái)看咸陽(yáng)城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展速度在一定程度上弱于旅游業(yè)的發(fā)展速度。如果兩者不能互相和諧發(fā)展，將會(huì)對(duì)咸陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

3咸陽(yáng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題分析

3.1旅游業(yè)自然屬性與城鎮(zhèn)化商業(yè)屬性沖突

商業(yè)化既是城鎮(zhèn)化的原始動(dòng)力之一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特征之一。高度發(fā)達(dá)的商業(yè)化依賴于農(nóng)業(yè)的原始基礎(chǔ)和工業(yè)化的發(fā)展成果，創(chuàng)造了人類社會(huì)生產(chǎn)生活的新模式。旅游業(yè)雖然是當(dāng)今社會(huì)最重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但旅游業(yè)在某種程度上是一種事業(yè)，以滿足游客的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為根本，具有一定的公共屬性，不應(yīng)當(dāng)過(guò)渡商業(yè)化。過(guò)渡的商業(yè)化結(jié)果必然招致旅游人際關(guān)系的惡化，旅游資源的商業(yè)化和旅游活動(dòng)的庸俗化。因此，旅游具有一定的反商業(yè)化特征，特別在遺產(chǎn)類旅游資源的開發(fā)中，旅游的反商業(yè)化需求和特征更為顯著。咸陽(yáng)的旅游發(fā)展對(duì)人文景觀具有依賴性，失去了自然屬性就失去了旅游生命。而落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中脫離不了商業(yè)化發(fā)展模式，現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展中兩者的矛盾尤為突出。

3.2旅游業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)劃之間失配

隨著國(guó)家新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的到來(lái)，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化必將成為中西部地區(qū)的重頭戲，咸陽(yáng)首當(dāng)其沖。城鎮(zhèn)化發(fā)展中最核心的要素―土地資源尤為重要，城鎮(zhèn)發(fā)展用地增加必然導(dǎo)致旅游用地的減少。在這種情況下，如果旅游業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有做到有機(jī)協(xié)調(diào)、合理科學(xué)規(guī)劃，與土地資源的有限性必將形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。咸陽(yáng)市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展爬坡階段，全面小康社會(huì)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地建設(shè)道路很長(zhǎng)，提升旅游服務(wù)職能，延展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條需要更多的用地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010年市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為242平方公里，2015年市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為292平方公里，五年間用地速度增長(zhǎng)達(dá)20%以上。而且，咸陽(yáng)市目前審批需求以城鎮(zhèn)居住用地、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地較多，而園林綠化、道路用地比重較低。

4深化咸陽(yáng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的策略分析

4.1完善旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃

咸陽(yáng)市作為全國(guó)著名的旅游城市，周秦漢唐古跡遺存豐富，加之咸陽(yáng)市又是近現(xiàn)代紅色革命的搖籃，紅色旅游資源得天獨(dú)厚。涇河、渭河綿延全境，巍巍嵯峨山橫亙北麓，地?zé)豳Y源豐沛，自然旅游資源無(wú)可比擬。但由于咸陽(yáng)市地處西部?jī)?nèi)陸，思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在旅游資源的開發(fā)和利用上意識(shí)跟不上、資金投入不足。除了乾陵、茂陵、漢陽(yáng)陵等國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)規(guī)劃布局及開發(fā)以外，其余豐沛的旅游資源由于缺乏合理的規(guī)劃布局及管理，基本處于局部保護(hù)，無(wú)序開發(fā)利用的局面。

隨著西部大開發(fā)、尤其是2012年《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的批準(zhǔn)，咸陽(yáng)市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才揭開了新的篇章。之后陜西省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定》，咸陽(yáng)市隨之出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，咸陽(yáng)市旅游城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃才駛?cè)肓丝燔嚨?。西咸新區(qū)按照“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的新型城市理念來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在彰顯文化上，以周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵歷史遺存帶為依托，建立歷史文化保護(hù)特區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)秦漢文化展示區(qū)、國(guó)際化生態(tài)文化遺址公園。在生態(tài)建設(shè)上，以河流為依托。將水系引入建設(shè)用地，建設(shè)大面積濕地公園、水景公園。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)馬欄革命舊址、安吳青訓(xùn)班等紅色旅游基地也進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)。

4.2完善旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施

完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、配套設(shè)施，良好的服務(wù)功能，是吸引游客、樹立高品質(zhì)旅游城鎮(zhèn)品牌及形象的關(guān)鍵。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系配套建設(shè)，包括軟件和硬件建設(shè)兩大部分。一是，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化旅游城鎮(zhèn)服務(wù)功能的核心理念。在提升旅游城鎮(zhèn)的容量、環(huán)境、秩序、主體功能等要素上下功夫，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)飛速發(fā)展的需求。首要是優(yōu)化旅游服務(wù)體系和多元旅游相關(guān)產(chǎn)品的供給；建立游客咨詢服務(wù)中心、各種安全救援保障體系；旅游產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系；人性化的服務(wù)體系的建立，能夠提升旅游產(chǎn)業(yè)的生命力。其次，在文化、生態(tài)、治安等方面強(qiáng)化引導(dǎo)，多挖掘本土民俗文化，豐富旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵和特色。對(duì)自然資源，應(yīng)首先保護(hù)其原始性和生態(tài)性，使旅游回歸其健康之本性。二是，在城市交通、通信、排水、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)環(huán)境、文化設(shè)計(jì)、大型場(chǎng)館、停車場(chǎng)、消防設(shè)施等軟硬件上下足功夫。旅游城鎮(zhèn)要達(dá)到初始設(shè)計(jì)之目的，必須在基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施上提質(zhì)和完善。三是，在資金投入方面，保證資金充足使用。另外，大力鼓勵(lì)民間投資、企業(yè)投資等多渠道投資模式，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，加快基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。

4.3打造旅游業(yè)品牌

旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)日益成為旅游市場(chǎng)促銷的主體。市場(chǎng)是旅游業(yè)的命脈，旅游業(yè)所具備的“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素均須以旅游市場(chǎng)的運(yùn)作而達(dá)到游客的需求和經(jīng)營(yíng)者的投入與產(chǎn)出之目的。因此，旅游品牌已是公認(rèn)的旅游產(chǎn)業(yè)軟件之一。

咸陽(yáng)市旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，地區(qū)差異明顯，旅游資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，我們要充分挖掘，增加互動(dòng)項(xiàng)目，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，挖掘豐富多彩有濃郁地方特色的、游客參與的民俗、飲食、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等內(nèi)容。要做到留得住人、留的下客。在旅游項(xiàng)目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值，全力打造特色鮮明的這一“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的新品牌。

5結(jié)論

本文根據(jù)前人的研究作為基礎(chǔ)，運(yùn)用相關(guān)理論，僅對(duì)咸陽(yáng)地區(qū)兩者的互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證研究，主要結(jié)論如下：

1、通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合咸陽(yáng)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)，西咸新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，總體以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)。

2、在城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)過(guò)程中，在新型城鎮(zhèn)化思路指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展，旅游業(yè)起主導(dǎo)作用。依托豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)；在開發(fā)旅游資源和人造景觀的同時(shí)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，促成了新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的發(fā)展；通過(guò)規(guī)劃、資金、人才的有序流動(dòng)，一個(gè)新型的城鎮(zhèn)化雛形展現(xiàn)出來(lái)。富平的陶仙坊、禮泉的袁家村、興平的馬嵬驛、涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)就是實(shí)證。

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新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文第4篇

圍繞基本思路，下一步的主要工作是：

第一，突出科技項(xiàng)目建設(shè)，加速膨大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

做好已申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施東佳集團(tuán)省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)項(xiàng)目，并加以完善，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。抓好華成集團(tuán)的“風(fēng)力發(fā)電增速齒輪箱”項(xiàng)目和粉末冶金有限公司的“30萬(wàn)噸粉末冶金材料”項(xiàng)目，申報(bào)省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)。抓好“區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)”、“園茶廠的有機(jī)茶葉的示范推廣”、“集團(tuán)與合資的豆乳飲料”等3個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施。力爭(zhēng)批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。

第二，突出特色產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展，推進(jìn)泵業(yè)、電子兩大產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步做好論證和完善。以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)與高等院校、科研單位的聯(lián)系與合作，積極為企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，以山博電機(jī)為骨干，加快集研發(fā)、制造、展示為一體的微電機(jī)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)。積極組織企業(yè)參加市新材料技術(shù)論壇系列活動(dòng)，聯(lián)系有關(guān)院校和科研單位，幫助企業(yè)解決存在的技術(shù)難題和人才需求。積極配合蘭州理工大和合肥工業(yè)大學(xué)做好科研工作站科研開發(fā)和人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮區(qū)骨干企業(yè)工程師聯(lián)誼會(huì)的作用，以引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才為重點(diǎn)，邀請(qǐng)全國(guó)知名院校，與我區(qū)開展科技項(xiàng)目洽談合作，為兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供項(xiàng)目、技術(shù)與人才保障。

第三、突出推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合

做好已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)抓好山博電機(jī)的“工業(yè)控制微電機(jī)生產(chǎn)建設(shè)”項(xiàng)目，調(diào)壓器廠的的“新型智能控制系統(tǒng)在大功率調(diào)壓電源上的應(yīng)用”、博航電子陶瓷有限公司的水基注凝法規(guī)?；a(chǎn)大尺寸、高性能、低成本陶瓷基片等項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的意見(jiàn)》，圍繞機(jī)電、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)進(jìn)行改造提升。推進(jìn)射頻識(shí)別技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)用，特別是傳感器領(lǐng)域的企業(yè)（如新穎傳感器廠、宇海電子陶瓷有限公司），引導(dǎo)其積極探索RFID技術(shù)結(jié)合傳感器技術(shù)的應(yīng)用，不斷以新的應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四、持續(xù)完善自主創(chuàng)新體系

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持規(guī)模以上骨干企業(yè)，尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)與高等院校的技術(shù)合作，共建科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)基地、博士后工作站等，提升企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。以博泵科技、華成集團(tuán)、顏山泵業(yè)等骨干泵類企業(yè)為依托，申報(bào)國(guó)家級(jí)泵類工程技術(shù)研究中心；申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心1－2處。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大項(xiàng)目等各類重大科技計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造條件，在創(chuàng)新的實(shí)踐中提高創(chuàng)新能力。

新型工業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)范文第5篇

為確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，圓滿完成加速推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于抓好當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就抓好當(dāng)前我縣工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)工作的重要意義

工業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政稅收的主要來(lái)源和社會(huì)就業(yè)的主渠道。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)宏觀政策收緊，生產(chǎn)要素價(jià)格上揚(yáng)，武水河、樂(lè)水河、赤石河廣東北江支流環(huán)境治理等因素影響，我縣工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。今年是全縣實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實(shí)做好工業(yè)保增長(zhǎng)工作，對(duì)于保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門務(wù)必增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，將服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前工作的突出重點(diǎn)，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究工業(yè)保增長(zhǎng)的配套措施，全力以赴確保工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面完成推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26%，達(dá)到64.1億元，全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作綜合考核在全市爭(zhēng)取“保五爭(zhēng)四”。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬快報(bào)和月度分析報(bào)告制度，加強(qiáng)全縣七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及20個(gè)縣級(jí)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）抓好工業(yè)要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關(guān)部門要切實(shí)保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)鐵路、公路運(yùn)力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運(yùn)輸暢通。電力部門要立足發(fā)揮我縣電能優(yōu)勢(shì)，研究政策，盡可能對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予電價(jià)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與用電企業(yè)雙贏。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣煤炭局、郴電國(guó)際分公司、縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)辦、中石化支公司、中石油支公司。

（三）幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)近期要對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。對(duì)近來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難、工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑的重點(diǎn)企業(yè)，以及項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)較大障礙的重大工業(yè)項(xiàng)目，要組派專門工作組進(jìn)駐，千方百計(jì)幫助遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)?？h煤炭局要加快煤礦技改擴(kuò)能驗(yàn)收步伐，縣安監(jiān)局要集中力量搞好煙花爆竹企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，縣環(huán)保局要加大協(xié)調(diào)力度，促使赤石地區(qū)有色礦盡快復(fù)工。

（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)招商和意向項(xiàng)目跟蹤銜接，千方百計(jì)促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，切實(shí)提升發(fā)展后勁。對(duì)今年能投產(chǎn)的項(xiàng)目，要通過(guò)有效的幫扶措施，確保項(xiàng)目如期、盡快、提前投產(chǎn)。加強(qiáng)新引進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和跟蹤服務(wù)，對(duì)投資億元以上較大項(xiàng)目，要提前納入領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和重點(diǎn)幫助范圍。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局。

（五）積極促進(jìn)銀企合作。10中旬，邀請(qǐng)20家企業(yè)法人召開一次銀企座談會(huì)，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要優(yōu)選一批工業(yè)信貸項(xiàng)目推薦給金融部門，促進(jìn)銀企溝通。金融機(jī)構(gòu)要加快對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款的核報(bào)進(jìn)度，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸投放特別是提高對(duì)工業(yè)企業(yè)的放貸比重。

（六）加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)主力軍作用，積極開展對(duì)企業(yè)的支幫促工作，認(rèn)真組織企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）解凍開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作為契機(jī)，全力做好擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和申報(bào)工作。要加快園區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成集聚效應(yīng)，全力提升園區(qū)在全縣工業(yè)中的貢獻(xiàn)份額。

（七）切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要抓緊做好企業(yè)臨時(shí)碼的改碼工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)全國(guó)進(jìn)行“三上”企業(yè)清查的基礎(chǔ)上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業(yè)條件的企業(yè)全部從企業(yè)名錄庫(kù)中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時(shí)碼企業(yè)和36家非法人企業(yè)沒(méi)有改過(guò)來(lái)，必須引起高度重視，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照縣政府關(guān)于做好企業(yè)臨時(shí)碼改碼工作的要求，及時(shí)到縣工商局辦理法人登記變更手續(xù)，到縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高銜接系數(shù)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度不斷加大的背景下，主要數(shù)據(jù)都會(huì)逐步實(shí)行下算一級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)與地方數(shù)據(jù)有效的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照四季度保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)責(zé)任分解表（見(jiàn)附件1）的要求，分解任務(wù)到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，并幫助企業(yè)建立好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要及時(shí)申報(bào)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)調(diào)查摸底，及時(shí)組織區(qū)內(nèi)新投產(chǎn)企業(yè)或近期年產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)申報(bào)為新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)9月底前我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。

四、保障措施

（一）建立健全工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制。為切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，建立工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，實(shí)行由縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)簽署縣長(zhǎng)督辦令制度，責(zé)成相關(guān)部門限期辦結(jié)，并列入縣政府督辦事項(xiàng)，跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，對(duì)本地重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開通“大企業(yè)服務(wù)直通車”，采取“一對(duì)一、面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，集中解決一批制約企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的突出問(wèn)題。

（二）建立健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)幫扶機(jī)制。近期各級(jí)各部門要將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為重中之重的工作來(lái)抓，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，抓調(diào)查研究、抓協(xié)調(diào)服務(wù)、抓問(wèn)題解決。對(duì)縣屬規(guī)模以上骨干工業(yè)企業(yè)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出工作組進(jìn)駐企業(yè)，開展幫促活動(dòng)。對(duì)年產(chǎn)值億元以上的民營(yíng)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，組建工作組入駐企業(yè)開展幫促工作。要進(jìn)一步健全工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，縣推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)建設(shè)中遇到的各類突出問(wèn)題（見(jiàn)附件2）。

（三）建立健全工業(yè)保增長(zhǎng)監(jiān)督考核機(jī)制。從現(xiàn)在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經(jīng)信局牽頭，組織力量對(duì)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。督查組要建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬制度和突出問(wèn)題掛牌督辦制度，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)予以通報(bào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以通報(bào)表彰，對(duì)不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)，對(duì)久拖未決的問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。