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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)關(guān)工委、司法部、中央綜治辦《關(guān)于開展第二屆“關(guān)愛明天,普法先行”青少年普法教育活動(dòng)的通知》精神,結(jié)合“六五”普法總體部署,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育,加快建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò),有效預(yù)防青少年違法犯罪,保護(hù)青少年合法權(quán)益,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
二、參加活動(dòng)對(duì)象
全鎮(zhèn)中小學(xué)校在校學(xué)生及社會(huì)青少年為本次活動(dòng)的參加對(duì)象。并將其相應(yīng)的分成小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中、社會(huì)青年等四個(gè)年齡組參加活動(dòng)。
三、活動(dòng)時(shí)間
按照縣長(zhǎng)文件活動(dòng)時(shí)間安排部署(2012年4月至6月)宣傳發(fā)動(dòng)為第一階段,(2012年7月至2014年2月)活動(dòng)實(shí)施為第二階段,(2014年3月至5月)總結(jié)表彰為第三個(gè)階段的總體工作按排。
四、主要任務(wù)
(一)健全組織
1、成立楊廟鎮(zhèn)“關(guān)愛明天,普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):
成員:
辦公室主任:(兼)成員:
2、成立普法教育宣講團(tuán)
團(tuán)長(zhǎng):成員:
(二)開展六項(xiàng)活動(dòng)
1、“關(guān)愛明天,普法先行”主題宣講活動(dòng)。
一是發(fā)揮“五老”普法教育宣傳團(tuán)的作用,深入中小學(xué)和村(居)對(duì)青少年進(jìn)行普法教育。要加強(qiáng)對(duì)青少年普法教育重要性宣傳力度,使社會(huì)各界關(guān)注和參與青少年普法教育活動(dòng),二是各中小學(xué)利用現(xiàn)有???、網(wǎng)絡(luò)、廣播站、黑板報(bào)、宣傳欄等“以關(guān)愛明天,普法先行”為主題,宣傳相關(guān)法律常識(shí)和普法教育活動(dòng)的目的和意義。
2、法律常識(shí)普及活動(dòng)
法律常識(shí)的普及作為本次活動(dòng)的重點(diǎn)工作之一。各中小學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件,開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是要結(jié)合“六五”普法對(duì)青少年法制宣傳教育作為重中之重的要求,落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》抓好青少年法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí),充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用;二是加強(qiáng)青少年普法教育基地建設(shè),辦好第二課堂,用學(xué)生喜聞樂(lè)見的形式提高青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和自我保護(hù)的意識(shí);三是認(rèn)真組織青少年開展讀書活動(dòng),以《全國(guó)青少年普法教育讀本》為基本教材,四是組織青少年觀摩《代號(hào)12348》普法教育影片和DVD光盤,邀請(qǐng)“宣講團(tuán)”成員或法律專家舉辦普法教育講座和報(bào)告會(huì),加強(qiáng)對(duì)青少年法律常識(shí)的普及教育。五是要求各學(xué)校按每班6本以上數(shù)量訂購(gòu)《全國(guó)青少年普法讀本》配發(fā)到每個(gè)班級(jí)。每校配備一套《代號(hào)12348》普法教育影片,經(jīng)費(fèi)由學(xué)校公費(fèi)支出,嚴(yán)禁向?qū)W生收費(fèi)。
3、體驗(yàn)教育活動(dòng)
在認(rèn)真開展法律常識(shí)普及教育和宣講活動(dòng)的同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,組織開展征文比賽、演講比賽、辯論賽、模擬法庭、攝影比賽等形式多樣的體驗(yàn)教育活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)廣大青少年學(xué)法、用法的積極性。
4、“零犯罪學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)
關(guān)工委要緊密聯(lián)系“雙創(chuàng)建”工作,法制教育調(diào)研暨座談表彰等工作任務(wù),法律宣傳普及與關(guān)愛幫扶失足失范青少年并重,積極主動(dòng)協(xié)助參與“零犯罪學(xué)?!眲?chuàng)建,全鎮(zhèn)中小學(xué)校要廣泛深入開展創(chuàng)建“零犯罪學(xué)?!被顒?dòng),扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。
5、活動(dòng)材料報(bào)送
全國(guó)普法教育活動(dòng)辦公室根據(jù)各省市縣(區(qū))上報(bào)的相關(guān)活動(dòng)材料,定期匯編活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),宣傳和推廣普法活動(dòng)開展過(guò)程中,涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各單位和學(xué)校要及時(shí)對(duì)活動(dòng)材料進(jìn)行收集整理和存檔,做好上報(bào)工作。
6、總結(jié)表彰活動(dòng)
鎮(zhèn)“關(guān)愛明天,普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組于2014年3月至6月前將對(duì)中小學(xué)村(居)開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查評(píng)估總結(jié),并通報(bào)結(jié)果,對(duì)在活動(dòng)中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰,并推薦參加上級(jí)評(píng)比表彰,同時(shí)做好本次活動(dòng)的相關(guān)文字和材料收集整理與存檔工作。
五、保障措施
鎮(zhèn)關(guān)愛明天,普法先行青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,要把這次青少年普法教育活動(dòng)擺上重要日程,高度重視、統(tǒng)籌安排、精心組織、抓好落實(shí)。
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
青少年普法教育活動(dòng)是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措,各單位各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義,高度重視組織好、安排好,扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展。
(2)明確責(zé)任。強(qiáng)化指導(dǎo)
鎮(zhèn)關(guān)工委、司法教育、綜治共青團(tuán)等部門要按文件要求各司其職,各負(fù)其責(zé)密切配合,充分利用社會(huì)資源認(rèn)真抓好組織落實(shí)工作,大力開展多種形式的普法宣講和實(shí)踐體驗(yàn)教育,及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況,提出具體指導(dǎo)意見,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行指導(dǎo)督促。
(3)注重宣傳,搞好表彰
充分運(yùn)用各種青少年喜聞樂(lè)見的有效形式,大力宣傳普法教育活動(dòng)的重大意義,目標(biāo)任務(wù)和基本要求,擴(kuò)大活動(dòng)的影響面,爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)活動(dòng)的關(guān)心和支持,使更多的青少年參與到活動(dòng)中來(lái),要發(fā)現(xiàn)推廣和表彰在活動(dòng)中的先進(jìn)典型事跡。營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治?;顒?dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱的問(wèn)題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日,各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
下面就當(dāng)前農(nóng)村法制教育工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題及其對(duì)策談一些認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,無(wú)論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前三個(gè)五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),主要是:
(一)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快,使以往采用的集中上課的教育形式不再切實(shí)可行,呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點(diǎn)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立,農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不再象過(guò)去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng),而是更多的人已經(jīng)跳出原來(lái)的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少。這種人員上的分散性和流動(dòng)性,使得過(guò)去那種以村、組為單位進(jìn)行上課教育的方法已難以施行;另外,隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快,過(guò)去那種“日出而作,日落而息”的生活方式已被打破,農(nóng)閑不閑,使得過(guò)去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。這一特點(diǎn)需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。
(二)、行業(yè)分工的細(xì)化,專業(yè)法律法規(guī)的日益完善,使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點(diǎn)。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來(lái)越多。加入WTO后,對(duì)農(nóng)村普法的要求更高,內(nèi)容更廣,如果仍象以往那樣對(duì)農(nóng)民只進(jìn)行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識(shí)普及教育,已滿足不了農(nóng)民的需求。無(wú)論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民,還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過(guò)去,尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。
(三)、廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)學(xué)法由新鮮感、興趣感,逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。“一五”抓學(xué)習(xí),“二五”抓提高,“三五”抓運(yùn)用,“四五”抓素質(zhì),這是對(duì)普法教育的形象說(shuō)法?!耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R(shí)的啟蒙教育,那時(shí)候干部群眾,尤其是農(nóng)村的廣大群眾對(duì)法律有一種新鮮感,對(duì)學(xué)法有著較為濃厚的興趣,那時(shí)的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識(shí);隨著普法的不斷深入,農(nóng)村群眾對(duì)學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化?,F(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題,有明確的目的性和實(shí)用性。這一特點(diǎn)要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對(duì)性。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法教育存在的主要問(wèn)題及原因
由于各級(jí)對(duì)農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),仍采用老觀念、老方法來(lái)組織實(shí)施教育,使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進(jìn),存在著一些突出的問(wèn)題,主要原因有:
(一)、認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí),一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過(guò),已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無(wú)足輕重,對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號(hào),上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng),完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
(二)、教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí),沒有針對(duì)本地實(shí)際需要,針對(duì)不同層次和不同對(duì)象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣,缺乏針對(duì)性。
(三)、教育形式的單一性。目前農(nóng)村普法形式比較單一,沒有最大限度地調(diào)動(dòng)人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1—2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外,其他形式基本上都不太落實(shí)或是很難落實(shí)到位。尤其是村一級(jí),更缺少生動(dòng)活潑的教育形式,使普法任務(wù)得不到落實(shí)。
存在上述問(wèn)題的原因,一是各級(jí)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作重視程度不夠,沒有真正提高到依法治國(guó)的高度來(lái)看待,仍然是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,但實(shí)際上只是基層司法所兼管這項(xiàng)工作,加上司法所工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)重,沒有足夠精力來(lái)抓這項(xiàng)工作,使農(nóng)村普法工作很難實(shí)行長(zhǎng)效管理。三是保障措施落實(shí)不到位,普法經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。雖然在《規(guī)劃》里,各級(jí)都要求將普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,但在農(nóng)村真正完全落實(shí)到位的不多,在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來(lái)客觀上障礙。
三、搞好農(nóng)村普法教育的對(duì)策
針對(duì)以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新問(wèn)題,應(yīng)采取如下對(duì)策:
(一)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村普法教育開展得如何,將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成,關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到依法治國(guó)基本方略在基層的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上認(rèn)識(shí)普法教育的重要性和長(zhǎng)期性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項(xiàng)工作作為基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,改變過(guò)去那種只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施加以解決,確保農(nóng)村普法工作順利開展。
(二)、突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)內(nèi)容。在重點(diǎn)內(nèi)容上,要切實(shí)抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時(shí),一定要結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)本地存在的主要問(wèn)題,在一定時(shí)期內(nèi)擇一些重點(diǎn)內(nèi)容,這樣才有針對(duì)性,才能取得較好的效果。二是要突出重點(diǎn)對(duì)象。農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)對(duì)象是村、組干部,農(nóng)村流動(dòng)人員。切實(shí)把提高這部分人的法律素質(zhì),作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法,能夠帶動(dòng)廣大村民群眾的學(xué)法;抓住流動(dòng)人員的學(xué)法,對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此,必須始終抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。
目前,國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有一些學(xué)者對(duì)普法教育與傳統(tǒng)戲曲的關(guān)系進(jìn)行了理論性的研究,相關(guān)論文和書籍有如孫書磊2011年4月27日發(fā)表于《中國(guó)文化報(bào)》的《談西方文藝思維與當(dāng)代戲曲實(shí)踐的誤區(qū)》,還有蘇力的《法律與文學(xué):以中國(guó)傳統(tǒng)戲劇為材料》,還有徐忠明譯著《包公的故事:一個(gè)考察中國(guó)法律文化的視角》等有關(guān)傳統(tǒng)藝術(shù)與法律的文章或著作,它們均從多角度多層次對(duì)傳統(tǒng)戲曲與法律之結(jié)合進(jìn)行了闡述。與本文所關(guān)注的論點(diǎn)不同認(rèn)識(shí)的有魏英杰發(fā)表于《東方早報(bào)》的《戲曲普法,接不上現(xiàn)代法律精神》,該文章針對(duì)2008年陜西省石泉縣的法官在當(dāng)?shù)胤鹿沤值墓糯h衙中,以今案古審的判案方式進(jìn)行的普法宣傳活動(dòng)進(jìn)行論述,該文從“送法下鄉(xiāng)”的角度承認(rèn)其為有益的嘗試,但同時(shí)也提出了在古代的司法情景中能否將當(dāng)代的法律精神得到有效表達(dá)的疑問(wèn)等等,這些有關(guān)傳統(tǒng)戲曲與法律的文字資料均從多角度多層次對(duì)二者進(jìn)行了闡述,本文就研習(xí)各學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,從普法教育的角度對(duì)二者進(jìn)行系統(tǒng)剖析。
(一)我國(guó)普法教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
我國(guó)的普法教育現(xiàn)狀可以借用張明新在《對(duì)當(dāng)代中國(guó)普法活動(dòng)的反思》中的一句話來(lái)說(shuō)明,“當(dāng)代中國(guó)普法活動(dòng)規(guī)模之巨,形式之繁多,內(nèi)容之廣泛,持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)久,在中國(guó)法制史上都堪稱創(chuàng)舉”[2]。就目前而言,人們把普法的目光更多投向了農(nóng)村,尤其是以《憲法》為中心的基本法律常識(shí)已經(jīng)在較大范圍內(nèi)得到傳播,中國(guó)公民的法律意識(shí)和維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)都有效增強(qiáng),普法行為在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)起到了重要的作用。民眾對(duì)于普法教育行為重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)普法進(jìn)行行之有效的形式進(jìn)行傳播活動(dòng)。在當(dāng)前,主要有網(wǎng)絡(luò)傳播、電視欄目傳播,演講、法律知識(shí)競(jìng)賽傳播、宣講團(tuán)講授、展板介紹等等,從多方面多層次進(jìn)行了普法教育。形式的多樣性為普法宣傳提供了多層次多領(lǐng)域的宣傳陣營(yíng),多種宣傳渠道也為普法教育贏得了更多的受眾。針對(duì)這些相應(yīng)的普法方式,我們?cè)敿?xì)分析看看效果如何?普法教育過(guò)程中所投入的大量的人、物和經(jīng)濟(jì)并不一定能產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的普法效果,普法教育工作依然存在內(nèi)容刻板方式落后等現(xiàn)象,更缺少相應(yīng)的普法效果考核體系的建立等問(wèn)題。普法教育受眾的多元接受措施為我們提供多元接受方式的同時(shí)也使得受教育群體具有個(gè)體化、單次性、無(wú)選擇等弊端,這些弊端通過(guò)傳統(tǒng)戲曲普法教育的形式可以有效解決。
(二)傳統(tǒng)普法教育的主要措施考察
目前傳統(tǒng)普法教育的主要常見的措施有互聯(lián)網(wǎng)法律索引、電視法制欄目、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、展板介紹等措施。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行普法教育,它有著超大容量的特點(diǎn),因?yàn)樗梢阅依ǜ嗟姆ㄖ苾?nèi)容,有刑事案例、有條文解讀、還有各種犯罪心理剖析,可謂是樣樣俱全面面俱到,想找什么就有什么,并存有大量視頻材料和圖片信息,還可以隨意下載進(jìn)行再傳播,大大方便了想要接受法律知識(shí)的民眾。我們?cè)诳吹狡浞奖憧旖莸耐瑫r(shí)也必須看到,接受網(wǎng)絡(luò)法制類欄目的人員龐雜,其中不乏青少年人員,面對(duì)不經(jīng)過(guò)處理的各類案件,還不具備成熟辨別能力的人群會(huì)有刻意模仿之嫌,尤其是模仿一些常見的犯罪過(guò)程,這樣就對(duì)年輕的受眾群體產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在少年犯罪人員中有相當(dāng)一部分的犯罪行為是對(duì)視頻中暴力事件的模仿,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制宣傳,首先要考慮的就是過(guò)濾宣傳的內(nèi)容,這將是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普法宣傳所迫切需要解決的問(wèn)題。電視類法制節(jié)目的開播,較網(wǎng)絡(luò)傳播有了一定的規(guī)范性,在一些節(jié)目中還配備有節(jié)目主持人對(duì)法律知識(shí)點(diǎn)的解讀,這樣對(duì)于接受者產(chǎn)生了一定的正面?zhèn)鞑プ饔?,隨著電視藝術(shù)的普及也為普法節(jié)目贏得了以家庭為單位的大量受眾群體。與網(wǎng)絡(luò)傳播一樣,電視傳播也存在一定的弊端,如法制節(jié)目時(shí)間點(diǎn)的安排,具有一定的固定性,使得接受者局限于固定的欄目時(shí)間,更多的電視頻道與更豐富的電視節(jié)目,也分散了相當(dāng)部分的受眾,法制頻道在某一時(shí)間段雖然可以鎖定一部分受眾,但他們也是不愿意重復(fù)接受相同的節(jié)目,起不到不斷強(qiáng)化法律知識(shí)的效果。法律知識(shí)講座可以再一個(gè)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使法律知識(shí)在參與人群體中得到傳播,但說(shuō)教的意味讓接受者更多感受到的是被動(dòng)接受,這樣被動(dòng)接受使得隨著講座的結(jié)束而歸為普法任務(wù)完成,既沒有網(wǎng)絡(luò)普法的廣泛和豐富多樣,有沒有電視普法的直觀性和舒服感,更缺少傳統(tǒng)戲曲普法的可重復(fù)特點(diǎn)。法律知識(shí)競(jìng)賽較法制講座形式靈活了許多,也可在參與人身上留下較為深刻的記憶,因?yàn)橥ㄟ^(guò)正反雙方的爭(zhēng)論而達(dá)到了宣傳的效果,但其同樣面臨著受眾面窄及不可重復(fù)傳播的困境。我們目前更多接觸的法律傳播方式為展板宣傳,有文字介紹也有圖片說(shuō)明,這樣的傳播方式需要借助于相對(duì)固定的場(chǎng)所,針對(duì)人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所尚可,在一定程度上可以起到宣傳法律的作用,但與動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看,此措施也僅僅可以作為一種短期階段性的措施,時(shí)間已久難免有成為一種固定擺設(shè)之嫌,可謂熟視無(wú)睹,將起不到宣傳的效能。以上即為目前傳統(tǒng)普法教育的幾種主要措施,在這些措施中我們看到了幾種措施各有所長(zhǎng)也各存在弊端,同時(shí)也看到了利用傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行普法教育進(jìn)行普法的實(shí)效性。
(三)傳統(tǒng)戲曲普法教育的實(shí)際效果分析
以傳統(tǒng)的戲劇表演作為普法的傳播工具具有可多次重復(fù)接受的特點(diǎn),它的重復(fù)性來(lái)源于戲曲藝術(shù)的程式化表演特點(diǎn),一句句念白,一曲曲唱段和一招一式的表演,將法律知識(shí)元素?zé)o痕納入傳統(tǒng)藝術(shù)中,接受者或仔細(xì)揣摩韻味或癡迷演員的精湛技藝,在主動(dòng)接受傳統(tǒng)藝術(shù)的過(guò)程中,潛移默化地學(xué)習(xí)到了法律知識(shí)。不管是網(wǎng)絡(luò)或電視普法傳播還是普法知識(shí)競(jìng)答講授、展板介紹,它們的重復(fù)性永遠(yuǎn)無(wú)法與傳統(tǒng)戲曲相比,一出出經(jīng)典傳統(tǒng)劇目,如《西廂記》、《趙氏孤兒》、《貍貓換太子》等劇目演出了多少年,代代相傳至今,戲迷們可以說(shuō)是耳熟能詳,就是這樣還是要重復(fù)聽,重復(fù)看,我們的普法宣傳內(nèi)容如果成功植入傳統(tǒng)戲劇劇目,將能起到可多場(chǎng)次重復(fù)的宣傳效果。傳統(tǒng)戲曲劇目從劇本構(gòu)思到創(chuàng)作,到編排最后立于舞臺(tái),往往要經(jīng)過(guò)專家學(xué)者多方論證,其內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選審查后的結(jié)果,編排得當(dāng),將適應(yīng)各個(gè)年齡段的受眾群,不會(huì)出現(xiàn)如網(wǎng)絡(luò)或電視屏幕中的暴力景象,有的是程式化的唱念做打藝術(shù)表演,可以說(shuō)是年輕受眾群安全進(jìn)行普法接受的一種有效方式,同時(shí)也是擴(kuò)大傳統(tǒng)藝術(shù)受眾群的一種手段。傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的編演,可以塑造更多的理想式人物或時(shí)間,如《竇娥冤》中的第六場(chǎng)竇娥的三個(gè)誓愿的應(yīng)驗(yàn)和第七場(chǎng)與竇天章的夢(mèng)會(huì),因?yàn)樗睦硐胧绞侄芜\(yùn)用,為戲曲藝術(shù)提供了更為廣闊的創(chuàng)作空間。還可以用一些經(jīng)典唱段傾訴人物心聲,往往這種手段更容易表達(dá)犯罪分子的心理活動(dòng),如《明公斷》中第一場(chǎng)“坐宮”中陳世美安排韓琪追殺秦香蓮的心理活動(dòng)。利用傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)的虛擬性特點(diǎn),將會(huì)使普法教育形式更豐富更精彩。
二、發(fā)揮傳統(tǒng)戲曲普法教育功能的具體思路
對(duì)于傳統(tǒng)戲曲普法的教育功能而言,如何能合理高效地開展具體工作,將是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)戲曲特殊功能的關(guān)鍵。
(一)重視傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用
普法宣傳的有效實(shí)施可以使社會(huì)更加穩(wěn)定,對(duì)社會(huì)的發(fā)展而言具有重要的意義,只有廣大民眾都知法懂法,才有可能使“人治”社會(huì)真正轉(zhuǎn)化為“法制”社會(huì)。以傳統(tǒng)戲曲作為普法教育的一種主要手段,對(duì)于相當(dāng)一部分人而言還比較陌生,他們會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的疑問(wèn),甚至懷疑這種方式的可行性。那么,以什么就可以使人們逐步認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)戲曲的普法教育重要作用呢?那就是優(yōu)秀的普法作品,就是經(jīng)過(guò)精心排演的同時(shí)也是包含法律內(nèi)容的優(yōu)秀普法劇目,只要此劇目在普法行為中得到了廣大受眾的認(rèn)可,進(jìn)入到老百姓心中,那么,它在普法的多種方式中就有了重要的地位,傳統(tǒng)戲曲的普法教育作用才能真正引起大家的重視。與網(wǎng)絡(luò)和電視媒體相比,傳統(tǒng)戲曲目前在一定程度上還沒有引起人們的高度關(guān)注,但這并不代表其不能發(fā)揮獨(dú)特的積極作用,這項(xiàng)工作有待我們做深層次的挖掘整理和實(shí)施,也可以這樣理解,編演新的普法劇目或許可以為傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)開辟又一條發(fā)展之路,從而達(dá)到自身發(fā)展和有效進(jìn)行普法宣傳而獲得共贏也不是沒有這種可能。
(二)改進(jìn)普法戲曲曲目的內(nèi)容與形式
目前的戲曲曲目更多展演的是傳統(tǒng)的經(jīng)典作品,尚無(wú)普法類經(jīng)典劇目出現(xiàn),普法的劇目還只是局限在一個(gè)很小范圍、或一個(gè)地方性小區(qū)域的一些民間班社組織的階段,這樣的現(xiàn)狀就需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念,不能將普法劇只停留在小打小鬧的短片式制作中,要制作較大型的、藝術(shù)性較強(qiáng)的普法連本劇。以傳統(tǒng)戲曲為載體進(jìn)行普法宣傳的民間組織,他們?yōu)槭裁锤氵@樣的活動(dòng)?他們是心血來(lái)潮么?僅僅是自?shī)首詷?lè)么?他們之所以有這樣行為是因?yàn)樗麄冊(cè)耖g,知道老百姓真正樂(lè)于接受什么樣的藝術(shù),知道以什么樣的方式才能拴住老百姓的心?;赜^一些正式演藝團(tuán)體,他們?cè)趥鞒兄鴥?yōu)秀的傳統(tǒng)藝術(shù),在沒有相關(guān)要求下一般是不會(huì)展演當(dāng)代普法劇目的,他們或許覺得普法劇和他們還有著一定的距離,其實(shí),普法劇目的展演并不在表演者的身上,而是在普法劇目的領(lǐng)導(dǎo)組織者那里。傳統(tǒng)戲曲表演團(tuán)體也需要精彩的劇目、不管是普法劇目還是其他,這些院團(tuán)也期望普法劇為前提而進(jìn)行劇本的編寫與排演,進(jìn)而研究如何將藝術(shù)團(tuán)體的生存和發(fā)展與普法行為的相互結(jié)合,應(yīng)該是一個(gè)值得研究的課題,如果以一定區(qū)域成立專門的戲曲普法院團(tuán),應(yīng)該會(huì)形成一個(gè)相當(dāng)大的市場(chǎng)。
(三)加大對(duì)普法戲曲曲目的經(jīng)費(fèi)支持
對(duì)于普法戲曲曲目的建設(shè),離不開一定經(jīng)濟(jì)的投入,懂得了傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行普法行為的重要性,可如果沒有相應(yīng)的資金投入,也只能是一種美好的原想。開辟區(qū)別于傳統(tǒng)普法宣傳的固有手段,所需資金如果能順利納入財(cái)政支出項(xiàng)目,就可以解決普法戲曲劇目的建設(shè)問(wèn)題。在我國(guó)平陰縣東阿鎮(zhèn)的實(shí)施傳統(tǒng)戲曲的普法活動(dòng)中,就已經(jīng)制定出了一系列的有效措施,系列措施的實(shí)施,得益于領(lǐng)導(dǎo)組織者的大力支持,不管是領(lǐng)導(dǎo)體系和普法隊(duì)伍的建立還是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制的制定,如活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)、請(qǐng)老師指導(dǎo),包括服裝道具交通費(fèi)用和基本生活保障等,均需一定的資金投入。這部分資金如果光依靠民間班社或演繹團(tuán)體自己掏腰包,恐怕將難以進(jìn)行,畢竟他們還需要維持其組織的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn),這些組織需要的是另外注入的資金,尤其是普法劇目初步啟動(dòng)期。
(四)建立普法戲曲曲目的推廣普及機(jī)制
當(dāng)獲得經(jīng)費(fèi)支持的普法劇目編排成功后,就涉及到一個(gè)如何推廣的問(wèn)題,普法劇目不同于一般的民間傳統(tǒng)藝術(shù)表演,它需要一個(gè)更大范圍、場(chǎng)次相對(duì)均等的傳播機(jī)制,因?yàn)樗粏螁问且环N藝術(shù)的表演,它的身上承載著一種特殊的任務(wù),一種要進(jìn)行法律宣傳的任務(wù)?;蛟S這項(xiàng)活動(dòng)可以與文化系統(tǒng)正在進(jìn)行的文化惠民活動(dòng)與普法宣傳共同結(jié)合起來(lái)而促成此事,應(yīng)該算是一個(gè)比較有效的措施。沒有規(guī)矩不成方圓,我們必須要建立切實(shí)可行的普法戲曲曲目的推廣普及機(jī)制,將編、演統(tǒng)一部署,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),把優(yōu)秀的、能貼近百姓生活的法律知識(shí)傳播開來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 存在問(wèn)題 農(nóng)村普法教育 工作研究
中圖分類號(hào):D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
普及法律知識(shí),提高法律意識(shí),達(dá)到全民知法懂法守法用法是法治社會(huì)的目標(biāo),深入開展農(nóng)村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務(wù)之一。但農(nóng)村普法宣傳教育工作歷來(lái)是重點(diǎn)難點(diǎn),為了營(yíng)造農(nóng)村良好的法治環(huán)境,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育,努力提高農(nóng)民的法律素質(zhì),增強(qiáng)依法參與農(nóng)村基層民主管理、依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。本文重點(diǎn)關(guān)注東北農(nóng)村的普法宣傳教育工作研究,在對(duì)東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,指出了農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對(duì)策進(jìn)行了探討。
1現(xiàn)階段東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中存在問(wèn)題
1.1普法宣傳教育活動(dòng)相對(duì)難以展開
由于東北農(nóng)村地域范圍廣,人員居住相對(duì)分散,寒冷天氣居多,普法宣傳教育活動(dòng)客觀上比較難以組織;加之北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件相對(duì)南方比較薄弱,宣傳教育的理念也比較落后,各方面投入的機(jī)制不健全,經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足,比如普法宣傳欄只限于鎮(zhèn)和較大的村等,這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)的開展。
1.2普法宣傳教育活動(dòng)的效果相對(duì)有限
一方面由于東北近幾年人口流失問(wèn)題比較突出,廣大農(nóng)村文化基礎(chǔ)相對(duì)比較好的年輕人流失更是嚴(yán)重,留守的農(nóng)民多為老人、婦女和孩子,留守人口普遍文化水平有限,對(duì)法律知識(shí)和法律精神的接受能力弱;另一方面由于傳統(tǒng)的慣性思維和處理問(wèn)題的方式固化,相對(duì)落后閉塞的村落里大家還是習(xí)慣于用土政策、按傳統(tǒng)、老辦法,看情面辦事,沒有形成用法律來(lái)解決問(wèn)題的意識(shí),所以上上下下對(duì)普法宣傳教育的重視程度不夠,普法宣傳教育的效果自然也會(huì)也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后
雖然通過(guò)幾個(gè)五年普法教育活動(dòng)的開展,已經(jīng)培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊(duì)伍,但總體來(lái)說(shuō)還是具有法律專業(yè)背景出身的少,村鎮(zhèn)基層干部兼職多,加之普法宣傳教育專門培訓(xùn)力度不夠,實(shí)施普法宣傳教育的主體自身對(duì)法制教育的指示精神學(xué)習(xí)的不夠深入,法律的理解都不全面、不深刻、不到位,進(jìn)行的宣傳教育重點(diǎn)不突出,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性是普遍現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)較好的教育宣傳更無(wú)從談起。
2東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作中應(yīng)注意的問(wèn)題
(1)忌只講義務(wù)嚇唬人,要打牢理論基礎(chǔ)。普法宣傳教育具有警示作用,但不能把普法宣傳教育簡(jiǎn)單地理解為是嚇唬人,其目的和意義除警示教育,更重要的是為了提高老百姓的法律素質(zhì)和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過(guò)程中循循善誘,動(dòng)之以情,曉之以理,導(dǎo)之以行。
(2)忌枯燥乏味,要內(nèi)容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一,加之內(nèi)容陳舊,勢(shì)必會(huì)讓大家感到索然無(wú)味。所以必須豐富教育形式和教育內(nèi)容,既要有知識(shí)性,又要有趣味性,增強(qiáng)教育的吸引力,激發(fā)大家學(xué)法用法的積極性。
(3)忌重形式、輕實(shí)效,要結(jié)合實(shí)際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”,重要的是重實(shí)效,這就需要結(jié)合東北農(nóng)村農(nóng)民生活和思想實(shí)際,在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)置宣傳教育內(nèi)容,克服無(wú)重點(diǎn)、無(wú)主次、“一鍋煮”現(xiàn)象,加強(qiáng)宣傳教育針對(duì)性。
(4)忌時(shí)緊時(shí)松,要常抓不懈。普法宣傳教育應(yīng)該是經(jīng)常性的工作,要提高受眾的法律素質(zhì),使之養(yǎng)成依法辦事的良好行為習(xí)慣,絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經(jīng)?;⒅贫然?,并不斷深化。
3加強(qiáng)東北農(nóng)村基層普法宣傳教育工作的對(duì)策
(1)要在提高法律意識(shí)和法制觀念上下功夫,在培養(yǎng)法律思維上下功夫?,F(xiàn)代法律理念要求法律以權(quán)利為本位,保障公民民利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化,普法宣傳教育不僅是單純的法律知識(shí)的傳播,更主要是法律意識(shí)、法治理念和思維的培養(yǎng),最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員法律素質(zhì)的提高。這體現(xiàn)了在東北從村普法宣傳教育的系統(tǒng)工程中任務(wù)是任重而道遠(yuǎn),但又尤為重要。
(2)整合普法宣傳教育的各種資源,在改進(jìn)普法宣傳教育的方式方法,創(chuàng)新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉(xiāng)與電視網(wǎng)絡(luò)、小廣播等各種資源進(jìn)行宣傳,以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開展普法宣傳教育;充分利用板墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、圖書等進(jìn)行潛移默化的常態(tài)宣傳教育;可以對(duì)大家在關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)可以組織教育團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性的進(jìn)行宣講,答疑解惑同時(shí)樹立法律的權(quán)威性;特別注意網(wǎng)絡(luò)資源的利用――法律宣傳教育網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和服務(wù)熱線,形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。