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一、指導(dǎo)思想
要突出“以人為本、安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位,把宣傳與檢查森林消防安全、把檢大森林火災(zāi)隱患、把保障人民群眾生命安全作為近階段森林防火工作的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí),要廣泛普及森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí),不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施的落實(shí),確保我鎮(zhèn)森林防火工作取得好的成績(jī)。
二、宣傳月和火災(zāi)隱患排查月時(shí)間
活動(dòng)時(shí)間:9月26日—10月25日
三、主要任務(wù)
(一)宣傳月活動(dòng)
1、各村、有關(guān)單位要組織開展一次森林防火宣傳月活動(dòng),充分利用各種宣傳手段,廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》等國(guó)家法律法規(guī),開展森林防火案例宣傳以案釋法。
2、要召開秋冬季森林防火專題會(huì)議,部署秋冬季森林防火工作。
3、宣傳普及森林防火意識(shí)和撲救森林火災(zāi)的安全避險(xiǎn)知識(shí),提高廣大人民群眾防范和撲救森林火災(zāi)的能力。
4、要組織森林消防安全知識(shí)宣傳,開辟防火宣傳欄,利用廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開展森林防火安全教育,擴(kuò)大森林防火安全宣傳的覆蓋面。每村至少要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3條以上,要對(duì)以往的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行刷新。
5、宣傳月期間要廣泛宣傳林緣田邊草等可燃物計(jì)劃燒除工作的重要意義和燒除操作規(guī)程,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與計(jì)劃燒除工作,組織好計(jì)劃燒除林緣田邊草工作,變?nèi)罕姛o(wú)序用火為有序用火。
6、要積極組織屬地的中小學(xué)校開設(shè)森林防火安全教育課程,結(jié)合森林防火宣傳單發(fā)放及簽收回執(zhí)單的活動(dòng),進(jìn)一步提高林區(qū)群眾的防火意識(shí)。
7、要在進(jìn)山主要路口設(shè)置森林防火宣傳警示標(biāo)牌和各類通俗易懂的宣傳標(biāo)語(yǔ),公告“12119”全國(guó)森林火災(zāi)統(tǒng)一報(bào)警電話。
(二)火災(zāi)隱患排查
1、各村要組織開展一次安全責(zé)任制的落實(shí)情況、安全宣傳培訓(xùn)和教育情況、森林應(yīng)急隊(duì)伍的組建情況、滅火器材儲(chǔ)備和應(yīng)急措施的落實(shí)等情況。
2、排查各村防火工作是否部署到位,各項(xiàng)措施是否落實(shí),重點(diǎn)檢查火源管控和撲救準(zhǔn)備等工作落實(shí)情況。
3、排查林緣邊、公路旁、與林地緊密相連的加油站點(diǎn)、垃圾堆放點(diǎn)等是否有森林火災(zāi)隱患,防范措施是否到位。查林內(nèi)各處廠礦企業(yè)、寺廟、旅游景點(diǎn)以及燒烤等的防范設(shè)施是否合理規(guī)范。
4、排查各村森林火災(zāi)預(yù)案和撲救措施是否落實(shí)。
5、排查林地內(nèi)電力線路走廊可燃物是否清理干凈,林內(nèi)臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)防火措施是否落實(shí)。
6、對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)地區(qū),要選派得力人員進(jìn)行蹲點(diǎn)督查,查隱患、排險(xiǎn)情、堵疏漏,堅(jiān)持避免大的問題發(fā)生。在組織開展森林火災(zāi)隱患大排查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在隱患要責(zé)成業(yè)主限期整改,確保不留死角,杜絕隱患。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作責(zé)任重大,宣傳工作是做好森林防火的第一道工序,是預(yù)防森林火災(zāi)的第一道屏障,各村、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火宣傳工作不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。
(二)認(rèn)真制定方案。要在總結(jié)幾年來(lái)宣傳工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,制定森林防火宣傳教育工作方案,落實(shí)工作任務(wù),明確工作重點(diǎn),分工負(fù)責(zé),保證森林防火宣傳工作持續(xù)有序地開展。
(一)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)與州人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀,我市2018年森
林覆蓋率增長(zhǎng)不得低于1.35%;林業(yè)投資達(dá)到8.98億元,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元;造林面積達(dá)到8萬(wàn)畝;本年度全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%及以上;嚴(yán)格森林采伐限額管理,確保林木采伐指標(biāo)不突破限額,且公平、公正、公開分配,憑證采伐和憑證運(yùn)輸率達(dá)100%;嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃,禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)違法使用林地,項(xiàng)目建設(shè)征收征用林地審核審批率達(dá)100%;完成省林業(yè)廳下達(dá)的森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作四個(gè)“100%”目標(biāo);轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以內(nèi),嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi),加強(qiáng)松材線蟲病、紅火蟻等重大林業(yè)外來(lái)有害生物防控工作,嚴(yán)防傳入與擴(kuò)散蔓延。
(二)完成情況
根據(jù)州林業(yè)局對(duì)**市2018年森林覆蓋率的測(cè)算結(jié)果,我市2018年森林面積增加6.7萬(wàn)畝,森林覆蓋率將上升2.84個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)將達(dá)到58.62%。累計(jì)完成林業(yè)投資7.75億元,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.88億元;在全市的共同努力下2018年義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)97.3%;十三五期間采伐限額總量為14.52萬(wàn)立方米,2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬(wàn)立方米;已完成森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)線索核實(shí)率、刑事案件移送率兩個(gè)100%目標(biāo);2018年我市無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生,但在三棵樹鎮(zhèn)和洗馬河街道發(fā)生火警2起,我市森林火災(zāi)受害率嚴(yán)格控制在0.7‰以內(nèi);上半年完成了松材線蟲病春季監(jiān)測(cè)普查,未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在2‰以內(nèi)。
二、持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化工程,穩(wěn)步提高全市森林面積
2018年全市通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)國(guó)土綠化工程,累計(jì)完成營(yíng)造林面積6.21萬(wàn)畝,有效增加了我市森林面積,切實(shí)提高了全市森林覆蓋率。
(一)新一輪退耕還林工程完成情況
一是通過(guò)“大戰(zhàn)100天”行動(dòng),全市共完成3.3萬(wàn)畝造林任務(wù)(其中,2016年新一輪退耕還林任務(wù)3萬(wàn)畝;2017年新一輪退耕還林任務(wù)0.3萬(wàn)畝)。二是累計(jì)撥付給鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助資金4159.8萬(wàn)元,其中撥付2015年度新一輪耕還林補(bǔ)助資金3249.76萬(wàn)元;撥付2016年度新一輪退耕還林補(bǔ)助資金760.04萬(wàn)元;撥付2017年度新一輪退耕還林補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。三是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林縣級(jí)驗(yàn)收工作方案》,成立縣級(jí)驗(yàn)收工作組對(duì)各鎮(zhèn)、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進(jìn)行驗(yàn)收,目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行。四是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》,要求各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照整改要求全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作,確保各年度工程順利通過(guò)國(guó)家、審省級(jí)驗(yàn)收。
(二)石漠化綜合治理工程完成情況
2017年**市石漠化綜合治理工程共需實(shí)施營(yíng)造林2.56萬(wàn)畝,其中人工造林0.14萬(wàn)畝,封山育林2.42萬(wàn)畝。主要治理范圍在小河流域,涉及旁海鎮(zhèn)和三棵樹鎮(zhèn)。項(xiàng)目總投資238.53萬(wàn)元,其中,封山育林投資187.26萬(wàn)元;人工造林投資51.27萬(wàn)元。目前已完成施工作業(yè),并完成自查驗(yàn)收。
(三)義務(wù)植樹完成情況
**市2018年按照“一減四增”的要求對(duì)義務(wù)植樹點(diǎn)進(jìn)行選擇,得到了州委書記的高度認(rèn)可。全年共完成2萬(wàn)株種植任務(wù),并結(jié)合農(nóng)村清潔風(fēng)暴在三棵樹鎮(zhèn)養(yǎng)朵村、龍場(chǎng)鎮(zhèn)老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。
(四)森林撫育項(xiàng)目完成情況
2017年省林業(yè)廳安排我市中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)為1萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資108萬(wàn)元,涉及**市國(guó)有林場(chǎng)的城區(qū)工區(qū)、旁海工區(qū)、爐山工區(qū)、舟溪鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn),目前該項(xiàng)目已全部完成。
(五)縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目完成情況
**市縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)2017年項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為種植銀杏0.4萬(wàn)畝、森林防火和林業(yè)調(diào)查、執(zhí)法工作等,共投入資金960萬(wàn)元。目前銀杏種植任務(wù)已完成0.35萬(wàn)畝,余下的0.05萬(wàn)畝預(yù)計(jì)在2018年12月底前全部完成種植。
三、繼續(xù)強(qiáng)化森林資源管理,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)性利用
(一)林木采伐和林地使用管理情況
**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬(wàn)立方米,截止目前,我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬(wàn)立方米;辦理木材運(yùn)輸許可證14份,涉及木材材積0.01萬(wàn)立方米;辦理林地使用手續(xù)22件,涉及林地面積面積0.18萬(wàn)畝,繳納植被恢復(fù)費(fèi)2395.65萬(wàn)元。
(二)集體林權(quán)制度改革完成情況
**市現(xiàn)有林地面積130.49萬(wàn)畝,已完成外業(yè)勘界的集體林地面積113.6萬(wàn)畝。納入改革的林地涉及全市17個(gè)鎮(zhèn)、街道(除城西街道外),221個(gè)村民委員會(huì)。目前,已完成發(fā)證面積60.04萬(wàn)畝,發(fā)證戶數(shù)3.08萬(wàn)戶,發(fā)證本數(shù)3.25萬(wàn)本,占全市應(yīng)發(fā)證面積的46.01%。
(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)完成情況
2009-2017年,中央、省、州、市各級(jí)財(cái)政共下?lián)芪沂猩稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金3468.33萬(wàn)元(不包括公共管護(hù)支出)。我局已撥付各鎮(zhèn)、街道3412.14萬(wàn)元,各鎮(zhèn)、街道已兌現(xiàn)給林農(nóng)2598.59萬(wàn)元,未兌現(xiàn)869.74萬(wàn)元,兌現(xiàn)率為74.92%。
四、加大森林資源保護(hù)力度,切實(shí)筑牢生態(tài)保護(hù)底線
(一)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)完成情況
一是全面完成2018年923個(gè)疑似圖斑的現(xiàn)地核實(shí)工作(其中:“六個(gè)嚴(yán)禁”圖斑613個(gè),森林督查圖斑310個(gè)),目前正在收集和審核相關(guān)佐證材料,涉林案件線索核實(shí)率達(dá)到100%;二是完成了2018年240起行政案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的編制工作,并下發(fā)給各鎮(zhèn)(街道),目前正在督促各鎮(zhèn)(街道)加快行政案件的查處進(jìn)度;三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作,所有刑事案件正由市森林公安局進(jìn)行查處,涉林刑事案件移送率為100%;四是我市2017年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)共有244起涉林案件(其中:行政案件121起,刑事案件123起),目前已查結(jié)122起(其中:行政案件查結(jié)87起,刑事案件已查結(jié)35起),尚有122起案件未查結(jié)(其中:34起行政案件、88起刑事案件)。因各鎮(zhèn)、街道未提供往年度涉林案件補(bǔ)植復(fù)綠相關(guān)佐證材料,導(dǎo)致往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率為0%。
(二)中央環(huán)保督察案件整改完成情況
2018年2月,**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書,按照中央環(huán)保督察組的要求,我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月,根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于對(duì)中央環(huán)保督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地典型案件提請(qǐng)問責(zé)的通知》的要求,**市委對(duì)爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。同時(shí),由市交通運(yùn)輸局對(duì)破壞的林地進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠,現(xiàn)已全面完成林地復(fù)綠工作。目前,該案件已按程序完成銷號(hào)工作。
(三)森林防火工作完成情況
2018年3月,市人民政府組織各鎮(zhèn)、街道召開了2018年森林防火工作部署會(huì),并與18個(gè)鎮(zhèn)(街道)簽訂了森林防火責(zé)任書。在重大會(huì)議和節(jié)假日期間,特別是清明節(jié)期間,我局安排了森林防火巡查組對(duì)各鎮(zhèn)、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)巡查。在各鎮(zhèn)(街道)的共同努力下,截至目前,我市無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。
(四)有害生物防治工作完成情況
一是完成松材線蟲病春季集中普查工作,防治面積1.8萬(wàn)畝,2018年我市為發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情;二是完成紅火蟻防治工作,疫情已基本撲滅。
五、不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力助推脫貧攻堅(jiān)
目前,全市共完成林業(yè)投資7.75億元,并通過(guò)精品水果基地、藍(lán)莓種植基地、食用菌基地和林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展,全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.88億元,同比增長(zhǎng)55.76%,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實(shí)現(xiàn)增收。
一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設(shè)工作,其中桃子1113畝,李子887畝,采取村委會(huì)+專業(yè)合作社+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式,覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人;二是完成了2500畝藍(lán)莓品質(zhì)提升工作,其中下司鎮(zhèn)新建500畝,碧波鎮(zhèn)低產(chǎn)林改造2000畝。藍(lán)莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2552人;三是完成了《**市林下經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020)》的編制工作,并完成了三棵樹鎮(zhèn)格沖村林下養(yǎng)雞示范基地、爐山鎮(zhèn)洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮(zhèn)新龍村食用菌三個(gè)示范基地的建設(shè),通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施惠及建檔立卡貧困戶739戶;四是通過(guò)引進(jìn)貴州眾仁康藥業(yè)科技有限公司進(jìn)駐我市進(jìn)行銀杏加工,全市發(fā)展種植基地1萬(wàn)畝,該公司負(fù)責(zé)按2.6元/公斤進(jìn)行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業(yè)加工廠正在進(jìn)行場(chǎng)平,預(yù)計(jì)2019年10份投產(chǎn)。五是完成了舟溪鎮(zhèn)青龍村食用菌產(chǎn)業(yè)園460畝建設(shè)任務(wù),現(xiàn)已完成園區(qū)內(nèi)道路硬化及其他附屬配套、網(wǎng)線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作,分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建,預(yù)計(jì)11月底投入使用。該園區(qū)可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1894人,預(yù)計(jì)每戶增收2000元。
六、積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,為城市增綠添彩
2015年11月,**市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的申請(qǐng)由省林業(yè)廳報(bào)送國(guó)家林業(yè)局備案;2016年5月,我市正式得到國(guó)家林業(yè)局同意創(chuàng)建國(guó)家森林城市的批復(fù);2017年9月,《**市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審,**市成為全省第一個(gè)創(chuàng)建森林城市的縣級(jí)市;2018年7月,我局邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局專家對(duì)我市的森林城市創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo),并按照創(chuàng)建要求積極完善各項(xiàng)指標(biāo);2018年10月,我局?jǐn)M定了《**市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》,并請(qǐng)示市人民政府印發(fā)。
七、存在的問題
1.新一輪退耕還林存在的問題:一是2015年度的新一輪退耕還林省級(jí)驗(yàn)收面積核實(shí)率低,導(dǎo)致市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)被省人民政府約談,根據(jù)今年省林業(yè)廳專項(xiàng)檢查結(jié)果反饋,三棵樹鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、開懷街道的補(bǔ)植補(bǔ)造工作至今沒有完成,大多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有按要求整改到位,抽查的小班67%以上需要補(bǔ)植補(bǔ)造,造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務(wù)3萬(wàn)畝,抽檢0.71萬(wàn)畝,面積核實(shí)率為92.62%,上報(bào)面積合格率為25.65%,核實(shí)面積合格率為27.69%,主要原因是植苗質(zhì)量差,造林密度不達(dá)標(biāo),退耕戶沒有進(jìn)行撫育管護(hù),影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮(zhèn)、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗(yàn)收工作至今未能按時(shí)完成,相關(guān)材料未按要求報(bào)送,造成退耕還林工程縣級(jí)檢查驗(yàn)收不能按時(shí)開展,嚴(yán)重影響了省級(jí)考核評(píng)價(jià)。四是由于造林任務(wù)未實(shí)際全面完成、合格率低、驗(yàn)收工作未按時(shí)完成等原因的影響,致使張榜公示、補(bǔ)助兌現(xiàn)工作無(wú)法進(jìn)行,各年度只發(fā)放了由政府管控的造林種苗費(fèi),而退耕戶的補(bǔ)助至今未發(fā)放,打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮(zhèn)、街道對(duì)退耕還林工程建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位,檢查驗(yàn)收不及時(shí),撫育管護(hù)不開展,造成苗木生長(zhǎng)差、存活率不高、成林率低,難以通過(guò)國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收。六是部分鎮(zhèn)、街道檢查驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng),技術(shù)水平有待提高,存在小班區(qū)劃不認(rèn)真,將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗(yàn)收小班,并存在虛報(bào)任務(wù)面積現(xiàn)象,造成核實(shí)地類不符、面積核實(shí)率低。
2.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)存在的問題:一是各業(yè)主單位生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),大部分違法占用林地的項(xiàng)目均系民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,導(dǎo)致查處難度大;二是各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠,不能及時(shí)的制止和查處破壞森林資源違法行為;三是各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的案件查結(jié)不及時(shí),不按要求上報(bào)相關(guān)佐證材料,嚴(yán)重影響行政案件的查結(jié)率和執(zhí)行率。
3.森林防火存在的問題:一是各鎮(zhèn)、街道沒有嚴(yán)格按照森林防火工作方案壓實(shí)森林防火工作責(zé)任,防控漏洞較多;二是各鎮(zhèn)、街道沒有成立專門的森林防火隊(duì)伍,一旦發(fā)生森林火災(zāi)不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行撲滅,僅僅依靠市森林防火隊(duì)伍難以有效防控;三是部分鎮(zhèn)、街道在重大節(jié)假日期間沒有安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行布控,例如三棵樹鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、洗馬河街道在森林火災(zāi)高發(fā)期均發(fā)現(xiàn)森林火警。
4.有害生物防治存在的問題:一是防治經(jīng)費(fèi)偏低,不能按照方案保障設(shè)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)工作正常運(yùn)作;二是基層林業(yè)站的監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備落后,預(yù)警能力不足,導(dǎo)致市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮作用。三是建設(shè)單位在調(diào)運(yùn)苗木和木材產(chǎn)品的過(guò)程中未辦理植物檢疫證書,導(dǎo)致本年度發(fā)生紅火蟻和松材線蟲病疫情。
5.森林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)存在的問題:一是公益林邊界界定不清,導(dǎo)致山林糾紛多,在糾紛解決前不能實(shí)現(xiàn)界定和兌現(xiàn);二是鎮(zhèn)、街道對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不夠,加上基層林業(yè)站的工作人員嚴(yán)重不足,沒有專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,導(dǎo)致補(bǔ)助無(wú)法以及時(shí)兌現(xiàn)給林農(nóng)。
6.森林覆蓋率存在的問題:一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各項(xiàng)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸增多,導(dǎo)致全市范圍內(nèi)林地面積逐年下降;二是由于生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致違法破壞森林資源的行為時(shí)有發(fā)生,特別是違法占用林地情況較為突出;三是我市實(shí)施的各項(xiàng)營(yíng)造林工程尚未成林,特別是新一輪退耕還林工程還未達(dá)到成林條件,尚未計(jì)入我市森林面積;四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個(gè)百分點(diǎn),僅為55.78%,在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的關(guān)鍵期、森林防火的緊要期、林業(yè)有害生物防治的緊迫期和“六個(gè)嚴(yán)禁”工作的沖刺期,對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)和奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義,現(xiàn)就下一步林業(yè)重點(diǎn)工作安排如下:
1.請(qǐng)還未完成新一輪退耕還林任務(wù)和造林存活率低的鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種,特別是大風(fēng)洞鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、開懷街道等務(wù)必完成2015年度的整改任務(wù),確保達(dá)到國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)、街道盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給老百姓。同時(shí),按照《*市“苦戰(zhàn)200天,今冬明春完成6萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)行動(dòng)”工作方案》的要求,搶抓機(jī)遇,提前部署,力爭(zhēng)在12月底前完成2.67萬(wàn)畝種植任務(wù),在2019年3月底前完成3萬(wàn)畝種植任務(wù)。
2.請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道按照《**市2018年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加快**市2018年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)案件查處進(jìn)度的緊急通知》的要求,在2018年12月20日前完成轄區(qū)內(nèi)2017年度案件的執(zhí)行率和2018年行政案件查結(jié)率兩個(gè)100%目標(biāo),并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。同時(shí),按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市涉林案件補(bǔ)植監(jiān)督的緊急通知》督促轄區(qū)內(nèi)查處案件違法業(yè)主進(jìn)行原地或異地補(bǔ)植補(bǔ)種。對(duì)轄區(qū)內(nèi)即將開工建設(shè)的項(xiàng)目,要督促業(yè)主單位在開工前必須辦理林地使用手續(xù)。
3.秋冬季為森林火災(zāi)高發(fā)期,森林火警等級(jí)不斷攀升,秸稈焚燒等野外用火情況較為突出,請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實(shí)責(zé)任,實(shí)行24小時(shí)值班制度,安排巡邏隊(duì)伍在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏和宣傳,在重大節(jié)假日期間務(wù)必對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域進(jìn)行布控,確保今冬明春無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。
4.為確保我市在2019年全面拔出松材線蟲病,請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死、枯死樹木的清理工作和松材調(diào)運(yùn)檢疫工作,一旦發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲情況務(wù)必及時(shí)向我局匯報(bào)。同時(shí),成立以市局牽頭各鎮(zhèn)、街道配合的專項(xiàng)檢查組,在嚴(yán)查供電局案件的同時(shí),對(duì)調(diào)入我市的樹種和木材制品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運(yùn)情況,將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
今年來(lái),桃礦街道辦事處在臨湘市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照上級(jí)政府的工作要求,從源頭抓起,認(rèn)真組織,周密部署,狠抓落實(shí),防范于未然,督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)開展各類安全隱患排查整治活動(dòng),確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)將今年來(lái)的工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、突出責(zé)任意識(shí)、不斷完善機(jī)制
始終把安全生產(chǎn)工作擺在第一位。年初,根據(jù)人員調(diào)整情況,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將黨政領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)站所人員按區(qū)域劃分了各自的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)制度。制定了《桃礦街道辦事處2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《桃礦街道辦事處2020年度打非治違工作方案》、《桃礦街道辦事處安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《桃礦街道辦事處安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《桃礦街道辦事處2020年度消防工作方案》,完善了《桃礦街道辦事處總體應(yīng)急救援預(yù)案》,與社區(qū)、職能站所及轄區(qū)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、簽訂了2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域各項(xiàng)工作。
1、抓全面長(zhǎng)效的宣傳教育。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作,我們?cè)谛麄鹘逃喜粌H注重形式,更注重全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照上級(jí)要求和實(shí)施方案在2個(gè)社區(qū)會(huì)都設(shè)立了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳專欄,并根據(jù)不同時(shí)段更換安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容。轄區(qū)各企業(yè)及學(xué)校也根據(jù)自身特點(diǎn)制作了永久性安全生產(chǎn)宣傳櫥窗,在“春節(jié)、兩會(huì)”、“五一”、“安全活動(dòng)月”、“中秋國(guó)慶”期間,我們?cè)谥饕房诤腿巳好芗牡胤綉覓鞕M幅,在安全生產(chǎn)月期間舉辦了安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng),發(fā)放《安全知識(shí)手冊(cè)》、《消防安全培訓(xùn)教材》、等宣傳資料3000余冊(cè)。通過(guò)“桃礦安全”微信群大力傳播安全生產(chǎn)知識(shí)和警示教育視屏,來(lái)提升人員安全生產(chǎn)防范意識(shí),警示大家始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
2、開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動(dòng)。
今年來(lái),組織開展了“春節(jié)、兩會(huì)”、“五一”、“中秋國(guó)慶、”期間安全生產(chǎn)大檢查和 “大排查大整治大管控專項(xiàng)行動(dòng)”、“打非治違”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)行動(dòng),出動(dòng)檢查人員200人/次,共排查整改安全隱患30多起,對(duì)排查出來(lái)的隱患,分類整理,建檔登記,加強(qiáng)監(jiān)控,建立健全隱患治理的責(zé)任、期限、資金、措施、預(yù)案“五落實(shí)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患交辦、督辦與銷號(hào)制度,做到整改一項(xiàng),銷號(hào)一項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)隱患整改的督促檢查,按時(shí)對(duì)隱患整改進(jìn)行回訪和復(fù)查,確保隱患整改到位。按照辦事處2020年行政執(zhí)法工作計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)的13家企業(yè)、8家賓館酒店、液化氣經(jīng)營(yíng)門店開展執(zhí)法檢查,下達(dá)執(zhí)法文書240多份,對(duì)隱患進(jìn)行跟蹤督查,確保隱患整改到位。同時(shí)嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大資金投入、開展安全隱患自查自改,及時(shí)消除安全隱患。
3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)。
為了進(jìn)一步提高各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)單位人員的法律意識(shí)和安全和消防技能,預(yù)防和減少安全事故,促進(jìn)辦事處安全形勢(shì)好轉(zhuǎn),我們組織轄區(qū)企業(yè)單位安全員,進(jìn)行安全、消防知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)嚴(yán)格要求各企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,持證上崗,企業(yè)新上崗職工必須按規(guī)定進(jìn)行不少于72小時(shí)的上崗前培訓(xùn),老員工全年培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí),經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè),街道還組織執(zhí)法人員對(duì)各企業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、治超、道路交通、消防安全、學(xué)校幼兒園等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是非煤礦領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)富安礦業(yè)井下通風(fēng)、提升運(yùn)輸、防治水、采空區(qū)管理監(jiān)管力度,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。二是煙花爆竹領(lǐng)域集中整治。今年來(lái)開展煙花爆竹非法儲(chǔ)存、燃放整治行動(dòng)3次,轄區(qū)燃放煙花爆竹行為得到有效控制。三是危險(xiǎn)品的整治。今年我們加大了對(duì)華升天然氣公司和興達(dá)液化氣站的安全監(jiān)管,要求液化氣站對(duì)超檢測(cè)期的氣瓶不得充裝液化氣,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的液化氣經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行清理,以確保安全。四是工貿(mào)行業(yè)有限空間監(jiān)管。加大對(duì)九源生物飼料公司和鑫宇泡花堿廠有限空間作業(yè)監(jiān)管,要求嚴(yán)格按照有限空間安全操作規(guī)程作業(yè),并對(duì)上述單位有限空間作業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。五是治超和道路交通。今年街道辦事處成立了治超和道路交通專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織派出所、城建、安監(jiān)等單位,加大對(duì)源頭企業(yè)和路段及校車管理,取得了好的效果。六是開展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治。對(duì)金坡社區(qū)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治,街道物業(yè)管理部門和社區(qū)每天安排人員進(jìn)行檢查和勸導(dǎo),徹底了馬路市場(chǎng)安全隱患。七是森林防火。街道成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了防火應(yīng)急隊(duì)伍,制度了森林防火崗位職責(zé)和規(guī)章制度,防火特護(hù)期間安排人員進(jìn)行排查檢查,加大對(duì)野外用火行為處罰力度,在主要地段和路口張貼標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)志,同時(shí)加大對(duì)居民的宣傳教育,確保轄區(qū)未發(fā)生森林火災(zāi)。八是消防安全監(jiān)管。我們組織人員對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、賓館、人員密集場(chǎng)所安全進(jìn)行了全面檢查,重點(diǎn)整治各類消防安全隱患,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了整改指令,進(jìn)行限期整改,確保了轄區(qū)消防安全。
5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基本、基礎(chǔ)建設(shè)。
督促各企業(yè)單位全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定制定安全管理制定、操作規(guī)程,配足安全生產(chǎn)管理人員,自覺開展事故隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)資金投入,要根據(jù)本單位實(shí)際制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織開展應(yīng)急演練,確保在發(fā)生安全事故時(shí)能開展及時(shí)有效的救援工作。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度,嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究,嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為,建立了安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度。
三、2020年亮點(diǎn)工作。
1、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。全年共開展事故應(yīng)急演練1次。6月28日安全生產(chǎn)月期間由辦事處和富安礦業(yè)共同承辦了岳陽(yáng)市富安礦業(yè)2020年安全生產(chǎn)防洪應(yīng)急演練,通過(guò)精心組織、編排、協(xié)調(diào),演練達(dá)到了預(yù)期的效果。
2、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。6月份安全生產(chǎn)月期間組織開展了安全生產(chǎn)“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)、“消除安全隱患,筑牢安全防線”為主題的文藝演出活動(dòng),發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料2000多份參加咨詢和觀看居民2000多人,取得了良好效果。
3、充分發(fā)揮“桃礦安全”微信平臺(tái)作用。在微信群及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件精神,不定期組織企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)和消防安全相關(guān)文件知識(shí)學(xué)習(xí),督促企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管,及時(shí)反饋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)單位安全生產(chǎn)及消防工作情況,取得預(yù)期的效果。
關(guān)鍵詞:三維可視化 應(yīng)急管理 森林防火
中圖分類號(hào):TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)06(a)-0020-02
隨著信息化建設(shè)的不斷深入,三維可視化技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,并催生了非常旺盛的市場(chǎng)需求。目前,以三維可視化為基礎(chǔ)的各種應(yīng)用正在普及化,因此,在三維可視化系統(tǒng)中結(jié)合相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行深入應(yīng)用尤為重要。
在應(yīng)急行業(yè)中,對(duì)于政府應(yīng)急、企業(yè)應(yīng)急等相關(guān)單位,以傳統(tǒng)的MIS系統(tǒng)結(jié)合平面地圖為載體、信息報(bào)送功能為核心的系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用戶的需求以及相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,由于三維可視化系統(tǒng)的出現(xiàn),使得應(yīng)急相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用出現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,使得傳統(tǒng)的信息報(bào)送方式為主的宏觀應(yīng)急管理可以依托三維可視化系統(tǒng)深入到更加微觀的領(lǐng)域去實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的管理。
1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
為了更好的應(yīng)用先進(jìn)科技的管理手段,實(shí)現(xiàn)省政府對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急管理,更加科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,河北省政府以森林防火為專題,于2013年啟動(dòng)了專項(xiàng)建設(shè)。預(yù)期目標(biāo)為:系統(tǒng)建成后能夠滿足河北省政府在森林防火日常管理和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)的需要;既實(shí)現(xiàn)對(duì)森林防火相關(guān)基礎(chǔ)信息的管理,又能從火險(xiǎn)發(fā)現(xiàn),到火情態(tài)勢(shì)研判,再到火災(zāi)處置決策各環(huán)節(jié)做到有效支撐。
系統(tǒng)主要分為日常管理和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)管理兩部分。
日常管理功能可實(shí)現(xiàn)在三維地理信息場(chǎng)景上標(biāo)注管理區(qū)域范圍內(nèi)森林資源、森林防火救援隊(duì)伍、撲救裝備、林區(qū)周邊重大危險(xiǎn)源和重要防護(hù)目標(biāo)等的分布情況,并可對(duì)它的詳細(xì)信息進(jìn)行綜合查詢,歷年森林火災(zāi)信息的查詢,林區(qū)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域定位與周邊分析,林區(qū)防火模擬巡查。
戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)管理功能可實(shí)現(xiàn)針對(duì)火災(zāi)發(fā)生的位置,對(duì)林區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重要防護(hù)目標(biāo)、其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等信息進(jìn)行分析,并基于三維虛擬場(chǎng)景定位,火災(zāi)救援物資、裝備、隊(duì)伍的分析,火災(zāi)救援及進(jìn)展情況決策標(biāo)繪,及基于現(xiàn)場(chǎng)多種環(huán)境因素的影響、基于三維虛擬場(chǎng)景進(jìn)行火災(zāi)蔓延的模擬與分析,便于領(lǐng)導(dǎo)決策。
2 技術(shù)路線
從整體看,省政府應(yīng)急平臺(tái)森林防火三維可視化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要分為四個(gè)部分:數(shù)據(jù)的獲取與處理、數(shù)據(jù)組織管理、數(shù)據(jù)庫(kù)的掛接、系統(tǒng)功能開發(fā)實(shí)現(xiàn)。具體工作路線如圖1所示。
森林防火數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容為專題屬性數(shù)據(jù),三維地理信息數(shù)據(jù)工程相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本地。三維地理信息數(shù)據(jù)工程相關(guān)數(shù)據(jù)所需的原始數(shù)據(jù)包括影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)和多媒體信息數(shù)據(jù),影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)用于制作MPT文件,矢量數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)和多媒體信息數(shù)據(jù)用于制作fly工程。
3 數(shù)據(jù)整理
根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)要求,收集整理了相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),其中包括DLG數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù),以及森林防火相關(guān)的專題屬性數(shù)據(jù)。DLG數(shù)據(jù)用于創(chuàng)建真實(shí)直觀的三維地理信息場(chǎng)景及基礎(chǔ)地名庫(kù)等內(nèi)容。DOM、DEM數(shù)據(jù)用于建立影像金字塔,創(chuàng)建三維場(chǎng)景數(shù)據(jù)。
為了提供快捷、高效的決策支持,以政府行政部門為主導(dǎo),收集整理了森林防火相關(guān)的專題數(shù)據(jù)。同時(shí),為了體現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、真實(shí)性、全面性,重新采集了相關(guān)區(qū)域的專題屬性數(shù)據(jù)。采集數(shù)據(jù)的表有:應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)信息表、應(yīng)急預(yù)案基本信息表、應(yīng)急救援隊(duì)信息表、物資裝備信息表、應(yīng)急專家基本信息表、應(yīng)急案例基本信息表、危險(xiǎn)源信息表、防護(hù)目標(biāo)信息表、通訊錄信息表。
4 系統(tǒng)功能
4.1 系統(tǒng)架構(gòu)
該系統(tǒng)由系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)管理、三維可視化三部分組成。其中系統(tǒng)維護(hù)主要是針對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行注冊(cè)審核、角色分配等操作的模塊。數(shù)據(jù)管理部分負(fù)責(zé)管理森林防火相關(guān)的專題屬性數(shù)據(jù),包括防護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急資源(應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急物資等)、危險(xiǎn)源等信息;三維可視化部分主要實(shí)現(xiàn)專題屬性數(shù)據(jù)展示、查詢、分析等功能。如圖2所示。
4.2 系統(tǒng)維護(hù)
系統(tǒng)維護(hù)界面如圖3所示。
(1)新用戶注冊(cè):用戶第一次登陸系統(tǒng)時(shí)需要先進(jìn)行新用戶注冊(cè),閱讀并同意服務(wù)條款后,如實(shí)地填寫注冊(cè)信息后,對(duì)注冊(cè)信息進(jìn)行提交,等待系統(tǒng)管理員進(jìn)行審核。(2)用戶登錄:用戶進(jìn)入系統(tǒng)時(shí),要進(jìn)行用戶登錄,輸入用戶名、密碼,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶的角色出現(xiàn)不同的功能選擇界面,如系統(tǒng)管理員有數(shù)據(jù)管理、用戶管理、三維可視化、整個(gè)系統(tǒng)四個(gè)選項(xiàng);數(shù)據(jù)管理員有數(shù)據(jù)管理、三維可視化兩個(gè)選項(xiàng);用戶管理員有用戶管理、三維可視化兩個(gè)選項(xiàng);一般用戶只可使用三維可視化功能。(3)注冊(cè)審核:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員對(duì)新注冊(cè)的用戶信息進(jìn)行審核,符合要求的用戶可以審核通過(guò)。根據(jù)用戶的申請(qǐng)信息及對(duì)用戶需求的了解,為用戶分配角色。對(duì)審核不通過(guò)的注冊(cè)用戶反饋不通過(guò)原因。(4)增加用戶:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可以進(jìn)行增加用戶的操作,但是同樣需要填寫完備的注冊(cè)信息。(5)刪除用戶:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對(duì)用戶賬戶進(jìn)行刪除操作。(6)修改用戶:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對(duì)用戶賬戶進(jìn)行修改操作。(7)查詢用戶:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)用戶名,真實(shí)姓名、所屬單位、用戶角色等條件對(duì)用戶進(jìn)行查詢顯示。(8)用戶詳情:系統(tǒng)管理員或是用戶管理員可根據(jù)需要對(duì)用戶進(jìn)行詳情的查看。(9)用戶幫助:所有用戶可點(diǎn)擊用戶幫助按鈕進(jìn)行對(duì)系統(tǒng)的功能信息的查看并獲得幫助信息。
4.3 數(shù)據(jù)管理
數(shù)據(jù)管理部分存儲(chǔ)、維護(hù)的是專題屬性數(shù)據(jù),主要分為森林防火相關(guān)的應(yīng)急資源、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源、其他森林防火基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理四個(gè)模塊,每個(gè)模塊提供了相應(yīng)的信息錄入、信息修改、信息查詢、信息刪除功能。如圖4所示。
4.4 三維可視化
4.4.1 三維可視化
實(shí)現(xiàn)地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑等要素的高程/柵格數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)加載;以及鼠標(biāo)控制視圖漫游、放大、縮小、旋轉(zhuǎn)、前進(jìn)、后退等基本功能。
4.4.2 系統(tǒng)工具
實(shí)現(xiàn)視圖管理、快速定位、地圖量算、屏幕操作等功能。
4.4.3 應(yīng)急管理
實(shí)現(xiàn)專題屬性信息查詢、歷年火災(zāi)信息查詢、熱點(diǎn)管理、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、火災(zāi)周邊緩沖區(qū)分析、森林火災(zāi)蔓延分析等。如圖5所示。
1、村黨支部和村委領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用強(qiáng),能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。班子團(tuán)結(jié),有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力,能與黨委、政府保持高度一致,確保政令暢通,做到令行禁止。(2分)
2、村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)規(guī)范,制度上墻,布置合理,做到清潔、衛(wèi)生。(2分)
3、村支部活動(dòng)正常,支部活動(dòng)手冊(cè)記錄完整,并能按時(shí)交納黨費(fèi)。(2分)
4、村黨支部要吸收新鮮血液,年內(nèi)按要求完成黨員發(fā)展計(jì)劃,凡未發(fā)展黨員或發(fā)展黨員不合組織程序的,此項(xiàng)分全扣。(2分)
5、群團(tuán)、老協(xié)、關(guān)工委工作有特色,有組織機(jī)構(gòu)、有辦公場(chǎng)所,能正常開展工作。(1分)
6、認(rèn)真執(zhí)行民政特困救助政策,關(guān)愛農(nóng)村貧困和弱勢(shì)群體,確保各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位。(1分)認(rèn)真執(zhí)行《兵役法》,完成預(yù)征兵對(duì)象體檢和征兵任務(wù)。(1分)
7、按縣政府要求,創(chuàng)建好全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣和全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣。(2分)
8、按要求協(xié)助完成行政區(qū)劃內(nèi)社保征繳擴(kuò)面工作。(1分)
9、按上級(jí)相關(guān)部門要求做好其他工作(如文化下鄉(xiāng)、科普宣傳、農(nóng)函大招生等)。(1分)
二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作(5分)
1、按照文件要求積極開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)。(2分)
2、嚴(yán)格村財(cái)鄉(xiāng)代管制度,健全村務(wù)公開制度。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理和使用公開,要有公開記錄。(1分)
3、積極開展“百姓評(píng)村官”活動(dòng),將活動(dòng)落到實(shí)處。有活動(dòng)記錄,有公開欄、承諾欄。(1分)
4、村兩委干部和黨員能遵紀(jì)守法,不搞封建迷信活動(dòng)和違法亂紀(jì)行為,凡有村兩委干部受政紀(jì)法紀(jì)處分的此項(xiàng)不得分。(1分)
三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)(8分)
1、配合好鄉(xiāng)政府做好落戶本村的招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)的服務(wù)工作,積極協(xié)調(diào)與周邊群眾的關(guān)系,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,凡因糾紛造成群眾阻工停工每次超過(guò)2天的扣1分。(2分)
2、組織實(shí)施好庫(kù)區(qū)、老建項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)、水利等其他基礎(chǔ)性項(xiàng)目,力爭(zhēng)在本村實(shí)施的項(xiàng)目屬優(yōu)良工程。(2分)
3、做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作,完成縣鄉(xiāng)引資企業(yè)的招工任務(wù),并切實(shí)搞好服務(wù)。(1分)
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,扶持各類種養(yǎng)大戶和科技示范戶5-10戶,并做好動(dòng)植物防疫工作。(2分)
5、做好村級(jí)債務(wù)化解工作。確保村級(jí)債務(wù)化解率50%以上。(1分)
四、新農(nóng)村建設(shè)、提供社會(huì)服務(wù)(33分)
1、按文件要求實(shí)施今年的新農(nóng)村建設(shè)工作(具體見新農(nóng)村建設(shè)工作考核細(xì)則),各村必須至少實(shí)施1個(gè)點(diǎn)。(28分)
2、各試點(diǎn)村莊管理規(guī)范民主。(1分)嚴(yán)格報(bào)帳程序,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,及時(shí)記錄流水帳和扎帳,做到當(dāng)年收支平衡。(1分)按要求及時(shí)進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。(1分)
3、積極搞好和諧、平安的建設(shè),開展文明示范村、組和“五好”文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng),打擊黃、賭、毒、破除封建迷信、破除陋習(xí),樹立文明新風(fēng)。(1分)
4、發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。搞好農(nóng)村文化陣地建設(shè),活躍農(nóng)村文化生活,做到村有文化活動(dòng)室、報(bào)刊閱覽室。(1分)
五、人口與計(jì)劃生育工作(12分)
1、人口出生情況(6分)每漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)1人,扣3分。
2、服務(wù)室建設(shè)(1分)各項(xiàng)資料齊全,宣傳欄、公布欄及時(shí)公布,每缺一項(xiàng)扣0.3分。
3、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)配合情況(3分)每例計(jì)劃外生育積極做好主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作,首期征收達(dá)30%,凡屬不配合的,每例扣1分。
4、季度健康檢查(2分)未及時(shí)下發(fā)檢查通知的扣1分,應(yīng)參檢率達(dá)不到75%的扣1分。
六、森林防火工作(10分)
1、做好森林防火政策及發(fā)生火災(zāi)后安全防范等知識(shí)的宣傳教育工作。(2分)
每個(gè)組必須刷寫1條關(guān)于森林防火工作的宣傳標(biāo)語(yǔ),沒有宣傳標(biāo)語(yǔ)的扣1分。
2、做好防火安全工作,做到“三個(gè)嚴(yán)禁”,達(dá)到“三個(gè)確?!蹦繕?biāo)。(3分)每發(fā)生一次違反規(guī)定的,此項(xiàng)分全扣。
3、做好森林防火巡查工作。(2分)一般防火期內(nèi),天晴每天巡查一次,高火險(xiǎn)的重點(diǎn)防火期內(nèi),晴天從上午10時(shí)至晚上7時(shí)必須在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡邏,及時(shí)制止野外用火并協(xié)助處罰野外用火者,每發(fā)生一次違反規(guī)定的,扣0.5分。
4、遵守防火紀(jì)律。(2分)
①、重點(diǎn)防火期內(nèi),凡發(fā)現(xiàn)違反禁火令的野外用火不予制止或不配合處理的,每次扣0.2分;
②、凡發(fā)生森林火災(zāi)(火警)如能提供肇事者的,每起扣0.5分,不能提供肇事者的,每起扣1分;
③、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)(火警)故意隱瞞不向鄉(xiāng)政府報(bào)告的,每次扣1分,報(bào)告不及時(shí)的,每次扣0.5分。
5、凡因森林火災(zāi)造成人員意外傷亡或群眾重大財(cái)產(chǎn)損失的,森林防火工作計(jì)0分。
6、林區(qū)穩(wěn)定工作(1分)
未發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象和群眾舉報(bào)的得滿分,發(fā)現(xiàn)一起和有群眾舉報(bào)的扣0.5分。凡有森林火災(zāi)的村不得分。
七、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(17分)
1、社會(huì)治安綜合治理工作(6分)
①各村社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)、人員配備齊全,有制度并上墻。(2分)
②做好矛盾糾紛排查工作。(1分)及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛,做到一般糾紛不出村,無(wú)打架斗毆事件發(fā)生(1分),每發(fā)生1起扣0.5分,直至扣完為止。
③確保信息暢通,發(fā)生不穩(wěn)定因素時(shí),及時(shí)報(bào)告,并積極配合相關(guān)部門認(rèn)真處置。(1分)
④做到全年無(wú)群體性鬧事事件發(fā)生(1分),每發(fā)生1起扣0.5分,直至扣完為止。
2、做好群眾接待工作。(5分)
①凡與村干部工作無(wú)關(guān),發(fā)生集體到縣初次上訪的,每起扣1分;發(fā)生到市級(jí)以上(含市級(jí))上訪的每起扣3分;同類事件重復(fù)上訪的加倍扣分。凡與村干部工作有關(guān),發(fā)生集體到縣初次訪的每起扣3分;發(fā)生到市級(jí)以上(含市級(jí))上訪,每起扣3分,同類事件重復(fù)上訪的加倍扣分。
②凡有群眾到縣級(jí)以上部門上訪及有苗頭信息未及時(shí)上報(bào)的,每起扣2分。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。(3分)
①經(jīng)常性排查不安全隱患,特別要做好農(nóng)村房屋防火、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和危險(xiǎn)源的檢查工作,確保全年無(wú)安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生(2分)。每出現(xiàn)1起安全生產(chǎn)事故計(jì)0分。
②發(fā)生安全生產(chǎn)事故及時(shí)報(bào)告,并采取安全有效措施處置。(1分)
4、防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防范工作(3分)
①對(duì)重點(diǎn)水利工程和易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)制訂工作方案和防汛、抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)人員、物資、經(jīng)費(fèi)。(1分)
②重點(diǎn)時(shí)期堅(jiān)持值班巡邏,確保信息準(zhǔn)確、暢通。(1分)
③發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告,并積極采取安全有效措施進(jìn)行處置,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(1分)
④凡因責(zé)任落實(shí)未到位造成人員意外傷亡的,此項(xiàng)計(jì)0分。
八、加分項(xiàng)目(加分不超過(guò)10分)
1、自然村莊整治試點(diǎn)工作,完成2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村并通過(guò)驗(yàn)收的加3分,完成2個(gè)市縣共建點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的加3分。
2、為民辦實(shí)事工作(水利設(shè)施、公路建設(shè)及其它公益事業(yè)):大力鼓勵(lì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)年?duì)幦o(wú)償資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每5萬(wàn)元加1分。
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