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農(nóng)村改革實(shí)施方案范文第1篇

積極響應(yīng)《方案》精神，結(jié)合__實(shí)際，通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立、健全、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，探索農(nóng)村金融包容性發(fā)展路徑，破解城鄉(xiāng)金融二元化難題，重點(diǎn)解決三農(nóng)需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題，力爭到2015年末，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到 90億元，年均增長 12 %以上。

（一）行省共建，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅持中國人民銀行和浙江省政府“行省共建”模式，先易后難，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)改革試點(diǎn)協(xié)作，加強(qiáng)與中央、省里對接以及市、縣兩級聯(lián)動，積極爭取國家和省相關(guān)政策傾斜和支持。加大各相關(guān)部門之間的協(xié)作力度，調(diào)動和激發(fā)金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門參與農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的積極性和主動性。對改革試點(diǎn)中有重大政策突破的事項實(shí)行“一事一報”，經(jīng)上級批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。堅持以“三農(nóng)”金融服務(wù)需求為導(dǎo)向，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新形勢，兼顧不同主體服務(wù)需求的差異性，積極探索創(chuàng)新更高效、更便捷、更實(shí)惠、可持續(xù)的農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式。

（三）政府推動，市場運(yùn)作。由政府作為主導(dǎo)力量大力推進(jìn)，充分發(fā)揮其倡導(dǎo)和組織者的作用。堅持以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）依法循規(guī)，規(guī)范發(fā)展。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)需求，審慎穩(wěn)健地推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，落實(shí)合理分散風(fēng)險措施，做到制度先行，科學(xué)防范金融風(fēng)險。

（一）健全多元化、適度競爭的農(nóng)村金融組織體系

一是以競爭為導(dǎo)向，發(fā)展完善金融組織體系。有序設(shè)立村鎮(zhèn)銀行以及引進(jìn)縣外銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，建立一個多層次，多樣化，相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，為“三農(nóng)”建設(shè)提供全方位，多層次的金融服務(wù)。(麗水銀監(jiān)分局__辦事處、縣人行)

二是以政策作引導(dǎo)，深化農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化政策扶持，加快農(nóng)村信用社股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，下沉服務(wù)重心，提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平；推進(jìn)農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行改制工作。(麗水銀監(jiān)分局__辦事處、縣人行)

三是以創(chuàng)新謀發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織。研究推動民間資本有序進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵和支持民營資本在農(nóng)村地區(qū)發(fā)起設(shè)立金融公司等新型金融組織；穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。爭取__年實(shí)現(xiàn)全縣新型農(nóng)村金融組織全覆蓋，支持符合條件的小額貸款公司按規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；研究設(shè)立地方銀行、社區(qū)銀行等新型中小金融機(jī)構(gòu)或組織。（縣金融辦、麗水銀監(jiān)分局__辦事處、縣人行）

（二）健全多層次、可復(fù)制的農(nóng)村抵押擔(dān)保體系

一是探索拓寬抵押擔(dān)保物權(quán)范圍。不斷完善林權(quán)抵押貸款的制度、機(jī)制、產(chǎn)品和政策體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類資產(chǎn)作為貸款抵質(zhì)押物，穩(wěn)步推進(jìn)具有__特色的茶園抵押貸款工作，積極開展茶園抵押貸款的增量擴(kuò)面工作，爭取到__年底，茶園抵押貸款余額達(dá)__00萬元。(縣人行、麗水銀監(jiān)分局__辦事處)

二是探索農(nóng)村金融服務(wù)平臺建設(shè)。配合深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以金融服務(wù)中心為依托，探索設(shè)立中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資綜合服務(wù)中心，提供銀企項目資金對接、征信、開戶許可等服務(wù)；研究推動農(nóng)村資源信息IT化存儲和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，探索建立農(nóng)村物權(quán)集中登記服務(wù)體系，為金融機(jī)構(gòu)及時獲取農(nóng)戶抵押品信息提供技術(shù)條件。(縣人行)

三是建立健全多層次的農(nóng)村信用擔(dān)保組織。完善農(nóng)村政策性擔(dān)保組織，加快發(fā)展政府財政出資控股或參股設(shè)立的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；完善農(nóng)村商業(yè)性擔(dān)保組織，大力發(fā)展法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織設(shè)立農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保公司；完善農(nóng)村互擔(dān)保組織，依托專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,組織設(shè)立互會員制信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對會員提供封閉式融資性擔(dān)保服務(wù)；完善再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。（縣經(jīng)信委、縣財政局、縣工商局、縣農(nóng)辦、縣金融辦、縣政府）

（三）健全低成本、高效率的農(nóng)村支付結(jié)算體系

一是深化“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”。協(xié)調(diào)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，同時積極拓展服務(wù)點(diǎn)功能，在實(shí)現(xiàn)服務(wù)點(diǎn)賬戶余額查詢、小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、代繳公用事業(yè)費(fèi)等基礎(chǔ)上，有效整合農(nóng)村反假貨幣、國債業(yè)務(wù)宣傳、金融知識普及、金融業(yè)務(wù)咨詢的功能，使其成為全方位的“農(nóng)村金融服務(wù)站”。（縣人行）

二是擴(kuò)大農(nóng)村支付結(jié)算覆蓋面。依托現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)一步完善銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵支付機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)提供支付服務(wù)，優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，加大支票、匯票、本票、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用力度。（縣人行）

三是完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大P

OS、ATM、CRS機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布放。到2015年末，全縣農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)布放覆蓋率達(dá)到90%以上。（縣人行）（四）建立城鄉(xiāng)一體化的社會信用體系

一是深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)戶信用等級評定，探索建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社信用信息檔案，拓寬農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面；建立覆蓋全縣農(nóng)戶、居民和企業(yè)“三位一體”的信用信息數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化農(nóng)戶信用信息共享平臺運(yùn)用。借鑒云和縣創(chuàng)成全省首個“信用縣”經(jīng)驗(yàn)，積極開展“信用縣”創(chuàng)建工作。到2015年底，全縣信用農(nóng)戶、信用居民、信用企業(yè)達(dá)到應(yīng)評數(shù)的90%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村（社區(qū)）分別達(dá)到應(yīng)創(chuàng)建數(shù)的90%以上。（縣人行）

二是積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。引入專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，開展借款企業(yè)信用等級評價，逐步建立企業(yè)資信評級體系；探索推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，建立企業(yè)信用信息共享平臺，切實(shí)改善守信企業(yè)的投融資環(huán)境。（縣人行）

三是健全地方信用管理制度。研究制定地方征信管理制度，建立完善守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域信用市場監(jiān)管，改善地方信用環(huán)境。聯(lián)合司法部門加大打擊惡意拖欠和逃廢債行為，最大程度地保障金融機(jī)構(gòu)的信貸資金安全。(縣人行)

（五）建立廣覆蓋、多品種的保險服務(wù)民生體系

一是發(fā)展新型保險組織。研究開展農(nóng)村保險服務(wù)社試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村新型保險組織；研究推動設(shè)立保險法人機(jī)構(gòu)。（縣金融辦）

二是創(chuàng)新保險產(chǎn)品服務(wù)。創(chuàng)新“信貸+保險”模式，探索發(fā)展吸收銀行和保險公司參與的多種形式或組合方式的農(nóng)村信用共同體。推廣小額貸款保證保險，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。(縣金融辦)

三是推動保險資金運(yùn)用。鼓勵和支持商業(yè)保險參與多層次社會保障體系建設(shè)。推動保險資金參與地方金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改革工作和產(chǎn)業(yè)投資基金的組建及基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。（縣金融辦、縣人行、麗水銀監(jiān)分局__辦事處）

四是建立和優(yōu)化服務(wù)體系。建立完善承保機(jī)構(gòu)的定損理賠機(jī)制。即查勘定損到戶、賠款支付到戶、理賠信息公開到戶，把服務(wù)下沉基層、送入農(nóng)戶，不斷提高經(jīng)辦和服務(wù)水平。(縣金融辦)

（六）健全科學(xué)有效、正向激勵的農(nóng)村金融政策扶持體系

一是完善農(nóng)村金融的激勵和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。推動政府通過稅收優(yōu)惠、財政貼息、擔(dān)保基金以及健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)新增貸款激勵、涉農(nóng)貸款增量獎勵和定向費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，降低經(jīng)營成本，提供“三農(nóng)”發(fā)展的資金需要。（縣財政局、縣人行、縣金融辦、麗水銀監(jiān)分局__辦事處、縣政府）

二是加大農(nóng)業(yè)政策性保險的支持力度。通過增加保費(fèi)補(bǔ)貼資金規(guī)模，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大政策覆蓋面，探索建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)涉農(nóng)保險能力。（縣財政局、縣金融辦）

三是加強(qiáng)對農(nóng)村金融市場發(fā)展的引導(dǎo)扶持。大力發(fā)展茶園抵押貸款等地方特色支農(nóng)手段，爭取各級政府的政策支持與傾斜；加大對擬上市企業(yè)的政策扶持力度，推進(jìn)地方資本市場發(fā)展；積極爭取國家外匯管理局對于增設(shè)外匯管理支局的政策支持，探索縣域外匯金融服務(wù)創(chuàng)新；規(guī)范民間融資發(fā)展，啟動“中小企業(yè)融資服務(wù)中心”和“民間借貸管理服務(wù)中心”建設(shè)。（縣人行、縣財政局、縣金融辦）

__年，是推進(jìn)麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的起步之年，__縣作為農(nóng)村金改的前沿陣地，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作，確保改革試點(diǎn)良好開局。

一是全面啟動農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。根據(jù)《方案》精神，完成制定《__縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)推進(jìn)行動方案（__～2015年）》，組建__縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，保障農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作的全面啟動。（縣人行）

二是推進(jìn)完善農(nóng)村金融組織體系。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革，啟動__農(nóng)村信用社向農(nóng)村合作銀行改制工作；年內(nèi)完成村鎮(zhèn)銀行的引進(jìn)與籌建獲批工作；推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。（麗水銀監(jiān)分局__辦事處、縣金融辦、縣人行）

三是推進(jìn)“麗水模式”金融支農(nóng)工程。堅持鞏固成果與拓展提升并重，深化信貸支農(nóng)、信用惠農(nóng)、支付便農(nóng)、創(chuàng)新利農(nóng)等金融支農(nóng)工程，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、茶園抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)等金融支農(nóng)工作。林權(quán)抵押貸款確保全縣年末余額達(dá)到

1.9 億元以上；全縣252個銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”并建成具有轉(zhuǎn)賬、農(nóng)村反假貨幣、國債業(yè)務(wù)宣傳、金融知識普及、金融業(yè)務(wù)咨詢等功能的“農(nóng)村金融服務(wù)站”；啟動企業(yè)非銀信用信息共享平臺建設(shè)，引入評級機(jī)構(gòu)，完成全縣規(guī)模以上（貸款1000萬元以上）所有借款企業(yè)資信評級工作。（縣人行）

四是推進(jìn)企業(yè)直接融資。推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行“零突破”，積極推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”企業(yè)債券融資模式。加快推動企業(yè)上市融資，力爭新上市企業(yè)1-2家。（縣人行、縣金融辦、縣發(fā)改委）

五是推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)。探索建立農(nóng)村物權(quán)集中登記服務(wù)體系；啟動“中小企業(yè)融資服務(wù)中心”和“民間借貸管理服務(wù)中心”建設(shè)，促進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化；探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。（縣人行、縣金融辦）

六是推進(jìn)全國保險服務(wù)民生示范區(qū)建設(shè)。推廣小額貸款保證保險試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)房保險覆蓋面。（縣金融辦）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和金融創(chuàng)新、金融市場、信用建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)、保險創(chuàng)新、政策保障等6個協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行__縣支行，作為常設(shè)性機(jī)構(gòu)給予人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。各協(xié)調(diào)推進(jìn)小組的組長單位牽頭制定相關(guān)工作實(shí)施方案，分解、細(xì)化、亮化工作任務(wù)，各協(xié)辦單位積極配合。

（二）加強(qiáng)分工配合。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，及時研究解決改革試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的重大事項和問題，緊密跟蹤各項改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要關(guān)心、支持、參與農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，全面落實(shí)各項試點(diǎn)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任體系，對重點(diǎn)任務(wù)要具體分解，落實(shí)承辦處室和責(zé)任人，并根據(jù)不同情況確定時限和要求，切實(shí)形成部門推動合力。新聞媒體要加大對農(nóng)村金融改革試點(diǎn)宣傳力度，廣泛報道工作進(jìn)度和成效，正面引導(dǎo)社會各界對試點(diǎn)工作的關(guān)切，為試點(diǎn)工作營造良好的輿論環(huán)境。

農(nóng)村改革實(shí)施方案范文第2篇

此外，糧食收儲制度改革也將是中央農(nóng)村工作會議涉及的內(nèi)容。

目前稻谷、小麥均實(shí)施最低收購價政策。此前國家發(fā)改委已經(jīng)通知，2018年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。

“在小麥最低收購價釋放出調(diào)價信號后，下一步稻谷相關(guān)收購政策可能也會有所調(diào)整?！崩顕檎f。

明年農(nóng)村改革將步入關(guān)鍵時期。農(nóng)村土地制度改革、“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等預(yù)計也將成為中央農(nóng)村工作會議關(guān)注焦點(diǎn)。

明年是農(nóng)村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要全部完成。而農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點(diǎn)也將于明年年底結(jié)束。

李國祥表示：“農(nóng)村土地制度改革明年處于收尾和總結(jié)階段，下一步相關(guān)改革如何深入推進(jìn)值得關(guān)注?！?/p>

據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，目前全國試點(diǎn)省份已達(dá)28個，實(shí)測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。

農(nóng)地確權(quán)登記有利于推動土地流轉(zhuǎn)，也將推動經(jīng)營權(quán)的抵押融資。分析人士表示，未來將全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。

另據(jù)記者了解，明年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，將試點(diǎn)縣增加到300個。同時，還將選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省開展試點(diǎn)。

農(nóng)村改革實(shí)施方案范文第3篇

同志們：

今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，按照中央、省、市農(nóng)村工作會議的部署要求，研究分析“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干群主動適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，以更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，全面推動農(nóng)村改革深化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村工作創(chuàng)新活力，促進(jìn)富強(qiáng)美麗和諧幸福建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

今天的會議共有二項議程：一是由區(qū)委副書記部署全區(qū)農(nóng)村工作；二是由區(qū)委書記作重要講話。

同志們，今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，更是我區(qū)直面改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好今年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。剛才，區(qū)委劉書記回顧總結(jié)了全年我區(qū)“三農(nóng)”工作，明確了下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體要求，部署了今年具體任務(wù)；陳書記在講話中，充分肯定了去年全區(qū)“三農(nóng)”工作所取得的成績，深刻分析了農(nóng)村工作在社會轉(zhuǎn)型的歷史階段所面臨的新形勢、新任務(wù)，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)村各項改革、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等方面，提出了明確要求。陸書記的講話立足實(shí)際、重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。希望各地、各部門深刻理解和把握陸書記和章書記講話精神，把握工作導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，振奮精神，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)全區(qū)“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

最后，我就貫徹落實(shí)本次會議精神，再簡要提三點(diǎn)要求：

一要迅速搞好動員部署。會后，各級各部門要抓緊傳達(dá)落實(shí)區(qū)農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺到 “重中之重”的位置，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃目標(biāo)定位，搶抓機(jī)遇、排定任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、調(diào)優(yōu)機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求統(tǒng)籌各項工作推進(jìn)，努力推動“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。

二要切實(shí)加大推進(jìn)力度。我們要從“一維度”思考模式進(jìn)入到“二維度”思考模式，在考慮農(nóng)村深化改革同時，還要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化法治意識，堅持依法辦事。各級各部門要緊緊圍繞會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，抓好工作推進(jìn)。要圍繞深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化兩條主線，全面推動農(nóng)村改革深化發(fā)展，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增添新動力。要牢固樹立農(nóng)民利益為第一導(dǎo)向、農(nóng)民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為抓手，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力提升為農(nóng)服務(wù)水平。

農(nóng)村改革實(shí)施方案范文第4篇

一、全面推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作

今年將一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍由80個縣擴(kuò)大到全省，并繼續(xù)開展“規(guī)范管理年”活動，著力抓規(guī)范管理。

（一）規(guī)范議事程序。一是嚴(yán)格遵守籌資籌勞有關(guān)規(guī)定，堅決防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是創(chuàng)新議事機(jī)制，在保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，采取群眾喜聞樂見、簡便易行的方式開展一事一議；三是按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制一事一議籌資籌勞專用憑證，由縣級印制并在全省使用。

（二）規(guī)范資金項目管理。一是編制一事一議財政獎補(bǔ)中長期規(guī)劃，完善項目庫建設(shè)；二是印制一事一議財政獎補(bǔ)工作手冊，全省統(tǒng)一操作流程，統(tǒng)一使用規(guī)范文本，統(tǒng)一使用宣傳標(biāo)語，統(tǒng)一使用一事一議財政獎補(bǔ)項目標(biāo)識。

（三）規(guī)范績效考評。一是細(xì)化、硬化工作績效考評辦法，嚴(yán)肅考評紀(jì)律，力爭使考評公平、公正；二是強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用，加大獎懲力度，建立健全激勵約束機(jī)制；三是督促暫停試點(diǎn)的三個縣落實(shí)整改措施，并組織對去年考評發(fā)現(xiàn)問題較多的重點(diǎn)縣進(jìn)行“回頭看”。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)化解鄉(xiāng)村墊稅債務(wù)工作

（一）及時啟動債務(wù)償還工作。一是印發(fā)省清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作實(shí)施方案，審批設(shè)區(qū)市化債工作方案，明確以縣為主的償債責(zé)任；二是按照客觀因素分配、下達(dá)各地化債補(bǔ)助資金，督促落實(shí)地方配套資金。三是按照先公示，后償還的原則，全面啟動債務(wù)償還程序。

（二）嚴(yán)格償債資金管理。一是建立債權(quán)人申請和償債資金支付審核制度，償債資金通過財政專項轉(zhuǎn)移支付特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人；二是明確償債的優(yōu)先順序；三是加強(qiáng)資金監(jiān)管，化債資金支付納入電子監(jiān)察平臺系統(tǒng)監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)信息監(jiān)管，實(shí)行償債銷號制度。一是建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確、完整地報送償債信息，實(shí)行動態(tài)管理和定期報告制度。二是實(shí)行償債銷號制度。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)其他幾項工作

（一）適時啟動農(nóng)村高中債務(wù)的化解工作。加強(qiáng)與國綜辦信息溝通，關(guān)注試點(diǎn)動態(tài)，爭取第一批試點(diǎn)。同時做好基礎(chǔ)調(diào)研，為制定化債方案作準(zhǔn)備。

（二）開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)。制定國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)方案，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金，完善和鞏固改革成果。

（三）落實(shí)和完善村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開展村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況檢查，督促各地落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的扣減轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；嚴(yán)格控制村干部人數(shù)，規(guī)范村級財務(wù)，推進(jìn)財務(wù)、村務(wù)公開。

（四）高度關(guān)注農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。密切跟蹤全國的試點(diǎn)動態(tài)，及時把握試點(diǎn)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)省份先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，研究擬訂具體實(shí)施方案，適時啟動我省試點(diǎn)工作。鼓勵地方開展先行試點(diǎn)。

四、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照學(xué)習(xí)型隊伍的要求，以科學(xué)社會主義理論、十報告和中央、省的重大決策部署為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，注重把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研究農(nóng)村改革和財政問題結(jié)合起來，提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平。

（二）嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完善農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)與基層和農(nóng)民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽他們的意見和呼聲，幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，按照推進(jìn)懲防體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

農(nóng)村改革實(shí)施方案范文第5篇

一、中央和全省農(nóng)村工作會議主要精神

省委、省政府 1月15日 至16日在濟(jì)南召開全省農(nóng)村工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會議精神和姜異康書記、姜大明省長在聽取中央農(nóng)村工作會議精神匯報時的講話，劉偉副書記作重要講話，賈萬志副省長主持會議并作總結(jié)講話。會議深入分析了當(dāng)前形勢，明確提出了圍繞再創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村民生改善、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和深化農(nóng)村改革等九個方面的重點(diǎn)工作，分組討論了省委、省政府貫徹落實(shí)今年中央1號文件的意見，表彰了齊河、諸城、曲阜等10個糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。我市張開朗常委、韓軍副市長和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

二、2008年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本情況

今年受多種因素影響，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是秋冬

連旱、旱凍疊加，受災(zāi)面積大、災(zāi)情重，奪取今年夏糧高產(chǎn)豐收的難度明顯加大；二是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格下行，重大動植物疫病呈頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的難度明顯加大；三是大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻，保持農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加的難度明顯加大；四是在連續(xù)5年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也有許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會精神的全面貫徹落實(shí)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”工作的重視程度越來越高；二是國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村民生作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的投入重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策環(huán)境越來越好；三是30年來農(nóng)村改革發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新一輪農(nóng)村改革全面啟動，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情，農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)生活力越來越強(qiáng)。堅定信心，積極作為，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動搖；正視困難，科學(xué)應(yīng)對，拼搏實(shí)干全力全速不松勁；勇于探索，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不猶豫，這是做好今年“三農(nóng)”工作的基本基調(diào)。

三、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和工作重點(diǎn)

今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省委1號文件精神，全面落實(shí)“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”10字方針，圍繞市委十一屆四次全委會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展總基調(diào)不動搖，加快推進(jìn)以“特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)深化以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“333”工程為抓手的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力突破以農(nóng)村土地、金融、社區(qū)化建設(shè)為核心的農(nóng)村制度創(chuàng)新，突出抓好以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)一體化格局，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是:農(nóng)業(yè)增加值增長3％以上，農(nóng)民人均純收入增長8％。突出抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

一是以實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。著力抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、新增大型商品糧基地建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。穩(wěn)定糧食面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平，全年糧食播種面積穩(wěn)定在800萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸。

二是以培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市”建設(shè)目標(biāo)，制定實(shí)施方案，規(guī)劃優(yōu)勢特色產(chǎn)品布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建濟(jì)寧特色突出、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今年市里制定出臺建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的具體實(shí)施方案，力求在實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持、典型引導(dǎo)和配套服務(wù)，力爭新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。

三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“333”工程為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在抓好去年續(xù)建項目的基礎(chǔ)上，今年再篩選確定一批新建擴(kuò)建項目納入重點(diǎn)管理，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。同時，加強(qiáng)對投資500萬元以上建設(shè)項目調(diào)度和支持服務(wù)，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，切實(shí)把好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工流通和政府監(jiān)管三個關(guān)口。

五是以公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好改善農(nóng)村民生的各項工作。按照3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管3個體系的要求，今年制定具體方案并啟動實(shí)施。年內(nèi)新建改造農(nóng)村公路 800公里 、橋梁50座，完成230個村、20萬人自來水改造工程，新建3.5萬個戶用沼氣池，健全路、水、氣管護(hù)運(yùn)營長效機(jī)制。確保全面完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村困難家庭新建改建住房和農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“一暖三改”、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程等各項年度任務(wù)。鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完成1787個村衛(wèi)生室更新改造任務(wù)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范活動，深化農(nóng)業(yè)科技特派員制度，繼續(xù)實(shí)施文化體育惠民工程。積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會救助制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

六是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范登記、頒證工作，開展農(nóng)村宅基地和房產(chǎn)、林權(quán)、水權(quán)、集體建設(shè)用地依法確權(quán)、登記、頒證工作。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，年內(nèi)組建市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在14個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中

心，同時掛縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心牌子，承擔(dān)縣域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)職能，其它有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站。啟動實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換城鎮(zhèn)社會保障、農(nóng)村宅基地使用權(quán)換城鎮(zhèn)住房試點(diǎn)工作，積極開展以農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)抵押貸款，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，全面改革戶藉管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

七是以增加投入為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年市級財政安排“三農(nóng)”支出5.2億元，比去年增長10％。同時整合各類涉農(nóng)資金，捆綁使用、集中投入、各記其功，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項目建設(shè)。今年通過增加預(yù)算、調(diào)整存量，設(shè)立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)百村示范專項扶持資金5000萬元，主要用于試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和示范村獎勵補(bǔ)助。不折不扣地及時兌現(xiàn)上級各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金和項目建設(shè)配套資金。

八是以試點(diǎn)示范帶動為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)財政體制、社會發(fā)展體制、行政管理體制、土地管理制度、農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新，年內(nèi)全面完成規(guī)劃編制、鎮(zhèn)級（園區(qū)）金庫設(shè)立、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共財政體制建立、下放職權(quán)的規(guī)范高效運(yùn)行、新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)、農(nóng)村金融組織發(fā)展、戶藉管理制度改革等重點(diǎn)任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)百村示范工作，進(jìn)一步明確今年和明后兩年的創(chuàng)建重點(diǎn)和目標(biāo)要求，加大推進(jìn)力度。盡快出臺新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)百村示范考核辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。面上的工作，借鑒新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村規(guī)模,并與遷村并點(diǎn)、社區(qū)化建設(shè)、落實(shí)村干部報酬待遇等統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合、配套實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

九是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制為重點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的市、縣、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、舊村改造、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃，務(wù)求總體規(guī)劃和專項規(guī)劃年內(nèi)全面完成，引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

四、幾點(diǎn)建議