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水上運輸方案范文第1篇

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線，以“注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，以開展“水上交通安全專項整治”為契機(jī)，加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度，深化排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上安全監(jiān)督管理，建立健全水上安全長效管理機(jī)制，保持我縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面排查、清理水上交通安全生產(chǎn)隱患，全面摸清轄區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié)，明確行業(yè)管理職責(zé)及責(zé)任，確保安全管理不留死角，安全管理及隱患排查全覆蓋。進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實安全基礎(chǔ)，健全安全管理機(jī)制。堅決防止較大及以上水上交通責(zé)任事故的發(fā)生，全面完成省政府、州政府安全目標(biāo)任務(wù)。

為保證水上安全專項整治的有序開展，成立縣水上安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣專項整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，孔祥華同志兼任辦公室主任，馮時富同志兼任辦公室副主任，成員從縣安監(jiān)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本次專項整治活動，定期或不定期對專項整治活動開展情況進(jìn)行督促檢查。聯(lián)系電話：：6212210，13985098469；聯(lián)系人：馮時富（縣交通局地方海事處處長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個督查組：

第一督查組：

組 長：張 甲 縣農(nóng)業(yè)局副局長

副組長：馮時富 縣交通局地方海事處處長

成 員：從安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、供電等部門抽人組成，負(fù)責(zé)開展?jié)O船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含網(wǎng)箱上管理棚）等整治督查檢查。

第二督查組：

組 長：孔祥華 縣交通局副局長

副組長：潘和華　縣公安局交警大隊大隊長

成 員：從安監(jiān)、公安、交通、文體廣電旅游局、市監(jiān)、工科等部門抽人組成，負(fù)責(zé)開展客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水上餐飲、加油站點等整治督查檢查。

（一）整治重點

專項整治要突出漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）、客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等重點船舶、水上設(shè)施的隱患排查和治理，明確管理職責(zé)，開展“打非治違”，消除事故隱患。

（二）主要內(nèi)容

1.漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）整治

漁政部門負(fù)責(zé)漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業(yè)管理，交通運輸部門負(fù)責(zé)航道水域內(nèi)水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭，安監(jiān)、交通(海事)、公安等部門配合，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促檢查漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制是否落實；打擊漁業(yè)船舶非法從事水上運輸行為、漁船無證作業(yè)行為、非法捕撈行為；按照水產(chǎn)養(yǎng)殖

規(guī)劃商交通（海事航務(wù)航道）部門劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，清理取締非法設(shè)置及礙航的網(wǎng)箱網(wǎng)具；對水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）進(jìn)行檢丈登記發(fā)證；加強(qiáng)漁業(yè)港口水域安全管理等。2.客貨運輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治

由交通運輸部門牽頭，安監(jiān)、公安、水務(wù)、市監(jiān)、文體廣電旅游、工科等部門配合，負(fù)責(zé)清理整治打擊水路運輸市場非法違法違規(guī)規(guī)章行為，做好水運企業(yè)及港口碼頭源頭安全管理等。重點查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行，客、貨運輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行；低質(zhì)量船舶無證航行、違規(guī)運輸危貨行為；船舶未持有有效證書、配員不足航行行為；夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險航行行為；私設(shè)渡口渡運的行為；企業(yè)(業(yè)戶)不具備安全生產(chǎn)條件，作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為；對從事水上超市、水上餐廳等的水上設(shè)施進(jìn)行檢驗登記發(fā)證。對非法從事船舶、水上設(shè)施建造的廠(點)，由市監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

本次專項整治從即日起至8月31日結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動階段。即日起至4月20日。制定整治方案，開展專項整治宣傳發(fā)動，主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對象等。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門于4月20日前將整治實施方案報縣專項整治辦公室。

(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對清理整治內(nèi)容進(jìn)行全面清查登記發(fā)證，對不符合安全要求的進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到安全技術(shù)條件的予以取締。

(三)總結(jié)提高階段。從8月1日至31日?？偨Y(jié)專項整治工作情況，查找不足并全面完成專項整治工作，將整治內(nèi)容納入日常安全管理，確保全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。

各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣直有關(guān)部門要高度重視水上交通安全工作，加強(qiáng)對水上交通安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究制定細(xì)化本轄區(qū)本行業(yè)整治方案，明確部門工作任務(wù)、職責(zé)及措施。交通（海事）、安監(jiān)、公安、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、文體廣電旅游等部門要密切配合，結(jié)合各自職能職責(zé)，共同推進(jìn)專項整治工作的開展。整治結(jié)束后要及時對活動進(jìn)行總結(jié)，將整治內(nèi)容納入日常安全管理，形成水上安全監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化，保障庫區(qū)水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”，確保全縣水上安全的持續(xù)穩(wěn)定。

水上運輸方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：水運 交通 安全 示范區(qū)

近年來，伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，水路客、貨運輸需求日益旺盛，船舶流量和港口吞吐量迅速攀升，沿海沿江涉水工程項目增多，船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時有發(fā)生，特別是群死群傷事故屢禁不止，水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國水上交通安全形勢，減少水上交通安全事故發(fā)生，優(yōu)化水上交通安全管理服務(wù)水平，我國部分省市先后開展了水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，初步取得了成效。

我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)特點

分析各地在建設(shè)水上交通安全示范區(qū)及開展各類水上交通安全專項活動的組織模式、建設(shè)內(nèi)容等，總結(jié)其主要特點如下：

1、創(chuàng)建名稱不同，活動本質(zhì)相同

通過現(xiàn)場調(diào)研與書面調(diào)研，各地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)名稱各不相同，如：舟山開展“海上運輸安全管理示范區(qū)”建設(shè)，湖南開展“水上交通安全示范區(qū)”建設(shè)，河南開展“水上交通安全監(jiān)管示范庫區(qū)”遼寧開展“陸島運輸管理示范區(qū)建設(shè)”。雖然各地示范區(qū)建設(shè)名稱不同，但是其內(nèi)涵本質(zhì)是一致的，均是通過示范區(qū)建設(shè)，帶動整個轄區(qū)的水上交通安全形勢好轉(zhuǎn)，提升水上交通安全管理水平，降低水路運輸事故發(fā)生率，保障交通安全。

2、牽頭單位不同，組織模式多樣

由于各地建設(shè)活動的背景不同，牽頭單位和組織模式亦不相同，主要包括地方政府、交通運輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如：舟山市海上運輸安全管理示范區(qū)以地方政府牽頭、遼寧陸島運輸示范區(qū)以海事部門作為牽頭單位開展。從實施效果分析，各種組織模式各有優(yōu)勢，屬地政府牽頭的模式，能夠有效調(diào)動各方的積極性，便于建立各方銜接順暢的溝通協(xié)作機(jī)制；交通運輸主管部門牽頭的模式，能夠有效充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢，有效協(xié)調(diào)港航、海事、船舶檢驗等部門，形成水上監(jiān)管合力；海事部門牽頭的模式，凸顯行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢，有利于強(qiáng)化海上安全監(jiān)管。其中，省部共建的模式，具備前幾種模式的綜合優(yōu)勢，既能夠充分發(fā)揮部行業(yè)指導(dǎo)作用，又能依托屬地政府調(diào)動各方積極參與，確保創(chuàng)建活動的貫徹落實。

3、建設(shè)內(nèi)容各異，目標(biāo)趨于一致

由于各個地區(qū)地理位置不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水域環(huán)境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異，需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異，因此水上交通安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)專項活動各不相同。舟山市海上運輸安全管理示范區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)“四客一危”船舶眾多的情況，以客運企業(yè)和危險貨物運輸企業(yè)為出發(fā)點開展示范區(qū)建設(shè)；河南省考慮到省內(nèi)庫區(qū)多，渡口渡船數(shù)量的、分布廣等特點，將渡口渡船安全為重心開展示范庫區(qū)、示范渡口建設(shè)，遼寧則以提升陸島運輸安全為主要任務(wù)，目前各省市開展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容多種多樣，但其目標(biāo)均統(tǒng)一于完善安全管理機(jī)制法制，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)水上運輸安全發(fā)展這一中心目標(biāo)。

4、建設(shè)成效初現(xiàn)，形勢有所好轉(zhuǎn)

通過水上交通安全示范區(qū)建設(shè)，各地水上交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到了完善、水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，安全發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實，水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降態(tài)勢，水上交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如 2012年舟山市水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)兩項指標(biāo)同比分別下降23.1%和80.8%；2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降，群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。

我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)的啟示

浙江、山東、湖南等省市都結(jié)合各自實際，開展了各具特色的水上交通安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，在示范區(qū)建設(shè)的組織模式、重點建設(shè)內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了有益探索和實踐，積累了經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)了問題，可為深入開展水上交通安全示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗和啟示。

1、結(jié)合各地實際，系統(tǒng)制定建設(shè)方案是前提

各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、航運發(fā)展形勢、水路運輸特點、人員安全素質(zhì)以及水域通航條件等各不相同，水上交通安全形勢、重點對象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區(qū)相關(guān)創(chuàng)建活動中，充分結(jié)合各自水上交通安全監(jiān)管特點，因地制宜，制定了各具特色、符合實際的創(chuàng)建活動方案。舟山市水上交通安全示范區(qū)從完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平以及建立應(yīng)急救援體系三個方面開展建設(shè)。湖南省則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化監(jiān)管水平提升為出發(fā)點開展示范區(qū)建設(shè)，河南省針對轄區(qū)內(nèi)擁有45個重點庫區(qū)及眾多的渡口渡船的實際實際情況，從加強(qiáng)全省庫區(qū)、渡口水上交通運輸安全管理，到提升、規(guī)范庫區(qū)、渡口海事現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理水平，創(chuàng)建了水上交通安全監(jiān)管“示范庫區(qū)”活動。各地通過制定符合實際的創(chuàng)建方案，目標(biāo)明確，重點突出，措施得當(dāng)，提高了示范區(qū)創(chuàng)建活動的針對性、有效性和可操作性。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造齊抓共管的安全格局是基礎(chǔ)

水上交通安全生產(chǎn)涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)，影響因素復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。各地在示范區(qū)創(chuàng)建中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，努力構(gòu)建各級政府及有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的安全格局，為提高水上交通安全監(jiān)管水平奠定了堅實基礎(chǔ)。浙江省舟山市將水上安全監(jiān)管責(zé)任層層細(xì)化到相關(guān)單位，構(gòu)建了多部門協(xié)調(diào)機(jī)制與安全管理責(zé)任網(wǎng)。

3、健全責(zé)任體系，全面落實安全責(zé)任是根本

實現(xiàn)安全發(fā)展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保監(jiān)管與生產(chǎn)兩個責(zé)任落實到位，要將安全責(zé)任落實到基層、落實到現(xiàn)場一線。各地在示范區(qū)創(chuàng)建活動中，積極探索通過制定地方法規(guī)、細(xì)化職責(zé)分工方案等措施，加快完善制定責(zé)任落實制度。湖南省積極推動《湖南省水上交通安全管理條例》的地方立法進(jìn)程，以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確各級管理部門，特別是市、縣、鄉(xiāng)等屬地政府的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。浙江省舟山市堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管”的責(zé)任體系，通過試點及推廣全面落實企業(yè)安全責(zé)任。各地通過狠抓安全責(zé)任落實，推動了安全生產(chǎn)各項工作，提升安全生產(chǎn)效率和水平。

4、創(chuàng)新安全管理舉措，解決突出問題是關(guān)鍵

水上交通安全管理水平，關(guān)鍵在突破傳統(tǒng)安全管理手段的局限，勇于創(chuàng)新安全管理新手段、新方法、新措施，加快安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提升安全監(jiān)管能力。浙江省舟山市以水上客運和港口危險貨物裝儲安全作為其安全管理的重點，通過重點中選典型，以點帶面的形式推進(jìn)全市行業(yè)安全水平的提升。湖南省針對轄區(qū)渡口渡船面廣量大、監(jiān)管難度大的特點，通過建立客渡船舶制度與落實客渡簽單員兩手抓的方式，顯著提高了渡口渡船安全防范能力。

5、分階段推進(jìn)建設(shè)，穩(wěn)步開展是方策

水上交通安全示范區(qū)在全國尚無成熟的經(jīng)驗和措施，各地區(qū)積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。浙江省舟山市采取“先試點，后推廣”的方法，通過對試點建設(shè)的總結(jié)，繼而在全市海上客運企業(yè)、港口經(jīng)營單位和危險貨物運輸企業(yè)全面推廣試點經(jīng)驗成果，從而帶動行業(yè)的安全水平。

6、改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全裝備設(shè)施水平是保障

開展示范區(qū)建設(shè)的省市均高度重視提升設(shè)施裝備安全水平，加快港口、碼頭、船舶等更新改造，有效減少了事故隱患，積極推進(jìn)安全信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技興安，大幅提升了監(jiān)管效率。湖南省制定并認(rèn)真實施了《湖南省渡口改造規(guī)劃》、《湖南省錨地總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃，為安全保障提供了硬件支撐。

水上運輸方案范文第3篇

一、成立組織機(jī)構(gòu)，組織

為盡快春運工作狀態(tài)，全系統(tǒng)，是各職能的組織，早計劃、早安排、早部署、早。我局于1月1日成立了以*局長為組長，**為副組長的春運，并制定出全局春運工作實施方案及應(yīng)急方案，下設(shè)辦公室(交通局安辦)，指定專人，以對全系統(tǒng)及運輸企業(yè)、水上交通等春運工作的組織和組織。

二、交通安全宣傳教育，營造春運安全工作

在局的下，我局下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)通知精神、運輸企業(yè)春運工作會議、張貼春運安全宣傳標(biāo)語和印制發(fā)放《2010年春運須知》、《致春運駕乘人員的一封信》廣播、電視宣傳報道等，了一系列旨在春運安全的前期工作。1月2日，我局與交警、安監(jiān)等聯(lián)合組織，并在縣分管參加和主持下，了全縣春運交通安全工作會議。1月6日，在將樂車站，我局同隆重舉行了“2010年將樂縣春運交通安全誓師大會”。

三、科學(xué)組織，精心春運工作

我局權(quán)威對全縣春運的調(diào)查分析和預(yù)測，即：今年春運(從1月30日開始，3月10日結(jié)束，為期40天)全縣道路旅客運輸量將比去年同期增長約3%。分析今年春運新情況、新特點、新問題，在“是客運、兼顧貨運、點面”的原則下，制定了全系統(tǒng)春運實施方案。，行業(yè)管理要求和本縣的，安排局各科室和職能及各運輸企業(yè)制定工作方案和兩套春運預(yù)案(一套是甲流感的春運預(yù)案，另一套是甲流感時的春運預(yù)案)。

在局的和帶領(lǐng)下，縣運管所、局工程路政等職能科室，行業(yè)工作特點，春運工作部署?？h運管所在對全縣道路、水路客運運力了多次詳細(xì)統(tǒng)計和預(yù)測的基礎(chǔ)上，按經(jīng)營資質(zhì)條件要求，對參加春運的客運班次和班期密度，放寬加班車和包車的限制，以充裕的春運運力;安排運管執(zhí)法人員到車站值勤，對車站運輸秩序的管理。為春運期間水上交通安全管理，是全縣七個渡口、七艘渡船的安全渡運工作，局安辦、縣運管所多次春運前渡口、渡船的安全檢查，排除了多處事故隱患，在加大投入資金配齊配足渡船的設(shè)備救生器材的基礎(chǔ)上，指定海事執(zhí)法人員協(xié)助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村春運安全檢查和值班工作。局工程路政股從“春運公路暢通”的思想，了縣鄉(xiāng)公路路況專項安全檢查，投入資金，清理路障和設(shè)置公路警示標(biāo)志或臨時隔離欄。

四、職責(zé)，強(qiáng)化春運安全管理

我縣春運工作的，道路客運安全和水上交通渡口渡運安全歷來是春運安全的重中之重工作。對客運市場的源頭管理，是春運安全的基礎(chǔ)。春運，我局及安辦、縣運管所執(zhí)法人員一直把車站、渡口碼頭運輸安全工作檢查的。在道路客運安全管理，以“三把關(guān)一監(jiān)督”為原則，除增派運管執(zhí)法人員進(jìn)駐車站值勤以維持客運秩序外，對客車日、趟檢制度的情況監(jiān)督檢查;對客運車輛運行，除對駕乘人員證照審查和把關(guān)外，堅決省運管局和省交警總隊[2002]125號文件精神，反超載、反超速、反疲勞開車的專項整治活動，打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和客運市場中的“宰、甩、賣”客，客運企業(yè)安全生產(chǎn)自查、自糾工作。在水上交通安全監(jiān)督管理，以渡口安全管理為，以水上交通安全“三長”責(zé)任制主要管理手段，依法監(jiān)督管理職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口值班和日常安全管理。據(jù)統(tǒng)計，春運期間全局道路、水路安全檢查活動共50余次(道路運輸檢查30余次，水路檢查20余次)，出動執(zhí)法檢查人員330人次，檢查運輸車輛620輛，檢查船舶60余艘次，查處違章車輛85輛次(：超載9輛、非法從事危險品運輸車輛2輛、私家小客車1輛)，查處船舶違章5起，現(xiàn)場分流旅客42人，行政處罰金額12000元。

水上運輸方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動為契機(jī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長效管理機(jī)制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照省市安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)隱患排除治理，形成隱患排查治理長效機(jī)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項整治，提升執(zhí)法水平、夯實安全基礎(chǔ)、健全管理機(jī)制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單下設(shè)辦公室在區(qū)地方海事處，聯(lián)系電話：

四、專項整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運輸企業(yè)和所屬的運輸船舶；

3.轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項整治內(nèi)容

1.全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動。一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，依法查處各類運輸生產(chǎn)違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等重要時段的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動，繼續(xù)組織實施安全生產(chǎn)隱患排除治理行動，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，著力加大對渡口、船舶安全檢查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實提高宣傳效果，重點是正面引導(dǎo)和警示教育。四是加大水上交通安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化經(jīng)營者、船員的應(yīng)急自救互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項整治。進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)”制度，建立健全交通運輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運企業(yè)之間的安全責(zé)任鏈，完善激勵約束機(jī)制；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)管，有效打擊非法渡運，消除事故隱患；全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長”責(zé)任制，建立健全水上安全管理機(jī)構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺賬；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。切實做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運現(xiàn)象。

3.繼續(xù)開展內(nèi)河運沙船舶違法違章運輸行為專項整治。繼續(xù)加大對轄管水域現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載運輸、配員不足、非客運船舶載客等行為。重點對船舶超載運輸、配員不足、貨運船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進(jìn)行重點查處。進(jìn)一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標(biāo)語、橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現(xiàn)場作深度報道，爭取得到社會的理解和支持，進(jìn)一步提高群眾的安全意識。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和安全管理各項制度的落實情況，同時加大對轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動”，突出主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育活動，以防事故、保安全為目標(biāo)，重點整治違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為。

3.按照專項整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上，組織開展統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項整治活動取得明顯效果。

4.不定期地深入現(xiàn)場，對各類安全隱患整改落實情況及專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。對專項整治活動中好的做法和經(jīng)驗，要及時總結(jié)、推廣交流。

（三）總結(jié)評估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對專項整治活動的工作成效、工作經(jīng)驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2.對專項整治活動未開展或開展整治管理不力的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、有違紀(jì)行為的有關(guān)人員，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作的順利開展，各單位要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，制定切實可行的工作計劃，并上報區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項整治的目的、意義。營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專訪等多種形式對船舶所有人、經(jīng)營人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)水上交通安全意識。

水上運輸方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】船舶；監(jiān)督管理；問題；措施

水上運輸風(fēng)險性比較大，船舶監(jiān)督管理是海事監(jiān)管管理工作的一個重要部分，在保護(hù)生命安全、水域環(huán)境、降低財產(chǎn)損失方面起著非常重要的作用。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水上運輸對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展起著重要作用。水上運輸?shù)陌踩灾饕苋恕⒋?、環(huán)境三方面的影響，怎樣加強(qiáng)船舶監(jiān)督管理，實現(xiàn)水上交通運輸安全，值得我們深思和探討。

當(dāng)前中國的水上運輸業(yè)發(fā)展很快，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，船只的安全監(jiān)督管理會遇到新的挑戰(zhàn)，對建造船只、安全配備船員、航行要求等方面的要求和管理越來越高。伴隨國際海事組織（IMO）大批新公約生效，各締約國必須切實履行相關(guān)公約，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保本國航運業(yè)與全球航運業(yè)接軌，實現(xiàn)良性發(fā)展。當(dāng)前，在我國航運業(yè)和船舶制造業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下，海事部門的監(jiān)督管理任務(wù)會大幅度增加，所以在新形勢下，如何促進(jìn)水上交通運輸業(yè)的良性發(fā)展，是海事監(jiān)管部門所面臨的一個新挑戰(zhàn)。

一、我國在船舶監(jiān)督管理工作中急需解決的一些問題

我們應(yīng)該知道，在船舶監(jiān)管方面，我國與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，有以下問題需要解決：第一、法律制度不健全。有些國際公約的義務(wù)性條款在我國法律制度中出現(xiàn)責(zé)任不清楚、程序不明確的情況，另外有些制度性文件太陳舊，層次不高。第二、考核評價體制不完善。海事部門對船只監(jiān)督管理工作的執(zhí)行狀況缺少評價和監(jiān)督，會使有些單位出現(xiàn)監(jiān)管越位或監(jiān)管缺位現(xiàn)象，使法律的執(zhí)行力受到影響。第三、需要提高船舶監(jiān)管的信息化和科技應(yīng)用水平。當(dāng)前我國正處于船舶監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型期，信息化水平有待提高。高科技的管理方法還沒有應(yīng)用于船只監(jiān)管之中。第四、監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)不合理。船舶監(jiān)管的人員流動快，而后備人才的儲備不足，人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，沒有領(lǐng)頭人才。

二、加大船只監(jiān)管工作的應(yīng)對策略

1.提高基層海事執(zhí)法管理能力

（1）加大對涉水工程和重要活動的船舶管理。基層海事執(zhí)法人員要辦好在轄區(qū)內(nèi)有異常工事或海上行動時的有關(guān)海域的安保工作，在有關(guān)行政許可的前提下，對轄區(qū)內(nèi)的施工活動進(jìn)行嚴(yán)格審批，根據(jù)不同施工活動的特點，制定有關(guān)管理辦法，做好重點工事的安保工作?；鶎雍Ｊ聢?zhí)法人員要加強(qiáng)與活動組織方以及其他有關(guān)管理部門的溝通與協(xié)作，科學(xué)制訂各種方案，有專人負(fù)責(zé)，確保施工安全。

（2）對船舶配員進(jìn)行科學(xué)管理。為了確保船舶配員的安全，避免偽造證件等情況的發(fā)生，執(zhí)法人員應(yīng)對船舶配員情況進(jìn)行定期檢查。在治理持假證上崗等違法行為的過程中，要通過發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛宣傳?；鶎雍Ｊ虏块T要依據(jù)法律，派出海巡艇在船舶碼頭登船檢查，加強(qiáng)對持假證上崗違法行為的查處力度。另外，要加強(qiáng)對基層海事執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高檢查效果和服務(wù)水平。

（3）加大對油船、危險品運輸船等船舶的管理?；鶎雍Ｊ聢?zhí)法人員尤其要重視對油船、危險品船等船舶的監(jiān)管工作，根據(jù)轄區(qū)水域內(nèi)的油品、危險品運輸?shù)陌l(fā)展趨勢，制定相應(yīng)的檢查規(guī)則和管理辦法，對危險貨物運輸船舶的申報流程進(jìn)行規(guī)范，確保運輸安全。執(zhí)法人員要加強(qiáng)對船舶運輸適航性的安全檢查，如消防設(shè)備是否達(dá)到要求的數(shù)量、布置是否合理，載重量是否超標(biāo)等。針對不同的危險品，制定出相應(yīng)的應(yīng)急方案，應(yīng)對在運輸過程中可能出現(xiàn)的各種險情。

（4）加強(qiáng)對渡船和觀光船的監(jiān)督和管理。管區(qū)內(nèi)有渡口和水上旅游項目的基層海事部門，可以采用視頻監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方法，不斷加大對渡船和旅游船的安全檢查力度，避免水上事故的發(fā)生。為了加強(qiáng)渡口和水上旅游安全，基層海事部門要協(xié)調(diào)好與地方政府、渡口營運方、旅游主辦部門的關(guān)系，確保渡船和旅游觀光船的平安出行。

（5）提高船舶監(jiān)管信息化水平及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平。應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，縮小與國際船舶航行安全技術(shù)上的差距。引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，加快先進(jìn)設(shè)備在船舶上的應(yīng)用能力。推進(jìn)船只電子簽證的應(yīng)用工作，改善船只“一卡通” 的效用，提升簽證效能。

2.對地方船舶公司要加強(qiáng)監(jiān)管

（1）對于新建船舶公司，航運管理部門要切實履行審批程序，著重考慮以下三個方面：一是公司上層人員的文化程度、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗等綜合素質(zhì)；二是嚴(yán)格審核公司的船員情況，必須配備能夠勝任該船舶運營的船員，并且保證船員的整體素質(zhì)；三是不能購買超過運營期的船只。

（2）在進(jìn)行船只檢驗時，檢驗部門要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守“公平、公開、清廉”的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，保證船只的安全狀況達(dá)到運營要求。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行船舶登記制度和安檢制度。要嚴(yán)格遵守船舶登記制度，尤其是對于老齡船和二手船，沒有安檢部門頒發(fā)的特別證明的一律不準(zhǔn)登記。海事部門要加強(qiáng)對老舊船舶的檢查工作，如果發(fā)現(xiàn)船舶有缺陷，就應(yīng)該要求立即整改。還要對老舊船舶建立數(shù)據(jù)庫，以便實現(xiàn)跟蹤管理。

3.加大對“黑名單”船舶的有效監(jiān)管

（1）對“黑名單”船舶加大上船檢查力度。海事部門對于重點跟蹤的船舶可以不受6個月不在檢查的限制。進(jìn)行檢查時，首先看以前發(fā)現(xiàn)的缺陷是否進(jìn)行處理，對于新發(fā)現(xiàn)的缺陷視具體情況從嚴(yán)處理。對于在出航前應(yīng)該糾正的缺陷，一定要經(jīng)過檢查合格后方可開航，對于違規(guī)情況，要嚴(yán)肅處理。

（2）認(rèn)真執(zhí)行簽證關(guān)。海事管理部門要認(rèn)真查看船只應(yīng)該攜帶的有關(guān)證書，尤其是對于重點跟蹤船只，要對其進(jìn)行全面檢查，檢查不合格且不及時整改的，不得審批其簽證。

（3）對船舶動態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密跟蹤。運用多種現(xiàn)代化的船只監(jiān)控技術(shù)如自動識別系統(tǒng)、船只遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)等對進(jìn)出監(jiān)管水域的船只進(jìn)行跟蹤，海事監(jiān)管部門可以用高頻通信系統(tǒng)與那些被列入重點監(jiān)控的船只保持聯(lián)系，實施監(jiān)督和管理。

三、結(jié)論

為了營造一個井然有序、平安環(huán)保的水運環(huán)境，保護(hù)人民性命和財產(chǎn)安全，海事管理部門不僅要加強(qiáng)對船舶公司的監(jiān)督和管理，還要加強(qiáng)對重點跟蹤船舶的監(jiān)管，同時提升海事部門的執(zhí)法能力以及與相關(guān)管理部門的溝通協(xié)調(diào)能力，確保航運安全。

參考文獻(xiàn)：