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新土地承包法范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；信息化管理；圖形驗證碼；站內(nèi)搜索

中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9416（2017）10-0153-01

農(nóng)民擁有長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，運用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，加強土地利用率，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理平臺，主要提供政策和法律法規(guī)宣傳、咨詢，土地供求信息匯總、流轉(zhuǎn)合同簽證、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解、登記簿批量打印、經(jīng)營權(quán)證書等一條龍服務(wù)，減少農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保護供求雙方的合法權(quán)益。并通過大力招商引資，引進業(yè)主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的步伐。

本平臺框架設(shè)計為1+3，就是一網(wǎng)三子平臺。一網(wǎng)指的是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)，在一定程度上它屬于一種網(wǎng)絡(luò)門戶，而且根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和信息公布的條例來看。信息平臺的平臺，合同管理的平臺和土地流轉(zhuǎn)的平臺，在整體系統(tǒng)分布上都是采用的矩陣式架構(gòu)。平臺采用B/S技術(shù)，基于.NET框架，使用C#語言開發(fā)。使用大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的海量存儲，采用三層架構(gòu)設(shè)計，保證系統(tǒng)的可靠性與穩(wěn)定性。

1系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

1.1B/S結(jié)構(gòu)

B/S我們通常情況下也管它叫做瀏覽器或者是服務(wù)器。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷興起，在一定程度上C/S這種結(jié)構(gòu)得到了極大的改善。B/S可以在任何地方不需要安裝任何專門的軟件，就可以直接信息操作，操作既簡單又便捷。而且只需要一臺電腦就可以正常的使用，在一定程度上，客戶端可以通過系統(tǒng)維護的方式，加強了系統(tǒng)的擴展和訪問。

1.2SQLServer2008數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

SQLServer作為微軟的搜索的大型數(shù)據(jù)庫管理體系，在一定程度上它更方便，人們的使用。同時SQLServer2008作為一個重要的產(chǎn)品版本，在推廣的過程中，經(jīng)過了不斷的改進和系統(tǒng)的更新，已經(jīng)成為全世界最為強大的SQLServer版本。

SQLServer2008在微軟的平臺上，可以更好地幫助企業(yè)加以管理。通過結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的同時，進行一定的內(nèi)置服務(wù)。而且在數(shù)據(jù)進行搜索和查詢的過程中也會將不同的數(shù)據(jù)儲存在設(shè)備中，保證設(shè)備的運行。從數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器開始到桌面的計算機和移動設(shè)備都在不同的更新著。

1.3訪問安全性處理技術(shù)

系統(tǒng)登錄時，會要求用戶輸入一定的用戶名和密碼，這樣的操作程序是為了確保用戶使用過程中的合法性和安全性。如果不是合法的用戶，也無法訪問相應的網(wǎng)址和該頁面，即使用戶知道了某個頁面的地址也無法訪問，所以系統(tǒng)會率先提示用戶要先登陸，取得合法的信息。

1.4圖形驗證碼生成技術(shù)

驗證碼的功能一般是防止使用程序惡意注冊、暴力破解或批量發(fā)帖而設(shè)置的。我們通常所說的驗證碼就是一串隨機性的符號兒生成的一些圖片數(shù)字或者是文字。在一定程度上，這些都是可以用肉眼直接識別的。通過輸入相應的網(wǎng)站、信息驗證等驗證成功后才可以安全性的使用。本系統(tǒng)中的用戶登錄頁面中就使用了圖形驗證碼技術(shù)。生產(chǎn)一個圖形驗證碼需要三步：（1）隨機產(chǎn)生一個長度為N的字符串，該字符串可以包含數(shù)字、字母等。（2）將隨機生成的字符串創(chuàng)建成圖片并顯示。（3）保存驗證碼。

1.5站內(nèi)全面搜索

通過站內(nèi)搜索的方式有很多種，網(wǎng)站開發(fā)人員和根據(jù)搜索的范圍大小進行設(shè)置，系統(tǒng)設(shè)置的搜索功能主要是根據(jù)應用SQL語句中的Like運算符進行模糊查詢。Like運算符用于在確定了字符串是否匹配的同時，模式往往是按照常規(guī)字符合通配字符來進行配比的，只需要語字串符相互匹配就可以了。

1.6數(shù)據(jù)分頁顯示

使用DataList控件綁定數(shù)據(jù)并實現(xiàn)分頁。DataList控件是一種數(shù)據(jù)綁定控件，其分頁功能是借助PagedDataSource類實現(xiàn)的，該類封裝了數(shù)據(jù)控件的分頁屬性。

2平臺總體設(shè)計與實現(xiàn)

2.1系統(tǒng)首頁和系統(tǒng)登錄

進入系統(tǒng)首頁后，系統(tǒng)用戶和管理員在登錄系統(tǒng)之后，需要輸入相應的用戶名和密碼。在輸入了相應的密碼和驗證碼的同時，系統(tǒng)用戶在輸入過程中，會將輸入的密碼和密碼數(shù)據(jù)加以比對。

2.2信息功能實現(xiàn)

從農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理是影響較為深刻的，而且在一定程度上信息的及時和溝通可以加快對于信息過程中的管理。可以方便實現(xiàn)的功能有政策法規(guī)、土地百科、農(nóng)業(yè)新聞、法制時空、本站動態(tài)等信息的。

2.3合同管理功能實現(xiàn)

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書在簽訂的過程中它是包含了土地承包經(jīng)營權(quán)的一種法律文書，在交易雙方進行交易的過程中是為了保障雙方的合法權(quán)益的。所以農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理平臺，在一定程度上會提供合同的管理功能，合同的管理可以清晰的分析出每一筆交易的成功信息。這些信息既包括了土地坐落位置、轉(zhuǎn)讓限制交易方式的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責任驗證單位和各種約定事項。農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理平臺的管理，在一定程度上既包括了合同的管理模板的管理。合同管理主要是對已簽訂的合同進行管理，模板管理提供了簽訂合同所使用的合同模板。

2.4土地流轉(zhuǎn)功能實現(xiàn)

具有權(quán)限的用戶可以土地求購信息，并在“流轉(zhuǎn)資訊”欄目，符合條件的農(nóng)戶可根據(jù)這些信息與者聯(lián)系。

3總體性能指標

系統(tǒng)性能需求主要從系統(tǒng)響應時間、并發(fā)數(shù)等方面對目標系統(tǒng)進行定義。業(yè)務(wù)請求響應的平均時間≤4s。系統(tǒng)登錄最長時間≤4s（2000用戶并發(fā)時）。最大并發(fā)用戶數(shù)≥2000

除了上述性能指標之外，還要具備很多功能性要求：可靠性：系統(tǒng)的安裝環(huán)境要求是Windows2007以上的版本在一定程度上系統(tǒng)的兼容性非常好，可以通過數(shù)據(jù)自動保存在系統(tǒng)出現(xiàn)異常時也可以對于數(shù)據(jù)及時的恢復，確保系統(tǒng)的安全可靠。易用性：平臺在一定程度上界面較為整潔，而且還可以通過人性化的提示，便于用戶可以正確的操作學習系統(tǒng)。

4結(jié)語

新土地承包法范文第2篇

為進一步做好全市農(nóng)村土地承包管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，依據(jù)《**省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

二、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前已經(jīng)預留的機動地，超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積5%的部分，其承包經(jīng)營權(quán)屬于按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，不得用于承包給新增人口；已經(jīng)發(fā)包給新增人口或其他無承包經(jīng)營權(quán)人的應當收回，分包給具有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶；短期內(nèi)難以收回的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過，自今年4月1日起，發(fā)包方應將發(fā)包收益分配給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

三、集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的土地、發(fā)包方依法收回的土地，應當用于承包給新增人口。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定新增人口土地承包方案時，要堅持公開、公平、公正原則，充分考慮承包期內(nèi)人口變動情況，合理確定發(fā)包間隔期限和新增人口得到的土地份額，發(fā)包間隔期一般為3年以上為宜；人多地少不便分包的，可以采取動賬不動地的方式予以解決。承包方案應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

四、本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒，與本集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的農(nóng)業(yè)戶口人員，本集體經(jīng)濟組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女，符合國家移民政策到本村落戶的農(nóng)業(yè)戶口人員，其他將戶口遷移至本村居住，能夠承擔相應義務(wù)和交納公共積累，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意，接納為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)業(yè)戶口人員，屬于具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。新增人口承包的土地份額不得超過按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶所獲得的份額，承包期為二輪承包的剩余期限。如果本集體經(jīng)濟組織沒有第三條規(guī)定的四種土地時，上述新增人口不能實現(xiàn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。

除本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒外，其他新增人口如果在原居住地已享有土地承包經(jīng)營權(quán)的，在現(xiàn)居住地不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。將戶口遷移至本村居住的，遷入時與村委會就承包土地問題有書面協(xié)議的應按照協(xié)議執(zhí)行。

五、保護婚遷人口的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于在現(xiàn)居住地開展延包工作之后遷入的，如果原籍已落實完二輪承包的，不得收回其承包地；如果原籍未落實二輪承包，并且在現(xiàn)居住地未獲得承包地（現(xiàn)居住地尚未統(tǒng)一解決新增人口土地承包問題或無地可解決）的，原籍在落實二輪承包時對其承包經(jīng)營權(quán)予以保留。

六、農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，30年承包合同必須按戶簽訂，縣（市）區(qū)人民政府必須按戶向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證；對于以招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地的，承包方可申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證必須使用新版土地承包經(jīng)營權(quán)證，原頒發(fā)的舊版土地承包經(jīng)營權(quán)證收回作廢，重新頒發(fā)，并辦理相應的登記手續(xù)。頒發(fā)新版土地承包經(jīng)營權(quán)證所需費用由各級政府承擔。

在重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中，要按照土地承包法律政策和該集體經(jīng)濟組織制定的延包方案認真進行核實，對于原來多戶使用一個土地承包經(jīng)營權(quán)證的必須分開登記和發(fā)放，但不得借機調(diào)整承包地?；檫w人口在新居住地已取得承包地的要進行家庭承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。

七、發(fā)包方以其他方式將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意后，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交申請書時應附有村民會議或村民代表會議記錄和參加人員名單復印件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自收到申請之日起20日內(nèi)做出是否批準的決定。

農(nóng)戶可以書面委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地，委托要出具書面授權(quán)委托書，載明事項、權(quán)限、期間等，并有委托人的簽名或蓋章。發(fā)包方接受農(nóng)戶委托后，要依法，不得超越農(nóng)戶授權(quán)。

八、在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，市、縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對于農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿等相關(guān)資料一律實行微機化管理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時公布流轉(zhuǎn)供求信息，提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導和服務(wù)。

鼓勵依法成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，受承包方或第三方委托辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項。

九、發(fā)包方主要負責人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責令限期改正；侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當依法承擔民事責任：

（一）非法收回、調(diào)整承包地的；

（二）非法預留機動地或者超過法定比例預留的機動地未按照《實施辦法》規(guī)定調(diào)整的；

（三）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自的；

（四）以其他方式承包的土地，未通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，或者不公示承包方案的；

（五）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（六）擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；

（七）未按期報送農(nóng)村土地承包合同辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；

（八）扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的；

（九）其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

新土地承包法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]土地承包經(jīng)營權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的存在問題

土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

為方便土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，應研究土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的運行機制，以下僅就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的部分重要方式做簡要介紹及簡要分析其存在問題。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的運行機制：家庭承包的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的步驟主要包括：1.轉(zhuǎn)讓方向發(fā)包方提出書面申請；2.發(fā)包方對轉(zhuǎn)讓方的轉(zhuǎn)讓條件進行審核；3.轉(zhuǎn)讓方確定受讓方，但在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶享有優(yōu)先受讓權(quán)；4.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；5.受讓方向承包方支付轉(zhuǎn)讓費；6.一般向縣級以上地方人民政府進行登記。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的主要問題有：1.家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓須“經(jīng)發(fā)包方同意”與物權(quán)本質(zhì)上是一種支配權(quán)不相吻合。所謂物權(quán)的支配性是指物權(quán)得依自己的意思，無須他人意思或行為介入，對標的物即為管領(lǐng)處分，實現(xiàn)權(quán)利內(nèi)容之特性。法律禁止土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，把農(nóng)民捆綁在土地上，達到“農(nóng)民永遠是農(nóng)民”，顯然是有違常理；2.家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓其受讓方主要為“其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶”這一條件限制轉(zhuǎn)讓對象的范圍過窄問題。把受讓方限制在“其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶”也不合理和科學。其一，限制了轉(zhuǎn)讓方土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓對象的范圍，會出現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓無法落實，甚至造成農(nóng)村承包地拋荒棄耕的結(jié)果。其二，造成流轉(zhuǎn)封閉，不利于農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。其三，無法真正按照市場價格轉(zhuǎn)讓，不利于轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓收益的真正實現(xiàn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換的運行機制：1.一方向另一方提出互換的建議并雙方就互換進行協(xié)商；2.雙方簽訂書面形式的土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同；3.土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同報發(fā)包方備案；4.雙方應向縣級以上地方人民政府申請登記5）受益方需補給對方互換差價。

土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的運作機制：家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的主要步驟：1.家庭承包經(jīng)營權(quán)的最后一個成員死亡；2.土地承包經(jīng)營權(quán)繼承自繼承開始時，繼承人依法取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)；3.繼承人已取得土地程勃經(jīng)營權(quán)的，報發(fā)包方備案，改承包合同為土地經(jīng)營合同。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的運作機制：1.承包方向第三人提出轉(zhuǎn)包建議并就內(nèi)容進行磋商；2.轉(zhuǎn)包方和受轉(zhuǎn)包方簽訂書面形式的轉(zhuǎn)包合同；3.轉(zhuǎn)包合同報發(fā)包方備案；4.轉(zhuǎn)包方和受轉(zhuǎn)包方各自按照合同約定履行義務(wù)。

從立法上看，我國的土地流轉(zhuǎn)制度經(jīng)歷了一個“禁止——限制——不斷開放”的過程。1982年憲法規(guī)定，任何組織和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。我國土地流轉(zhuǎn)開始于1985年（國家在政策上允許有償轉(zhuǎn)包土地）2002年8月29日《農(nóng)村土地承包法》頒布，標志著我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度發(fā)展到一個嶄新的高度。

雖然關(guān)于我國土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，我國的法律已得到極大的發(fā)展。特別是《農(nóng)村土地承包法》的頒布對長期缺乏法律直接調(diào)整的土地承包起著宣示和推動作用。但是承包法的性質(zhì)在立法實踐中存在著錯位，有以下幾點：第一，對承包合同物權(quán)保護的誤解，往往規(guī)定了較長的承包期，但這并不是其物權(quán)性的核心，債權(quán)合同中也可以規(guī)定較長的期限。同時土地承包經(jīng)營權(quán)自合同生效時取得和土地承包經(jīng)營權(quán)的可流轉(zhuǎn)性都違反了其物權(quán)性質(zhì)。第二，對承包地調(diào)整的不合理干預，在承包期內(nèi)對承包地進行調(diào)整實際上要把農(nóng)民取得的權(quán)利讓出來。而是否出讓權(quán)利是農(nóng)民自覺自愿的事，任何人都不應該干預。第三，對土地承包方式過分限制?！掇r(nóng)村土地承包法》明確指出，農(nóng)村土地承包有兩種方式，即物權(quán)性的家庭承包和債權(quán)性的非家庭承包。而且，非家庭承包只適用于荒山，荒溝，荒丘，荒灘等四荒土地。若從農(nóng)村土地承包方式多樣化來說，這種規(guī)定未免限制過死。另一方面，土地的經(jīng)營方式，只要在不違反土地的集體所有這一公有制的前提下，也應允許多樣化，不應只限于承包制。第四，對婦女權(quán)益保護適得其反的效果。《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得取回原承包地?！边@一條本是旨在農(nóng)村中重男輕女的陋習，出發(fā)點是好的。但是，所謂是否取得承包地，不取決于婦女的權(quán)利，而取決于該婦女新居住地的發(fā)包方；另一方面，原居住地的發(fā)包方無論婦女是否取得承包地，都可以不收回土地，這樣說來，婦女在新舊居住地均不能成為土地承包經(jīng)營權(quán)一方權(quán)利的主體，充其量只是一個權(quán)利的對象而已。

總之，當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體的趨勢是好的，但當然也存在一些需要規(guī)范的內(nèi)容。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容。近年來，隨著農(nóng)村勞動力外出增多和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出許多新的特點。隨著三農(nóng)問題越來越提上議事日程，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題應得到越來越多的人的關(guān)注，成為社會的焦點問題。故，我認為研究土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)問題刻不容緩。

參考文獻：

[1]丁關(guān)良.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究.中國人民大學出版社，2011，3.

新土地承包法范文第4篇

土地一直以來都是農(nóng)民的主要收入來源，是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)是對農(nóng)民的土地進行法律性保護，從而促進農(nóng)村土地更好的利用，充分實現(xiàn)土地的價值。因此，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是十分必要的。

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及其意義

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門協(xié)同項目實施單位，在二輪土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，通過一定比例尺對現(xiàn)有承包土地進行航拍、制作工作底圖，參考二輪土地延包臺賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)資料，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬、土地種類和經(jīng)營方式；摸清農(nóng)戶家庭土地承包狀況，對土地承包人的地塊信息進行收集、歸納、整理核對；經(jīng)張榜公示無異議后確權(quán)登記，由縣（市、區(qū)）人民政府核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。并建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)資料檔案和信息管理系統(tǒng)。從而解決承包地面積不準、四至不清、位置不明、登記不全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到農(nóng)戶，依法賦予農(nóng)民更加充分且有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的必要性

2.1有利于土地承包關(guān)系穩(wěn)定

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是在現(xiàn)有的土地承包制度的基礎(chǔ)上進行土地承包經(jīng)營權(quán)的從新認定，并對經(jīng)營權(quán)人及其土地承包經(jīng)營的信息進行全面登記備案，有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為調(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益提供有力的法律依據(jù)，是對原來形成的土地承包關(guān)系的健全與完善，是依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措。從而促進土地更好的處于良性的經(jīng)營狀態(tài)，促進土地承包關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2.2有利于推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，使土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬清晰，農(nóng)民好比吃了“定心丸”，要外出務(wù)工經(jīng)商的，或勞動力不足的農(nóng)民就可以放心地把土地流轉(zhuǎn)出去，既不會造成撂荒，還可以增加財產(chǎn)性收入。如若發(fā)生承包地糾紛，調(diào)解處理就會有據(jù)可查?？梢?，頒證后，土地流轉(zhuǎn)將會更規(guī)范，土地權(quán)屬人的合法權(quán)益將受到更好的保護。通過土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進城鄉(xiāng)資源要素的均衡配置、新型城鄉(xiāng)關(guān)系的形成，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

2.3有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營

通過土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，在提高農(nóng)民的組織化、專業(yè)化程度、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入等方面將發(fā)揮積極作用。目前主要體現(xiàn)在專業(yè)化合作社，如經(jīng)濟作物規(guī)?；a(chǎn)、水產(chǎn)品規(guī)?；B(yǎng)殖等，這些都是在市場競爭中摸索出來的新的發(fā)展模式。因此，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是集中的連片土地，這也顯示出土地確權(quán)登記頒證的必要性。

2.4有利于擴大農(nóng)民物權(quán)范圍

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，從而建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善農(nóng)村市場經(jīng)濟制度，擁有明確的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以自主進行土地的出租、轉(zhuǎn)包等形式的流轉(zhuǎn)，從而獲得更多的經(jīng)濟利益。土地物權(quán)歸屬不動產(chǎn)，農(nóng)民還可以進行銀行抵押貸款，緩解生產(chǎn)經(jīng)營過程的資金不足，實現(xiàn)土地的保值增值，使得農(nóng)村土地在權(quán)益用途范圍上得到拓展。

3土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證可能遇到的問題

確權(quán)登記頒證工作雖然有過試點，但宣傳力度不足，干部群眾缺乏認知；二輪土地承包的原始資料不完整或不準確，有的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證已丟失；土地面積變動較大，有被國家征用的，有因自然災害損毀的，有被撂荒的，有改變用途的，這些都給航拍帶來一定難度；有的原戶主死亡、分家拆戶，都須要變更承包經(jīng)營權(quán)證；有的地塊有爭議。這些都會給確權(quán)登記頒證工作增加工作量和一定難度。

新土地承包法范文第5篇

一、主要做法

我縣自開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點以來，主要抓了以下八個方面：

（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識

開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，是化解農(nóng)村土地承包糾紛，保障農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要舉措，既是貫徹《土地承包法》、穩(wěn)定完善家庭承包制、實施長效管理的要求，也是解決土地，緩解壓力的一種現(xiàn)實選擇。同時，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應形勢發(fā)展的需要。近年來，我縣通過認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列方針政策，較好地維護了廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益。但是也有個別地方存在二輪土地承包政策落實還不夠到位、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范等現(xiàn)象，涉及土地承包、土地流轉(zhuǎn)的也有所發(fā)生。同時，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，土地承包、流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題會日益凸現(xiàn)，糾紛還會不斷增多。對此，建立健全土地承包仲裁機制，開展土地承包糾紛仲裁工作，已顯得十分緊迫和重要。早在去年四月，在縣府辦下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包管理工作的意見》（紹縣政辦發(fā)〔20__〕53號）中，明確提出要積極探索土地承包合同糾紛仲裁試點，逐步實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處法制化。自我縣被確定為紹興市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點后，我們緊緊抓住機遇，及時制訂試點方案，向縣主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導專題作了匯報?？h委、縣政府對此高度重視，充分認識開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的重要意義，多次聽取匯報，及時建立了由分管縣長任組長的試點工作領(lǐng)導小組，加強對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作的領(lǐng)導，堅持把開展土地承包糾紛仲裁試點作為一項重點工作，列入重要議事日程。對試點工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時予以研究解決。由于領(lǐng)導的高度重視，從而確保了試點工作的有序進行。

（二）制訂試點方案，明確工作目標

為切實搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“八個一”，即：成立一個仲裁機構(gòu)、出臺一個仲裁辦法、籌建一個仲裁庭、建立一套工作制度、制定一套工作流程、召開一個專題會議、組織一次業(yè)務(wù)培訓、搞好一組政策宣傳的要求，及時制訂試點工作方案，明確試點工作的目標任務(wù)，并分制定方案、組織實施、總結(jié)上報、檢查驗收等四個階段，扎實開展試點工作。試點中，注重加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的支持和，配合，以形成合力，共同做好這項工作，使試點達到預期目的，真正取得成效。

（三）成立仲裁機構(gòu)，舉行授牌儀式

根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，去年底，我縣由縣府辦發(fā)文（紹縣政辦〔20__〕162號），成立了由縣農(nóng)辦、縣司法局、縣法制辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)等部門負責人共7人組成的農(nóng)村土地承包仲裁委員會。仲裁委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦內(nèi)。仲裁委員會主任由農(nóng)辦主任兼任、副主任由農(nóng)辦、司法局主管領(lǐng)導兼任。仲裁委員會的主要工作職責是：貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)村土地承包政策、法規(guī)；指導農(nóng)村承包合同的簽訂、鑒定；調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件；培訓農(nóng)村土地承包合同仲裁員和業(yè)務(wù)人員。仲裁委員會成立后，根據(jù)工作需要，我們選配7名專（兼）職仲裁員，并對仲裁員進行了業(yè)務(wù)培訓，以提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保仲裁案件依法公正裁決。在此基礎(chǔ)上，我們召開了由各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任、農(nóng)經(jīng)站長等人員參加的會議，結(jié)合深化土地流轉(zhuǎn)工作，就土地承包糾紛調(diào)處和仲裁工作進行部署，并舉行地承包糾紛仲裁機構(gòu)成立儀式，由縣委常委、副縣長章生建進行授牌。

（四）出臺仲裁辦法，規(guī)范仲裁工作

根據(jù)《土地承包法》和《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會議通過，以縣政府令第25號的形式，出臺了《紹__農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁暫行辦法》?！稌盒修k法》分總則、仲裁委員會、仲裁庭、仲裁參加人、申請和受理、開庭和裁決、執(zhí)行、附則共八章五十三條，明確

了開展仲裁的依據(jù)、適用范圍、申請時限、仲裁原則、仲裁機構(gòu)的設(shè)立、仲裁人員職責與回避、仲裁庭組成、仲裁當事人、代表人及仲裁參加人的權(quán)利和義務(wù)、仲裁申請、仲裁受理、仲裁庭開庭、當事人舉證、專業(yè)問題鑒定、證據(jù)出示、證據(jù)公證保全、當事人辯論、開庭程序、開庭筆錄、裁決、制作裁決書等內(nèi)容，為規(guī)范開展仲裁工作奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。（五）落實仲裁場所，配齊必備設(shè)施

開展土地承包糾紛仲裁工作，縣一級需要設(shè)立一個標準化的仲裁庭，并要落實一定經(jīng)費。為此，縣政府專題研究，解決了用于開展仲裁的仲裁庭及辦公用房3間。并專門撥出15萬元專項經(jīng)費，用于裝修辦公場所及仲裁庭、購置必要的硬件設(shè)施、開展宣傳培訓等支出。在仲裁場所、經(jīng)費落實后，我們參照法院審判廳模式，按高標準要求，及時對仲裁庭進行裝修，設(shè)立了仲裁臺、申請人席、被申請人席、群眾旁聽席等，并對辦公室進行裝修，作為仲裁合議庭。同時，統(tǒng)一購置了臺式電腦、筆記本電腦、攝像機、數(shù)碼相機、錄音筆、彩色打印機、掃描儀、液晶電視機、庭審桌椅等必需的硬件設(shè)施，便于土地承包糾紛仲裁工作的及時啟動和順利推進。

（六）制定工作制度，嚴格仲裁程序

為使土地承包糾紛仲裁工作實現(xiàn)規(guī)范有序進行，我們抓緊制定了仲裁工作的各項配套制度，包括：操作規(guī)程、仲裁員工作守則、仲裁回避制度、仲裁庭庭長職責、書記員職責、檔案管理制度和仲裁紀律等，規(guī)定了各種調(diào)解仲裁文書格式。尤其在仲裁工作程序上，從案件的受理到文書的送達、監(jiān)督、回訪等形成規(guī)范的工作機制，包括立案、取證、現(xiàn)場勘查、舉證、調(diào)解、仲裁、合議、執(zhí)行、結(jié)案等，對每一環(huán)節(jié)制訂操作規(guī)程，使仲裁工作的各個環(huán)節(jié)都在規(guī)范之下，以保證雙方當事人之間處于公正的狀態(tài)。

（七）注重把握原則，依法開展仲裁

按章操作、依法辦案是做好農(nóng)村土地承包仲裁工作的前提條件。我們按照規(guī)范要求，積極探索、致力創(chuàng)新，扎實做好土地承包糾紛仲裁工作。在具體實施中，我們堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴格按程序進行操作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當事人，及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權(quán)益。二是堅持以調(diào)解為主、以裁決為輔的原則。調(diào)解是仲裁的前提。我們始終把調(diào)解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當事人，盡量爭取協(xié)商解決，對無法進行調(diào)解的，進行依法仲裁。三要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。在仲裁過程中，我們始終要求當事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當事人開展實地查看、現(xiàn)場調(diào)查，依法搜集證據(jù)，確保事實客觀公正。

（八）推行信息管理，提高工作效率

為方便土地承包仲裁工作的開展，切實提高仲裁工作效率，自今年5月以來，圍繞健全長效管理機制、提升土地承包管理水平，在試點的基礎(chǔ)上，我縣全面推進土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，將土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證和土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿全部錄入計算機，建立土地承包信息數(shù)據(jù)庫。目前，已錄入農(nóng)戶土地承包信息129855戶，占應錄入農(nóng)戶數(shù)的97。實行土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理后，通過網(wǎng)絡(luò)，將極大地方便查詢土地承包、土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，方便查閱土地承包糾紛案件的涉案土地合同的有關(guān)情況，有利于土地承包糾紛案件的及時處理，切實維護農(nóng)戶土地承包權(quán)益。

二、初步成效

我縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，雖然剛起步，時間不長，但已顯示出一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）增強了干部群眾的法制觀念。土地承包糾紛調(diào)解、仲裁的過程，也是學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)政策法規(guī)的過程。通過開展土地承包糾紛仲裁，進一步提高了干部群眾的思想認識，增強了干部群眾的政策法制觀念。

（二）維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。開展土地承包糾紛仲裁，就是運用法律武器來保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵害，這為解決農(nóng)村土地承包糾紛找到了一條有效的途徑。通過開展土地承包糾紛調(diào)解、仲裁，將切實解決土地承包工作中存在的問題，尤其是解決一些歷史遺留問題，切實維護弱勢農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。由于土地在不斷增值，農(nóng)民對土地愈加珍惜，加之法律意識不斷增強，近年來，因土地糾紛引發(fā)的農(nóng)民上訪案件有所發(fā)生，并呈增加趨勢。農(nóng)民上訪案件的增加，不但給農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，而且增加了農(nóng)村不穩(wěn)定因素。通過開展土地承包糾紛仲裁工作，關(guān)口前移，工作前移，將農(nóng)民無序上訪變?yōu)楹戏ㄉ暝V，農(nóng)民因土地而越級訪的現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)戶的權(quán)益得到有效維護，從而，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、下步打算

下一步，我們將結(jié)合深入貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，進一步抓實抓好土地承包糾紛仲裁工作。著重抓好以下三個方面：

（一）加強學習宣傳，營造工作氛圍?！墩憬嵤粗腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》將于20__年1月1日起施行，這是我省貫徹土地承包法，加強土地承包管理的一項重要舉措，為深入開展土地承包糾紛仲裁工作提供了法律依據(jù)，指明了方向。下一步，我們將通過召開專題會議、制作電視專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、制作報刊專欄、舉辦培訓班等形式，開展系列宣傳活動，加大對《實施辦法》的宣傳力度，并進一步加強對土地承包糾紛仲裁的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解《實施辦法》的主要精神和內(nèi)容，擴大農(nóng)村土地承包仲裁的知曉面，營造良好的工作氛圍。