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項(xiàng)目成本監(jiān)管論文范文第1篇

1．1建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本基本概念

建筑企業(yè)一旦接下某個(gè)建筑工程的任務(wù)，開(kāi)始進(jìn)行施工計(jì)劃和具體的安排，就以為這建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始，直至整個(gè)工程完工并通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，交付工程之后，建筑工程項(xiàng)目才算結(jié)束。因此，建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程指的是建筑開(kāi)始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，都應(yīng)該計(jì)算到建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本當(dāng)中，對(duì)過(guò)程成本進(jìn)行管理，實(shí)際上就是對(duì)建筑工程的整體成本進(jìn)行管理。

1．2探討建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本管理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本中包含了項(xiàng)目的直接成本即建筑設(shè)計(jì)和施工的費(fèi)用，還包括間接成本，即施工管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。這一系列成本費(fèi)用的使用效率決定了建筑過(guò)程的完整性和順暢性，也決定了施工的效率和管理效力，因此，成本管理除了發(fā)揮幫助建筑企業(yè)盈利的作用之外，還能夠使項(xiàng)目管理本身得到優(yōu)化。探討建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本管理，是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

2目前建筑工程項(xiàng)目過(guò)程成本管理的實(shí)際情況

2．1成本管理出發(fā)點(diǎn)模糊

對(duì)建筑項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行成本控制是大多數(shù)建筑企業(yè)一直在追求的擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)的方式，但是，成本控制始終都拘泥于節(jié)約人工費(fèi)用、加強(qiáng)施工管理、保證施工質(zhì)量或者對(duì)施工材料進(jìn)行核對(duì)等方面，所提出的成本管理措施在理論上看起來(lái)十分科學(xué)，但卻難以進(jìn)行實(shí)踐。成本控制的出發(fā)點(diǎn)是成本的構(gòu)成而不是實(shí)際建筑過(guò)程中的成本應(yīng)用，這使得項(xiàng)目過(guò)程成本控制行為本身的有效性受到質(zhì)疑，成本控制行為究竟能為企業(yè)節(jié)約多少資金，產(chǎn)生多少效益，也沒(méi)有具體的評(píng)估原則。

2．2成本管理方式刻板

建筑企業(yè)通常按照項(xiàng)目過(guò)程成本的結(jié)構(gòu)選擇管理方式，對(duì)不同的成本內(nèi)容應(yīng)用不同的管理策略。以施工人工成本管理為例，廣東省聚集大量外來(lái)的農(nóng)民工，這些人施工技術(shù)熟練但對(duì)施工管理和勞動(dòng)法規(guī)并不熟悉，為了規(guī)避使用農(nóng)民工造成的賠付成本風(fēng)險(xiǎn)和降低人力資源管理成本，企業(yè)通常以簽訂合同或者將管理委以工長(zhǎng)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行管理。這種管理方法最為簡(jiǎn)便，也能夠節(jié)約成本，但是很容易受到人工流動(dòng)性的影響，一旦某一施工小隊(duì)出現(xiàn)管理問(wèn)題，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的、刻板的管理方法并不能滿足項(xiàng)目過(guò)程成本管理的要求。

2．3成本管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能動(dòng)性較弱

在建筑工程的具體施工過(guò)程中，常常會(huì)有這樣或那樣的因素導(dǎo)致項(xiàng)目局部設(shè)計(jì)變更、材料變更、施工工藝變更等等，這些變更或多或少都會(huì)給項(xiàng)目成本造成一定的影響。來(lái)自于施工設(shè)計(jì)和施工工藝的變革通常是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的，施工方必須嚴(yán)格審批需變更項(xiàng)目，一旦確定變更會(huì)造成成本的增加，就必須想辦進(jìn)行控制。另外，建筑企業(yè)還需要正確預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能發(fā)生的索賠事件，要對(duì)一些索賠因素做出預(yù)測(cè)，同時(shí)應(yīng)該爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)來(lái)加強(qiáng)索賠風(fēng)險(xiǎn)的分散或轉(zhuǎn)移。但是，并不是每一個(gè)建筑企業(yè)都擁有這樣的能力對(duì)過(guò)程成本的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，這也影響了成本管理的效力。

3對(duì)建筑工程項(xiàng)目過(guò)程成本管理的建議

3．1關(guān)注成本管理的指向性問(wèn)題

對(duì)建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程成本進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析并制定管理策略是比較妥善的方式，但是成本管理的指向性被局限在成本結(jié)構(gòu)之內(nèi)，而且不能體現(xiàn)到各部分成本管理之間的聯(lián)系性。本公司在進(jìn)行客天下旅游產(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑時(shí)，從施工目標(biāo)入手進(jìn)行成本管理，明確各部分成本與施工目標(biāo)之間的因果關(guān)系并采取相應(yīng)的成本管理措施，取得了良好的效果?？吞煜侣糜萎a(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑的工程質(zhì)量目標(biāo)是確保一次交驗(yàn)合格;施工工期目標(biāo)是在2010年9月完成;安全目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五無(wú)”;文明施工目標(biāo)是達(dá)到文明工地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要完成這些施工目標(biāo)，就必須保證項(xiàng)目成本施工能夠?qū)κ┕つ繕?biāo)起到控制的作用。我們對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行了重新劃分，將其分為施工材料成本、人工成本、驗(yàn)收成本和施工資源成本四項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)成本進(jìn)行了清單形式的處理，例如規(guī)定施工資源成本中每日的用水量和用電量;在人工成本中使用全面績(jī)效評(píng)估方法，將安全管理與工資掛鉤，以此減少安全管理成本并保證安全施工目標(biāo)的達(dá)成。

3．2采用先進(jìn)的管理方法

建筑項(xiàng)目成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，刻板的管理不適用于目前的管理要求，有許多企業(yè)也采用了動(dòng)態(tài)成本管理方式，然而，動(dòng)態(tài)性的成本管理需要造價(jià)工作人員長(zhǎng)期在工地駐守，同時(shí)需要各施工小隊(duì)和階段性施工負(fù)責(zé)人對(duì)成本變化進(jìn)行系統(tǒng)梳理。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，并不是所有施工小隊(duì)的小隊(duì)長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人都對(duì)資金和材料的使用特別敏感，因此，傳統(tǒng)的動(dòng)態(tài)成本管理也可能會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致管理失效。建議建筑施工企業(yè)使用精細(xì)化管理方式，將施工中的責(zé)任劃分到每個(gè)施工人員身上，以責(zé)任的承擔(dān)和工作責(zé)任的變化來(lái)觀察和記錄施工過(guò)程中的成本動(dòng)態(tài)變化。由于施工責(zé)任與施工強(qiáng)度直接相關(guān)，因此，工地實(shí)際參與施工的工作人員會(huì)對(duì)施工內(nèi)容的變化極為敏感，他們的反饋比造價(jià)員和施工管理者更為準(zhǔn)確和全面，也能夠促進(jìn)動(dòng)態(tài)成本管理的精確性。

3．3通過(guò)合同制度保證成本管理的效力

建筑項(xiàng)目過(guò)程成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于施工計(jì)劃的變化和人工變化，這種變化通常需要建筑企業(yè)預(yù)先墊付相應(yīng)的款項(xiàng)，從而增加了施工企業(yè)的成本花銷，有時(shí)候這部分成本花銷很難進(jìn)行清單計(jì)算，加大了企業(yè)成本管理的難度。施工合同的簽訂能夠幫助我們充分規(guī)避施工中的風(fēng)險(xiǎn)，保證成本管理的效力。建筑企業(yè)應(yīng)該與建筑的甲方簽訂完整的施工合同，在簽訂合同時(shí)候就應(yīng)該對(duì)合同中所包含的的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，體現(xiàn)出施工進(jìn)程、施工質(zhì)量與造價(jià)之間的因果關(guān)系，并單獨(dú)列出與施工計(jì)劃臨時(shí)變動(dòng)有關(guān)的條款，為建筑企業(yè)爭(zhēng)取成本控制的主動(dòng)性;另外，建筑企業(yè)還應(yīng)該與臨時(shí)的建筑施工小隊(duì)和建筑機(jī)械員工簽訂合同，按照國(guó)家勞動(dòng)法和企業(yè)施工管理?xiàng)l例明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)和義務(wù)，使這部分成本責(zé)任由雙方公平分擔(dān)，以避免額外的成本花銷。

4結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目成本監(jiān)管論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工成本；管理制度；監(jiān)管機(jī)制

近年來(lái)，隨著國(guó)家綠色低碳觀念提出，現(xiàn)在人們對(duì)于平時(shí)日常的資源的消耗也變的更加關(guān)注，而建設(shè)工程作為一個(gè)大型的項(xiàng)目，其更是受到了人們重點(diǎn)關(guān)注。為了減少工程日常生活成本開(kāi)支，現(xiàn)在工程項(xiàng)目也進(jìn)行了一定的成本管理優(yōu)化，但是在實(shí)際中，由于各方因素影響，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，還是遇到了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題存在嚴(yán)重影響了工程的效益，給工程建設(shè)帶來(lái)了不利的影響。因此，加強(qiáng)這方面管理和探究是非常必要的。

1施工項(xiàng)目成本管理的意義

加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理和控制是非常重要的，可以實(shí)現(xiàn)工程良好的建設(shè)，其中具體的作用可以分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)生產(chǎn)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，讓工程可以更好發(fā)揮作用；其次，對(duì)成本進(jìn)行管理和控制可以實(shí)現(xiàn)資源有效的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用。所以工程相關(guān)部門應(yīng)該重視這方面問(wèn)題，采取有效的措施進(jìn)行管理和控制；最后，工程在這方面進(jìn)行管理和控制實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在的社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其最終的目的就是獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)工程和社會(huì)、自然和諧發(fā)展[1]。

2建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理中存在的漏洞

2.1成本管理認(rèn)識(shí)不清晰。在實(shí)際中，影響工程日常生活費(fèi)用管理和控制的一個(gè)重要因素就是管理人員對(duì)于這方面認(rèn)識(shí)不清晰，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到日常費(fèi)用控制對(duì)于工程可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)期有效的發(fā)展。因?yàn)樗枷胍庾R(shí)方面不足，現(xiàn)在工程管理人員在相應(yīng)的決策制定，就不會(huì)做出有利于的資源傾斜，從而無(wú)法有效的進(jìn)行日常生活開(kāi)支的控制。同時(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)人員對(duì)于這方面也不太重視，認(rèn)為這是在花公家的錢，沒(méi)有必要那么“小氣”。持著這種生產(chǎn)態(tài)度，很多工程人員對(duì)于自身行為并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的約束，從而造成了資源大量的浪費(fèi)，不利于工程生產(chǎn)成本的控制。2.2忽視項(xiàng)目工程進(jìn)度控制的重要性。作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)的快慢將會(huì)直接影響工程的成本費(fèi)用。在實(shí)際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對(duì)工程實(shí)際施工環(huán)境沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的考慮，對(duì)施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。這樣就使得工程在后期的建設(shè)中，需要對(duì)原先的工程問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致費(fèi)用開(kāi)銷增大，影響工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，有些建設(shè)人員對(duì)于建造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，沒(méi)向工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行反映，而是根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，導(dǎo)致工程后期建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。為了工程保證工程的質(zhì)量，不得不對(duì)工程進(jìn)行改建，從而增加相應(yīng)的成本費(fèi)用，不利于工程實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。2.3缺乏有效的監(jiān)管制度。雖然現(xiàn)在很多工程負(fù)責(zé)人員已經(jīng)知道成本管理的重要性，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，并沒(méi)有采取有效的措施進(jìn)行相應(yīng)控制，就算有工程制定了相應(yīng)管控措施，但是在實(shí)際中，卻沒(méi)有將其有效的落實(shí)，從而導(dǎo)致管理制度流于形式。造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是缺乏有效的監(jiān)管制度，很多工程沒(méi)有制定有效監(jiān)管制度，而且對(duì)于工程審查，也基本都是采用敷衍的態(tài)度進(jìn)行。目前工程監(jiān)管人員對(duì)于工程監(jiān)督基本都是采用定期監(jiān)督方式，這種簡(jiǎn)單監(jiān)督方式就無(wú)法形成有效的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，而只在特定時(shí)間做的很好情況。同時(shí)現(xiàn)在監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工程監(jiān)察人員只要做的并不是非常過(guò)分，監(jiān)管人員為了避免麻煩，并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施。2.4專業(yè)素質(zhì)人才的缺失。除了缺乏有效的監(jiān)管制度外，工程成本費(fèi)用控制過(guò)程中，出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題就是專業(yè)素質(zhì)人才缺失。在目前很多工程建設(shè)中，對(duì)于工程成本費(fèi)用控制基本都是工程的財(cái)務(wù)人員，而財(cái)務(wù)人員對(duì)于實(shí)際的工程建設(shè)情況是不了解的。這樣就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本無(wú)法得到有效控制現(xiàn)象發(fā)生，而且現(xiàn)在工程技術(shù)人員雖然對(duì)這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應(yīng)的本職工作，很多設(shè)計(jì)人員并不愿意對(duì)此提出相應(yīng)意見(jiàn)。這樣會(huì)出現(xiàn)成本控制制度與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工不相符，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的日常費(fèi)用管理，造成工程資源來(lái)大量浪費(fèi)。所以工程管理人員也應(yīng)該對(duì)此做出相應(yīng)措施，保證工程專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。

3提高建設(shè)項(xiàng)目施工成本管理的措施

3.1正確認(rèn)識(shí)成本管理。要想讓工程成本費(fèi)用得到有效的控制，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程人員不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為工程成本管理就是簡(jiǎn)單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種觀念，對(duì)成本管理進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，知道成本控制不僅要控制生產(chǎn)的成本，也要考慮工程的效益，要實(shí)現(xiàn)工程的最大經(jīng)濟(jì)效益。工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該培養(yǎng)員工的成本管理意識(shí)，要讓其認(rèn)識(shí)到成本管理不僅是公家有關(guān)系，跟其自身也具有莫大的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同價(jià)值[3]。這樣才能更好的讓員工進(jìn)行自我行為約束，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用有效管理。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該多利用空余時(shí)間進(jìn)行成本理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身在這方面認(rèn)識(shí)，以便在工程決策制定過(guò)程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實(shí)現(xiàn)工程費(fèi)用良好的控制。3.2做好工程進(jìn)度控制。除了要進(jìn)行正確的成本認(rèn)識(shí)，工程負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該做好工程進(jìn)度控制，保證工程建設(shè)工作正常進(jìn)行。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員要想做好工程進(jìn)度控制，需要具備一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼觀，對(duì)工程建設(shè)制定一個(gè)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)合理的工程規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度有效的控制，避免出現(xiàn)為了趕進(jìn)度而盲目的加快建設(shè)工程，導(dǎo)致工程后期出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該員工行為進(jìn)行一個(gè)合理的規(guī)范，這樣就可以避免因?yàn)槭┕げ灰?guī)范而導(dǎo)致工程后其改建情況發(fā)生，從而更好進(jìn)行工程生產(chǎn)費(fèi)用的控制。此外，工程管理人員對(duì)于制定工程進(jìn)度要嚴(yán)格的實(shí)行，將建設(shè)工作落實(shí)到位，避免后期工程延長(zhǎng)而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。3.3創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制也可以很好的進(jìn)行工程費(fèi)用控制，給工程帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)效益。在實(shí)際中，要?jiǎng)?chuàng)建完善的監(jiān)管機(jī)制，工程負(fù)責(zé)人員可以從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。首先，工程管理人員可以成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督，這樣就可以有效的避免應(yīng)付情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程成本費(fèi)用有效的控制。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)檢查人員進(jìn)行責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，并且培養(yǎng)員工相互監(jiān)督的意識(shí)，對(duì)其中不規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)的舉報(bào)，從而更好實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督[4]；其次，工程管理人員應(yīng)該對(duì)工程的各個(gè)部門進(jìn)行責(zé)任明確，對(duì)其進(jìn)行明確的劃分，從而更好實(shí)現(xiàn)工程資源合理的分配和控制；最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)一些違反規(guī)則行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，可以采用是經(jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行相應(yīng)的懲處。3.4加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)。人才作為工程建設(shè)的核心，對(duì)于工程成本費(fèi)用的控制也起著至關(guān)重要的作用，所以工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大資源投入，進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。工程管理人員可以對(duì)當(dāng)下的財(cái)務(wù)員工進(jìn)行相應(yīng)的工程知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)該讓其更多接觸工程實(shí)際建設(shè)，這樣才能夠讓財(cái)務(wù)人員更加了解工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而找到合適的工程費(fèi)用管理制制度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到自身對(duì)于工程建設(shè)成本費(fèi)用的控制具有重要的作用。工程負(fù)責(zé)人員可以讓財(cái)務(wù)管理人員與工程設(shè)計(jì)人員多溝通和交流，共同為工程成本費(fèi)用控制出謀劃策，制定出一個(gè)切合實(shí)際的工程管理費(fèi)用控制制度。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費(fèi)用控制是是十分必要的。在實(shí)際中，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該對(duì)這方面進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后做好工程進(jìn)度的控制，可以通過(guò)制定合理的工程規(guī)劃來(lái)保證工程的進(jìn)度。同時(shí)工程負(fù)責(zé)人員可成立專門的監(jiān)督小組進(jìn)行成本費(fèi)用管理，實(shí)現(xiàn)資源合理的分配。最后，工程負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)方式進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)技能提升。

作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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項(xiàng)目成本監(jiān)管論文范文第3篇

1.1建筑產(chǎn)品價(jià)格滯后改革

多年來(lái)，我國(guó)建筑工程行業(yè)執(zhí)行的是國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度和低價(jià)微利的價(jià)格政策，即定額取費(fèi)制度，使建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，既不能真實(shí)反映市場(chǎng)供求情況，也難以真實(shí)顯示企業(yè)的效率水平和實(shí)際消耗，使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用，造成了建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲的局面。這種情況的出現(xiàn)難以激勵(lì)企業(yè)降低消耗、提高效率，挫傷了建筑企業(yè)進(jìn)行成本管理的主動(dòng)性和積極性。

1.2建筑市場(chǎng)不規(guī)范

這主要表現(xiàn)在以下幾方面：①在工程招標(biāo)、投標(biāo)的過(guò)程中，行政干預(yù)、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，暗箱操作、虛假招標(biāo)和幕后交易等違紀(jì)、違法行為屢見(jiàn)不鮮；②工程立項(xiàng)審批監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)業(yè)主行為缺乏制約，出現(xiàn)了壓價(jià)壓級(jí)、墊資施工、索要回扣和拖欠工程款等不良行為；③在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)，行業(yè)主管部門把關(guān)不嚴(yán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊；④缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，工程施工隊(duì)伍發(fā)展失控，產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

1.3宏觀成本管理體制不完善，缺乏監(jiān)督

這點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，并不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報(bào)送作為內(nèi)部報(bào)表的成本報(bào)表，這就使得國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的成本管理行為調(diào)控失去基本信息來(lái)源。②成本管理制度、法規(guī)不健全，監(jiān)督職能弱化，對(duì)企業(yè)的管理行為失去了約束力。③在國(guó)家制訂的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中，能夠反映成本水平和成本構(gòu)成的指標(biāo)數(shù)量明顯較少。在國(guó)家相關(guān)部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目檢查、評(píng)比和排名等活動(dòng)中，比較側(cè)重于利稅指標(biāo)，而缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)，所以從客觀上講，這使得國(guó)有施工企業(yè)忽視了成本指標(biāo)和成本管理。

1.4成本管理壓力的主要來(lái)源

過(guò)去，企業(yè)成本是由國(guó)家直接管理的，而當(dāng)它所承受的外部壓力消失后，企業(yè)管理方面相關(guān)的觀念轉(zhuǎn)變較慢，不能很好地適應(yīng)新的變化。這就說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)內(nèi)部是成本管理壓力的主要來(lái)源。企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn)之一就是成本管理，成本競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，企業(yè)對(duì)這些缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。受“成本無(wú)法再降低”思維模式的束縛，企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了按傳統(tǒng)觀念分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，而忽略了企業(yè)的成本管理具有追求極限這個(gè)基本特征。在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，企業(yè)只負(fù)責(zé)產(chǎn)生利潤(rùn)和上交財(cái)政的任務(wù)，卻不問(wèn)成本，為了完成承包任務(wù)，千方百計(jì)地抓利潤(rùn)，不遺余力地承攬建筑項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒(méi)有對(duì)成本管理予以足夠的重視。

2成本管理方法存在的問(wèn)題

2.1成本管理脫節(jié)

從成本管理的方法來(lái)看，事前、事中和事后成本的管理是相互脫節(jié)的。很多建筑企業(yè)的成本管理只注重事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，而缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和成本決策，缺乏嚴(yán)格的帶路成本控制，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖潞蟪杀究己恕?/p>

2.2控制方法單一

項(xiàng)目成本管理的控制方法相對(duì)單一，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效的控制。目標(biāo)成本管理作為管理活動(dòng)中最基礎(chǔ)的方法和技術(shù)，它要求在對(duì)目標(biāo)進(jìn)行管理時(shí)，設(shè)定切實(shí)可行的管理目標(biāo)，并將其落實(shí)到各個(gè)部門、班組，甚至是個(gè)人。管理目標(biāo)的責(zé)任明確，不僅是要有工作方面的責(zé)任，更重要的是有成本方面的責(zé)任。但是，在項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，仍然存在方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題，既沒(méi)有編制科學(xué)的工程成本預(yù)算，也沒(méi)有制訂相應(yīng)的成本管理目標(biāo)。人工費(fèi)、材料費(fèi)等工程成本則按實(shí)際情況索額列支，隨意性較大，沒(méi)有科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)企業(yè)項(xiàng)目工程成本，更有甚者不按工程項(xiàng)目崗位的實(shí)際需要安排人員，造成人員浪費(fèi)，加大了工程成本的人工開(kāi)支。

2.3管理人員素質(zhì)較低

此外，由于公司成本管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，比如ABC分析法、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型、價(jià)值工程等這些現(xiàn)代的管理方法在建筑企業(yè)成本管理中的推廣和運(yùn)用不普遍，這也在一定程度上制約了成本管理的效果。從成本管理的手段看，建筑企業(yè)仍以手工操作為主，缺少相對(duì)現(xiàn)代化的管理手段。這主要表現(xiàn)為在建筑企業(yè)成本管理中電算化程度較低，并且電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用尚且處在初級(jí)階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)在成本管理中的潛力巨大，尚未得到充分的開(kāi)發(fā)和有效的利用。造成這種局面的原因是：①建筑企業(yè)在成本管理人員操作能力的培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用方面的投入和重視度不夠；②適用于工程成本管理方面的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，已開(kāi)發(fā)的工程管理軟件尚不夠成熟，實(shí)用性相對(duì)較差。

3成本管理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

從宏觀角度來(lái)看，國(guó)家缺少一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)相關(guān)工作，缺乏運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段來(lái)對(duì)建筑企業(yè)的成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀角度來(lái)看，盡管大多數(shù)大、中型國(guó)有建筑施工企業(yè)建立了成本管理組織，但是它的工作目的、職能、程序、要求和手段等并不明確，并且其主要職能是負(fù)責(zé)成本核算，常常無(wú)暇顧及如何完善企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和成本管理的方法、組織形式等。

4成本核算體制存在的問(wèn)題

從傳統(tǒng)意義上講，建筑企業(yè)成本管理主要是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告進(jìn)行管理的，然而這種成本核算體制往往會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)務(wù)員提出報(bào)告所用的時(shí)間滯后而難以發(fā)揮成本管理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于在成本管理過(guò)程中缺乏應(yīng)有的事前預(yù)測(cè)和對(duì)過(guò)程的掌控，成本管理只能靠制度進(jìn)行控制。成本失控一旦在賬面上表現(xiàn)出來(lái)，即成為難掩的事實(shí)。因此，這種成本管理模式與現(xiàn)代意義上的企業(yè)成本管理的要求相差甚遠(yuǎn)。

5結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目成本監(jiān)管論文范文第4篇

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問(wèn)題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道可分為計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請(qǐng)或個(gè)人爭(zhēng)取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來(lái)源為中央或地方財(cái)政資金且項(xiàng)目按照國(guó)家各類計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來(lái)源為社會(huì)資金且項(xiàng)目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個(gè)人申請(qǐng)的各種研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國(guó)家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長(zhǎng)，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國(guó)科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距，無(wú)論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年我國(guó)共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國(guó)2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國(guó)GDP（17.4萬(wàn)億美元）比例約為3.94%，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國(guó)的3.36倍。因此，我國(guó)還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來(lái)保障我國(guó)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國(guó)高校科研態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國(guó)科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中國(guó)科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表1）：2004―2014年9月，我國(guó)國(guó)際論文共發(fā)表136.98萬(wàn)篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國(guó)國(guó)際論文共被引用1 037.01萬(wàn)次，排在世界第4位[4]。我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)的增長(zhǎng)速度顯著超過(guò)了其他國(guó)家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績(jī)表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國(guó)際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國(guó)有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來(lái)自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。

另外，對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國(guó)際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè)，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校在國(guó)家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國(guó)科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績(jī)斐然。

2. 我國(guó)高校科研建設(shè)初見(jiàn)成效的同時(shí)，要有清醒的自我認(rèn)識(shí)，雖然我國(guó)高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒(méi)有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走（見(jiàn)表2）。

如表2所示，我國(guó)雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國(guó)，但跟美國(guó)的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國(guó)排在美、德、英之后，排名第4位，說(shuō)明我國(guó)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大。盡管我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)增長(zhǎng)較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國(guó)要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國(guó)的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國(guó)家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化越來(lái)越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長(zhǎng)及來(lái)源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題[6]。

1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)，消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)?？蒲惺杖?，是高校收入的重要組成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。

2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒(méi)有成本核算，因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國(guó)科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過(guò)程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購(gòu)支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測(cè)試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費(fèi)，并沒(méi)有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí)，將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無(wú)法量化，也無(wú)法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問(wèn)題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報(bào)銷審核過(guò)程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒(méi)有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報(bào)銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有依據(jù)無(wú)法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過(guò)高，而真正用于科研開(kāi)發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個(gè)人開(kāi)支的私家車保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作。科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過(guò)程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)或者預(yù)測(cè)的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高?？蒲泄芾碇贫炔煌晟?。目前，財(cái)政部、科技部、教育部尚無(wú)有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，無(wú)據(jù)可依，造成各種各樣問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然教育部等國(guó)家主管部門針對(duì)高校科研項(xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問(wèn)題，出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見(jiàn)，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過(guò)程中，常無(wú)法可依，無(wú)據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開(kāi)成購(gòu)買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購(gòu)買時(shí)并沒(méi)有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，專款專用，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹(shù)立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后，才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識(shí)，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書(shū)編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書(shū)所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開(kāi)支。科研項(xiàng)目的成本日常管理，其開(kāi)支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理?？萍继?、社科處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開(kāi)支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購(gòu)與支出，對(duì)于符合政府采購(gòu)要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)于超過(guò)10 000元支出的，要有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會(huì)計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)，都是國(guó)有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實(shí)相符，定期盤(pán)點(diǎn)，計(jì)提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。第四，重點(diǎn)管理無(wú)形資產(chǎn)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護(hù)，提高意識(shí)[13]。

項(xiàng)目成本監(jiān)管論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：商品房預(yù)售;不公平交易;低效競(jìng)爭(zhēng);預(yù)售資金管理

一、商品房預(yù)售的概況及價(jià)值

所謂商品房預(yù)售制度，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的制度。

我國(guó)的商品房預(yù)售制度是從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始逐步建立的。1994年7月施行《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。這部全面規(guī)范城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的法律借鑒了香港的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，正式確立了商品房預(yù)售制度。此后國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、以及新近頒布施行的《物權(quán)法》等，均對(duì)這一制度作了相應(yīng)具體的規(guī)定[1]。十多年的發(fā)展表明，這項(xiàng)制度對(duì)培育我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的歷史性作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示：“2004年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金共籌措17 168.8億元，定金和預(yù)收款達(dá)到7 395.3億元，比上年增長(zhǎng)44.4%，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的43.1%，成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的第一大資金來(lái)源?！蔽覈?guó)房地產(chǎn)業(yè)仰仗預(yù)售這一扶持性政策，迅速完成了資本原始積累，同時(shí)由于預(yù)售使得房地產(chǎn)商便于融資，降低成本，預(yù)售房?jī)r(jià)格明顯低于現(xiàn)房，也使得“望房興嘆”的購(gòu)房者獲得了實(shí)惠，在買賣雙方的共同青睞下，商品房預(yù)售制度在國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展。然而，商品房預(yù)售制度在實(shí)施過(guò)程中也產(chǎn)生了大量的道德風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)商品房預(yù)售制度的問(wèn)題和成因分析

我國(guó)商品房預(yù)售制度自確定以來(lái)，其固然刺激了商品房交易市場(chǎng)，但同時(shí)也產(chǎn)生了許多嚴(yán)重的問(wèn)題，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致央行房地產(chǎn)金融分析小組在其對(duì)外公布《2004年中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“很多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易問(wèn)題都源于商品房新房的預(yù)售制度，目前經(jīng)營(yíng)良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實(shí)力，可以建議取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度，改期房銷售為現(xiàn)房銷售。”雖然建設(shè)部旋即表態(tài)，不會(huì)廢除商品房預(yù)售制度，但是，這一報(bào)告至少指出，預(yù)售制度產(chǎn)生的問(wèn)題，已然引起了高層的重視，同時(shí)也在學(xué)界引起了廣泛的討論。

筆者以為，目前而言，我國(guó)商品房預(yù)售所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要在以下幾個(gè)方面：

其一，存在著交易不公平現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)商將在建商品房的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了社會(huì)和銀行。如果說(shuō)開(kāi)發(fā)商從預(yù)售制度中獲得的利益與其所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和付出成本的收益相當(dāng)，購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商各取所需，那么預(yù)售制度顯然是一件兩全其美的事情。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)售機(jī)制，當(dāng)住房還處在建設(shè)過(guò)程中，購(gòu)房者就已經(jīng)支付了全部的房?jī)r(jià)款，并承擔(dān)了未來(lái)全部的風(fēng)險(xiǎn)。在這種不健全的預(yù)售制度下，開(kāi)發(fā)商不僅能低成本使用銀行資金、無(wú)息占用購(gòu)房者的預(yù)繳款以及承建商的墊款，而且也不須承擔(dān)房屋存貨成本，施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和資金成本被過(guò)渡轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，同時(shí)借助抵押貸款、按揭、流動(dòng)資金貸款，開(kāi)發(fā)商把開(kāi)發(fā)項(xiàng)目龐大的債務(wù)負(fù)擔(dān)最終都落在銀行身上，使商品房的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了銀行。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)建成的現(xiàn)房與協(xié)議、廣告和口頭承諾出現(xiàn)差異時(shí)，往往是處于弱勢(shì)的購(gòu)房者被迫接受不符合需求的住房或者承擔(dān)毀約的責(zé)任[2]。

筆者以為，出現(xiàn)這類問(wèn)題的根本癥結(jié)在于：我國(guó)的預(yù)售制度由于缺乏一套健全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律制度[3]，使得開(kāi)發(fā)能夠輕而易舉地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，而購(gòu)房者和銀行又缺乏保障自身利益的法律依據(jù)。

同時(shí)，融資渠道單一，真正能夠給予房產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)支撐的房產(chǎn)證券、債券等融資方式，則被認(rèn)為資金成本過(guò)高而為開(kāi)發(fā)商所放棄，也是產(chǎn)生該現(xiàn)象的另一個(gè)重要的原因。

其二，現(xiàn)行的預(yù)售制度容易造成不平等競(jìng)爭(zhēng)和低效率競(jìng)爭(zhēng)。期房銷售制度相對(duì)降低了房地產(chǎn)業(yè)的門檻，開(kāi)發(fā)商的實(shí)力、品牌、技術(shù)、戰(zhàn)略都不十分重要，只要具備聯(lián)系地方政府和商業(yè)銀行權(quán)勢(shì)人物的能力，能夠獲得廉價(jià)土地資源和低成本的銀行貸款，往往就意味著項(xiàng)目的成功。這導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)聚集著大量的中小房地產(chǎn)商，一些極差的房地產(chǎn)公司也生存得很好，而那些真正具有實(shí)力、品牌、技術(shù)、管理的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。也即我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不但沒(méi)有形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，反而造成了特殊落后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大量低質(zhì)開(kāi)發(fā)商充斥于房地產(chǎn)市場(chǎng)。

筆者以為其根源在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不合理，我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓采取掛牌交易制度，沒(méi)有市場(chǎng)化。房產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)由政府職能部門通過(guò)行政許可進(jìn)行資源分配，由此導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商不惜以各種手段購(gòu)買土地，然后通過(guò)預(yù)售制度賣期房，提前回籠資金，把高房?jī)r(jià)拋給購(gòu)房者，因此我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不平等競(jìng)爭(zhēng)和低效率競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

同時(shí)我國(guó)監(jiān)管體制的缺乏也助長(zhǎng)了這種情況的發(fā)生，由于對(duì)未建成房屋銷售行政許可的書(shū)面審查在房地產(chǎn)會(huì)計(jì)、審計(jì)信用機(jī)制尚未建立的條件下幾乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)作用。并且政府主管部門在預(yù)售過(guò)程中對(duì)預(yù)售合同的強(qiáng)制登記、預(yù)售廣告的監(jiān)管、資金的監(jiān)管都是行政靜態(tài)的、事后的管理，缺乏動(dòng)態(tài)的、事前的防范，也沒(méi)有引入金融監(jiān)管、房產(chǎn)律師監(jiān)管等市場(chǎng)條件下行之有效的監(jiān)管手段。[1]再者，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出制度，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜，大量缺乏必備條件的開(kāi)發(fā)商依然能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并分得可觀利益。

三、完善我國(guó)商品房預(yù)售制度之具體對(duì)策

針對(duì)我國(guó)商品房預(yù)售制度存在的各種問(wèn)題，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考，提出完善我國(guó)商品房預(yù)售制度的一些看法：

第一，設(shè)立商品房預(yù)售制度風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑胶饨灰赘鞣降娘L(fēng)險(xiǎn)。所謂商品房預(yù)售制度風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹗且环N基金籌集模式，即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金的籌集與積累，把預(yù)售制度中的各種風(fēng)險(xiǎn)合理均衡地分散到各負(fù)擔(dān)主體的制度模式。如上文所分析，在現(xiàn)存的預(yù)售中風(fēng)險(xiǎn)的分配極其不合理，因此，政府應(yīng)設(shè)立房屋預(yù)售制度的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑绱婵畋ｋU(xiǎn)制度一樣，凡是參加房屋預(yù)售制度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都應(yīng)參加這個(gè)基金，即按營(yíng)業(yè)額繳付，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就由這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)承擔(dān)責(zé)任。通過(guò)這一機(jī)制，可以把整個(gè)房屋預(yù)售制度的風(fēng)險(xiǎn)分散給消費(fèi)者、銀行及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一起來(lái)承擔(dān)，有效地平衡各方風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易公平。

第二，完善預(yù)售房款監(jiān)管。具體而言：首先改變我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)主流的預(yù)收款收存方式—即由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一收取，并在一定時(shí)間內(nèi)存入監(jiān)管賬戶[4]。而改成由購(gòu)房人親自將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶的方式。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)收款的使用，開(kāi)發(fā)商除了可提取規(guī)定比例的備用金外，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金只能用于樓盤(pán)建設(shè)，開(kāi)發(fā)商因工程建設(shè)需要用款，應(yīng)實(shí)行房地產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)審批制度，監(jiān)管銀行只能根據(jù)法定審批將款轉(zhuǎn)入施工單位賬戶。此舉能有效避免開(kāi)發(fā)商挪用預(yù)收款以及攜款潛逃等行為，既發(fā)揮了預(yù)售制度對(duì)于開(kāi)發(fā)商的融資作用，又保障了購(gòu)房者的資金安全。對(duì)此，我國(guó)廣東省作過(guò)相應(yīng)的嘗試，并取得了不錯(cuò)的效果，其經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣[5]。

轉(zhuǎn)貼于

第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，設(shè)立預(yù)售商品房單項(xiàng)建設(shè)資金審核機(jī)制。預(yù)售制度的一個(gè)重要價(jià)值在于相對(duì)降低門檻，便于開(kāi)發(fā)商融資，如果我們?cè)O(shè)立過(guò)高的準(zhǔn)入門檻，則顯然與該制度背道而馳，然而如上文所分析，目前我國(guó)的預(yù)售制度導(dǎo)致了大量的低質(zhì)中小企業(yè)充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)環(huán)境和社會(huì)利益，對(duì)此，筆者的建議是設(shè)立預(yù)售商品房單項(xiàng)建設(shè)資金審核機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行任何一個(gè)預(yù)售商品房項(xiàng)目時(shí)，必須向房地產(chǎn)主管部門申報(bào)企業(yè)目前的狀況，包括開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)、開(kāi)發(fā)商近期的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)有流動(dòng)資金量、在預(yù)售商品房開(kāi)發(fā)過(guò)程中將要出現(xiàn)的到期債務(wù)額以及正在進(jìn)行并將在商品房開(kāi)發(fā)過(guò)程中完成的其他項(xiàng)目等，并提供相應(yīng)的證明，經(jīng)房地產(chǎn)部門審批后方可進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，避免開(kāi)發(fā)商在其他項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)不靈時(shí)，以預(yù)售商品房為手段，籌集買房人的資金，卻用以彌補(bǔ)其他項(xiàng)目上的流動(dòng)資金，[6]同時(shí)此舉也能夠避免低質(zhì)的小企業(yè)“空手套白狼”，能夠有效的將不合格企業(yè)清除出市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

商品房預(yù)售制度對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，已經(jīng)己經(jīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)基本制度，但是，同任何新生事物相類似，預(yù)售制度也帶來(lái)了許多嚴(yán)重的問(wèn)題，以至于有呼聲要求廢除該制度。

筆者以為，我國(guó)商品房預(yù)售制度固然問(wèn)題重重，但其價(jià)值更是不容忽視的，不可輕言廢除，針對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從制度層面加以完善，通過(guò)建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管，規(guī)定嚴(yán)格的商品房預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大信息披露力度等手段，以保障商品房預(yù)售中預(yù)購(gòu)人等主體的合法權(quán)益，消除我國(guó)預(yù)售制度目前存在的各種問(wèn)題，真正有效的發(fā)揮預(yù)售制度的作用。 參考文獻(xiàn)

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