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深化事業(yè)單位改革方案范文第1篇

20*年,我市認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署和我委《關(guān)于我市體改工作的幾點(diǎn)意見》，突出工作重點(diǎn)，努力攻堅(jiān)破難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。我市企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，企業(yè)改革進(jìn)一步深化發(fā)展。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)代企業(yè)制度的框架初步建立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，國(guó)有、集體資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)中逐步退出。經(jīng)濟(jì)成份由單一的國(guó)有、集體所有制向多種經(jīng)濟(jì)成份的股份制、股份合作制以及個(gè)體私營(yíng)方向發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)多元化的格局已經(jīng)形成。

1、縣屬企業(yè)改革工作已經(jīng)基本完成。截止目前，全市縣屬企業(yè)762家。其中，國(guó)有、集體資產(chǎn)全部退出企業(yè)565家，占74.15%；國(guó)有、集體資產(chǎn)部分退出的企業(yè)123家，占16.41%；國(guó)有、集體資產(chǎn)尚未退出的企業(yè)74家，占9.7%。全市縣屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，國(guó)有、集體資產(chǎn)已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，多元化的所有制結(jié)構(gòu)格局已經(jīng)形成，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

2、以6家困難工業(yè)企業(yè)解困為重點(diǎn)的市屬企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。市屬74家企業(yè)(不含房地產(chǎn)、公益性等企業(yè))中，國(guó)有、集體資產(chǎn)全部退出46家，占62.16%；國(guó)有、集體資產(chǎn)部分退出8家，占10.81%；國(guó)有、集體資產(chǎn)尚未退出的企業(yè)20家，占27.03%。市屬工業(yè)企業(yè)(經(jīng)委系統(tǒng))23家，通過改革，國(guó)有(集體)資產(chǎn)全部退出，基本完成改制任務(wù)的14家，占60.9%；尚未改制和改制不到位的企業(yè)9家，占39.1%，其中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)6家（華魯恒升、德棉集團(tuán)、石油化工、德森集團(tuán)、宏力集團(tuán)、三棉），國(guó)有參、控股企業(yè)3家（*制藥、*鍋爐、泰康藥業(yè)）。市屬6家困難工業(yè)企業(yè)改革在2004年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)全力推進(jìn)。軸承公司的深化產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)結(jié)束，正在解決遺留問題；鍋爐公司的改革方案正在研究，準(zhǔn)備實(shí)施；宏力集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)破產(chǎn)程序，正在進(jìn)行職工安置的準(zhǔn)備工作；三棉正在進(jìn)行企業(yè)改革方案的準(zhǔn)備工作。

3、糧食系統(tǒng)企業(yè)改革全面推開。按照《山東省人民政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見》精神，結(jié)合*實(shí)際，市政府制定了《關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見》，明確了全市糧食企業(yè)改革工作總體要求、任務(wù)目標(biāo)和有關(guān)政策。市屬糧食企業(yè)和各縣市正在研究具體實(shí)施方案，因地因企制宜積極推進(jìn)，爭(zhēng)取按照確定的時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)。

4、公用事業(yè)單位改革已在市燃?xì)夤景才旁圏c(diǎn)，為保證改革的順利進(jìn)行，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、省政府《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，起草了《*市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，已經(jīng)各部門會(huì)簽，報(bào)市政府法制辦審核。

建委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公路系統(tǒng)的企業(yè)改革正在逐步推開。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化。一是按照中央、省的統(tǒng)一部署，我市進(jìn)行了以“三取消、兩調(diào)整、一改革”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)由71464萬元減為52382萬元，減少19081萬元，全市人均減負(fù)44元，減負(fù)率為26.7%。2004年全面取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，“兩工”使用數(shù)量由原來的20個(gè)降為10個(gè)，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個(gè)百分點(diǎn)。今年農(nóng)業(yè)稅稅率在去年的基礎(chǔ)上，又降低了2個(gè)百分點(diǎn)，由原來的3％變?yōu)?%，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，有條件的地方全部免征了農(nóng)業(yè)稅。二是積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式。在全省率先推行了“兩級(jí)管帳一級(jí)管錢”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。目前我市德城區(qū)、陵縣、平原、夏津、武城、禹城、臨邑、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8個(gè)縣市區(qū)已全面推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，實(shí)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高了我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平。三是完善農(nóng)村土地承包制度改革。目前全市有耕地的8302個(gè)村，已有8068個(gè)村完成了第二輪土地延包工作，占總村數(shù)的97.18%，全市已有110.75萬戶頒發(fā)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書到戶率達(dá)98.41%。四是完善農(nóng)村林權(quán)制度改革。開展了以林地、林木拍賣承包為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革，把屬于集體的溝渠路四荒地按20-30年承包期不變的形式一次性拍賣給愿意植樹的個(gè)人，并要求他們嚴(yán)格按照規(guī)劃植樹。五是利用經(jīng)濟(jì)杠桿提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)林業(yè)的發(fā)展。幾年來我市禹城的賀友、陵縣的中茂圣源木漿造紙、晨鳴人造板、小棗加工、葡萄酒生產(chǎn)、寧津、樂陵的家具生產(chǎn)等一批大企業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)了木材價(jià)格和果品價(jià)格的上揚(yáng)，促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

（三）財(cái)政管理體制改革取得新進(jìn)展。一是調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。從20*年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休人員“兩費(fèi)”統(tǒng)一上劃到縣管理，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍和基數(shù)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。二是全面推行以“村財(cái)鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。在保證村級(jí)資金所有權(quán)、支配權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)行專戶管理，核算到村，明細(xì)到項(xiàng)，嚴(yán)禁截留、挪用或以任何形式改變用途。三是積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管試點(diǎn)改革。20*年進(jìn)行了“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革試點(diǎn)，努力做到“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”六個(gè)統(tǒng)管。四是開展國(guó)庫(kù)管理制度試點(diǎn)改革。改革現(xiàn)行的財(cái)政性資金撥付方式，20*年成立了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的國(guó)庫(kù)管理制度。五是深化事業(yè)單位財(cái)政管理改革。通過事業(yè)單位改革，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政供給由按單位人員撥付經(jīng)費(fèi)的“以人撥款”轉(zhuǎn)向“人事并舉”的目標(biāo)。

（四）事業(yè)單位改革正在進(jìn)行試點(diǎn)和基礎(chǔ)工作。省委、省政府2004年5月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》后，今年省政府又召開會(huì)議進(jìn)行了全面部署。事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路方法都已經(jīng)明確。我市的事業(yè)單位改革工作盡管沒有進(jìn)行部署，但是，已經(jīng)進(jìn)行了對(duì)改革方案進(jìn)行了仔細(xì)研究，待條件成熟后就可以在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得進(jìn)展。落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制取得重要進(jìn)展，加強(qiáng)教育內(nèi)部管理體制改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，逐步深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持外延發(fā)展與內(nèi)涵提高并舉，各級(jí)各類教育事業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，全市形成了初等、中等、高等教育相互銜接，普通、職業(yè)、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，就市中醫(yī)院改革工作進(jìn)行了研究，根據(jù)市中醫(yī)院的具體情況，提出在市中醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。

20*年經(jīng)濟(jì)體制改革工作雖然取得很大成績(jī)，同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。一是企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵性階段，一些老大難問題阻礙了企業(yè)改革的進(jìn)展。市屬困難工業(yè)企業(yè)的改革，雖然從上到下盡了很大努力，但由于多年積累的一些棘手問題解決起來非常困難，改革雖然取得了階段性成效，但繼續(xù)推進(jìn)改革的任務(wù)仍然十分艱巨。二是醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位改革進(jìn)展緩慢。醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位的改革涉及單位利益調(diào)整和廣大群眾切身利益，改革的政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，要加強(qiáng)有關(guān)政策的研究和制定，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)等單位的改革。三是經(jīng)濟(jì)體制改革工作關(guān)系還沒有理順。市發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革后，縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)改革工作沒有到位，全市經(jīng)濟(jì)體制改革的工作關(guān)系還沒有完全理順。市直單位經(jīng)濟(jì)體制改革工作關(guān)系還沒有完全建立。

二、2006年工作初步意見

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，要按照“十一五”規(guī)劃的總體要求，加快推進(jìn)體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革中把握大局，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）繼續(xù)深化和完善企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，繼續(xù)深化和完善企業(yè)改革。一是繼續(xù)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。做好市屬困難工業(yè)企業(yè)改革和解困工作，盡快研究鍋爐公司的改革方案并實(shí)施；積極穩(wěn)妥地進(jìn)行宏力集團(tuán)破產(chǎn)工作，保持社會(huì)穩(wěn)定；認(rèn)真做好三棉的改革準(zhǔn)備工作，適時(shí)進(jìn)行改革工作的實(shí)施；研究好泰康、德森的改革方案并組織實(shí)施；做好德棉集團(tuán)、石油化工總廠的改革準(zhǔn)備工作。理順已經(jīng)改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)人均持股的改制企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)依法搞好股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是穩(wěn)妥推進(jìn)糧食企業(yè)改革。按照市政府的部署，積極穩(wěn)妥地搞好糧食企業(yè)改革工作，認(rèn)真研究解決工作中的新情況、新問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)職工權(quán)益，按時(shí)完成改革任務(wù)。三是推進(jìn)公用事業(yè)改革。引導(dǎo)市政、供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)單位，采取多種形式，積極穩(wěn)妥地搞好改革。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開經(jīng)營(yíng)限制，允許外商和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域參與改革和發(fā)展。四是對(duì)已形成一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)其擺脫家庭式的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過股權(quán)多元化，形成有力于企業(yè)發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五是搞好建委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公路等系統(tǒng)的企業(yè)改革工作。六是大力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用和政府的強(qiáng)力推動(dòng)作用，以政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作的模式，采取多種形式推動(dòng)社會(huì)資本和資源加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，做優(yōu)做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。

（二）深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列方針政策，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心建設(shè)，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)公開的力度，加大財(cái)政扶持力度，全部實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，提高我市的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。采取有力措施，解決土地延包工作中存在的問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。積極探索新形勢(shì)下的土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)民依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化以林地、林木拍賣承包為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林、商品林等林業(yè)資源體系建設(shè)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。以推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。一是進(jìn)一步完善市級(jí)以下財(cái)政體制。按照公共財(cái)政改革方向，合理界定市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。二是建立健全合理有效的市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在財(cái)政重點(diǎn)扶持縣全面推廣“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革試點(diǎn)，努力做到“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”六個(gè)統(tǒng)管。三是全面開展國(guó)庫(kù)管理制度改革。在今年國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全部單位都納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍?？h（市、區(qū)）國(guó)庫(kù)集中支付制度改革明年全面展開，將縣（市、區(qū)）的所有單位納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。

（四）做好科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。加大教育投入，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，努力形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。深化教育管理體制改革，增強(qiáng)教育內(nèi)部活力。堅(jiān)持“凡上崗必競(jìng)爭(zhēng)”、“精簡(jiǎn)淘汰與新進(jìn)補(bǔ)充”并舉的原則，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。改革分配制度，按照績(jī)效掛鉤，向教學(xué)一線傾斜的原則，落實(shí)以“課時(shí)補(bǔ)助”為主要形式的績(jī)效工資。推進(jìn)辦學(xué)體制改革。

繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施完善后，在人事管理制度、經(jīng)濟(jì)分配制度、人才建設(shè)制度等方面進(jìn)行改革探索。繼續(xù)推進(jìn)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。在不斷擴(kuò)大省、市、縣試點(diǎn)單位和參保農(nóng)民的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好家庭帳戶設(shè)立、基金封閉運(yùn)行、統(tǒng)一用藥目錄、強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和建立公示制度等工作。逐步推動(dòng)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整醫(yī)療單位布局，力爭(zhēng)在深化醫(yī)療體制改革上有所突破。

深化事業(yè)單位改革方案范文第2篇

摘 要 2009年初啟動(dòng)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢,究其原因主要有:改革時(shí)機(jī)不恰當(dāng);改革降低了事業(yè)單位的福利標(biāo)準(zhǔn);改革僅涉及事業(yè)單位,有失公平;法律和相關(guān)政策不健全;人員眾多,單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜等。要采取切實(shí)的政策措施,積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革:做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳普及工作;劃分步驟,循序漸進(jìn);尊重公眾意愿,消除分歧;公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)同時(shí)改革,構(gòu)建公平有序的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系;規(guī)范事業(yè)單位分類,推進(jìn)改革配套舉措;建立職業(yè)年金,提高退休收入水平。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn) 改革試點(diǎn)

我國(guó)人力資源社會(huì)保障部于2009年初《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》,同時(shí)啟動(dòng)了在山西、上海、浙江、廣東、重慶五個(gè)省市的試點(diǎn)工作。方案受到社會(huì)各界的極大關(guān)注,但實(shí)際推進(jìn)十分緩慢,沒有取得預(yù)想的效果。截至2009年底,五個(gè)省市有的在開會(huì),有的在調(diào)研,沒有一個(gè)真正啟動(dòng)了試點(diǎn),沒有正式文件,沒有具體方案,各地都在擔(dān)憂后果,不敢貿(mào)然動(dòng)作。是什么原因制約了方案的推行,我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),本文就此進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推行緩慢的原因

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是在爭(zhēng)議中開始的,筆者認(rèn)為阻礙改革進(jìn)程的主要原因有以下幾個(gè):

第一,改革時(shí)機(jī)不恰當(dāng)。當(dāng)前,全球金融危機(jī)依然兇險(xiǎn),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,現(xiàn)在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革會(huì)給在職勞動(dòng)者帶來巨大的心理壓力,增加改革的難度。另外,2009年初各地在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作有所沖突,而且人力物力也難以兼顧試點(diǎn)工作。

第二,改革降低了事業(yè)單位的福利標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)水平調(diào)整到與企業(yè)基本一致,這意味著事業(yè)單位人員未來的養(yǎng)老金將大幅降低。而事實(shí)證明,福利是剛性的,只能增加而很難減少,因此減少福利的改革是很難成功的。

第三,改革僅涉及事業(yè)單位,有失公平。公務(wù)員與事業(yè)單位人員同樣從事國(guó)家公共管理和公共服務(wù)工作,但近些年事業(yè)單位的工資、福利遠(yuǎn)低于公務(wù)員,這次改革僅涉及事業(yè)單位,而公務(wù)員的高薪高福利完全不受影響,這顯然有失公平。

第四,法律和相關(guān)政策不健全。事業(yè)單位的社會(huì)保障沒有建立起系統(tǒng)完整的法律法規(guī)體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的政策并不健全,試點(diǎn)改革也沒有提出具體要求,因此在改革推行的過程中是難以規(guī)范的。

第五,人員眾多,單位結(jié)構(gòu)復(fù)雜。全國(guó)各類事業(yè)單位涉及多個(gè)領(lǐng)域,百萬多個(gè)單位,幾千萬工作人員,涉及廣泛,標(biāo)準(zhǔn)有差異,想要統(tǒng)一起來難度很大。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推行緩慢的對(duì)策

針對(duì)以上阻礙事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)的原因,筆者提出相關(guān)政策建議如下:

第一,做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳普及工作。養(yǎng)老不只是國(guó)家的義務(wù),更是個(gè)人的責(zé)任。要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度,讓勞動(dòng)者明白養(yǎng)老保險(xiǎn)需要國(guó)家、單位、個(gè)人三方共同承擔(dān),并且鼓勵(lì)事業(yè)單位人員支持改革,積極參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),增強(qiáng)個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自我責(zé)任意識(shí)。

第二,劃分步驟,循序漸進(jìn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是個(gè)系統(tǒng)工程,具體操作需要分部有序的進(jìn)行。首先,建立覆蓋全民的安全底線,保證每一個(gè)公民都不會(huì)受到生存威脅;其次,清償養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)債務(wù),降低基本養(yǎng)老制度繳費(fèi)率;然后,建立完善的個(gè)人賬戶管理機(jī)制,實(shí)行公共監(jiān)管、私人運(yùn)營(yíng),提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率;另外,擴(kuò)大補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,給企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)提供政策支持;最后,在結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,處理好歷史遺留問題,周全考慮工作人員的接受能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,建立新制度,創(chuàng)立新機(jī)制,爭(zhēng)取最佳運(yùn)行效果。

第三,尊重公眾意愿,消除分歧。《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》出臺(tái)前并沒有向社會(huì)各界征求意見,公布時(shí)引發(fā)了事業(yè)單位人員的廣泛擔(dān)憂,甚至爭(zhēng)先提前退休,因此征求公眾意見、吸收民意民智是減少改革阻力的先決條件。參與意見的群眾應(yīng)包括主要決策人員,更應(yīng)該包括利益相關(guān)的事業(yè)單位人員,這是他們的權(quán)利所在。要積極發(fā)揮人大立法機(jī)關(guān)的作用,設(shè)置嚴(yán)格、規(guī)范的立法程序,消除相關(guān)人員的疑慮和不滿,做到公開、公平、公正,體現(xiàn)社會(huì)主義政治開明。

第四,公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)同時(shí)改革,構(gòu)建公平有序的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。將公務(wù)員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有積極的帶頭效果,既可以減少其他單位的阻力,也方便以后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)范運(yùn)行。

第五,規(guī)范事業(yè)單位分類,推進(jìn)改革配套舉措。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)、明確的分類,不同性質(zhì)的單位采取不同的待遇,類似企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,公益性事業(yè)單位參照公務(wù)員待遇,實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在開展不同性質(zhì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí),配套進(jìn)行人事制度改革,規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的人事管理,簡(jiǎn)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)。

第六,建立職業(yè)年金,提高退休收入水平。在事業(yè)單位廣泛建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),使退休人員收入來源多元化,提高退休收入的穩(wěn)定性。市場(chǎng)化運(yùn)作養(yǎng)老基金,保證基金的保值增值,既可以減輕財(cái)政壓力,還可以促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展。當(dāng)前任務(wù)就要設(shè)計(jì)出臺(tái)適合不同事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金產(chǎn)品,以滿足不同職工的需求。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革牽涉甚廣,要實(shí)現(xiàn)改革的順利完成還有很長(zhǎng)一段路要走。

參考文獻(xiàn):

[1]樸曙光.對(duì)深化我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思考.東北師范大學(xué).2008.

深化事業(yè)單位改革方案范文第3篇

今年10月14日是第47屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，突出人才對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用,國(guó)標(biāo)委將我國(guó)世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路 人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來。根據(jù)國(guó)標(biāo)委《關(guān)于開展2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究決定，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日我區(qū)以深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，引領(lǐng)大質(zhì)量發(fā)展為宣傳主題，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新思路、新舉措，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，積極傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，不斷強(qiáng)化全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：

一、高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義

今年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《方案》，這是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，《方案》確定了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革各項(xiàng)措施，這些改革措施為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出了14項(xiàng)具體改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，我局組織起草了《xx質(zhì)監(jiān)局關(guān)于改革和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(代擬稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，近日正在廣泛征求意見。各地要充分認(rèn)識(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，對(duì)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)等方面的重大意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》作為一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)。

二、周密部署，做好宣貫，確保世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)順利實(shí)施

各單位要把《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》系列文件的宣貫工作作為近期內(nèi)一件大事去抓，著重學(xué)習(xí)該系列文件的要求，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重大意義、總體思路和主要措施進(jìn)行廣泛宣傳、深入解讀，引導(dǎo)各行業(yè)、企業(yè)，各地方以及社會(huì)各方理解好、落實(shí)好各項(xiàng)改革工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感。各地、各部門要圍繞貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，以今年世界標(biāo)準(zhǔn)日為契機(jī)，結(jié)合國(guó)標(biāo)委確定的世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳周(10月9日至23日)開展系列活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新舉措，認(rèn)真解讀《方案》各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，積極部署各項(xiàng)工作，結(jié)合我區(qū)已開展的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，大力宣傳、積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點(diǎn)。同時(shí)，做好已開展自我聲明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)督檢查。

三、多方合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多角度宣傳標(biāo)準(zhǔn)化改革工作

各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、教育、廣電等部門等的聯(lián)系，爭(zhēng)取各相關(guān)部門對(duì)宣貫活動(dòng)的支持，共同開展進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣貫活動(dòng)，形成宣貫活動(dòng)的系統(tǒng)效應(yīng)，逐步推動(dòng)建立全社會(huì)關(guān)注支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)體系。各地要舉辦一次世界標(biāo)準(zhǔn)日宣貫專題活動(dòng)，采取專家解讀、宣傳畫報(bào)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式重點(diǎn)宣傳《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》。通過發(fā)放世界標(biāo)準(zhǔn)日海報(bào)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)傳單，利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳媒對(duì)群眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢等多項(xiàng)關(guān)系社會(huì)民生的熱點(diǎn)問題結(jié)合典型案例，多角度宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、各方面積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

在宣傳日期間，xx質(zhì)監(jiān)局將適時(shí)組織人員對(duì)各地宣傳工作開展情況進(jìn)行檢查。各單位要及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳情況，并于10月25日將總結(jié)電子版及紙質(zhì)版上報(bào)區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化處。

聯(lián)系人：

電話(傳真)：

2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)方案【二】

一、活動(dòng)宗旨

深入貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016)》，并以自覺踐行 三嚴(yán)三實(shí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提高，立足于我國(guó)國(guó)情和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，樹立中國(guó)質(zhì)量新標(biāo)桿，圍繞完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)的有效性、先進(jìn)性和適用性，推動(dòng)建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度管理創(chuàng)新，培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)全民標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序中的社會(huì)影響，使標(biāo)準(zhǔn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

1.世界標(biāo)準(zhǔn)日主題：標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的語(yǔ)言

2.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委活動(dòng)主題：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路，人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來

3.上海世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳主題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)進(jìn)步。

三、活動(dòng)安排

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

負(fù)責(zé)單位

參與單位

時(shí)間

1.

2016長(zhǎng)三角世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化與美麗鄉(xiāng)村主題活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

長(zhǎng)三角二省一市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、有關(guān)企事業(yè)單位及組織

10月19日

2.

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)論壇暨2016年協(xié)作平臺(tái)慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、在滬國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處單位

各有關(guān)單位

10月中下旬

3.

長(zhǎng)三角開展鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)制定合作機(jī)制研討會(huì)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

長(zhǎng)三角相關(guān)單位

10月下旬

4.

長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀成果評(píng)選和表彰活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海、江蘇、浙江標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、有關(guān)企事業(yè)

9-10月

5.

國(guó)家重大工程海洋裝備－自升式鉆井平臺(tái)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范驗(yàn)收會(huì)暨中國(guó)裝備走出去海工產(chǎn)品展示與研討

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

海洋裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范單位

10月16日

6.

一批民生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及宣貫活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位和新聞媒體

10月-11月

7.

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開手機(jī)微信APP查詢上線暨區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部系列培訓(xùn)班啟動(dòng)儀式

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

上海市有關(guān)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局

10月中下旬

8.

管理創(chuàng)新謀突破制度改革促轉(zhuǎn)型第2批社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)登記暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

10月中旬

9.

采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)自我聲明網(wǎng)上受理試點(diǎn)開通儀式

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)企事業(yè)單位

11月初

10.

電磁屏蔽材料標(biāo)委會(huì)慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

電磁屏蔽材料標(biāo)委會(huì)、電磁兼容標(biāo)委會(huì)

10月中旬

11.

抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)的主題標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院

有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

10月中旬

12.

家具標(biāo)準(zhǔn)化及家具質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)宣傳活動(dòng)

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、全國(guó)家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、上海家具行業(yè)協(xié)會(huì)

10月中旬

13.

《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化成果宣傳展示活動(dòng)

上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志

9月-10月

14.

全國(guó)生物樣本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立暨學(xué)術(shù)研討會(huì)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會(huì)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海生物芯片有限公司

10月下旬

15.

新能源汽車及充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心

上海國(guó)際汽車城（集團(tuán)）有限公司

上海市新能源汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

10月下旬

16.

筑基固本風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研討會(huì)

上海市檢測(cè)中心

上海市檢測(cè)中心張江基地有關(guān)單位

10月下旬

17.

慶祝第46屆世界標(biāo)準(zhǔn)日暨標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)專題學(xué)術(shù)論文交流會(huì)

上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)

各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、標(biāo)委會(huì)

10月15日

18.

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市交通電子行業(yè)協(xié)會(huì)

各車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟單位

10月上旬

19.

2016年中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)科技論壇國(guó)際研討會(huì)

上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

國(guó)內(nèi)外專家與企業(yè)代表、本市有關(guān)企事業(yè)單位

11月12日

20.

《兒童太陽(yáng)鏡》社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市眼鏡行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

各有關(guān)眼鏡企業(yè)

9月下旬

21.

制作、發(fā)放上海市慶祝2015年世界標(biāo)準(zhǔn)日主題活動(dòng)宣傳畫

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議成員單位

各有關(guān)單位

10月14日

22.

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)百姓相關(guān)知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局

有關(guān)區(qū)、縣單位及部門

10月

四、活動(dòng)要求

1.各單位要充分認(rèn)識(shí)宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，結(jié)合本單位實(shí)際，開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，既要加強(qiáng)宣傳工作的力度與廣度，又要注重宣傳效果。

2.各單位要?jiǎng)訂T企業(yè)與廣大民眾積極參與世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳活動(dòng)，把宣傳活動(dòng)與提高企業(yè)和市民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)和市民參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來，讓廣大民眾在宣傳活動(dòng)中起到主角作用。

3.世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳畫與祝詞宣傳頁(yè)將于世界標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)放給各相關(guān)單位張貼進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及其它相關(guān)單位。

有關(guān)活動(dòng)具體安排、參與對(duì)象等事項(xiàng)將另行通知。

深化事業(yè)單位改革方案范文第4篇

一、充分認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革的重要性

*郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人口密度高，河道水網(wǎng)密布，基層水務(wù)工作面廣量大?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站成立運(yùn)行以來，在農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，并形成了較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源不落實(shí)、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，以及水利設(shè)施失修、失養(yǎng)等問題日益突出，亟待解決。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革，是實(shí)施依法治水管水、加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新形勢(shì)新要求的重要舉措。20*年實(shí)行市、區(qū)縣水務(wù)一體化管理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站作為區(qū)縣水行政主管部門所屬事業(yè)單位，承擔(dān)著大量的防洪、除澇、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、水環(huán)境治理與保護(hù)等公共服務(wù)職能。各級(jí)政府和有關(guān)部門要立足于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，充分考慮水務(wù)行業(yè)的專業(yè)性及其重要作用，理順基層水務(wù)管理體制，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的公益性職能，提高管理服務(wù)水平。

二、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革

（一）指導(dǎo)思想

以*理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和事業(yè)單位的改革精神，結(jié)合郊區(qū)水務(wù)工作實(shí)際，全面推進(jìn)管養(yǎng)分開和事企分離。在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，進(jìn)一步提高履行農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣、服務(wù)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力和水平。

（二）基本原則

1、精簡(jiǎn)統(tǒng)一、綜合效能。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少交叉，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高效能，處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的事權(quán)關(guān)系。

2、明確職能、保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護(hù)、水污染防治等公益性職能，切實(shí)保障公益所需經(jīng)費(fèi)。

3、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)。統(tǒng)籌研究管養(yǎng)分開、事企分離的改革方案，同步制定配套政策和思想政治工作預(yù)案，確保改革方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。做到“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”，使改革平穩(wěn)有序、工作不斷不亂。

(三)實(shí)施辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置

各區(qū)縣要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，結(jié)合水務(wù)工作的特點(diǎn)，在綜合考慮地域面積、河道水閘等水利工程設(shè)施數(shù)量等因素的基礎(chǔ)上，按照流域狀況或行政區(qū)劃，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站的基礎(chǔ)上，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)，并要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)縣水行政主管部門的關(guān)系。

（2）以條為主，條塊結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合*郊區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)縣范圍內(nèi)仍應(yīng)實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理模式。以條為主,就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)仍然作為區(qū)縣水務(wù)局所屬的事業(yè)單位,實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。條塊結(jié)合,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在防汛抗災(zāi)等以塊為主的相關(guān)工作中，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮；區(qū)縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員考核考察時(shí)，應(yīng)充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。

2、明確工作職責(zé)

按照“明確公益性職能”的要求，在進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市“安全、資源、環(huán)境”三位一體的水務(wù)一體化管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公益職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，其主要職能為：

（1）按照依法治水、依法管水的要求，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策等的宣傳貫徹。

（2）協(xié)助上級(jí)水行政主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制轄區(qū)內(nèi)水務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類水務(wù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)管理。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護(hù)、水污染防治等涉水事務(wù)的日常管理。搞好小型水務(wù)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、水務(wù)血防等業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小河道（水系）治理，并做好相關(guān)長(zhǎng)效管理工作。

（6）負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防臺(tái)工作機(jī)構(gòu)的日常工作。

（7）協(xié)助區(qū)縣水行政主管部門做好有關(guān)供水、排水方面的行業(yè)管理工作。

（8）完成上級(jí)水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他相關(guān)工作。

3、人員崗位確定

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)的八項(xiàng)職能和業(yè)務(wù)在新形勢(shì)下的延伸與拓展需求，各區(qū)縣可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮畡?wù)工作量和覆蓋面等，科學(xué)測(cè)算、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員崗位，并相應(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作人員到位、工作到位。

4、落實(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)

按照“保證供給履行公益性職能所需資金”的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)定編實(shí)有人員經(jīng)費(fèi)、必需的運(yùn)行和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政核定后撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作內(nèi)容和工作量，編制財(cái)政預(yù)算。

5、搞好改革配套

一是嚴(yán)格人員管理、規(guī)范用工形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)要在定崗定員的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施事業(yè)單位聘用合同制度，妥善清理非在編人員。要在解決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照“事企分開”、“市場(chǎng)機(jī)制”、“放活經(jīng)營(yíng)”的原則和要求，妥善分離所辦企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《*市勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工。

二是加強(qiáng)改革單位的資產(chǎn)、資金監(jiān)管。在改革實(shí)施過程中，各區(qū)縣政府和水務(wù)局要成立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)清算小組，做好對(duì)改革單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的清算，特別是要加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)防乘改革之機(jī)突擊發(fā)錢發(fā)物，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

深化事業(yè)單位改革方案范文第5篇

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問題作了說明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。2006年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見，2007年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。2006年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

2000年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；2006年以來，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《××縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

二要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面，涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心，嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵，嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通銜接，不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。