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一、我國居民體育消費的現(xiàn)狀
體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995年~2010年)中指出我國體育產(chǎn)業(yè)包括三大類別。第一為體育主體產(chǎn)業(yè)類,指發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟(jì)功能和價值的體育經(jīng)營活動內(nèi)容,如對體育競賽表演、訓(xùn)練、健身、娛樂、咨詢、培訓(xùn)等方面的經(jīng)營;第二指為體育活動提供服務(wù)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類,如體育器械及體育用品的生產(chǎn)經(jīng)營等;第三類指體育部門開展的旨在補助體育事業(yè)發(fā)展的其他各類產(chǎn)業(yè)活動。根據(jù)以上可以得知體育消費是指人們參與體育活動與觀賞運動競賽而對消費資料的使用與消耗。從狹義上講即是直接的體育消費是指參與體育活動與觀賞運動競賽過程中對體育服務(wù)產(chǎn)品及與體育消費直接有關(guān)的實物產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的消費。廣義的體育消費指一切與體育活動有關(guān)系(聯(lián)系)的個人消費行為。比如在觀看體育比賽過程中購買飲料,去外地觀看體育比賽的交通費、食宿費等等。歸納為兩點就是實物消費和精神消費兩大類。
1.實物消費
我國居民的體育消費中主要以實物消費為主,主要有運動服裝鞋帽、健身器材設(shè)備、體育書刊雜志、食品飲料等。經(jīng)調(diào)查表明以運動服裝鞋帽等體育實物消費資料的比重占體育消費支出的81.5%,而用于觀看比賽,參加娛樂活動的勞務(wù)性消費比重僅占體育消費支出的10%左右,體育書刊磁帶占7.1%;其他消費品占2.4%。運動服裝鞋帽等體育實物消費占到這么大的比重主要還是人們的消費心理沒有改變,因為大部分人的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了他們的消費結(jié)構(gòu)還沒有脫離傳統(tǒng),運動服裝鞋帽兼具運動和日常穿著,是生活中的必需品。人們在進(jìn)行體育消費的同時首先想到的就是對生活的改變,所以這種比例分成也就正好表明了現(xiàn)在我國居民體育消費的結(jié)構(gòu)層次。停留在外表上的消費,因為去買這種運動服裝鞋帽的人民未必會投入到真正的體育運動或鍛煉中,那后續(xù)的一些帶動消費就不存在。其次就是少數(shù)人購買小型的健身器材,為什么會選擇這些小型健身器材,是因為這些器材占用地方小,人們在家中就可以進(jìn)行鍛煉,達(dá)到健身的目的,而省去了一些去場館的費用。當(dāng)然后者會比前者在體育消費上面的力度大。但是這些都只是前段消費層次。
2.精神消費
體育消費中的精神消費支出主要是指:觀看體育比賽、表演、展覽,體育文化資訊等,2008年北京奧運會的勝利召開,足以體現(xiàn)人民觀賞體育賽事的熱情,因為以往我們對于體育運動盛會的認(rèn)識大部分人還是健身,為國爭光的一種理念,但是通過這次的召開,人們發(fā)現(xiàn)了體育運動中給人們帶來的不光是健身,為國爭光,還有一種協(xié)作、高興、放松的心情。這類消費相對實物消費而言層次較高,在物質(zhì)生活水平日益提高的情況下,人們會追求精神享受,這類消費的增長于是發(fā)展比較快,在廣州,人們用在觀看體育消費占整個體育消費支出的12.4%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,運動水平的提高,觀賞型消費支出會增大。
上述外還有相關(guān)的延伸消費如體育彩票和體育勞務(wù)消費,體育彩票就不用論述了,體育勞務(wù)消費是指人們用貨幣購買各種與體育活動有關(guān)的體育勞務(wù)或服裝的體育消費資料的消費,也稱參與型體育消費,如為參加各種各樣的體育活動、健身訓(xùn)練、體育健康醫(yī)療等所支付的各項費用,隨著我國工作制度的不斷改變,人們的閑暇時間相對增加,伴隨著生活節(jié)奏的加快,人們?yōu)榱俗非蟾训纳钯|(zhì)量,必將更加積極地投入到體育運動的實踐中來,這類體育消費也具有很大的市場潛力。
二、影響體育消費的因素分析
滿足體育消費的體育產(chǎn)品泛指能夠滿足人們參與、觀賞各種競技運動、健身運動需要的一切有形、無形的東西。花錢觀看體育賽事,是一種興趣的追求、情緒的宣泄、心理需要的滿足。事精神層面的消費。如果一個消費者的這種心理與情感需要的滿足程度越高,那他不斷地產(chǎn)生這種特殊購買行為的可能性便越大。同樣,當(dāng)消費者花錢參與到體育鍛煉或者購買與體育相關(guān)的服裝及其器材時,他的這種購買行為讓他或她得到的是什么呢?得到的是情感上的愉悅及對身體健康的希望??梢?體育產(chǎn)品的核心是它能滿足人們的某些需要。中國人口數(shù)量多,對體育產(chǎn)品具有消費欲望的潛在消費者在中國人口中占有相當(dāng)大的比重,因為獲得“健康”、“活力”是人類永恒的追求,觀賞競技體育實現(xiàn)心理與情感的滿足則日益成為當(dāng)代一部分人的生活方式。造成我國體育消費水平低下的原因是多方面的,歸納起來有:
1.收入水平直接影響著人們對體育消費的投入
根據(jù)恩格爾定律,一個家庭收入越少,其收入中用于購買食物的支出所占的比率越大。隨著民民收入的增加,在全部支出中用于食物支出所占的比重會下降,而用于文化娛樂(體育)消費方面的支出會逐漸上升。當(dāng)較低層的需要初步得到滿足以后,人們就會追求較高層次的需求,那么,體育需求是處于享受需求和發(fā)展需求階段,它是滿足人們精神文化生活和增進(jìn)健康、增強體質(zhì)的需求,所以,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平的提高對于擴(kuò)大體育消費會起到積極的作用。2.體育場館開放程度及服務(wù)水平對體育消費的影響
我國體育場館和設(shè)施數(shù)量少,20世紀(jì)90年代初期,國家規(guī)定單位的體育場所要向社會開放,雖然這個規(guī)定給人們的健身提供了很多方便,但是,因為這些體育場所歸各單位管理,場館的管理維護(hù)、運轉(zhuǎn)等投入由各單位負(fù)擔(dān),所以,為了場館能正常運營,場館的管理者就必須考慮到利益和效益,健身的價格又不能定得過高,會對人們的健身活動有影響,又不能解決場館的日常開銷問題,所以,有的場館出租場地經(jīng)營非健身項目以達(dá)到收支平衡,實際上用于健身的場地縮小了。現(xiàn)在我國在場館建設(shè)和管理方面也加大了投入力度,在大的城市和地區(qū)設(shè)立比較大的健身中心和文體娛樂中心,從而彌補一些體育場館不足的問題。那么,隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,以及經(jīng)營觀念和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,體育消費市場存在著的問題會逐漸得到改善。
3.傳統(tǒng)消費觀念的根本改變及對體育功能的重新認(rèn)識
長期以來,我國一直把體育當(dāng)做社會主義的一項福利事業(yè)來認(rèn)識,體育與文化、教育、衛(wèi)生等都屬于上層建筑的范疇,受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約,體育的發(fā)展主要依靠國家財政撥款,而對于體育本身的經(jīng)濟(jì)功能,即:體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)識。這種體制帶來但就是們對體育的認(rèn)識始終局限在鍛煉身體、培養(yǎng)意志、為國爭光的觀念中,而體育運動,以及賽事中的娛樂性沒有體現(xiàn)。隨著人們生活水平的提高,對精神生活追求的日益迫切,在體育消費過程所帶來的快樂、成功與協(xié)作的感受會對人們傳統(tǒng)的消費結(jié)構(gòu)造成一定的沖擊。體育消費結(jié)構(gòu)以實物消費資料為主逐漸轉(zhuǎn)向體育賽事及資訊等無形消費。
除了上述因素以外,影響我國居民體育消費的因素還有多方面的,其中有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、是否有閑暇時間等影響體育消費,因此,在人們生活水平達(dá)到一定程度時,進(jìn)行全民體育教育,加強全民健身意識是擴(kuò)大體育消費的主要措施。隨著人們對健康和體育需求的提高,加上體育消費市場管理的不斷完善,體育消費市場必將擴(kuò)大和發(fā)展起來。
三、總結(jié)
全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實,要求我國居民的健康素質(zhì)明顯提高。建設(shè)和發(fā)展體育市場,引導(dǎo)和激勵居民的體育消費需求,是發(fā)展我國體育事業(yè)的重要任務(wù)。研究認(rèn)為,今后我國居民的體育消費需求將遵循需求上升規(guī)律,發(fā)生實質(zhì)性的趨優(yōu)變化。特別是北京2008年奧運會為標(biāo)志的各類大型體育賽事近年來紛紛涌進(jìn)中國,我們的生活已經(jīng)自覺不自覺地和體育、特別是市場行為的競技體育走的很近。因此迫切需要我們在進(jìn)行這類體育消費的同時,有理性消費觀的指導(dǎo),避免出現(xiàn)盲目消費和超支消費等問題。而目前的國內(nèi)賽事和體育機(jī)構(gòu),應(yīng)該從培養(yǎng)國內(nèi)賽事的體育消費群體開始,真正把公眾作為賽事成功與否重要組成部分,使公眾具備體育消費的習(xí)慣,從而面對來勢洶涌的國際高水平賽事的時候,能夠理性消費、正確消費,從而通過合理的體育消費形成蓬勃發(fā)展的體育市場和體育消費系,使體育消費成為我們提升生活質(zhì)量、實現(xiàn)小康社會的一部分。
關(guān)鍵詞:體育環(huán)境體育產(chǎn)業(yè)體育消費水平
我國體育消費水平總體呈上升趨勢,但消費水平不高,尤其是農(nóng)村居民的體育消費,占全國人口70%的農(nóng)民,體育消費額僅占體育消費總額不到30%。因此,從理論上分析,提高農(nóng)村體育消費水平有很大的可能性。
1.體育消費水平的含義
體育消費水平是按人口平均的體育實物消費資料及體育服務(wù)消費資料的數(shù)量,可用價值單位(貨幣)來表示。體育消費水映人們實際消費的體育消費品數(shù)量的多寡和質(zhì)量的高低。
2.我國農(nóng)村體育消費水平現(xiàn)狀分析
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,1997年、2001年,我國城鄉(xiāng)體育消費水平分別為年人均134.90元和年家庭平均397.42元,在居民日常生活之外的11項消費支出中處較后位置。盡管這種“平均數(shù)”的計算結(jié)果,能說明我國居民的體育消費水平有所提高,但與發(fā)達(dá)國家相比,不得不承認(rèn)自身的差距。然而,突顯的問題在于農(nóng)村居民的體育消費水平低下。究其原因,主要有以下幾個方面:
第一,由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,我國城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之問居民收人差距較大,農(nóng)村居民沒錢買健康。
第二,缺乏場地、器材、指導(dǎo)員等必要的體育資源。
第三,由于繁忙的勞動和家務(wù),使得農(nóng)村居民無暇顧及體育健身。
第四,農(nóng)民具有人員分散,不易組織的特點。
3.提高我國農(nóng)村體育消費水平的建議
3.1強化體育健身意識
我國正全面實施全民健身計劃,關(guān)于全民健身工程的進(jìn)展?fàn)顩r,國家體育總局兩次公布的調(diào)查結(jié)果,給了這項標(biāo)志著中國社會進(jìn)步與文明程度的系統(tǒng)工程以實事求是的評價。中國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%。兩次調(diào)查結(jié)果顯示我國從未參加體育活動的城鄉(xiāng)居民分別為65.70%和65%,其中絕大多數(shù)為農(nóng)村居民。因此,強化農(nóng)民體育健身意識迫在眉睫。
3.1.1加大宣傳工作的力度
由于宣傳鼓動的力度不夠,國家關(guān)于開展農(nóng)村群眾體育工作有很多好的政策措施,由于有關(guān)部門的行政意識、工作方式、宣傳途徑的原因,使這些政策措施宣傳沒有很好地展開。全民計劃化了兩年的時問做宣傳鼓動,但仍有60%以上的農(nóng)村居民不知曉,距“家喻戶曉,人人參與”的要求深遠(yuǎn),足以說明我們的宣傳乏力。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入、細(xì)致地做好全民健身的宣傳鼓動工作。國家關(guān)于農(nóng)村體育的許多好的政策不能只說在嘴上,要讓農(nóng)村居民“家喻戶曉,人人參與”,就要全面貫徹“以人為本”的思想內(nèi)涵,要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
3.1.2樹立正確的體育鍛煉觀念
我國農(nóng)村居民為增進(jìn)健康而關(guān)注體育活動少,而把食、宿擺在第1、第2位,而把體育活動擺在第5位。資料表明我國農(nóng)村居民體育健身意識淡薄,問題突出。理想的體育運動是實現(xiàn)健康的途徑,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和體育科學(xué)的研究表明,體育鍛煉可起到以下作用:(1)預(yù)防心血管病;(2)改善呼吸系統(tǒng)的功能;(3)提高消化系統(tǒng)的功能;(4)改善神經(jīng)系統(tǒng)的功能;(5)降低糖尿病發(fā)生的危險性;(6)控制體重與改變體形;(7)延年益壽。
3.1.3樹立健康文明的社會新風(fēng)氣
農(nóng)村居民有其生活、勞動特點,開展體育健身活動應(yīng)堅持與生產(chǎn)勞動、文化活動相結(jié)合,堅持業(yè)余,小型,多樣和因人、因時、因地制宜,科學(xué)文明的原則,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié),開展農(nóng)村居民喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。個人活動可不拘一格,貴在堅持。集體活動應(yīng)突出普遍性、民族性、趣味性、可行性和科學(xué)性,定時、定點組織開展。同時加強移風(fēng)易俗、反對封建迷信教育,弓『導(dǎo)農(nóng)村居民參與,提高體育健身意識。
3.2強化各類基層組織的作用
由于農(nóng)村客觀上存在場地設(shè)施少、時間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實際困難,農(nóng)村群眾體育工作是一個動員面廣、涉及面寬的工作,在發(fā)揮基層體育管理人員的職能作用的同時,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民兵、婦聯(lián)、農(nóng)協(xié)、共青團(tuán)、文化站、鄉(xiāng)村醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)工會等組織的積極主動配合,利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育比賽和表演活動,擴(kuò)大體育的影響,提高人們參與體育活動的意識。做到齊抓共管,共同搞好農(nóng)村體育工作。
3.3加強農(nóng)村體育環(huán)境建設(shè)
3.3.1改革體育場館的管理體制和運行體制
我國現(xiàn)有的體育場地設(shè)施約有70%集中在各級各類學(xué)校中。因此,在滿足學(xué)校教學(xué)需要的同時,有必要向農(nóng)村居民開放學(xué)校的體育設(shè)施。此舉也將大大節(jié)約對體育場地設(shè)施的投資,提高現(xiàn)有體育場地設(shè)施的利用率。我國在學(xué)校體育場地設(shè)施開放的問題上,完全可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,本著國家補助一點、學(xué)校收取一點的原則,在保證學(xué)校正常教學(xué)的前提下,向社會有償開放學(xué)校的體育場地設(shè)施。
3.3.2研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村居民使用的小型體育用具與器材
體育健身器材是全民健身計劃實施的重要基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。據(jù)對在職和非在職的中年人群及青少年學(xué)生的不完全統(tǒng)計,在不參加健身運動的諸多因素中,體育器材的缺乏列首位。這充分說明,體育器材在健身事業(yè)中具有舉足輕重的作用。近幾年,市場上不斷出現(xiàn)占地面積小、功能有針對性、價格適中的體育健身器材,很受社會的歡迎。據(jù)有關(guān)資料表明,大型多功能健身器材的購買率不足15%,而占地面積小、價格在千元以下、操作靈活、可折疊的健身類和娛樂類器材是消費者的第一選擇。這是健身器材市場銷售的主流,為大多數(shù)健身者所認(rèn)可。健身器材的種類應(yīng)滿足不同階層、不同年齡、不同職業(yè)消費者的需求,以家庭為覆蓋面,在價格、造型、體積上適應(yīng)農(nóng)村居民的消費心理,以使全民健身計劃更深入、持久、有序地開展下去。
3.4開展野外體育產(chǎn)業(yè)等特色項目
我國蘊藏著豐富的戶外運動資源,這是我國農(nóng)村居民的天然的運動場。我國的湖泊、水庫面積達(dá)1072萬公頃,當(dāng)?shù)鼐用窨梢砸虻刂埔?,開展多種水上運動。我國的森林面積9491萬公頃,山地面積320萬公平方公里,可以開展野營、登山、徒步旅行、冬季項目等體育活動。我國的河流流域面積95.59萬平方公里,海域面積473萬平方公里,海岸帶面積28萬平方公里,可以開展游泳、劃船、沖浪、野營、沙灘排球等體育活動。
3.5構(gòu)建多元化農(nóng)村體育發(fā)展模式
3.5.1農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式
通過農(nóng)村學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生終生體育意識、終生體育能力,不但源源不斷地增加農(nóng)村體育人口,而且還能為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)體育人才,帶動當(dāng)?shù)伢w育的全面發(fā)展,這無疑是農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的途徑。
3.5.2小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式
以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展模式推動農(nóng)村體育的發(fā)展。一方面,在現(xiàn)有的小城鎮(zhèn),要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級政府在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育中的作用,建立和健全各種政府體育組織、社團(tuán)組織,培養(yǎng)體育積極分子和體育骨干,宣傳和動員小城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各種社會團(tuán)體積極開展形式多樣的體育活動,建立地方性的競賽制度,特別是在農(nóng)閑時組織鎮(zhèn)所管轄的村級體育活動,以形成體育發(fā)展的合力;另一方面,把體育納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃,將農(nóng)村體育事業(yè)費和體育基本建設(shè)資金列入財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃,真正實現(xiàn)體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.5.3民族體育發(fā)展模式
我國農(nóng)村的很多地區(qū)都是少數(shù)民族的聚集地,許多少數(shù)民族都有良好的體育傳統(tǒng)、豐富多彩的體育活動內(nèi)容和方式。因此農(nóng)村體育的發(fā)展要充分利用這些民族體育資源,要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,培養(yǎng)民間的各種組織機(jī)構(gòu),根據(jù)不同民族的傳統(tǒng)和特點挖掘、整理和推廣這些民族體育文化,特別要利用各民族的傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會,組織和開展不同性別、不同年齡、不同水平的民族體育項目競賽,既使民族傳統(tǒng)體育節(jié)日盛會成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化建設(shè)的助推劑,又能充分發(fā)揮競賽的龍頭帶動作用,帶動當(dāng)?shù)孛耖g體育活動的廣泛開展。
3.5.4體育旅游發(fā)展模式
西部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)利用國家西部大開發(fā)的政策,搞好旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)當(dāng)前人們追求健康、回歸自然、追求新穎刺激的心理,搞好目標(biāo)定位,把當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和民族體育文化資源結(jié)合起來,打造各種精品體育旅游線路,比如:利用西部地區(qū)各民族、各地區(qū)傳統(tǒng)的節(jié)日,開拓體育旅游資源;在西部地區(qū)各旅游景區(qū)、度假村等開展攀崖、登山、滑雪、探險、野外生存、極限運動等符合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦蔚孛蔡氐捏w育活動項目,以吸引更多的游客;積極承辦國內(nèi)、國際具有影響力的比賽和競賽,如近年舉行的“環(huán)青海湖國際自行車邀請賽”,通過參觀比賽和參與競賽活動積極推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀;改革;消費稅;共享稅
關(guān)于現(xiàn)行白酒消費稅稅收政策,從價與從量相結(jié)合的復(fù)合計稅方法,即對以糧食和薯類為原料生產(chǎn)的白酒,增加了對每斤白酒0.5元的從量消費稅,現(xiàn)針對白酒消費稅稅收政策及白酒業(yè)現(xiàn)狀,特對白酒消費稅稅制分析及改革建議如下:
一、行業(yè)社會需求及基本現(xiàn)狀存在矛盾,生存和需求不能和諧統(tǒng)一,無法做到因勢利導(dǎo)。
白酒雖然不是人們生活的必需品,但現(xiàn)實社會生活中離不開它,白酒仍是目前中國居民生活中必不可少的食品種類之一,與老百姓生活密切相關(guān)。白酒產(chǎn)量主要產(chǎn)區(qū)和企業(yè),依據(jù)白酒生產(chǎn)工藝和質(zhì)量的要求,中低檔酒產(chǎn)量比例占相當(dāng)大的比例。高利潤的高價酒是白酒業(yè)的重要出路,迫使企業(yè)不得不停止生產(chǎn)或少生產(chǎn)低檔酒,一定程度上影響了市場的供需不平衡,發(fā)展不全面。
二、現(xiàn)行白酒消費稅政策及征管中存在矛盾,“政”“實”不符、發(fā)展和制度互斥。
從白酒消費稅開征以來,國家針對形勢發(fā)展變化進(jìn)行了不斷的調(diào)整和完善,從執(zhí)行情況看,在制度設(shè)計上依然存在諸多問題,由此也加大了征收管理的難度和執(zhí)法風(fēng)險。
(一)白酒征稅范圍不規(guī)范。我國酒的征稅范圍包括白酒、啤酒、黃酒、其他酒。其中,白酒和其他酒采用按原料劃分的標(biāo)準(zhǔn),適用不同稅率。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行難,納稅人難以掌握。
(二)稅率設(shè)計不公平?,F(xiàn)行消費稅稅率的調(diào)節(jié)杠桿作用難以有效發(fā)揮,西方最優(yōu)稅收理論認(rèn)為,商品稅稅率的高低取決于商品的需求彈性,應(yīng)對與休閑相互補充的商品適用高稅率,征收較高的稅收。而現(xiàn)行白酒消費稅率的設(shè)計在這方面顯然存在不足,如白酒既征收從量稅又征收從價稅,稅負(fù)過高,不利于保護(hù)大眾消費。
(三)現(xiàn)行消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納且在價內(nèi)征收,削弱了其調(diào)節(jié)消費的力度
(四)白酒從量定額征稅存在逆向調(diào)節(jié)作用,不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
定額稅產(chǎn)生了“逆向調(diào)節(jié)”不當(dāng)作用。定額稅的施行,加重了低檔白酒的稅收負(fù)擔(dān),而對高檔白酒利潤影響不大。
(五)定額稅政策的調(diào)整,不僅對以生產(chǎn)低價位的大眾消費品為主的企業(yè)的沖擊是空前的,對地方經(jīng)濟(jì)的影響也十分明顯
(1)對社會低收入消費群體的影響。白酒雖非人民生活的必須品,卻具有舒筋活血、消除疲勞等功效。廣大城鄉(xiāng)勞動者在從事緊張繁重的勞動后,適量飲用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的白酒消除疲勞,已成為千百年來的歷史習(xí)俗。將優(yōu)質(zhì)低價白酒同價差達(dá)十倍乃至數(shù)十倍以上的高檔白酒相提并論,從量等額加征消費稅,加重了廣大城鄉(xiāng)普通消費者特別是社會低收入群體的負(fù)擔(dān)。
(2)對整個白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。國家確定的白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是向低濃度、保健營養(yǎng)型轉(zhuǎn)移,從量計征消費稅政策,按每斤計征0.5元,不管酒精度,不論價格如何。這將導(dǎo)致白酒生產(chǎn)企業(yè)被迫生產(chǎn)高濃度、高價位產(chǎn)品,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行,將對白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響。
三、白酒產(chǎn)品現(xiàn)行的消費稅名義稅負(fù)過重,影響了企業(yè)依法誠信納稅和稅務(wù)部門稅收征管到位。
(一)白酒消費稅從價定率稅率分別為20%、10%,從量稅額為0.5元/斤,導(dǎo)致實際稅負(fù)與名義稅負(fù)差異的原因主要是很多白酒生產(chǎn)企業(yè)大都是國有或國有控股公司,為了生存,解決員工就業(yè)、生活,不得不采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移稅基、作價偏低等作法。
(二)因骨干白酒企業(yè)的產(chǎn)銷量大,原料的需求量大,對農(nóng)戶出售余糧有保證,能有效調(diào)動農(nóng)戶種糧的積極性,這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和有效利用土地資源發(fā)揮了積極作用。
(三)現(xiàn)行財政體制消費稅歸屬中央收入,不利于調(diào)動地方政府的積極性,地方政府對消費稅征管不重視、以致一些酒廠消費稅欠稅嚴(yán)重、陳欠稅款居高不下。
(四)征管難度大?,F(xiàn)行稅收政策導(dǎo)致納稅人采取不正當(dāng)?shù)氖侄我?guī)避重復(fù)納稅,增加稅企雙方的風(fēng)險。產(chǎn)銷分設(shè)、降低稅基、設(shè)立多級銷售公司規(guī)避核價管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)難以認(rèn)定。
四、對白酒消費稅稅制改革的建議,以市場為主導(dǎo)、政策應(yīng)以服務(wù)行業(yè)發(fā)展及社會宏觀經(jīng)濟(jì)面服務(wù)。
建議對白酒消費稅計稅辦法進(jìn)行調(diào)整,以支持白酒企業(yè)尤以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)白酒為主的企業(yè),在公平稅負(fù)的前提下,有序競爭,現(xiàn)將白酒消費稅稅制的改革建議如下:
(一)將消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收,既符合國際慣例也符合中國特色。白酒消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用“從量定額”和“從價定率”兩種方法計征。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征消費稅,會占用生產(chǎn)企業(yè)的資金、增加企業(yè)的財務(wù)成本、造成資金的巨大浪費,同時也帶來了企業(yè)嚴(yán)重的消費稅避稅傾向,反過來增加了稅收征管難度,降低了征收效率。
(二)適當(dāng)調(diào)整消費稅稅率,或取或降,還政于市、還政于民。1、取消白酒從量定額征稅。(1)取消定額稅降低稅負(fù)是順應(yīng)民心。目前國內(nèi)民眾對稅負(fù)反響強烈,取消定額稅可以順應(yīng)民聲。品,取消定額稅間接減少中低收入勞動者的稅收負(fù)擔(dān),有利于社會和諧。(2)有利于大型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)低檔白酒重新占領(lǐng)市場,為社會提供質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品,可以提高消費品品質(zhì),減少劣質(zhì)產(chǎn)品對消費者的傷害,提高食品安全度,人民生活健康有了保障。2、降低白酒消費稅稅率,將白酒消費稅稅率統(tǒng)一定為8%,增值稅稅率為17%,兩者高達(dá)25%。取消定額稅、降低白酒消費稅稅率以及在各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)計征消費稅,不會減少稅收收入,而且會增加國家財政收入,原因如下:(1)因為取消定額稅后,大中型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)低檔白酒重新占領(lǐng)市場。由于其規(guī)范的核算和較高的納稅遵從度,大型企業(yè)低檔白酒銷售量增長,其銷售增加必將導(dǎo)致入庫稅額增長,將為國家財政多作貢獻(xiàn)。(2)將以前白酒消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用“從量定額”和“從價定率”兩種方法計征,改為在生產(chǎn)、流通各個中間環(huán)節(jié)采用“從價定率”進(jìn)行計征,對增加國家財政收入有如下優(yōu)勢:①在各個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都繳納消費稅,在各環(huán)節(jié)都會有增值額,而產(chǎn)生的增值額都繳納消費稅,征收的稅基廣闊,具有征收的普遍性和連續(xù)性。②在稅收征管上可以互相制約,交叉審計,避免發(fā)生偷稅。比照增值稅實行稅款抵扣的計稅方法一樣,實行憑發(fā)票扣稅的征收制度,通過發(fā)票把買賣雙方連為一體,形成有機(jī)的扣稅鏈條。
(三)將白酒消費稅由價內(nèi)稅改為價外稅,增加稅收透明度。消費稅實行價外征收,那么就可將現(xiàn)行的增值稅、消費稅統(tǒng)一規(guī)范,實行一票制管理,以減少管理環(huán)節(jié),降低成本。
名稱為:將現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票(普通發(fā)票)改為:流轉(zhuǎn)稅專用發(fā)票(普通發(fā)票);在原增值稅發(fā)票主體欄目內(nèi)增加消費稅稅率、消費稅稅額兩項內(nèi)容,其他欄目內(nèi)容保持不變。
(四)現(xiàn)行的白酒消費稅政策,消費稅全部屬于中央稅,地方政府對白酒企業(yè)支持力度小,不利于企業(yè)發(fā)展、稅源增長?,F(xiàn)行的白酒消費稅全部屬于中央稅,對于白酒企業(yè)來說政府關(guān)心少,無積極性,外部環(huán)境不寬松,企業(yè)處于兩難境地。因此建議改革財政體制,將消費稅設(shè)置為共享稅??梢詫⑾M稅由中央稅改為中央和地方各50%共享稅,可先行選擇部分地區(qū)或行業(yè)試點,等取得經(jīng)驗再進(jìn)行推廣。
從白酒業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的市場主體作用角度出發(fā),建議管理部門因勢而行、充分結(jié)合市場實際,按此建議進(jìn)行改革。(作者單位:四川沱牌舍得酒業(yè)股份有限公司)
關(guān)鍵字: 消費稅征稅范圍 征稅環(huán)節(jié) 稅率 價內(nèi)稅 價外稅
從世界范圍來看,消費稅是一種古老的稅種,其雛形最早產(chǎn)生于古羅馬帝國時期。隨著貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費稅的課征范圍不斷擴(kuò)大、課征數(shù)額日益增加。目前,消費稅已成為世界各國普遍征收的稅種,我國也于1994年開始征收,其基本法律依據(jù)為1993年12月13日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國消費稅暫行條例》,并在2006年4月起對消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整。其設(shè)置的目的是為調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)消費方向、保證國家收入。經(jīng)過十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國的現(xiàn)行消費稅制在一些方面已經(jīng)與其設(shè)置目的不相符,這就要求我們對現(xiàn)行的消費稅制進(jìn)行改革,更好的發(fā)揮消費稅的特殊調(diào)節(jié)作用。
一、影響消費稅征收范圍的因素
由于各國國情不同,世界各國在消費稅征稅范圍的選擇上也存在一定的差異,但從總體上看,各國在選擇征稅范圍時,主要考慮以下因素:第一,針對那些按社會公德要求應(yīng)該節(jié)制消費的消費品課稅,政府將禁止或限制這些商品的消費行為,寓于征收過程中,如對煙、酒征稅等;第二,抑制消費、引導(dǎo)正確的消費方向。在實踐中,針對奢侈品和高級消費品課稅,體現(xiàn)了高收入者要承擔(dān)更多的稅款,具有調(diào)節(jié)收入分配的作用;第三,體現(xiàn)政府的某些政策意圖。對特定消費品征收消費稅,可以有效地提高產(chǎn)品稅負(fù),降低制造商的利潤水平,調(diào)整其收益,借以抵制制造商對某些產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)其行為符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求;第四,稅源大,可提供充裕收入的項目。
二、我國現(xiàn)行消費稅概述
(一)征稅范圍
2006年4月,我國對消費稅進(jìn)行了一次較大的制度性調(diào)整。我國現(xiàn)行消費稅的課稅范圍包括煙、酒及酒精、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮煙火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車(包括小轎車、越野車、小客車)11個稅目①。其在確定征稅范圍時,主要考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)政策、人民群眾的消費水平和消費結(jié)構(gòu)、國外的成功經(jīng)驗和通行做法以及財政收入的需要等?;诖宋覈F(xiàn)行消費稅征稅范圍主要包括五個方面:第一,過度消費會對人類健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費品(如煙、酒、鞭炮、焰火、一次性筷子、實木地板等);第二,奢侈品和非生活必需品(如貴重首飾、化妝品、高檔手表等);第三,高能耗及高檔消費品(如小轎車、摩托車、游艇等);第四,不可再生和替代的石油類消費品(如汽油、柴油、石腦油等成品油);第五,具有一定財政意義的產(chǎn)品(如汽車輪胎、高檔護(hù)膚護(hù)發(fā)品等)。
(二)納稅義務(wù)人及征稅環(huán)節(jié)
消費稅的納稅義務(wù)人為在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費品的單位和個人。除金銀首飾、鉆石及鉆石制品是在零售環(huán)節(jié)征稅以外,其他的應(yīng)稅消費品均在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅。而且卷煙還在批發(fā)環(huán)節(jié)加征一次消費稅。
三、我國現(xiàn)行消費稅存在的問題
(一)與引導(dǎo)消費目標(biāo)的矛盾
(1)我國現(xiàn)行消費稅的價內(nèi)稅特征,降低了其本身的透明度,使消費者負(fù)擔(dān)的稅金具有隱蔽性,從而削弱了消費稅正確引導(dǎo)消費方向、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和限制某些消費品消費的作用。
(2)由于奢侈品的界定具有一定的時效性,所以,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高,一方面有些應(yīng)稅奢侈品已變成了普通消費品乃至生活必需品,對其征收較高的消費稅也起不到調(diào)節(jié)消費的作用。
(3)我國現(xiàn)行的消費稅并未將消費行為納入課稅范圍。從消費稅的設(shè)置目的特別是其引導(dǎo)消費的目的入手進(jìn)行分析,消費行為都應(yīng)當(dāng)和消費品同樣納入消費稅的課稅范圍。
(二)與稅收的財政收入原則的矛盾
(1)我國制定頒布的消費稅暫行條例對黃酒、啤酒、汽油、柴油等應(yīng)稅消費品適用從量定額方法征稅。這種計征方法雖然比較簡便,但由于不與商品價格發(fā)生聯(lián)系,使得在物價上漲的情況下,消費稅稅收不能隨物價水平同步增長。從而使稅收缺乏彈性,并使稅收白白流失,進(jìn)而使開征消費稅、增加國家財政收人的作用不能充分發(fā)揮。
(2)我國現(xiàn)行的消費稅主要在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅,但由于其后還存在批發(fā)、零售等若干不征稅的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),沒有完整的稅收征管鏈條,這在客觀上為納稅人偷逃稅提供了可乘之機(jī)。
四、完善消費稅制改革
(一)調(diào)整消費稅征稅范圍
1、取消對部分消費品的征稅
隨著生活水平的提高,黃酒、啤酒、化妝品等消費品已經(jīng)不再是限制性的消費品而成為人民生活的必需品,對它們征稅,不符合國際慣例。此外,對酒精和汽車輪胎等生產(chǎn)資料征收消費稅,影響生產(chǎn)發(fā)展,違背了加速我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策。我國應(yīng)當(dāng)逐漸停止對此類消費品征收消費稅。
2、適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍
首先,可以選擇一些稅基寬廣、消費普遍、課稅后不會影響生活水平的奢侈品課征消費稅。例如,保健食品、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、美術(shù)藝術(shù)制品、高級皮毛及裘皮制品等。
[關(guān)鍵詞] 消費稅調(diào)整利弊
財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知,規(guī)定自2006年4月1日起,對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。這一次調(diào)整是1994年稅制改革以來消費稅最大規(guī)模的一次調(diào)整,對于進(jìn)一步增強消費稅調(diào)節(jié)功能,有效組織財政收入,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約,更好地引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會具有重要意義。
一、消費稅概述
1.消費稅的基本含義。消費稅是對消費稅品或消費行為征收的一種稅,為世界各國所普遍開征。在稅收理論與實踐中,“消費稅”有狹義和廣義之分。本文研究的對象即為狹義的消費稅,是指以特定消費品或消費行為為課稅對象所征收的一種稅,屬于商品勞務(wù)稅的范疇,本質(zhì)上是一種有選擇的特殊商品勞務(wù)稅。
2.消費稅的課稅依據(jù)。我國征收消費稅的依據(jù)主要是國務(wù)院的條例和部門的規(guī)定。如:1994年開始實施的《消費稅暫行條例》和《消費稅暫行條例實施細(xì)則》;國家稅務(wù)總局1993年底的《消費稅征收范圍注釋》和《消費稅若干具體問題的規(guī)定》;2006年3月21日財政部、國家稅務(wù)總局公布的《調(diào)整和完善消費稅政策征收管理規(guī)定》等。
二、調(diào)整消費稅的優(yōu)勢
消費稅的政策調(diào)整要與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整協(xié)調(diào)一致,才有利于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會,有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約,有利于建立宏觀調(diào)控的長效機(jī)制。同時,要根據(jù)消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化對消費稅的稅率和征稅范圍進(jìn)行有增有減的調(diào)整,引導(dǎo)好有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.改變了消費稅缺位與越位并存的現(xiàn)狀。此次調(diào)整新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。一是改變了征稅范圍的“缺位”現(xiàn)象,將高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等高檔消費品列入征稅范圍。二是改變了征稅范圍的“越位”現(xiàn)象,取消“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目。13年前,人們心目中的“奢侈品”與現(xiàn)在的“奢侈品”概念有很大的不同,人們用化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品,那是有錢的象征?,F(xiàn)在,這些物品早已成為大眾消費品。取消化妝品消費稅,將有利于行業(yè)的高速發(fā)展,消費者也有了更多的消費選擇;同時更多的國際品牌將進(jìn)入中國。而游艇、高爾夫這些都是當(dāng)時想象不到的“奢侈品”,當(dāng)然也就沒有納入到消費稅的征收范圍里。此次調(diào)整解決了在征稅范圍、稅目設(shè)置、稅率結(jié)構(gòu)等方面存在著的與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。
2.利于合理引導(dǎo)消費和間接調(diào)節(jié)收入分配。此次調(diào)整也是根據(jù)居民收入水平而進(jìn)行的,生活必需品不征消費稅,而向高爾夫球、高檔手表、游艇等奢侈品征收消費稅。這一增一減,總體上財政收入會增加。一般來講,政府征收消費稅也有財政收入和稅務(wù)行政方面的考慮。作為對消費行為進(jìn)行調(diào)節(jié)的一大稅種,消費稅可以成為很好的宏觀調(diào)控手段,更好地體現(xiàn)國家宏觀戰(zhàn)略意圖。政府也不是看重財政收入,主要目的是向公眾體現(xiàn)財稅政策“劫富濟(jì)貧”傾向,盡管此次征重稅的稅目并沒有完全達(dá)到人們預(yù)想中的奢侈品范圍,但已向外界顯示,今后可根據(jù)實際情況擴(kuò)大對奢侈品征重稅的范圍。
3.利于抑制超前消費,增加財政收入。稅收調(diào)控理論表明,只要稅收存在,就必然對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響,這種影響來源于納稅主體對課稅的回應(yīng),包括正向回應(yīng)和負(fù)向回應(yīng)。政府利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是通過稅收利益差別來引導(dǎo)納稅主體行為使之產(chǎn)生正向的影響,實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。抑制超前消費成為此次調(diào)整最大的特點之一。中國“奢侈品”消費市場發(fā)展迅猛。一些手表的價格高達(dá)萬元甚至上百萬元,有些手表使用貴金屬,并鑲嵌寶石、鉆石,已經(jīng)超越了其原有的計時功能,屬于一種高檔奢侈品。要再不對它進(jìn)行征稅,對企業(yè)來說就太不平等了。同時,大量奢侈品進(jìn)入中國,中國消費奢侈品的人群也日益擴(kuò)大,這與中國此前沒有征收相關(guān)商品的消費稅有關(guān),原本該歸中國的錢,到頭還是歸了外國,這也是這次消費稅擴(kuò)大征收規(guī)模的原因之一。
4.有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。2005年全國實木地板產(chǎn)量8000萬平方米左右,80%是用進(jìn)口木地板坯材作為原料生產(chǎn)的。在這種背景下,把大量消耗森林資源的實木地板納入征稅范圍,是鼓勵節(jié)約使用木材資料,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施,也有利于木地板行業(yè)的整合和優(yōu)勝劣汰,體現(xiàn)的是一種導(dǎo)向作用。國家此次對之增收消費稅,其實也可以說是用另一種方式來植樹造林,是對資源的保護(hù)。木制一次性筷子也被納入了消費稅征稅范圍,稅率為5%。一次性木筷的生產(chǎn)存在兩大危害:一是造成木材的大量浪費,嚴(yán)重?fù)p耗森林資源;二是由于生產(chǎn)工藝落后,衛(wèi)生質(zhì)量往往不能達(dá)標(biāo),不利于人們的身體健康。因此,對其征稅的主要目的在于促進(jìn)人們節(jié)約使用木材資源,其中對一次性筷子征稅還有利于減少環(huán)境污染。基于以上原因,國家在保護(hù)環(huán)境,對資源優(yōu)化配置,以及人與自然的可持續(xù)發(fā)展方面應(yīng)采用宏觀調(diào)控政策,特別是采用稅收政策來實施調(diào)控效果將十分顯著,對其征稅在保護(hù)環(huán)境和聚集財政收入方面具有重要意義。
5.利于引進(jìn)外資。這一次消費稅調(diào)整傳遞一個重要信息:“兩稅合一”已在“小試牛刀”。中國的消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的,對于只在中國銷售的外資企業(yè)來說,不用交消費稅。這顯然對于在中國設(shè)廠生產(chǎn)的企業(yè)不利,對引進(jìn)外資不利,如果取消化妝品消費稅,這就意味著對于內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都實行“國民待遇”。
6.便利稅收征管、兼顧財政收入的原則。消費稅政策的調(diào)整要有利于強化稅收征管,完善征管辦法,堵塞漏洞,減少稅收流失。同時,消費稅稅目、稅率的調(diào)整也要兼顧財政收入的穩(wěn)定增長。
三、消費稅調(diào)整帶來的弊端
消費稅調(diào)整在調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu),抑制超前消費,正確引導(dǎo)消費方向等方面發(fā)揮了積極作用。總的來說是利大于弊,但我們也應(yīng)當(dāng)看到此次消費稅調(diào)整也存在著一些不容忽視的問題:
1.很多企業(yè)將面臨兩難境地。企業(yè)一方面成本必須提高,另一方面又很難轉(zhuǎn)嫁到市場售價中。比如汽車,國產(chǎn)車消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,執(zhí)行新稅率肯定會提高生產(chǎn)成本,但在目前競爭激烈的市場中,要提高車價顯然是不現(xiàn)實的,這部分成本只有在企業(yè)內(nèi)部消化。
2.對部分行業(yè)成長影響較大。對剛剛啟動起來的部分市場,如游艇市場,眼下征收10%消費稅可能“弊大于利”。也許應(yīng)該等市場成長起來之后再征收,這樣可以擴(kuò)大財政收入,對于行業(yè)而言,亦無大礙;而現(xiàn)在立即征收,對國家并不能起到太大的增收作用,卻對行業(yè)影響很大。而且消費不足仍然是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不利因素,在選擇消費品征稅時,必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響。
3.增加了消費者的負(fù)擔(dān)。由于進(jìn)口汽車的消費稅在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,這意味著進(jìn)口成本將至少上漲3%,企業(yè)已很難消化這一成本,因此不排除轉(zhuǎn)嫁到購車者身上,估計車價漲幅會達(dá)到3萬~5萬元。同樣的對實木地板征稅,使得企業(yè)提價,也會將稅額嫁接到消費者身上。目前實木地板均價大概是每平方米300元,價格提高5%之后,意味著每戶裝修大概要增加1000多元的開支,對于精打細(xì)算裝修開支的工薪階層來說,費用的增加必然導(dǎo)致鐘愛實木地板的部分消費者只能放棄對實木地板的消費,同時也直接影響到實木地板市場份額的減少。
4.調(diào)整缺乏與時俱進(jìn)。此次還未確立一個把消費稅的調(diào)整變成一種常規(guī)的原則,即把與時俱進(jìn)的原則納入到消費稅的調(diào)整中,而不能等10多年才調(diào)整一次。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化到一定階段,既有的消費稅稅目滿足不了社會發(fā)展變化需要的時候,就應(yīng)該適時調(diào)整。人們心目中“奢侈品”概念隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展,必然會有很大的不同,所以應(yīng)該定期對奢侈品項目進(jìn)行調(diào)整,以利于正確引導(dǎo)消費和生產(chǎn)。
5.征管的操作性有待加強。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因,對有些產(chǎn)品很難征收消費稅,主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難,征管上達(dá)不到要求。比如對高檔家具征收消費稅從政策上講是合理的,但在操作上難度就較大,因為家具具有多種材質(zhì)和形態(tài),什么是高檔,很難確定出一個可以操作的具體標(biāo)準(zhǔn),按價格分檔征稅也有很多難以解決的技術(shù)性問題。因此,對高檔消費品征稅,還要看是否具備征管條件。就目前征管狀況而言,還不能將所有認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)的高檔消費品都納入消費稅征稅范圍。
向奢侈品征收消費稅的效果上,仍然有許多不同的看法。“劫富”是否就那么理所當(dāng)然,是問題的一個方面,另一方面,“劫富”后是否就能達(dá)到“濟(jì)貧”的目的,還需拭目以待。無論是要扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣,還是要縮小貧富差距,征稅更多的只是一個調(diào)整步調(diào)的信號,一個意義深遠(yuǎn)的警示。
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