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大家早上好!
今天會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來,打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、總結(jié)成績,認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從2001年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動(dòng)和實(shí)施等幾個(gè)階段,在全縣各級(jí)各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級(jí)各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動(dòng),先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次,對(duì)縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時(shí),通過對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)明顯增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟開展,促進(jìn)了基層民主自治和基層社會(huì)政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中,少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級(jí)各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級(jí)各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實(shí)工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí),同時(shí),大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪行為作斗爭的意識(shí),為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強(qiáng)全社會(huì)誠信建設(shè)的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費(fèi)者、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識(shí)、依法經(jīng)營意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、依法管理意識(shí),努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)精神文明建設(shè),造就良好的社會(huì)道德環(huán)境。
(二)切實(shí)抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級(jí)黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級(jí)的重要依據(jù);宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,各級(jí)普法依法治理辦公室要切實(shí)履[你閱讀的文章來自:126]行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí),組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過聘請(qǐng)法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)WTO法律制度和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象普法教育的同時(shí),各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對(duì)象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,落實(shí)行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識(shí),引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利,自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗(yàn)收。現(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動(dòng),認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對(duì)照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對(duì)查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保順利通過驗(yàn)收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為達(dá)到要求的,及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書面申請(qǐng)報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開始對(duì)全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和縣直部門要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn),縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的視察、檢查、督辦和評(píng)估工作??h人大、政協(xié)6月初將組織對(duì)全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗(yàn)收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評(píng)估,廣泛征求各方面意見,做好詳細(xì)記錄,不斷改進(jìn)工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬冊(cè),按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),經(jīng)縣委研究決定,發(fā)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和司法局承擔(dān)20萬元,其余18萬元由縣直有關(guān)部門捐資解決,這項(xiàng)工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務(wù)。
Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來,我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治Xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
××鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會(huì)精神,按照上級(jí)的綜合治理工作會(huì)議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制,矛盾糾紛排查機(jī)制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”?;仡櫲陙淼墓ぷ?,特總結(jié)如下。
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》;2、司法調(diào)解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調(diào)解糾紛4起,調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級(jí)上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對(duì)他們進(jìn)行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計(jì)劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對(duì)全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng),印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學(xué)生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達(dá)80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號(hào)文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號(hào)文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案”和泊發(fā)[2006]21號(hào)文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全鎮(zhèn)52個(gè)村一一核查,凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,覺得符合標(biāo)準(zhǔn)的,寫成匯報(bào)材料,上報(bào)司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來,共接到咨詢電話52個(gè),當(dāng)場(chǎng)解答52個(gè)?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會(huì)工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會(huì)組織,并辦理了調(diào)解員證,并達(dá)到“四落實(shí)”,堅(jiān)持糾紛排查制度,對(duì)派查出來的矛盾和問題建立了臺(tái)帳,并限期在一個(gè)月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達(dá)100%,處結(jié)率達(dá)98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴(yán)格按上級(jí)要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
一、健全普法機(jī)制,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
今年以來,按照“*”普法規(guī)劃的總體要求,縣依
法治縣辦積極創(chuàng)新工作思路,開展了各項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),保障“*”普法的順利開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo)。年初,因人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),按照州、縣依法治理的工作要求,制定印發(fā)了《*縣*年普法依法治理工作要點(diǎn)》,從普法、法制教育等多方面明確今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。為深入開展“法治六進(jìn)”工作,縣黨委轉(zhuǎn)發(fā)了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳的法律法規(guī),使該項(xiàng)工作有了較好的可操作性。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”工作的指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo),確?!胺ㄖ瘟M(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)有效開展,根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開展*縣“法治六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,印發(fā)了《*縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位職責(zé)》并成立了*縣“法治六進(jìn)”活動(dòng)指導(dǎo)小組。各指導(dǎo)小組在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開展工作。要求各單位認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)工作要求,切實(shí)承擔(dān)起積極開展法制宣傳教育工作的社會(huì)責(zé)任,努力完成法制宣傳教育“*”普法規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全面推進(jìn)“平安*”、“法治*”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障。
(二)充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用,最廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法制宣傳教育。今年,進(jìn)一步充實(shí)了普法講師團(tuán)隊(duì)伍,從公安、檢察院、法院、司法局等多部門抽調(diào)人員積極深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校舉辦巡回法制講座。普法講師團(tuán)從4月17日至27日,舉辦法制講座8期,主要宣講了《憲法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等法律,發(fā)放普法宣傳材料10000余份,廣播宣傳16小時(shí),解答法律咨詢100余人次,起到了明顯的宣傳效果。
(三)健全法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)縣普法辦工作隊(duì)伍的同時(shí),抓好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))普法隊(duì)伍建設(shè),并積極發(fā)揮村隊(duì)兩委班子、人民調(diào)解員的作用,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用電視、廣播、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、講座等多種群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳。提高了隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力,并組織開展專業(yè)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高工作水平。1月份第七次村民委員會(huì)換屆選舉,依法治縣辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好縣第七次村民委員會(huì)換屆選舉的法制宣傳與服務(wù)工作的通知》,廣泛深入地宣傳了《中華人民共和國選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》和《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等法律、法規(guī)。
(四)著力推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作。以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”為“龍頭”,以“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ),突
出重點(diǎn),找準(zhǔn)“抓手”,促進(jìn)“法治六進(jìn)”活動(dòng)全面、深入、務(wù)實(shí)發(fā)展。突出學(xué)用結(jié)合,在法治實(shí)踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現(xiàn)象。
二、整合資源,提升普法宣傳效果
(一)積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。以《憲法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《國防法》等法律為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
將普法與維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益相結(jié)合,與“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合,圍繞農(nóng)牧民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面宣傳法律知識(shí),保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。用法律知識(shí)和社會(huì)主義的新思想、新文化占領(lǐng)群眾的思想陣地,為消除農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)利用“12·4”、“三·八”婦女維權(quán)周、“3·15”、“憲法、法律宣傳月”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“安全生產(chǎn)月”、“6·26禁毒日”等活動(dòng)之機(jī),抓好對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《禁毒法》、《律師法》的宣傳,力促“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”進(jìn)程。6月18日至20日舉辦了三天的干部培訓(xùn)班,全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,公、檢、法、司等32個(gè)縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和干部,共計(jì)72人參加培訓(xùn)。在*縣第三期后備干部培訓(xùn)班上,對(duì)50名后備干部進(jìn)行了法制講座。
(三)利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)召開牧業(yè)總結(jié)會(huì)之機(jī),深入到廣大牧區(qū)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行面對(duì)面的法制宣傳。同時(shí)還利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)給牲畜藥浴之際,積極開展了牧區(qū)法制宣傳。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)司法所結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)不同對(duì)象,利用集貿(mào)日等適時(shí)開展法制宣傳。如塔秀鄉(xiāng)司法所廣泛開展《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《禁毒法》等法制宣傳。
(五)加強(qiáng)青少年的法制教育。全縣各學(xué)校把法制教育作為教學(xué)的重要內(nèi)容,納入到教學(xué)計(jì)劃,做到教材、教師、課時(shí)、人員四落實(shí)。健全和完善了學(xué)校法制副校長工作制度,全縣18所學(xué)校均配備了法制副校長。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校和法制副校長的聯(lián)系,明確職責(zé),定期上法制課,使法制副校長工作逐步正規(guī)化、制度化。不斷完善派出所、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”的幫教體系,努力預(yù)防和減少青少年犯罪。全縣各學(xué)校通過標(biāo)語、宣傳欄、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等
多種形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的教育,努力營造法制教育氛圍。同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加大綜合治理力度,公安、教育、文化、司法等部門聯(lián)動(dòng)配合,集中整治校園周邊
秩序,凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。
(六)抓好宗教人士的法制教育??h統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委多次舉辦宗教人士法制培訓(xùn)和座談會(huì),組織學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《臥爾茲選編》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
上半年,全縣共開展普法宣傳131場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓(xùn)班151期,受教育人數(shù)達(dá)到4208人。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確?!胺ㄖ瘟M(jìn)”取得實(shí)效
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”活動(dòng)的檢查、督促工作,使各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí),確保了依法治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。5月7日,縣政法委、法院、司法局、局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)督查小組,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))對(duì)“法治六進(jìn)”每一進(jìn)的開展情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)對(duì)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”進(jìn)行了督促檢查。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標(biāo),深入開展普法依法治理,不斷推進(jìn)全民普法新進(jìn)程
(二)以“平安”建設(shè)為中心,規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè),大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
五年來,我們以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)職能,通過基層基礎(chǔ)建設(shè)的深入開展,我們的人民調(diào)解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”,人民調(diào)解工作邁出新步伐。 突出社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處在維護(hù)穩(wěn)定中的作用,強(qiáng)力抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作中,充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)委會(huì)的職能作用,以“糾紛有人調(diào)處,糾紛調(diào)處有場(chǎng)所,調(diào)處人員有經(jīng)費(fèi)保障”來促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展??h的人民調(diào)解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過強(qiáng)基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、抓落實(shí)、促規(guī)范,人民調(diào)解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三突破”(即規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)、責(zé)任落實(shí)取得新突破)。近年來,由于我縣各級(jí)各部門高度重視人民調(diào)解工作,人民調(diào)解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。全縣82個(gè)調(diào)委會(huì)中已100%的調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),按“六有”、“六統(tǒng)一”(標(biāo)牌、印章、調(diào)解室標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書)、“四落實(shí)” (組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作人員、工作報(bào)酬),充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用,采取一室多用的方式,在村委會(huì)設(shè)立了調(diào)解室,讓村級(jí)有了調(diào)解地點(diǎn)。積極探索構(gòu)建了多元化的糾紛解決機(jī)制,促進(jìn)了司法資源和社會(huì)資源的優(yōu)化組合。全縣各級(jí)人民調(diào)解組織、專職調(diào)解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺(tái),充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局,切實(shí)強(qiáng)化了調(diào)解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會(huì)主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認(rèn)的社會(huì)規(guī)范約束自己的行為,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,從而推進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調(diào)處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級(jí)各部門的共同努力,全縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務(wù)1 2 (四)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障,提高機(jī)關(guān)效能,樹立司法行政隊(duì)伍服務(wù)新形象
五年來,我局結(jié)合在全區(qū)開展的社會(huì)主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,進(jìn)一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的能力,樹立了良好的機(jī)關(guān)工作良好形象,全面地提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
一是嚴(yán)格堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),注重不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊(duì)伍的能力,駕馭全局、解決復(fù)雜問題和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責(zé)、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),深化工作目標(biāo)績效考評(píng)工作,完善考評(píng)的辦法和程序,保證績效考評(píng)的針對(duì)性和有效性。把干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在更加重要的位置上,按照教育培訓(xùn)的規(guī)劃要求,以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo),以基本知識(shí)、基本技能和基本職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn),強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、法律應(yīng)用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。
三是以服務(wù)效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責(zé)、樹立職業(yè)道德風(fēng)范等內(nèi)容為重點(diǎn),深入開展局機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位練兵活動(dòng)。抓好機(jī)關(guān)每周五下午學(xué)習(xí)日制度,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,舉辦各種系列知識(shí)講座,不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員理論素養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)載體,組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),營造“知司法、想司法、愛司法、強(qiáng)司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動(dòng)性大,基層普法人員少,各項(xiàng)任務(wù)較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強(qiáng);二是司法所的辦公用房與上級(jí)的要求和實(shí)際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經(jīng)費(fèi)短缺,基層司法所無專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),聯(lián)動(dòng)調(diào)解經(jīng)費(fèi)遲遲不能到位;四是基層法律服務(wù)隊(duì)伍還存在著人員素質(zhì)參差不齊,社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。
二、2012年工作總結(jié)
(一)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗(yàn)收之年,工作時(shí)間緊,任務(wù)重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)下組的領(lǐng)導(dǎo)下,早謀劃、早布置、早落實(shí)。按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成了“五個(gè)一”的工作任務(wù)(一個(gè)展室、一臺(tái)晚會(huì)、一盤匯報(bào)光碟、一本資料匯編、一份自查報(bào)告),順利的迎接了省州級(jí)檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收,州級(jí)考核分為94分(滿分為100分,州級(jí)檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組考核分為5分)。受到省州領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,公務(wù)員普法普及率達(dá)100%;企事業(yè)單位職工普及率達(dá)100 %;在校學(xué)生普及率達(dá)100%;農(nóng)民、居民普及率達(dá)98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個(gè)單位部門進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,合格率達(dá)100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(五)積極落實(shí)幫帶制度,深入扶貧掛鉤點(diǎn)開展幫帶
2012年,司法局派一名新農(nóng)村指導(dǎo)員長期在北甸村指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)工作,努力為他們解決實(shí)際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動(dòng),我局為掛鉤點(diǎn)總支活動(dòng)室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團(tuán)結(jié)、民主法治試點(diǎn)村”工作經(jīng)費(fèi)9000元。
三、“十二五”期間的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作,認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求,按照上級(jí)工作部署,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo),找準(zhǔn)突破口,建設(shè)新平臺(tái),充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設(shè)“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
1、深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作,確保在重點(diǎn)層面的宣傳教育上有所突破。要推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)(村)、,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育;推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制宣傳教育;要以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校,加強(qiáng)青少年法制宣傳教育;深入開展法律進(jìn)企業(yè),以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強(qiáng)法律進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)集市的宣傳活動(dòng)。
2、深入推進(jìn)法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會(huì)法治化管理水平。要繼續(xù)推進(jìn)依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強(qiáng)法制文化建設(shè)。切實(shí)加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。同時(shí),圍繞縣委、政府中心工作,做好專項(xiàng)法制宣傳教育。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)的工作,積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng),組織法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍,面向基層社區(qū)、農(nóng)村開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。
(二)圍繞化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè),做好人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作,完善考核、管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案建設(shè),全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓(xùn)中心及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務(wù)中心建設(shè)工程列項(xiàng)并完成建設(shè)。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)企(事)業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到97%和95%以上。要繼續(xù)加強(qiáng)“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”工作,拓寬調(diào)解格局,力爭將行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解納入“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”體系中,為推進(jìn)社會(huì)矛盾化解提供更為廣闊的平臺(tái)。
3、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強(qiáng)安置幫教基地的深層次建設(shè),提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對(duì)有困難的歸正人員實(shí)行幫教管理與解決實(shí)際困難相結(jié)合,提高幫教工作實(shí)效。同時(shí),要做好社區(qū)矯正的準(zhǔn)備工作。
(三)圍繞促進(jìn)民生問題解決,大力加強(qiáng)律師、公證、法律服務(wù)、法律援助工作
1、認(rèn)真貫徹《律師法》,推動(dòng)我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。深化對(duì)律師事務(wù)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理,加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師擔(dān)任政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師主動(dòng)關(guān)注研究社情及社會(huì)熱點(diǎn)問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進(jìn)一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)觸角,在工會(huì)、農(nóng)民工維權(quán)中心等重點(diǎn)部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進(jìn)公證工作的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》,加強(qiáng)公證窗口建設(shè),繼續(xù)開展黨員服務(wù)窗口工作,提高公證服務(wù)質(zhì)量,保持公證工作全市領(lǐng)先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并舉,管理和服務(wù)并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。要擴(kuò)大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動(dòng)員組織法律援助隊(duì)伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。要完善法律援助工作機(jī)制,建全各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律。要重點(diǎn)加大對(duì)各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力。
4、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作。要抓好對(duì)法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù),深入挖掘基層法律服務(wù)所在疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理中的作用。
5、進(jìn)一步整合資源,拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織提供及時(shí)周到的法律服務(wù)。為法律服務(wù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,爭取完成縣法律服務(wù)中心2402.8平方米建設(shè)任務(wù)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)班子、隊(duì)伍教育,提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷推向深入。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好民主集中制、民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的貫徹落實(shí),提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層調(diào)研,抓好各項(xiàng)工作督促落實(shí)。
4、開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力加強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真組織好各類干部的教育培訓(xùn),建立隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。
5、以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。
四、2011年工作安排
結(jié)合實(shí)際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo),認(rèn)真履行司法行政職能,全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為的跨越發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上做好查缺補(bǔ)漏工作,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各項(xiàng)工作機(jī)制。做好“五五”普法依法治理工作總結(jié)和表彰?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫頇z查驗(yàn)收后,重點(diǎn)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,以經(jīng)驗(yàn)交流為主要載體,做好總結(jié)表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動(dòng)工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動(dòng)的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢(shì),加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設(shè)任務(wù),繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作,確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
(三)堅(jiān)持“大服務(wù)”思想,做好法律服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面,宣傳落實(shí)好《云南省法律援助條例》,建設(shè)好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實(shí)解決困難群眾打官司難的問題,積極指導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀