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林業(yè)工程監(jiān)理報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】森林營(yíng)造技術(shù) “產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式 課程改革

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）07C-0063-04

森林營(yíng)造技術(shù)是闡述造林更新和造林工程監(jiān)理基本理論和技術(shù)的一門應(yīng)用性課程，是高等職業(yè)教育林業(yè)技術(shù)專業(yè)的一門核心課程，主要培養(yǎng)學(xué)生從事造林規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林施工管護(hù)與造林工程監(jiān)理的能力，在培養(yǎng)學(xué)生從事林業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)能力方面具有不可替代的作用。多年來(lái)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)一直在探索“產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，并完成了區(qū)級(jí)重點(diǎn)教改課題研究和校級(jí)精品課程的建設(shè)。

一、森林營(yíng)造技術(shù)的課程定位

（一）林業(yè)技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位能力分析

林業(yè)技術(shù)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位（群）主要是森林培育工程技術(shù)員、森林資源管理與監(jiān)測(cè)工程技術(shù)員、林木種苗工、造林（更新）工、撫育采伐工、造林工程監(jiān)理員、森林病蟲害防治員、林政管理員和天然林保護(hù)技術(shù)員。我們?cè)诹謽I(yè)行業(yè)開展了廣泛的調(diào)研，分析歸納出林業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備兩種素質(zhì)――政治思想素質(zhì)、身心素質(zhì)和兩種能力――社會(huì)工作能力和職業(yè)崗位能力。職業(yè)崗位能力主要包括林木種苗生產(chǎn)、林木栽培管理、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林資源調(diào)查與規(guī)劃、造林項(xiàng)目管理等7大項(xiàng)，對(duì)應(yīng)于造林更新工、造林工程監(jiān)理員等9個(gè)職業(yè)崗位（詳見圖1）。

（二）森林營(yíng)造技術(shù)的課程定位

1.在專業(yè)課程體系中的地位。林業(yè)技術(shù)專業(yè)的課程體系由10門崗位核心課程、4門專業(yè)基礎(chǔ)課程、若干門專業(yè)素質(zhì)拓展課程、若干門基本素質(zhì)拓展課程和6門通知教育基礎(chǔ)課程構(gòu)成。森林營(yíng)造技術(shù)屬崗位核心課程，其前后課程銜接得當(dāng)。

2.教學(xué)目標(biāo)定位。森林營(yíng)造技術(shù)課程對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位（群）是造林更新工和造林工程監(jiān)理員。通過(guò)在林業(yè)行業(yè)開展廣泛調(diào)研，分析歸納出本課程對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位（群）的職業(yè)能力主要包括造林更新生產(chǎn)技能和造林工程監(jiān)理技能2大部分，共有造林設(shè)計(jì)、純林營(yíng)造、混交林營(yíng)造、生態(tài)公益林營(yíng)造和造林工程監(jiān)理等5個(gè)分項(xiàng)，純林營(yíng)造又分7個(gè)小項(xiàng)，技能要求共11小項(xiàng)（詳見圖2）。

根據(jù)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求和廣西林業(yè)職業(yè)崗位（群）任職要求，考慮到在本專業(yè)課程體系中與其他課程的前后銜接，本課程的教學(xué)目標(biāo)定位是：使學(xué)生具備必需的造林更新和造林工程監(jiān)理的基本理論知識(shí)，具有扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，達(dá)到造林更新工高級(jí)工和造林工程監(jiān)理員的水平，并且培養(yǎng)提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。具體體現(xiàn)在：（1）能進(jìn)行造林設(shè)計(jì)；（2）能營(yíng)造主要樹種的一般林；（3）能營(yíng)造主要樹種的速生豐產(chǎn)林；（4）能營(yíng)造主要樹種的純林；（5）能營(yíng)造主要樹種的混交林；（6）能營(yíng)造水土保持林等生態(tài)公益林；（7）能進(jìn)行造林工程監(jiān)理；（8）能組織造林更新生產(chǎn)和管理；（9）具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、良好的職業(yè)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識(shí)；（10）具有較好的表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)精神與團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

二、創(chuàng)新課程教學(xué)理念與思路

本課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師都是本科以上學(xué)歷，上學(xué)時(shí)接受的都是學(xué)科教育體系，注重知識(shí)的積累和對(duì)事物本質(zhì)或系統(tǒng)的全面認(rèn)知，而針對(duì)現(xiàn)在高職教育的目標(biāo)及學(xué)生生源層次和學(xué)制要求，沿用我們當(dāng)年的學(xué)習(xí)方法去教學(xué)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。為此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)深入思考、反復(fù)研究，提出課程教學(xué)以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，以造林更新和造林監(jiān)理實(shí)際工作過(guò)程為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合為基本教學(xué)模式，以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)，以知識(shí)和技能有機(jī)結(jié)合為基準(zhǔn)，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的教學(xué)理念和思路。

以職業(yè)能力為主線就是專職教師與行業(yè)專家和兼職老師一道，從典型工作任務(wù)分析著手，校企合作共建，以造林更新工高級(jí)工和造林工程監(jiān)理員的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求和廣西林業(yè)建設(shè)的實(shí)際為依據(jù)，構(gòu)建理論與實(shí)踐一體的教學(xué)內(nèi)容體系。

以工作過(guò)程為導(dǎo)向就是根據(jù)高職教育目標(biāo)，依據(jù)學(xué)習(xí)的認(rèn)知規(guī)律，按照循序漸進(jìn)的原則，既考慮造林更新生產(chǎn)的順序，又不完全拘泥于造林更新生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)的先后順序進(jìn)行調(diào)整，將造林設(shè)計(jì)調(diào)整至與造林更新生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)之后，使學(xué)生掌握了造林更新生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能之后再進(jìn)行造林設(shè)計(jì)，達(dá)到“水到渠成”之功。同時(shí)以真實(shí)的生產(chǎn)流程為依據(jù)序化教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)與將來(lái)的工作實(shí)際對(duì)接，邊學(xué)理論邊實(shí)踐，教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程高度融合。

以工學(xué)結(jié)合為基本教學(xué)模式就是在校內(nèi)，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的生產(chǎn)任務(wù)，以“產(chǎn)學(xué)一體”教學(xué)（承包生產(chǎn)項(xiàng)目）為主，課堂教學(xué)、實(shí)景仿真訓(xùn)練、職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，在學(xué)中做，在做中學(xué)。在校外，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和生產(chǎn)單位任務(wù)，組織學(xué)生到生產(chǎn)單位完成造林設(shè)計(jì)、造林工程監(jiān)理等生產(chǎn)任務(wù)；或安排學(xué)生到校外基地――區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)和外資造林公司頂崗實(shí)習(xí)。校內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐與校外學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)就是課堂教學(xué)以多媒體教學(xué)為主，并建設(shè)課程教學(xué)網(wǎng)站，學(xué)生的學(xué)習(xí)不再局限于“課堂”和“書本”，學(xué)習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、方式更加靈活。

以知識(shí)和技能有機(jī)結(jié)合為基準(zhǔn)就是在學(xué)業(yè)成績(jī)的考核上――理論知識(shí)考試與實(shí)踐技能考核并舉。森林營(yíng)造技術(shù)課程實(shí)踐性很強(qiáng)，理論考試和技能考試都必須過(guò)關(guān)才能取得相應(yīng)的學(xué)分。在學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方面則實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合，理論知識(shí)總評(píng)成績(jī)由平時(shí)成績(jī)（占10%）、作業(yè)（占30%）和期末考試成績(jī)（占60%）組成，實(shí)訓(xùn)總評(píng)成績(jī)由實(shí)訓(xùn)工作表現(xiàn)（占10%）、平時(shí)實(shí)訓(xùn)報(bào)告成績(jī)（占20%）和項(xiàng)目考核成績(jī)（占70%）組成。

三、按照教學(xué)與學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，整合教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)團(tuán)隊(duì)與廣西林業(yè)行業(yè)各企事業(yè)單位有關(guān)廣泛而又密切的聯(lián)系，同時(shí)主持或參與了多項(xiàng)相關(guān)教學(xué)改革研究課題。我們充分利用這些有利條件，廣泛開展社會(huì)調(diào)研，并發(fā)揮行業(yè)專家和兼職教師的作用，分析與本課程相關(guān)的典型工作任務(wù)和職業(yè)能力，歸納出本課程對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位（群）的典型工作任務(wù)有造林設(shè)計(jì)、純林營(yíng)造、混交林營(yíng)造、生態(tài)公益林營(yíng)造和造林工程監(jiān)理等5項(xiàng)，技能要求11小項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)造林更新工高級(jí)工和造林工程監(jiān)理員的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求和廣西林業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，確定了人工林營(yíng)造概述、純林營(yíng)造技術(shù)、混交林營(yíng)造技術(shù)、生態(tài)公益林營(yíng)造技術(shù)、主要樹種栽培技術(shù)、造林設(shè)計(jì)和造林工程監(jiān)理等7個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)，包括21+X個(gè)知識(shí)點(diǎn)和11個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建了理論與實(shí)踐一體的教學(xué)內(nèi)容體系（見表2、表3和圖3）。通過(guò)這些整合，增強(qiáng)了教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和適用性。

四、依托基地進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合”實(shí)景教學(xué)

廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院有經(jīng)營(yíng)面積1136 hm2的教學(xué)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，建立有教學(xué)科研相結(jié)合試驗(yàn)地60多塊，面積達(dá)300.1 hm2，很好地滿足了課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)開展的需要。同時(shí)依托校辦產(chǎn)業(yè)廣西森態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（乙級(jí)資質(zhì)）承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)，讓學(xué)生參與其中，使學(xué)生親臨生產(chǎn)實(shí)踐、體驗(yàn)職業(yè)氛圍、鍛煉綜合素質(zhì)。

（一）建立“法正林”基地，學(xué)生是主力軍

學(xué)院從1990年開始，組織建設(shè)“法正林”林業(yè)技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。每年學(xué)院按規(guī)劃將5.0 hm2的林地安排給林業(yè)類專業(yè)各班學(xué)生承包，從入學(xué)至畢業(yè)，學(xué)生結(jié)合課程的學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)和利用課余時(shí)間，在“法正林”中完成整地、種植、撫育、調(diào)查分析等一系列工作和開展相關(guān)試驗(yàn)研究。學(xué)生就是基地建設(shè)的主力軍，鍛煉了造林生產(chǎn)各項(xiàng)基本技能和工程管理的能力。

（二）積極承擔(dān)生產(chǎn)項(xiàng)目，學(xué)生是生力軍

學(xué)院自2009年以來(lái)，以森林規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司為平臺(tái)承接了林業(yè)資源調(diào)查、造林工程監(jiān)理等工程項(xiàng)目累計(jì)上百項(xiàng)，項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開展項(xiàng)目工作，成為了名副其實(shí)的生力軍，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了人員的保證，同時(shí)學(xué)生通過(guò)了解真實(shí)的生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)，同行業(yè)人員、林農(nóng)等直接打交道，培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德，接受了企業(yè)文化、企業(yè)精神的熏陶，鍛煉了吃苦耐勞的精神，為將來(lái)成為職業(yè)人做好了鋪墊。

【參考文獻(xiàn)】

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林業(yè)工程監(jiān)理報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；措施

作為一項(xiàng)以公益性為主旨，改善生態(tài)環(huán)境為目的的工程項(xiàng)目，林業(yè)工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結(jié)合的工程和生物措施，還要以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向進(jìn)行深入研究。因此在林業(yè)工程中，從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告開始就要加強(qiáng)管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收都要進(jìn)行一系列的監(jiān)管，以保證林業(yè)工程能夠達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃效果。

1當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1工程投資落實(shí)不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據(jù)近些年林業(yè)工程實(shí)施情況來(lái)看，工程投資存在以下問題：①林業(yè)工程屬于公益性工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)源主要是國(guó)家和政府投資，但是由于林業(yè)工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是長(zhǎng)期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放，工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬情況存在。②工程建設(shè)資金落實(shí)難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計(jì)，因此預(yù)算在實(shí)際施工中容易被挪用，真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實(shí)。雖然國(guó)家提供了工程建設(shè)的大部分投資，但是由于地方存在財(cái)政困難等各個(gè)方面的原因，相應(yīng)的配套資金落實(shí)不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業(yè)工程建設(shè)中，?？顚Ｓ寐鋵?shí)不到位，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格，造成資金使用效率不高。

1.2林業(yè)建設(shè)制度不完善，缺乏考核機(jī)制

雖然生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，取得了不小的進(jìn)步，但是在工程建設(shè)管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴(yán)格的施工監(jiān)督管理和工藝監(jiān)管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設(shè)通病。這是因?yàn)闆]有一套完善的林業(yè)工程管理機(jī)制，相應(yīng)的管理措施難以落實(shí)到位。另外，林業(yè)工程建設(shè)在工程組織方面規(guī)范性不足，體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將整體林木資源的增長(zhǎng)和在改善生態(tài)方面的內(nèi)容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項(xiàng)目管理機(jī)制不夠健全

林業(yè)工程建設(shè)是一項(xiàng)投資大、見效慢的生態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的限制，能夠用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的投資相當(dāng)有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項(xiàng)目管理上，沒有一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家指導(dǎo)管理機(jī)制，當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)制不夠完善。

2健全林業(yè)工程建設(shè)管理制度的措施

2.1加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)投資管理

根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展和管理要求，需要建立起一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色銀行賬戶，發(fā)展林業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，在分析和研究全新管理機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極有效地將林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)外部效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)部發(fā)展的效應(yīng)，要做到這點(diǎn)就必須改善當(dāng)前的財(cái)務(wù)體系以及其內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)政府方面也應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的貸款資金，發(fā)展重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，促使其演變?yōu)橐陨鷳B(tài)效益為基礎(chǔ)的公益性事業(yè)。

2.2建立健全工程監(jiān)督體系

形成全面有效的工程監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理的有效方式，通過(guò)建立工程師的資格注冊(cè)制度可以真正地保障監(jiān)理工程師隊(duì)伍的良好素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持合理的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而促使其有效地適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的工作需求。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)理工程師必須切實(shí)履行自身的權(quán)力和責(zé)任，要切實(shí)地保障一切工作程序都必須按照規(guī)范和有效的程序來(lái)進(jìn)行，這樣才能真正地強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程的管理。

2.3完善項(xiàng)目管理制度

林業(yè)工程監(jiān)理報(bào)告范文第3篇

1.工程監(jiān)理招標(biāo)的條件

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)分以下四個(gè)階段：勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及保修階段。[1]每個(gè)階段有不同的服務(wù)范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)不可能滿足具有“初步設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)批復(fù)”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡(jiǎn)單視為了施工監(jiān)理。當(dāng)然也有些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此，對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的條件不提設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)批復(fù)事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號(hào)）、《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號(hào)）等。

2.工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間

工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間一般指其相對(duì)施工招標(biāo)的順序，即先于施工招標(biāo)、與施工招標(biāo)同步或在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)加以區(qū)別就不會(huì)對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間作硬性規(guī)定，因?yàn)榭辈?、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理招標(biāo)一定是先于施工招標(biāo)。但實(shí)際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（建管〔2003〕279號(hào)）第十條：“建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，是否與施工招標(biāo)同時(shí)進(jìn)行，由招標(biāo)人自行確定?！睂?shí)際上如果是勘察、設(shè)計(jì)階段的工程監(jiān)理招標(biāo)，就沒有與施工招標(biāo)同步的這種選擇。再如《杭州市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（杭政函〔2005〕53號(hào)）：“建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作一般在建設(shè)工程施工招投標(biāo)之前進(jìn)行。凡應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未進(jìn)行的，該項(xiàng)目施工招標(biāo)不得先期進(jìn)行。”顯然上述兩個(gè)地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標(biāo)資格要求及監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）所述的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)。該類監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。[2]其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)也有設(shè)立丙級(jí)。但某些專業(yè)工程則需投標(biāo)人具有該行業(yè)主管部門認(rèn)定的有關(guān)資質(zhì)，如公路水運(yùn)工程應(yīng)具有滿足《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部第5號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；水利工程則需滿足《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第40號(hào)令）的有關(guān)資質(zhì)及等級(jí)；諸如此類的專業(yè)資質(zhì)還有文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)（文物保發(fā)〔2007〕14號(hào)：《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》）、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)（國(guó)土資源部第31號(hào)令：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)（國(guó)人防辦字〔2011〕第118號(hào)：《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對(duì)造林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號(hào)）。不同專業(yè)資質(zhì)的管理部門不同，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不同，如文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)由省級(jí)及以上文物行政部門審定，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和暫定級(jí)四級(jí)。人防工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分甲、乙、丙三級(jí)。對(duì)投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)的要求需要把握的政策是：根據(jù)國(guó)務(wù)院歷次關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，以下監(jiān)理資質(zhì)已經(jīng)取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)”（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)”（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）。水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定下放至省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門；設(shè)備監(jiān)理單位甲級(jí)資格證書核發(fā)下放至省級(jí)人民政府質(zhì)監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級(jí)以下資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家人防辦下放至省級(jí)人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎(chǔ)設(shè)施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應(yīng)結(jié)合相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行設(shè)定。在此需要注意的是：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定，以下與工程監(jiān)理有關(guān)的人員資質(zhì)或資格已經(jīng)取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員資格、中國(guó)煤炭建設(shè)協(xié)會(huì)的礦山建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師、中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)的冶金監(jiān)理工程師以及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的木地板工程監(jiān)理師。另外，營(yíng)造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。招標(biāo)文件中關(guān)于總監(jiān)的工作負(fù)荷要求需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件起草，一般情況下最多允許同時(shí)承擔(dān)三個(gè)一般工程。如《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號(hào)）第七條：“項(xiàng)目總監(jiān)原則上只能同時(shí)在一個(gè)一等工程項(xiàng)目或二個(gè)二等（含二等以下）工程項(xiàng)目中任職。如確有能力和必要，經(jīng)在監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)單位同意后，可增加一個(gè)二等或二等以下工程項(xiàng)目，并到市建委辦理有關(guān)銜接手續(xù)。”上?！蛾P(guān)于建設(shè)工程總監(jiān)理工程師任職兼項(xiàng)、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號(hào)）中也明確：“總監(jiān)最多可同時(shí)兼管三個(gè)一般工程，監(jiān)理單位委派已擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的注冊(cè)監(jiān)理工程師，擔(dān)任第二個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)，應(yīng)事先書面征求第一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1992年住建部與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)），2007年國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)），并明確〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)同時(shí)廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行的是2007標(biāo)準(zhǔn)。前92標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額為“工程概（預(yù)）算”，即“設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）”的計(jì)費(fèi)額為概算；“施工（含施工招標(biāo)）及保修階段”的計(jì)費(fèi)額為預(yù)算。2007標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定：“鐵路、水運(yùn)、公路、水電、水庫(kù)工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)。其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算收費(fèi)?！蓖瑫r(shí)明確：“施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)的，其計(jì)費(fèi)額為工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)?！币布?007標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)額都是以概算為依據(jù)，無(wú)非一種是以概算中的建安工程費(fèi)為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對(duì)比結(jié)果，同時(shí)綜合考慮2007標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)以及上下20%的浮動(dòng)幅度后仍可以得出如下判斷：2007標(biāo)準(zhǔn)總體上較92標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實(shí)際受益程度并非等于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標(biāo)中業(yè)主的壓價(jià)行為以及陰陽(yáng)合同有關(guān)。所以，個(gè)別地方對(duì)監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)額及浮動(dòng)幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)）中明確：“工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮20%計(jì)費(fèi)。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)直撥?！钡珣?yīng)注意的是：根據(jù)“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費(fèi)不再作為政府指導(dǎo)價(jià)管理，即實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。上述“2007標(biāo)準(zhǔn)”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)只能將上述標(biāo)準(zhǔn)作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關(guān)協(xié)會(huì)今后可能會(huì)出臺(tái)一些監(jiān)理收費(fèi)的行業(yè)參考價(jià)。

三、工程監(jiān)理投標(biāo)的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應(yīng)單位

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院279號(hào)令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)?！盵3]因此，在已經(jīng)明確施工承包單位以及材料供應(yīng)單位的情況下，與這些單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標(biāo)。

2.工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位

除勘察和設(shè)計(jì)階段工程監(jiān)理單位的確定先于設(shè)計(jì)單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)一般在設(shè)計(jì)已啟動(dòng)的情況下進(jìn)行。由此就會(huì)遇到這樣一個(gè)問題：即設(shè)計(jì)單位能不能同時(shí)承擔(dān)該工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)？或者說(shuō)在采用招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)理服務(wù)的情況下，該工程的設(shè)計(jì)單位是否有資格參加投標(biāo)？《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院279號(hào)令）第十二條給出的答案是：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！奔丛O(shè)計(jì)單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國(guó)家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設(shè)計(jì)單位一般對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理?！惫P者傾向于否定的答案，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，從優(yōu)點(diǎn)上講，更有利于設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設(shè)計(jì)與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨(dú)立角色很難體現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位什么時(shí)候是代表設(shè)計(jì)角色，什么時(shí)候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會(huì)被“身兼數(shù)職導(dǎo)致責(zé)任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進(jìn)一步講，即與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關(guān)的文件有以下四個(gè)：即《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）以及《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）。由于住建部894號(hào)公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號(hào)”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關(guān)規(guī)定。按照《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號(hào)）第十四條規(guī)定：“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”即按此文件精神代建單位與工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。后三個(gè)文件則給出了肯定的答案，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)）第七條規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)同時(shí)承擔(dān)同一工程項(xiàng)目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的?！蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定則更加明確：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……?！庇捎诤笕齻€(gè)文件的頒布時(shí)間都晚于“建建〔1997〕123號(hào)”，因此，在這幾個(gè)文件都同時(shí)存在的情況下，應(yīng)按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位不得承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”如《天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項(xiàng)目中承擔(dān)施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料供應(yīng)等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號(hào)）、《海南省人民政府政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號(hào)）等。還有一些地方對(duì)代建單位的關(guān)聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)也進(jìn)行了限制，如《本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時(shí)承擔(dān)或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經(jīng)營(yíng)或其他利害關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)其所代建項(xiàng)目的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)，但具有相應(yīng)等級(jí)工程咨詢資質(zhì)的，可以承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作?！鳖愃葡拗七€有《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號(hào)）、《河北省省本級(jí)投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號(hào)）、《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號(hào)）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時(shí)承接相應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，如《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）第九條：“代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄督K省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號(hào)）第十一條：“項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)理工作?！?/p>

4.工程監(jiān)理單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)

對(duì)于“招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否可參加所項(xiàng)目的工程監(jiān)理投標(biāo)？”這一問題不存在任何爭(zhēng)議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號(hào)）第十六條：“投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)?！薄端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水建管〔2002〕587號(hào)）第二十七條：“招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)不得參加或該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。”但在工程監(jiān)理單位已經(jīng)先期確定且同時(shí)具有相關(guān)招標(biāo)資質(zhì)的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負(fù)責(zé)后續(xù)標(biāo)段的招標(biāo)業(yè)務(wù)呢？按照住建部《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號(hào)）有關(guān)精神可以給出肯定的答案，因?yàn)槠渲杏忻鞔_的表述：“鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)。”

四、工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法是各類招標(biāo)中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標(biāo)也不例外。但工程監(jiān)理招標(biāo)一般不采用“經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”法，而較多采用“綜合評(píng)估法”。工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)所占比重一般在10%～30%，這與施工招標(biāo)中報(bào)價(jià)比重不低于50%或60%的有關(guān)規(guī)定不同。如《云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)占15%；《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）以及《安徽省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）中監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)評(píng)分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)只作為是否否決投標(biāo)的條件，不再作為評(píng)分項(xiàng)，如“關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號(hào)）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務(wù)類招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)不是價(jià)格，而是“誰(shuí)來(lái)做？如何做？”，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)通常安排“總監(jiān)”向評(píng)標(biāo)專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內(nèi)俗稱為“講標(biāo)”）的原因所在。因?yàn)椋v標(biāo)不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時(shí)，也有助于評(píng)委在較短的時(shí)間內(nèi)把握監(jiān)理大綱的要點(diǎn)、精髓，提高評(píng)標(biāo)工作的效率。

五、投標(biāo)保證金

目前，各地對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標(biāo)監(jiān)管部門參照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家7部委30號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣來(lái)要求和把握；有的則參照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國(guó)家8部委2號(hào)令，后根據(jù)9部委23號(hào)令修訂）明文規(guī)定最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。如《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號(hào)）第七條：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不超過(guò)監(jiān)理費(fèi)的百分之二，最高不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。”也有地方介于上述兩者之間，如《棗莊市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號(hào)）規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)20萬(wàn)元人民幣。筆者認(rèn)為參照勘察、設(shè)計(jì)比較有說(shuō)服力。第一，從招標(biāo)的分類看，監(jiān)理與勘察、設(shè)計(jì)同屬服務(wù)類；第二，從標(biāo)的規(guī)模看，工程監(jiān)理費(fèi)與勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)基本處在同一數(shù)量級(jí)。如以10000萬(wàn)元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得出的工程監(jiān)理收費(fèi)基價(jià)為218.6萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)為304.8萬(wàn)元。

六、結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)工程監(jiān)理報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政；道路橋梁；施工監(jiān)理；探析

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

監(jiān)理單位是除建設(shè)、施工單位之外的另一個(gè)重要責(zé)任主體,在道路橋梁施工監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,也是減少安全隱患,避免發(fā)生重大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),對(duì)于提高路橋建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的促進(jìn)作用。

1 道路橋梁施工監(jiān)理工作現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)的道路橋梁工程建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展取得了很大成就。交通運(yùn)輸部《公路、水路交通“十二五”發(fā)展計(jì)劃》提出全面推進(jìn)“堅(jiān)持三個(gè)面向,提升三個(gè)能力”,“三統(tǒng)三分一加強(qiáng)”原則,公路建設(shè)事業(yè)將生機(jī)勃勃的發(fā)展下去。但是,道路橋梁施工監(jiān)理工作存在的一些問題也隨之呈現(xiàn)出來(lái),阻礙了監(jiān)理單位的生存與發(fā)展。同時(shí)影響著道路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量。

1.2 監(jiān)理工作出現(xiàn)問題在于監(jiān)理介入階段時(shí)間不一,工程監(jiān)理的取費(fèi)偏低,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊, 法規(guī)和合同賦予監(jiān)理工程師權(quán)利不能落實(shí),造成工程施工監(jiān)理工作的道路越走越窄。

2 道路橋梁施工監(jiān)理工作出現(xiàn)問題的原因

2.1 監(jiān)理介入階段時(shí)間不一

現(xiàn)階段,道路橋梁工程迅猛發(fā)展,有些建設(shè)單位在未舉行招投標(biāo)工作且在簽訂合同前就要求工程監(jiān)理單位介入,而且在沒有辦理相關(guān)施工許可手續(xù)就進(jìn)行施工。導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理工作過(guò)程中不能合法地履行監(jiān)理職責(zé)。有的建設(shè)單位則由于某種原因在施工進(jìn)行中或完工后才要求監(jiān)理單位介入,造成無(wú)人監(jiān)理前期施工,施工全過(guò)程不能保證有效監(jiān)理。

2.2 監(jiān)理工程師地位低,權(quán)利小

“三控制”(質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制)是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前質(zhì)量監(jiān)理是實(shí)施工程監(jiān)理制度的側(cè)重點(diǎn),而計(jì)量支付和節(jié)段進(jìn)度目標(biāo)大多是由業(yè)主決定的,業(yè)主經(jīng)常會(huì)限制監(jiān)理工程師費(fèi)用和進(jìn)度控制的權(quán)利,監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱,造成工程管理難度增大。質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制是相輔相成的,若監(jiān)理無(wú)法對(duì)計(jì)量支付或進(jìn)度調(diào)整行使權(quán)力,則無(wú)法有效地控制工程質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理的取費(fèi)低,合格的監(jiān)理人員不足

激烈的競(jìng)爭(zhēng)造成取費(fèi)下降是工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)的趨勢(shì)。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)率不利于監(jiān)理人員素質(zhì)的提高及監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力的合格監(jiān)理人員。

3 應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段道路橋梁施工監(jiān)理存在問題的措施

3.1 監(jiān)理應(yīng)參與建設(shè)工程實(shí)施整個(gè)階段

3.1.1 在項(xiàng)目決策階段,嚴(yán)格審核可行性研究報(bào)告可作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。防止因項(xiàng)目決策失誤,錯(cuò)誤選擇建設(shè)地點(diǎn)、投資方案不合理等,帶來(lái)財(cái)力、物力、人力的浪費(fèi),造成不可彌補(bǔ)的損失。

3.1.2 在設(shè)計(jì)階段,如何控制設(shè)計(jì)估算不超過(guò)項(xiàng)目概算,確定最佳設(shè)計(jì)方案,使設(shè)計(jì)方案更具合理性和創(chuàng)新性,全過(guò)程跟蹤檢查整個(gè)設(shè)計(jì)階段,控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。可是目前,由于種種原因,業(yè)主卻把建設(shè)工程施工階段視為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

3.2 正確把握監(jiān)理與業(yè)主之間的關(guān)系

由于工程建設(shè)涉及的單位眾多,監(jiān)理制度不完善,業(yè)主的行政干涉等原因,在監(jiān)理工作中會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。其中監(jiān)理與業(yè)主的矛盾較為突出。原則上,監(jiān)理工程師與業(yè)主是平等的建筑市場(chǎng)主體,是被委托與委托、被授權(quán)與授權(quán)的關(guān)系,一旦簽訂委托監(jiān)理合同,其監(jiān)理工程師的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利就確定了。監(jiān)理人員應(yīng)該獨(dú)立行使其合法權(quán)利,業(yè)主和施工單位都不能干預(yù)。但是由于種種原因,在實(shí)際執(zhí)行時(shí),這種平等的合同關(guān)系不易維持,要正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,監(jiān)理應(yīng)做到以下幾方面。

3.2.1 正確應(yīng)對(duì)業(yè)主的行政干涉。業(yè)主通過(guò)監(jiān)理合同和施工承包合同委托并確定監(jiān)理的職責(zé)范圍和權(quán)限。監(jiān)理履行自身受合同保護(hù)的職責(zé)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)其獨(dú)立性、公正性原則。但在實(shí)際工作中,業(yè)主往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份,對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,監(jiān)理工程師要不卑不亢,冷靜應(yīng)對(duì)。若業(yè)主指揮合理,監(jiān)理工程師可按業(yè)主的意見執(zhí)行;若業(yè)主干預(yù)不合理,監(jiān)理工程師有權(quán)阻止并指出錯(cuò)誤,命令施工單位按原方案執(zhí)行。

3.2.2 監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)應(yīng)得到正確維護(hù)。“三控”(投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制)“二管”(信息、合同管理)“一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理的工作職責(zé)和權(quán)利。在監(jiān)理工作中施工方不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師簽認(rèn),直接從業(yè)主處拿到工程款是違反合同原則的,這大大削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。對(duì)于此類情況我們應(yīng)分別對(duì)待。

①業(yè)主要求監(jiān)理工程師對(duì)承包人不符合合同規(guī)定的工程細(xì)目進(jìn)行支付,監(jiān)理工程師可以拒絕,但是要跟業(yè)主講清楚原因,注意溝通的方式方法。②如果施工單位超報(bào)工程量提前計(jì)量,業(yè)主同意,監(jiān)理人員要立即與業(yè)主協(xié)商,如果確實(shí)因?yàn)槭┕挝皇茉牧洗蠓鶟q價(jià)導(dǎo)致資金緊張,可以采用支付材料預(yù)付款的方式給施工單位一部分資金,但不能超前計(jì)量。

3.2.3 及時(shí)記錄、注重書面監(jiān)理。在監(jiān)理工作中,要做好監(jiān)理日記和監(jiān)理日志,留下記錄,避免事后糾紛。例如,業(yè)主視察工地時(shí),對(duì)施工單位口頭承諾支付多少資金、多少工程量,但事后害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或承擔(dān)責(zé)任而否認(rèn),對(duì)于此類事件,一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記,雙方簽字備案。依據(jù)合同,監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題必須以書面報(bào)告的形式請(qǐng)示業(yè)主,并且要求業(yè)主簽字留存。

3.3 確保建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)合理

俗話說(shuō):“一分價(jià)錢一分貨”,為提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平,政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)制度,按照政府指導(dǎo)價(jià)體系確定監(jiān)理費(fèi)率。根據(jù)監(jiān)理與咨詢服務(wù)的市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)情況,雙方在達(dá)成價(jià)格方面都有平等的權(quán)利。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),監(jiān)理單位的業(yè)績(jī),監(jiān)理單位的信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)理能力是選擇監(jiān)理單位的主要參考點(diǎn),而不是取決于監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的高低。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)尤其是道路橋梁建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，高等級(jí)公路與橋梁呈現(xiàn)跳躍式的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但與此同時(shí)，道路橋梁建設(shè)中存在的一些問題也隨之暴露出來(lái)，故研究和總結(jié)以往道路與橋梁工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下道路與橋梁建設(shè)和工程監(jiān)理發(fā)展需要，加強(qiáng)工程各方面管理，提高道路與橋梁使用質(zhì)量和資金效益，是非常必要的。監(jiān)理工作是一項(xiàng)細(xì)致而繁瑣的工作，我們監(jiān)理人員只有努力掌握有關(guān)的監(jiān)理知識(shí)，從實(shí)踐中總結(jié)和汲取他人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高自身的綜合素質(zhì)。只有加強(qiáng)了道路橋梁監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，才能確保其在施工監(jiān)理工作中，確保工程質(zhì)量，同時(shí)贏得建設(shè)單位的贊譽(yù)，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會(huì)地位。

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林業(yè)工程監(jiān)理報(bào)告范文第5篇

一、現(xiàn)行管理體制的主要弊端及其產(chǎn)生根源

我市的園林綠化事業(yè)發(fā)展不好、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，突出表現(xiàn)在：一是大園林觀念沒有樹立起來(lái)，沒能按照統(tǒng)一效能的原則，在各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一園林管理工作；二是綠線管理機(jī)制不盡完善；三是行業(yè)管理力度不夠，設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)管理施工程序不規(guī)范。

這些現(xiàn)象之所以存在，究其根源，是體制滯后導(dǎo)致職責(zé)不清，職責(zé)不清導(dǎo)致機(jī)制不暢，機(jī)制不暢導(dǎo)致管理不順。組建園林管理局時(shí)，__市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)將園林局定位為公益型事業(yè)單位，對(duì)園林局的行政管理職能沒有進(jìn)行有效整合

[《關(guān)于組建__市園林管理局等機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》（慶編[20__]6號(hào)）、《關(guān)于__市園林管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等問題的批復(fù)》（慶編〔20__〕31號(hào)）]。這種情形導(dǎo)致了園林管理體制機(jī)制不順，目前我市園林行政管理單位有市建委、規(guī)劃局、園林局、綠化辦、林業(yè)局、水利局、石化廠、開發(fā)區(qū)等，如綠化先進(jìn)單位、“花園式小區(qū)”、“花園式單位”評(píng)選活動(dòng)由市林業(yè)局綠化辦公室負(fù)責(zé)，“園林式小區(qū)”、“

園林式單位”評(píng)選活動(dòng)由市建委公用辦負(fù)責(zé)。同時(shí)，城區(qū)還存在著獨(dú)立于園林管理局之外的多個(gè)綠化管理單位，如石化總廠、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、水利局、公路局、大橋開發(fā)區(qū)等，其中：石化總廠、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大橋開發(fā)區(qū)管理各自轄區(qū)內(nèi)的綠化；水利局管理防洪墻景觀帶、江外灘公園和沿江路南側(cè)道路綠化；公路局管理黃土坑?xùn)|路、十魏路、十獅路等道路綠化；市政工程管理處管理華中東路、菱北東路、皖江大道、新河濱河游園和濱江花園綠化。這些單位所轄區(qū)域的綠化達(dá)標(biāo)與管理工作，市園林部門實(shí)際上無(wú)法觸及。這種機(jī)制體制使我市園林建設(shè)政出多門，園林部門不能有效統(tǒng)領(lǐng)全市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不能按照統(tǒng)一效能的原則，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地協(xié)調(diào)、統(tǒng)一園林管理工作，宏觀管理控制難；綠化建設(shè)管理難以形成合力，有限的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)效益的最大化；維護(hù)管理各自為政，有限的維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)效益最大化；資源分散效率低下，難以做到人盡其才、財(cái)盡其力、物盡其用。

我們?cè)囈猿鞘械缆方ㄔO(shè)為例來(lái)說(shuō)明一下綠化建設(shè)體制問題：1999年以前，我市城區(qū)道路綠化都是由市政部門組織實(shí)施的。由于市政部門缺少園林綠化知識(shí)，將綠化工程視為附屬工程，存在著道路質(zhì)量要保證，而綠化好壞無(wú)關(guān)緊要的認(rèn)識(shí)，致使綠化苗木栽植質(zhì)量差，苗木規(guī)格、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，很多栽植穴不換土，苗木直接在碴土上栽，導(dǎo)致香樟黃化病大量發(fā)生，不少苗木長(zhǎng)成了小老樹。1999年至20__年，道路綠化轉(zhuǎn)由園林主管部門組織實(shí)施，情況大大好轉(zhuǎn)，菱湖南路、中興大道、湖心中路等道路綠化喬、灌、草合理配置，品種多、綠量高。為我市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市立下了汗馬功勞。20__年以后，道路綠化建設(shè)體制發(fā)生了變化，重新回到道路綠化建設(shè)以建設(shè)單位為管理主體的情形，新建的城市道路綠化建設(shè)工程由道路建設(shè)單位組織招投標(biāo)和建設(shè)，園林部門不參與，道路綠地管護(hù)綜合承包招標(biāo)，投標(biāo)單位也往往只有環(huán)衛(wèi)或市政資質(zhì)，沒有綠化企業(yè)資質(zhì)。而由園林系統(tǒng)承擔(dān)的60條道路綠化近兩年加強(qiáng)了一級(jí)管理，如菱湖南路、宜城路等道路，行道樹統(tǒng)一樹型和高度，做到分枝均勻、通風(fēng)透光；灌木修剪采取機(jī)械作業(yè)，確保色塊整齊平整、邊緣清晰，取得了良好的生態(tài)與景觀效果。這種狀況在園林部門的多次呼吁下引起了有關(guān)方面的重視，振風(fēng)大道等四條主干道綠化加密補(bǔ)栽工程招標(biāo)文件中明確規(guī)定該工程由園林管理部門負(fù)責(zé)施工監(jiān)理。但通過(guò)振風(fēng)大道等四條主干道綠化加密補(bǔ)栽工程監(jiān)理工作，我們發(fā)現(xiàn)，我市城市道路綠化工程建設(shè)管理中仍然存在諸多問題：一是招投標(biāo)方案和栽植方案的設(shè)計(jì)隨意，缺乏科學(xué)性。二是評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)低于成本價(jià)中標(biāo)引起的施工質(zhì)量問題沒有進(jìn)行必要的預(yù)先控制。三是綠化工程監(jiān)理的獨(dú)立性得不到保證。

二、建議與具體措施

要推動(dòng)我市園林事業(yè)的大發(fā)展，必須以解放思想為先導(dǎo)，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不適應(yīng)我市園林事業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)、做法中解放出來(lái)，從那些不符合我市園林綠化事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制中解放出來(lái)，進(jìn)一步理順我市園林管理體制機(jī)制，用機(jī)制制度管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，完善相關(guān)機(jī)制，以體制機(jī)制的創(chuàng)新推動(dòng)我市園林事業(yè)的大發(fā)展。

一是逐步理清職責(zé)理順關(guān)系。20__年的《政府工作報(bào)告》中提出了十一五期間“實(shí)現(xiàn)‘雙百’城市目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市”的宏偉藍(lán)圖。為積極向國(guó)家生態(tài)園林城市邁進(jìn)，我市要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和國(guó)家有關(guān)方針、政策，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的 通知》的要求；并按照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求，使我市的園林綠化行政管理機(jī)構(gòu)，職能明確，行政管理到位，統(tǒng)籌安排我市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。建議政府和有關(guān)部門按照統(tǒng)一效能的原則，改變我市園林綠化建設(shè)多頭管理的工作局面，合并重復(fù)設(shè)置的職能機(jī)構(gòu)，完成園林管理職能的整合，理清職責(zé)，理順我市綠化管理體制與機(jī)制。

建議目前參照黃石市、合肥市、馬鞍山市、銅陵市等城市的共同做法，在市園林行政管理部門加掛“城市綠化辦公室”牌子，負(fù)責(zé)城市居民全民義務(wù)植樹活動(dòng)和綠化先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，著力打造單位庭院綠化、居住小區(qū)綠化等城市綠化亮點(diǎn)。以后逐步按照“大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，整合園林與林業(yè)部門的職能，切實(shí)在體制、機(jī)制、政策、觀念上破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展、提升水平，使__特色的綠地建設(shè)體系，沿著“主城區(qū)——市區(qū)——市域”三個(gè)層次，向縱深推進(jìn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)向生態(tài)園林城市邁進(jìn)的目標(biāo)。

二是切實(shí)加強(qiáng)城市綠線管理工作。從源頭上保證生態(tài)環(huán)境健康有序發(fā)展，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。近幾年來(lái)，不少城市如合肥、昆明等通過(guò)實(shí)施拆違建綠工程使城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了較大的提升。我市也應(yīng)該落實(shí)綠線管理的制度，啟動(dòng)綠色圖章，編制好《__市綠地系統(tǒng)規(guī)劃控制性詳規(guī)》，擬定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，確保城市綠量與綠化指標(biāo)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。并采取切實(shí)措施保證綠化執(zhí)法能滿足城市綠線管理的需要，以保障我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)、和諧、健康地發(fā)展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化園林部門的行業(yè)管理職責(zé)。建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化要求按照集約經(jīng)營(yíng)的原則，通過(guò)整合人力與物力資源來(lái)降低建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本，提高資金使用效率，提高土地的使用效率和產(chǎn)出效益。目前，園林專業(yè)技術(shù)人員與園林機(jī)械設(shè)備80%以上集中在園林系統(tǒng)中。園林系統(tǒng)在理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、資源協(xié)調(diào)、政策保障和技術(shù)推廣等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。園林部門要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，建立一套科學(xué)、先進(jìn)、系統(tǒng)的管理模式，不斷完善管理措施，明確崗位責(zé)任，形成“管、查、糾”層級(jí)節(jié)制管理鏈，實(shí)施科學(xué)管理，推進(jìn)城市園林綠化精細(xì)化管理水平再上新的臺(tái)階。

1. 園林主管部門應(yīng)該全程參與公共綠地綠化監(jiān)理工作。公共綠地綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)該由園林部門組織評(píng)審。

2.

公共綠地綠化工程應(yīng)該單獨(dú)招標(biāo)，并按以下規(guī)范進(jìn)行，以防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。①嚴(yán)格執(zhí)行__市人民政府宜政發(fā)〔20__〕8號(hào)文件精神（《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作的若干意見》），加強(qiáng)資格預(yù)審，防止資質(zhì)掛靠，做到公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，因園林主管部門掌握著全市綠化企業(yè)資質(zhì)管理，可采取措施防止本市資質(zhì)的借用。②實(shí)行低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)。③實(shí)行綠化施工企業(yè)施工工程質(zhì)量備案制，對(duì)施工質(zhì)量差，不服從管理造成惡劣影響的企業(yè)由行業(yè)主管部門記錄在案，限制其在一定時(shí)間內(nèi)不得參與我市的綠化工程投標(biāo)。④公共綠地管護(hù)綜合承包要求投標(biāo)單位必須具備綠化施工資質(zhì)。

3.

組建專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)理。園林主管部門要鼓勵(lì)廣大園林工程技術(shù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核取得國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)理資格，鼓勵(lì)和扶持有條件的單位組建園林專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。并在全市綠化企業(yè)中灌輸監(jiān)理工程師的職責(zé)是用監(jiān)理工作質(zhì)量保證施工質(zhì)量，使我市綠化工程走上正規(guī)化、專業(yè)化的道路，真正發(fā)揮監(jiān)理作用。

4.

督促城區(qū)公園綠地、企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的綠化達(dá)標(biāo)與管理工作。重要的道路綠地、公共綠地以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差的綠地，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查考核；檢查考核結(jié)果要與綠化先進(jìn)單位、“園林式”單位、“園林式”小區(qū)評(píng)選工作掛鉤。