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宏觀環(huán)境調(diào)查范文第1篇

調(diào)查主要采用信函和傳真方式進行。調(diào)查表包括3大類、80多個問題，共發(fā)出8000份問卷，截止到2005年1月10日，返回有效問卷1065份，有效回收率為13．31％。

本次調(diào)查以企業(yè)的主要負責人為調(diào)查對象，包括企業(yè)董事長、總經(jīng)理和廠長等等。調(diào)查樣本中企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏高，大專學歷占26．67％，本科學歷占42．54％，研究生學歷占23．81％，博士學歷占2．22％。樣本所涉及企業(yè)，大型企業(yè)占47．11％，中型企業(yè)占40．12％，小型企業(yè)占12．77％，東部企業(yè)占54． 24％，中部企業(yè)占23．03％，西部企業(yè)占 22．73％，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)占 56．06％，股份有限公司和有限責任公司占29．70％，私營企業(yè)占5．45％，股份合作制企業(yè)占2．42％，集體企業(yè)占3．03％，外商及港澳臺投資企業(yè)占3．33％。詳見表1。

調(diào)查結果顯示：絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者對本次宏觀調(diào)控有較高評價，認為宏觀調(diào)控有助于改善企業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境，2005年經(jīng)濟走勢和企業(yè)經(jīng)營狀況將“穩(wěn)中向好”?？缛胄率兰o新階段，企業(yè)發(fā)展總體外部環(huán)境趨于好轉，政府職能轉變邁出新的步伐，要素市場的培育和建設取得一定成效，部分關鍵領域的改革取得積極進展。但是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需付出艱苦的、極大的努力。相當比例的企業(yè)經(jīng)營者沒有感到外部環(huán)境的明顯變化，政府職能轉變尚待根本性突破，要素市場發(fā)育仍很滯后，經(jīng)營管理者市場、資本市場和土地市場建設亟待深化，壟斷行業(yè)改革、信用體制建設問題突出，企業(yè)協(xié)會、中介組織發(fā)揮的作用不夠理想，政企不分、行政干預、選拔任用制度不完善、激勵不足仍是影響企業(yè)經(jīng)營者發(fā)揮作用的主要因素，缺少跨國經(jīng)營的人才、企業(yè)規(guī)模和品牌實力不夠、對國外情況了解不夠、信息量不夠是影響企業(yè)“走出去”的主要障礙。

調(diào)查結果還顯示：優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，需要找準重點和難點，大膽探索，勇于實踐，切實解決好影響增強企業(yè)活力和提高企業(yè)競爭力的重大問題。當前，改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，有必要適當調(diào)整有關經(jīng)濟政策，切實減輕企業(yè)負擔，深化壟斷行業(yè)、融資體制和信用體制等方面的改革，要積極推進政職能轉變，把重點放在精簡政府機構和人員、建立政府問責制度、改革對官員政績的考核辦法等方面，政府為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的著力點，應主要放在提供公平的競爭環(huán)境、完善市場經(jīng)濟秩序和建立健全信用體制方面，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，應當與建立經(jīng)營者激勵約束機制相結合，盡快出臺《國資法》及相關法律法規(guī)、明確國有資產(chǎn)各級監(jiān)管機構的功能定位，促進企業(yè)家健康成長，需要堅持市場化的改革方向，建立完善的企業(yè)家的激勵約束機制、建立科學化社會化的企業(yè)家評價機制、加快企業(yè)家市場建設，推進企業(yè)家職業(yè)化，需要積極推進制度變革，建立健全企業(yè)家選拔和任期退休制度、企業(yè)收入分配制度、企業(yè)產(chǎn)權制度。同時，當前企業(yè)經(jīng)營者要注重提高自身的戰(zhàn)略決策能力、開拓創(chuàng)新能力和資源整合能力，通過優(yōu)先重視提高企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、研究開發(fā)能力和市場營銷能力，提高經(jīng)營者和員工素質(zhì)、不斷進行管理創(chuàng)新、建立與市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)營機制，堅持不懈地推進企業(yè)技術進步和信息化建設，努力構建和諧的勞動關系等措施，提高企業(yè)的市場競爭力。

一、宏觀調(diào)控有助于改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境

從1993年到2002年，我國政府先后為克服經(jīng)濟運行中的通貨膨脹和特別是后期的通貨緊縮壓力進行了艱苦努力，從2002年下半年開始我國經(jīng)濟進入了一個新的快速增長時期。但是2003年下半年以來，經(jīng)濟生活中一些不健康、不穩(wěn)定的因素也不斷暴露出來。黨和政府審時度勢、總攬全局、正確決策，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，2004年我國經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中渡過了非同尋常的一年。企業(yè)經(jīng)營者普遍認為，這次宏觀調(diào)控避免了一次經(jīng)濟上的大起大落，對企業(yè)進一步發(fā)展起到了很好的保障作用。

(一)絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者對本次宏觀調(diào)控有較高評價

這一輪宏觀調(diào)控，從多個方面折射出黨和政府駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力更趨成熟，突出地表現(xiàn)在對宏觀調(diào)控時機的正確把握和調(diào)控手段的轉型兩個方面。

調(diào)查結果顯示，67．59％的企業(yè)經(jīng)營者認為這一輪宏觀調(diào)控是及時的，有 15．12％的企業(yè)經(jīng)營者認為是有預見性的，17．28％的企業(yè)經(jīng)營者認為是事后的?？梢姡@次宏觀調(diào)控在時機的把握上恰當?shù)?。詳見?。

在問及這次宏觀調(diào)控以何種手段為主時，有66．87％的企業(yè)經(jīng)營者認為是以經(jīng)濟手段為主，12．27％的企業(yè)經(jīng)營者認為是以法律手段為主，另有20． 86％企業(yè)經(jīng)營者認為是以行政手段為主?？傮w上看，這次宏觀調(diào)控綜合運用了各種調(diào)控辦法，而以經(jīng)濟手段為主則是與以往歷次宏觀調(diào)控相比最為顯著的特點。詳見表3。

(二)宏觀調(diào)控有助于改善企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境

從企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟的相互關系而言，宏觀經(jīng)濟“過熱”“過冷”特別是“過熱”往往會掩蓋許多矛盾和問題，不利于深化企業(yè)改革，不利于推動企業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變，而持續(xù)增長、平穩(wěn)運行的宏觀經(jīng)濟才是順利推進企業(yè)發(fā)展的必要條件。

從企業(yè)經(jīng)營者的反應來看，有26． 77％的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控對企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的影響是積極的，60．92％的企業(yè)經(jīng)營者認為其影響是中性的，12． 31％的企業(yè)經(jīng)營者認為是負面的?？梢?，這次宏觀調(diào)控有保有壓，有張有弛，其成效得到了絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的認可。詳見表4。

調(diào)查進一步從宏觀、中觀和微觀三個層面詢問了企業(yè)經(jīng)營者對經(jīng)濟環(huán)境變化的感受。37．69％的企業(yè)經(jīng)營者認為當前宏觀經(jīng)濟良好，57．75％的企業(yè)經(jīng)營者認為當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境基本正常，只有4．56％的企業(yè)經(jīng)營者認為當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境不佳。認為企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好、基本正常、不佳的企業(yè)經(jīng)營者比例分別為22．94％、59．94％和17． 13％，認為企業(yè)發(fā)展微觀環(huán)境良好、基本正常、不佳的企業(yè)經(jīng)營者的比例分別為39．94％、52．44％和7．62％?？傮w上看，90．23％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展外部經(jīng)濟環(huán)境良好或基本正常。詳見表5、表6、表7。

(三)2005年經(jīng)濟走勢的基本判斷――“穩(wěn)中向好”

在本次調(diào)查的樣本中，2004年 65．76％的企業(yè)實現(xiàn)盈利，盈虧持平的占24．85％企業(yè)，虧損的占9．39％。對于2005年企業(yè)經(jīng)營狀況的判斷， 51．82％的企業(yè)經(jīng)營者認為會趨于好轉，40．61％的表示不會發(fā)生明顯變化，只有7．58％的企業(yè)表示會惡化。企業(yè)對未來投資意向的態(tài)度也顯示， 2005年將是一個“穩(wěn)中向好”的年份， 55．79％的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)未來投資意向?qū)⒃鰪姡?7．20％的表示不變，有7．01％的表示投資意向趨于減少。詳見表8、表9、表10。

二、我國企業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境有較大改善

在本次調(diào)查中，企業(yè)經(jīng)營者普遍反映，跨入新世紀新階段，特別是黨的十六大以來，以加入WTO為契機，我國經(jīng)濟體制改革堅持整體推進、重點突破、循序漸進，不斷取得新的進展，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在經(jīng)歷持續(xù)而廣泛的變化，并不斷向好的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有好轉

企業(yè)經(jīng)營者認為，不斷增強企業(yè)活力、提高企業(yè)競爭力，需要積極營造以下十個方面的良好環(huán)境，即和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、清潔優(yōu)美的城市環(huán)境、健全規(guī)范的法制環(huán)境、合理透明的政策環(huán)境、有序競爭的市場環(huán)境、奮發(fā)向上的文化環(huán)境、開放活躍的輿論環(huán)境、公平公正的融資環(huán)境。服務優(yōu)良的投資環(huán)境和誠實守信的信用環(huán)境。

調(diào)查結果顯示，目前多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為近兩年來企業(yè)發(fā)展的環(huán)境總體趨于好轉。具體來說，除了融資環(huán)境以外，認為近年來企業(yè)發(fā)展的城市環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境、輿論環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境和信用環(huán)境有一定好轉和明顯好轉的，都超過了半數(shù)。詳見表11。

在企業(yè)經(jīng)營者看來，近年來企業(yè)發(fā)展環(huán)境變化最為突出的是城市環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境。78．72％的企業(yè)經(jīng)營者認為城市環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，77．13％的企業(yè)經(jīng)營者認為法律環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，72．04％的企業(yè)經(jīng)營者認為政策環(huán)境有一定好轉和明顯好轉。說明隨著我國城市化進程的加速，企業(yè)所在城市面貌發(fā)生的顯著變化。也表明我國政府信守加入WTO的承諾，在清理規(guī)范各項法律制度、增強政策透明度方面取得了明顯進展，得到了絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的認可。

調(diào)查結果還顯示，61．58％的企業(yè)經(jīng)營者認為社會環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的3．66％高出57． 92個百分點，57．93％的企業(yè)經(jīng)營者認為文化環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的2．44％高出55．49個百分點，57．32％的企業(yè)經(jīng)營者認為輿論環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的4．57％高出52．74個百分點， 53．50％的企業(yè)經(jīng)營者認為市場環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的10．64％高出42．86個百分點，53． 50％的企業(yè)經(jīng)營者認為信用環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的6．38％高出47．11個百分點，52．74％的企業(yè)經(jīng)營者認為投資環(huán)境有一定好轉和明顯好轉，比認為有所惡化的2．44％高出50．30個百分點。

(二)政府職能轉變邁出新的步伐

長期以來，我國經(jīng)濟體制改革堅持以國有企業(yè)改革為重點和中心環(huán)節(jié)，配套推進方方面面的體制改革和制度建設，也特別強調(diào)了政府機構改革和政府職能轉變。加入WTO之后，在前一階段大力精簡政府經(jīng)濟管理部門的基礎上，著力點逐步放在進一步轉換政府職能方面，積極醞釀了新一輪的政府改革。

在本次調(diào)查中，30．91％的企業(yè)經(jīng)營者認為政府職能轉變有較大進展和很大進展。調(diào)查表明。政府轉變職能在自身定位、行為方式和素質(zhì)建設等方面也邁出新的步伐，企業(yè)經(jīng)營者對政府職能轉變的多個方面，持基本滿意和較為滿意態(tài)度的比例，明顯高于持不滿意態(tài)度的比例。詳見表12，表13。

首先，政府自我定位較為明確。無論是政府還是企業(yè)，大家都認識到市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責在于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，在于為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對此企業(yè)經(jīng)營者的滿意程度最高，達66．67％。

其次，政府管理經(jīng)濟和社會事務的方式方法正在逐步轉變。本次調(diào)查詢問了企業(yè)經(jīng)營者對政府依法執(zhí)政水平、決策科學化水平和決策民主化水平三個方面的看法。半數(shù)和接近半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者持相當正面的看法，具體來說，分別有50．00％、49．85％和46．20％的企業(yè)經(jīng)營者對政府依法執(zhí)政水平、決策科學化水平、決策民主化水平感到基本滿意和比較滿意。

第三，政府服務意識增強，服務能力有所提高。調(diào)查顯示，對于目前政府的服務意識、辦事效率和公務員素質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營者表示基本滿意和比較滿意的分別為44．24％、42．25％和38．48％。

(三)要素市場的培育和建設取得一定成效

大力發(fā)展要素市場，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是深化企業(yè)改革、推進企業(yè)健康發(fā)展的必要條件。黨的十六大提出，要“真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，表明我們對發(fā)展要素市場的認識達到了一個新的高度。本次調(diào)查中，越來越多的企業(yè)經(jīng)營者對要素市場狀況給予積極評價，表明近年來我國要素市場的培育和建設取得一定成效。詳見表14。

在企業(yè)經(jīng)營者看來，目前我國勞動力市場建設的成效最大，57．58％的企業(yè)經(jīng)營者認為我國勞動力市場建設效果較好和很好，高于認為不佳的52．73個百分點。有超過三成的企業(yè)經(jīng)營者認為目前我國技術市場、產(chǎn)權市場、土地市場和資金市場建設成效效果較好和很好，具體數(shù)據(jù)分別為37．90％、31．91％、 31．31％和31．00％。超過兩咸的企業(yè)經(jīng)營者認為目前我國知識產(chǎn)權市場、資本市場、經(jīng)營管理人才市場建設成效較好和很好，具體數(shù)據(jù)分別為28．57％、26． 44％和25．23％。

(四)部分關鍵領域的改革取得積極進展

近幾年來，黨和政府堅定不移、堅持不懈地推進一些關鍵領域的改革，取得明顯進展，企業(yè)經(jīng)營者對此也有積極的評價。詳見表15。

有30％―50％的企業(yè)經(jīng)營者對社會保障體系建設、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)權制度改革和建設持積極評價。其中，49．70％的企業(yè)經(jīng)營者認為近年來社會保障體系建設有較大進展和很大進展，38．48％的企業(yè)經(jīng)營者認為近年來國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整有較大進展和很大進展，29．70％的企業(yè)經(jīng)營者認為近年來產(chǎn)權制度改革和建設有較大進展和很大進展。

認為國有資產(chǎn)管理體制和金融體制改革取得較大進展和很大進展的企業(yè)經(jīng)營者的比例也超過了認為進展緩慢的企業(yè)經(jīng)營者的比例。其中，31．71％的企業(yè)經(jīng)營者認為近年來國有資產(chǎn)管理體制改革有較大進展和很大進展，27．88％的企業(yè)經(jīng)營者認近年來金融體制改革為有較大進展和很大進展。

三、我國企業(yè)發(fā)展環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營者期望相比仍有較大差距

本次調(diào)查的大量數(shù)據(jù)，一方面反映出近年來我國企業(yè)發(fā)展環(huán)境在不斷改善，另一方面也揭示出其中存在的一些問題，需要引起我們的格外關注。這些問題的存在，也在相當程度上反映出目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善，距離建成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系尚有較大差距。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需付出艱苦的、極大的努力。

(一)相當比例的企業(yè)經(jīng)營者沒有感到外部環(huán)境的明顯變化

在前述企業(yè)經(jīng)營者所期望的十大環(huán)境中，均有不小比例的企業(yè)經(jīng)營者認為變化不大。例如，認為企業(yè)融資環(huán)境、市場環(huán)境、投資環(huán)境、文化環(huán)境、輿論環(huán)境、信用環(huán)境變化不大的比例分別達到了48．33％、35．87％、44．82％、39． 63％、38．11％和40．12％。

這其中，最為突出的是融資環(huán)境，認為有一定好轉和明顯好轉的企業(yè)經(jīng)營者不足半數(shù)，只有36．47％，而有48．33％的企業(yè)經(jīng)營者認為融資環(huán)境變化不大， 15．20％的企業(yè)經(jīng)營者認為有所惡化。其他還有10．64％和6．38％的企業(yè)經(jīng)營者認為近年來企業(yè)市場環(huán)境和信用環(huán)境有所惡化。詳見表11。

(二)政府職能轉變尚待根本性突破

與以往調(diào)查相比，本次調(diào)查顯示，越來越多的企業(yè)經(jīng)營者認為政府在轉變職能方面取得了很大進展，盡管如此，在企業(yè)經(jīng)營者看來，這種轉變似乎剛剛開始，與企業(yè)的期望相比還有較大差距。調(diào)查顯示，除了在政府功能定位方面，認為基本滿意和較為滿意的企業(yè)經(jīng)營者超過半數(shù)，依法執(zhí)政水平達到半數(shù)，決策科學化水平接近半數(shù)以外，在決策民主化水平、服務意識、辦事效率、公務員素質(zhì)等幾個方面，感覺一般的企業(yè)經(jīng)營者分別達到46．81％、42．12％、41．34％和46．97％的水平，更有12．12％、 13．64％、16．41％、14．55％的企業(yè)經(jīng)營者對政府決策科學化水平、服務意識、辦事效率、公務員素質(zhì)表示不滿。詳見表13。

調(diào)查還顯示，只有12．17％的企業(yè)經(jīng)營者認為本輪宏觀調(diào)控主要采用了法律手段。這表明政府在進行宏觀調(diào)控方面，運用法律手段仍顯不足。對此，一方面要看到，這新一輪宏觀之所以采取了一些必要的行政手段，主要原因在于經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，是由于市場機制不健全、政府過多干預造成的，采取一些行政手段也是不得已而為之。另一方面，過多采用行政手段進行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟的自主增長機制有較大傷害，也不利于推動政府職能的進一步轉變。詳見表3。

(三)一些要素市場發(fā)育仍很滯后

同樣，雖然越來越多的企業(yè)經(jīng)營者對我國要素市場建設給予積極評價，但除了勞動力市場之外，其他要素市場均有超過半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者認為建設效果一般，認為經(jīng)營管理者市場、知識產(chǎn)權市場、資金市場、資本市場、產(chǎn)權市場、土地市場建設效果不佳的大約在11％～ 19％之間。最為突出的經(jīng)營管理者市場、資本市場和土地市場三個市場，分別有18．84％、18．84％、17．02％的企業(yè)經(jīng)營者認為這些市場建設效果不佳。詳見表14。

如果將認為要素市場建設效果一般和不佳的企業(yè)經(jīng)營者合并計算，兩者合計比例占到了被調(diào)查者的近70％。盡管這樣做不一定科學，但在相當程度上反映出我國要素市場發(fā)育的嚴重滯后。

(四)壟斷行業(yè)改革、信用體制建設問題突出

盡管認為多數(shù)關鍵領域改革正在取得積極進展，但仍分別有30％～ 50％左右的企業(yè)經(jīng)營者認為調(diào)查問卷所列出9個領域的改革進展不大，壟斷行業(yè)改革和信用體制建設滯后的問題較為突出。調(diào)查顯示，有56．36％的企業(yè)經(jīng)營者認為壟斷性行業(yè)改革進展緩慢，只有13．10％的企業(yè)經(jīng)營者認為進展明顯，有46．36％的企業(yè)經(jīng)營者認為社會信用體系建設進展緩慢，也只有15．46％的企業(yè)經(jīng)營者認為進展明顯。詳見表15。

宏觀環(huán)境調(diào)查范文第2篇

【關鍵詞】青海 招商引資 行政環(huán)境 評價分析

行政環(huán)境對任何企業(yè)的經(jīng)營都是一個重要的影響因素。相關文獻研究顯示，不論是探討阻礙投資的關鍵性因素，還是為改善投資環(huán)境尋求對策，行政環(huán)境總是被關注的焦點，甚至是首要因素。因此，針對區(qū)域投資的行政環(huán)境進行研究是十分必要的。作為西部欠發(fā)達省份，青海省正致力于大力改善投資環(huán)境以招商引資。青海省招商引資的外部行政環(huán)境如何以及如何進行有效改善，這是本文所要研究的主要問題。

一、理論基礎

1、行政環(huán)境指標體系設計

在國際投資軟環(huán)境的評價中，一般不單列行政環(huán)境這一因素，而是將其放在政治環(huán)境中予以考察，即便是單獨列出也只考察行政效率。主要原因是，東道國的政治環(huán)境與其政府的作用和行為是密切聯(lián)系在一起的。政治環(huán)境所包含的指標主要有：政府對外資的態(tài)度、政策的連續(xù)性、政府的穩(wěn)定性、辦事效率、對私營企業(yè)的限制與鼓勵等。政局的穩(wěn)定性與政策的連續(xù)性是一個問題的兩個方面，二者緊密聯(lián)系，政局的正常變化和非正常變化都關系到政策的連續(xù)與否。

在區(qū)域投資環(huán)境中，政治環(huán)境的重要程度相對降低，行政環(huán)境的重要程度相對提高。行政環(huán)境對任何企業(yè)的經(jīng)營都是一個重要的因素，有必要將其單獨列出。參照國際慣例和我國的通常做法，結合青海省的實際情況，本文選擇辦事效率、服務意識與態(tài)度、政策環(huán)境、行政管理體制、宏觀調(diào)控水平、依法行政狀況等6個指標作為評價行政環(huán)境的具體指標。

2、評價方法

在評價方法上，本文選擇使用心理評估法。心理評估法主要通過對待評估事物周圍的人們心理的歸類研究，得出待評估事物的真實情況。它在反映調(diào)查對象的真實心理方面具有較強的客觀性和一般性，廣泛運用于投資環(huán)境評估。投資環(huán)境心理評估法包括：設計調(diào)查問卷或擬定調(diào)查題目；確定調(diào)查對象、調(diào)查方式和調(diào)查內(nèi)容；實施調(diào)查；分析并得出結論。

二、對青海省招商引資外部行政環(huán)境的調(diào)研分析

1、評價結果

2007年在青海省針對100家企業(yè)進行的問卷調(diào)查顯示，青海省行政環(huán)境6個指標的得分（5分制）分別為：辦事效率2.514分、服務意識與態(tài)度2.948分、政策環(huán)境2.947分、行政管理體制2.342分、宏觀調(diào)控水平2.684分、依法行政狀況2.842分。可以看出，青海省招商引資行政環(huán)境的各個指標實際狀態(tài)值并不理想，得分均沒有超過3分，且各個指標的得分差距并不大，所謂的得分高低僅具有相對意義。這表明青海省的招商引資行政環(huán)境并無特別優(yōu)勢，整體亟待提高。

2、青海省招商引資行政環(huán)境存在的主要問題

（1）辦事效率不高。如有的被調(diào)查企業(yè)反映，在辦理項目審批手續(xù)時，需要經(jīng)過省、市、區(qū)三級職能部門的行政審批，程序較為繁瑣，有的環(huán)節(jié)本屬有關職能部門相互協(xié)調(diào)的范疇，但也需要被調(diào)查者逐一去跑，既消耗了時間，還容易助長某些腐敗作風。反映出來的另一個特點是，這些問題越往下越顯得突出。

（2）職能轉變較慢。有些公務員延循計劃經(jīng)濟的思維方式，習慣于計劃體制的管理手段，對被調(diào)查者反應冷淡，服務意識不強，而某些長官意識、權力作風較為強烈。特別是有些基層以及中層的公務員，在工作中缺乏創(chuàng)新意識，缺乏熱情。

（3）行政管理的透明度不夠。加入WTO對行政環(huán)境提出了更高的要求，例如在政策環(huán)境方面要貫徹世貿(mào)組織的透明度原則，要公布并以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施有關經(jīng)貿(mào)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章或政策措施。而長期以來，政府在經(jīng)濟貿(mào)易管理方面，習慣于“內(nèi)部文件”，有些重要的經(jīng)濟政策沒有及時形成相關的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，導致管理中隨意性較大，信用觀念不強。比如，一些政策的出臺，事先未向企業(yè)披露，事后也缺乏信息渠道，不少外來投資企業(yè)直到在經(jīng)營中遇到了問題后才知道有關的法規(guī)、規(guī)章、政策已經(jīng)改變。

（4）依法行政的貫徹力度不夠。亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象在某些領域還屢禁不止，一些部門濫用權力、損害被調(diào)查者合法權益的情況時有發(fā)生。其中，收費是被調(diào)查者意見較多的一個領域。不少被調(diào)查者反映，有些部門和單位或者自定收費項目，或者擅自提高收費標準，或者將已明令取消的收費項目仍繼續(xù)執(zhí)行，或者在辦理相關手續(xù)的同時提出一些額外的要求等。

（5）宏觀調(diào)控水平有待提高。應該看到，“十五”以來，青海省宏觀調(diào)控水平和能力有了顯著的提高，圍繞著加強基礎設施建設、構建區(qū)域特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境面做了大量的工作，也取得了顯著的成績。為什么投資者對青海省宏觀調(diào)控水平評價不高、信心不足呢？據(jù)調(diào)查，主要原因在于，形勢的變化對青海省的宏觀調(diào)控能力提出了更高的要求，而青海省在適應“兩個根本性轉變”、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構方面等方面尚存在很大的不足。這主要表現(xiàn)在：非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢，經(jīng)濟增長方式尚未走出粗放式增長階段；相當多的小型企業(yè)尚處在工廠手工業(yè)階段，不少較大的加工企業(yè)設備老化，技術落后，企業(yè)的整體投資能力和科技創(chuàng)新能力不強；高新技術企業(yè)尚處在試驗、摸索階段；部分居民之間收入差距過大；農(nóng)牧業(yè)基礎還相當薄弱，科技含量較低等。尤其應該看到，現(xiàn)代經(jīng)濟已步入知識經(jīng)濟時代，發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)自然資源的依存關系已減弱，傳統(tǒng)的自然資源導向型經(jīng)濟增長模式已不能適應市場經(jīng)濟的要求，初級產(chǎn)品的交易條件和市場環(huán)境正在惡化，隨著中國日益融入全球經(jīng)濟，區(qū)域間競爭也在加劇，經(jīng)濟相對落后的青海面臨著更大的挑戰(zhàn)。這些都是青海省宏觀調(diào)控工作所面臨的嚴峻的課題，而青海省在這些方面顯然缺乏相應的經(jīng)驗。正是綜合歷史遺留的問題和對未來的預期，被調(diào)查者對青海省宏觀調(diào)控水平評價不高、信心不足。

3、值得關注的兩種反映

（1）來自省內(nèi)外投資者的不同反映。在調(diào)查中，有一個現(xiàn)象值得關注。來自省外的被調(diào)查者對行政環(huán)境的關注多集中于辦事效率、政策的優(yōu)惠程度及透明度、行政管理體制等，而省內(nèi)被調(diào)查者反映較多的是亂收費等問題。其中在行政管理體制一項中，省內(nèi)的被調(diào)查者表現(xiàn)出一種較為復雜的心態(tài)。一方面，他們對于某些僵化、煩瑣的管理手段表現(xiàn)出不滿，抱怨企業(yè)的發(fā)展受到種種限制。不少管理者認為“企業(yè)發(fā)展不好，不是我們的原因，主要是青海的經(jīng)濟太落后，體制不行”，而較少尋求自己的原因。另一方面，在事關企業(yè)的一些具體運作，如生產(chǎn)、銷售、資金等出現(xiàn)問題時，他們認為政府應該扶持，相關主管部門的領導應該幫助解決，仍表現(xiàn)出一種對計劃、政府、銀行等較強的依賴性。這既與某些管理者存在的傳統(tǒng)計劃體制下形成的思維方式有關，同時也從一個側面反映出青海省的行政管理體制、政府管理職能的界定、管理方式等與市場經(jīng)濟的要求仍有較大的差距。這些被調(diào)查者對辦事效率、政府職能轉變等表現(xiàn)出一種較為消極的態(tài)度。這種消極的態(tài)度和某些被調(diào)查者觀念上缺乏創(chuàng)新精神的狀況，勢必影響青海省行政管理體制的轉變。

（2）來自部分行政人員的反映。在調(diào)查過程中，有些行政人員反映，由于青海省經(jīng)濟落后、市場經(jīng)濟不發(fā)達、人員素質(zhì)低，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些“市場失靈”的狀況，造成了資源的浪費，因此政府的經(jīng)濟管理職能還是應該充分發(fā)揮，實行一些行政干預手段還是必要的，對某些行業(yè)、某些企業(yè)政府還是要管的。應該講，這種觀點若針對某一具體事件也許有其現(xiàn)實性，但若過分強調(diào)則是有害的。針對青海省的實際情況，固然要發(fā)揮政府“看得見的手” 的調(diào)控作用，但更重要的是要發(fā)揮市場的“看不見的手”的力量。實踐證明，迄今為止，人類還沒有設計出一種比市場更有效率的資源配置機制。就青海省的情況來看，主要的問題還不是“市場失靈”，而是對市場作用認識的不夠。對微觀經(jīng)濟主體能力的不信任、對市場功能估計過低、對市場運作結果的過分憂慮，是使許多可以由市場調(diào)節(jié)得很好的經(jīng)濟活動仍擺脫不了政府控制的深層次原因。

三、改善青海省投資行政環(huán)境的對策建議

1、調(diào)整政府職能

在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，青海省投資軟環(huán)境的改善并不是一個單純的自發(fā)演變的過程，而是跟各種社會問題的產(chǎn)生和各種社會力量之間的沖突緊密聯(lián)系在一起的。在這種情況下，政府不再插手企業(yè)的微觀事務并不是政府改革的全部任務，同等重要的是，政府應把它該管的事情管起來，并且力求管好。調(diào)整政府職能的工作可以歸納為“兩個讓位，一個退出，一項改革”，所謂“兩個讓位”指由政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟讓位于市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟，投資主體由政府為主讓位于民間為主；“一個退出” 指政府要退出包括生產(chǎn)經(jīng)營活動在內(nèi)的許多經(jīng)濟活動，政府應是經(jīng)濟活動的裁判員；“一項改革”指改革行政審批制度，將政府的工作重心集中到維系規(guī)則，監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行上。

2、規(guī)范行政行為

規(guī)范行政行為，關鍵在于貫徹“依法行政原則”，這需要做好以下幾方面的工作。一是各級政府在實施行政審批、行政檢查、行政處罰、行政強制等具體行政行為時要注意合法、適當和有效。二是貫徹WTO的透明度原則，建立規(guī)范的政務公開制度，特別是以下行政管理事項尤其應該成為政務公開的重要內(nèi)容：行政決策事項；地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章；行政審批、行政收費、行政許可等事項；行政處罰、行政許可等事項；社會保障事項等。三是加強對各級行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，建立和完善行政復議制度。青海省各級政府及行政管理部門應嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》所規(guī)定的程序，依法公正審理行政復議申訴，及時防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護被調(diào)查者的合法權益，提高依法行政水平。

（注：本文獲國家社科基金專項資助西部地區(qū)研究項目“資源型企業(yè)與青海省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究”的資助，項目編號05XJL016。）

【參考文獻】

宏觀環(huán)境調(diào)查范文第3篇

關鍵詞:宏觀調(diào)控;政策傳導;風險

Abstract:In response to the international financial crisis,since November 2008,the central government issued a series of security growth,expanding domestic demand,readjusting the structure of the macro-control policies. By means of empirical studies on the dangers banking and corporate investigation and found that various macro-control policies and measures are showing results,but faces challenges and the accumulation of risks remain,the need to take more effective measures to ensure that policies to maximize effect.

Key Words:macro-economic control, policy transmission,risk

中圖分類號:F822.0 文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)12-0021-04

2008年11月以來,中央政府出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的宏觀調(diào)控政策,積極應對國際金融危機,遏制國內(nèi)經(jīng)濟下滑勢頭。為深入了解國家宏觀調(diào)控執(zhí)行情況,查找面臨的困難和問題,筆者對山東轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策情況進行了專題調(diào)研。結果表明,各項政策措施正在顯現(xiàn)成效,但面臨的難題和積聚的風險仍然存在,須采取更有力措施確保政策效應最大化。

一、調(diào)查組織及樣本概況

此次調(diào)查采用問卷調(diào)查和典型調(diào)查相結合的方式進行。從問卷設計到組織填寫,都進行了充分的調(diào)研和論證,整個調(diào)查歷時2個多月,走訪調(diào)查了多家銀行的1200位工作人員,涵蓋客戶經(jīng)理、信貸管理人員、部門負責人和單位負責人等四個層次;調(diào)查了330戶企業(yè),涵蓋特大型、大型、中型和小型四類企業(yè)及紡織、批發(fā)等十幾個行業(yè)。共發(fā)放調(diào)查問卷1530份,回收1525份,有效問卷1522份。問卷共設計87個題目,每個題后提供了2-6個數(shù)量不等的選項,內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟的基本形勢、調(diào)控政策效應、企業(yè)經(jīng)營狀況、信貸投放及風險管理等多個方面,同時對信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的關系,保增長與防風險的關系,信貸供給與需求的關系等進行了恰當?shù)年P聯(lián),基本涵蓋了銀行落實宏觀調(diào)控政策的各個方面。

問卷調(diào)查采取現(xiàn)場送達和郵寄相結合的做法,采用不記名方式以消除被調(diào)查者的顧慮,確保真實、可信,力求獲得第一手資料。

二、銀行貫徹落實宏觀調(diào)控政策的效應分析

(一)宏觀調(diào)控政策出臺及時,雖不同類別銀行和企業(yè)感受不一,但應對國際金融危機信心整體增強

銀行調(diào)查問卷中,當問及“貴行是否適應國家宏觀調(diào)控政策的頻繁變化”時,不同類型銀行回答存在差異,政策性銀行、國有銀行和股份制銀行僅有3.81%的職工認為感覺“不適應”;而農(nóng)村合作機構6.96%的職工認為“不適應”;郵政儲蓄銀行“不適應”比例最高,達到10%。

企業(yè)調(diào)查問卷中,在回答“國家宏觀調(diào)控出臺對公司影響”時,37.03%的大型和特大型企業(yè)表示“很有影響,獲益較大”;中型和小型企業(yè)這一比例稍低,為22.99%;另有8.51%的中型和小型企業(yè)認為國家一系列宏觀調(diào)控政策對其“無任何影響,甚至出現(xiàn)負面影響”。

盡管對宏觀調(diào)控政策的領悟和適應能力有所差別,政策效果也不盡相同,但政策出臺大大增強了市場信心。問卷結果顯示,70%以上調(diào)查者認為實施適度寬松的貨幣政策增強了市場信心,對實現(xiàn)“保增長”目標貢獻較大,且有83.95%的被調(diào)查企業(yè)已根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策變化,及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,積極進行技術改造和升級。

(二)企業(yè)受國際金融危機影響逐步加深,經(jīng)濟下滑風險加劇,各銀行機構積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策,發(fā)揮信貸助推作用,地方經(jīng)濟逐步復蘇回升

在問及324家企業(yè)受國際金融危機影響程度時,認為“影響較大”的占比為20.37%,其中紡織行業(yè)最為明顯,76.68%的紡織企業(yè)認為金融危機對生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響;認為“有點影響,總體還行”的占比為70.99%;認為“無影響”的僅占8.95%,大多為電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應行業(yè),以及水利、環(huán)境和公共設施管理行業(yè)。在此背景下,99.25%的被調(diào)查銀行出臺或調(diào)整針對性較強的信貸政策,細化信貸投向,切實加大對經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領域的信貸支持力度。截至2009年6月末,全省銀行業(yè)各項貸款同比增長31.7%,增速同比提高19.7個百分點。銀行信貸總量保持快速增長,為經(jīng)濟運行提供了寬松的資金環(huán)境,有力推動了地方經(jīng)濟回暖復蘇。

(三)落實“有保有壓”政策,嚴控“兩高”行業(yè)貸款,確保重點項目和產(chǎn)業(yè)的信貸需求

調(diào)查問卷顯示,政策性銀行、國有大型銀行和股份制銀行中,82%的銀行貸款主要投向了基礎設施項目和大型企業(yè);65%的城商行將中小企業(yè)確定為業(yè)務發(fā)展的重點;90%以上的農(nóng)村合作金融機構加大了對三農(nóng)和中小企業(yè)的信貸支持力度。據(jù)統(tǒng)計,山東省2009年上半年新增貸款數(shù)額較大的三大行業(yè)為制造業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),以及批發(fā)和零售業(yè)。在確保重點項目的基礎上,各銀行還加大了對薄弱領域的支持力度。2009年6月末,中小企業(yè)貸款較年初增長22.55%,超過大型企業(yè)貸款增幅;農(nóng)業(yè)貸款余額較年初增長20.01%。在貸款超常規(guī)增長的背景下,“兩高”行業(yè)貸款得到有效控制,2009年6月末全省“兩高”行業(yè)貸款余額比年初增長12.89%,低于全部貸款增速11.3個百分點。

(四)銀行樹立與企業(yè)共克時艱的大局意識,實施利率優(yōu)惠,幫助企業(yè)渡過難關

為支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,減輕財務負擔,銀行擴大了對優(yōu)質(zhì)(大)項目和(大)客戶的利率優(yōu)惠面,也降低了對中小企業(yè)貸款利率上浮的幅度。以大型企業(yè)客戶較多的某家大型商業(yè)銀行為例,2009年1季度,該行新發(fā)放的公司客戶貸款平均執(zhí)行利率較上年同期降低1.48個百分點,其中上浮利率的貸款所占比重同比下降2.89個百分點,平均上浮幅度同比回落4.35個百分點;下浮利率的貸款所占比重同比提高10.4個百分點。2009年1季度,該行信貸投放量是去年同期的3.8倍,但貸款利息收入同比僅增長0.47%,基本持平。

在銀行的大力支持下,46.91%的被調(diào)查企業(yè)認為貸款利率上浮幅度出現(xiàn)下降,多數(shù)被調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營主要指標出現(xiàn)好轉。在企業(yè)月度利潤變化趨勢方面,選擇“波動上升”的企業(yè)最多,占比42.9%,選擇“持續(xù)下降”的最少,占比6.79%;在銷售收入方面,選擇“持續(xù)增長”和“基本持平”的占比為84.26%,選擇“大幅減少”的占比僅為15.74%。

三、銀行執(zhí)行宏觀調(diào)控政策中面臨的主要困難和問題

自2008年11月份以來,山東銀行業(yè)實現(xiàn)了信貸規(guī)模的高速增長,對推動地方經(jīng)濟企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。但由于導致經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定、不確定、不平衡的因素仍然較多,信貸助推作用發(fā)揮受到一定程度限制,加之部分銀行經(jīng)營不審慎行為增多,沖動放貸、粗放經(jīng)營導致的風險隱患正在迅速增加,須引起高度重視。

(一)通貨膨脹預期漸強,適度寬松貨幣政策持續(xù)執(zhí)行遇到一定困難

在國內(nèi)經(jīng)濟總體回暖、貨幣環(huán)境較為寬松的大背景下,國內(nèi)通脹預期也有所增強。被調(diào)查的銀行中,96.91%的認為會存在潛在通貨膨脹壓力,其中45.49%的被調(diào)查人員認為“目前潛在通貨膨脹壓力巨大”;51.42%的表示“存在一定的通貨膨脹壓力,但仍然可控”;324戶被調(diào)查企業(yè)中,認為適度寬松的貨幣政策隱藏通貨膨脹壓力的占比達94.99%,其中81.82%的特大型企業(yè)認為存在通貨膨脹壓力,大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)這一比例分別為97.44%、93.88%、94.16%。

在預測下一步信貸投放規(guī)模時,被調(diào)查銀行認為會“大幅增加”的占17.36%,“小幅增加”的占65.36%,“維持現(xiàn)狀”的占14.36%,“逐步減少”的占2.92%?？梢灶A見,盡管實體經(jīng)濟貸款需求逐步增加,但由于票據(jù)融資置換為中長期貸款的空間較大,再加上2009年上半年投放集中、新建投資項目增長將有所減緩以及資本充足率下降較快和風險管理加強,會對銀行業(yè)持續(xù)快速投放信貸資金產(chǎn)生一定約束。

(二)部分信貸資金尚未進入實體經(jīng)濟,信貸助推作用發(fā)揮受到影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn),國有大型銀行新發(fā)放的政府平臺貸款中,未提取資金占貸款發(fā)放額的比例較高,選擇“20%以下”的占37.35%,選擇“20%-40%”的占28.01%,選擇“40%-60%”的占21.88%,選擇“60%-80%”的占6.85%,選擇“80%以上”的占28.01%。主要原因為部分項目缺少可行性研究報告、土地證、環(huán)保評估報告等資料,無法滿足銀行放款條件,導致真正進入實體經(jīng)濟的信貸資金比例不高,對經(jīng)濟拉動作用大打折扣。據(jù)某銀行反映,該行2009年上半年新增政府融資平臺貸款40億元,但由于許多項目手續(xù)不夠完善,目前仍有30億元滯留在銀行賬戶上,處于“休眠”狀態(tài),并未進入實體經(jīng)濟。

(三)貸款投向結構仍不盡合理,中小企業(yè)信貸擠出效應明顯

宏觀調(diào)控政策實施以來,各行新增貸款主要投向了政府主導的重點基礎建設項目和大型企業(yè),貸款集中度進一步提高,中小企業(yè)貸款雖保持較高速度增長,但仍無法滿足小企業(yè)資金需求。被調(diào)查的235戶中小企業(yè)中,73.19%的企業(yè)認為“存在貸款難現(xiàn)象”,遠遠高于大型企業(yè)47.19%的比例。同時,81.47%的銀行員工也認為中小企業(yè)亟需信貸支持。82.13%的中小企業(yè)認為“質(zhì)抵押物較少,擔保困難”是難以獲得貸款的首要因素,僅有18.3%的企業(yè)將“銀行政策偏頗”歸結為貸款難的主要因素。

中小企業(yè)的信貸擠出將產(chǎn)生兩種“不良”效應。一是產(chǎn)業(yè)結構進一步失衡。山東境內(nèi)大型企業(yè)較多,對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度較大,而中小企業(yè)起步晚且發(fā)展較為緩慢,尤其是形成規(guī)模的中小企業(yè)更少,造成山東經(jīng)濟結構較為單一,產(chǎn)業(yè)結構不盡合理,隨著信貸投放的進一步集中,必然導致產(chǎn)業(yè)結構進一步失衡。二是就業(yè)形勢更加嚴峻。中小型企業(yè)雖然規(guī)模較小,但卻吸納了社會上大量的勞動力,對促進就業(yè)和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,但在外部經(jīng)營環(huán)境仍未全面改善的背景下,中小企業(yè)信貸需求滿足度下降,資金鏈條逐步趨緊,經(jīng)營將愈加困難。

(四)加快信貸投放要求與有效信貸需求不足存在矛盾,信貸投放持續(xù)性不夠

一是企業(yè)受市場需求低迷影響貸款意愿下降。受金融危機和市場萎縮、訂單減少影響,一些經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范的企業(yè)對待貸款更為慎重。據(jù)被調(diào)查的78戶大型企業(yè)反映,20.51%的企業(yè)減少銀行貸款數(shù)額,80.77%的企業(yè)受金融危機影響提前還款。二是銀行營銷貸款越發(fā)困難。調(diào)查結果顯示,銀行工作人員認為企業(yè)有效信貸需求“不足”的高達43.41%,“正?！钡恼?1.13%,“過旺”的僅為25.46%。據(jù)某國有銀行反映,受政策引導和4萬億投資計劃的影響,銀行業(yè)已盡快搶奪數(shù)量有限的優(yōu)質(zhì)項目,而各地項目儲備并不充足,進一步加大放貸力度受到限制;而某農(nóng)村信用社表示,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)戶貸款有效需求逐步下降,進一步發(fā)展農(nóng)戶貸款的難度逐步加大。

(五)地方配套措施不到位,銀行有效信貸投放受到限制

為應對國際金融危機,使當?shù)亟?jīng)濟、就業(yè)和社會發(fā)展盡快走出低谷,地方政府不斷加大擴內(nèi)需保增長的力度,在加大財政資金投入的同時,要求銀行機構提供足夠的信貸資金支持,79.72%的被調(diào)查行表示地方政府存在協(xié)調(diào)貸款情形。但地方政府在落實某些基礎條件方面相對緩慢,如國家出臺的一系列宏觀調(diào)控政策要求地方政府建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制,但據(jù)調(diào)查反映,到目前為止這些政策仍未落實到實處。另外,當問及銀行工作人員“影響有效信貸投放的首要因素”時,選擇“信用及執(zhí)法環(huán)境不佳”的占40.65%,遠遠高于其他影響因素。信用及執(zhí)法環(huán)境不佳及地方配套措施不到位影響了銀行有效信貸投放。

(六)信貸風險隱患積聚,風險管理面臨新的考驗

在保增長的大背景下,山東轄內(nèi)銀行信貸投放井噴,投放規(guī)模之大、速度之快前所未有。在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下,部分銀行業(yè)機構不能全面準確地理解和執(zhí)行有關政策,在風險管控能力有限的情況下,盲目承諾各類信貸資金需求,急于發(fā)放大額貸款,放松貸款“三查”制度。雖然92.65%的被調(diào)查人員認為銀行風險管理水平與信貸投放規(guī)?！胺浅Ｆヅ洹被颉盎酒ヅ洹?但在回答“當前迅猛的信貸投放是否會埋下風險隱患”時,41.24%的銀行工作人員選擇了“會”,另有41.65%的被調(diào)查者選擇了“不好說”,只有17.11%的人員選擇了“不會”?？梢?潛在風險應引起足夠重視。

(七)凈息差收窄,銀行盈利空間逐步壓縮

在接受調(diào)查的銀行工作人員中,認為當前凈息差“偏低”的占56.51%,“適中”的占37.98%,“偏高”的僅占5.51%。2009年6月末,凈息差為3.66%,比年初下降0.93個百分點。這一方面是由于2008年下半年以來央行多次降息,另一方面是由于有效信貸需求減少導致市場競爭加劇的影響,79.97%的被調(diào)查人員認為金融危機后銀行業(yè)競爭狀況“更加激烈”。

當問及“金融危機后利差縮小對利潤影響”時,被調(diào)查銀行認為影響“較大”的占63.77%,“較小”的占29.72%,“無影響”的僅占6.51%。受凈息差縮小影響,貸款雖高速增長但貸款利息卻同比下降,導致2009年上半年實現(xiàn)凈利潤比上年同期減少35.73億元,降幅達16.43%。

四、對策建議

下一步,要把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏,增加有效信貸投放,強化信貸管理,同時根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題,切實防范信貸風險,努力提高銀行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

(一)繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策,鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭

當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。央行和監(jiān)管部門應加強政策指引,引導貨幣信貸適度增長,滿足經(jīng)濟回升、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。同時也要把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和物價變化進行動態(tài)微調(diào),及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

(二)堅持“有保有壓”,積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整

各銀行要認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策,加大對地方經(jīng)濟的有效信貸投入。在具體項目的選擇上,要繼續(xù)加強對國家重點工程、“三農(nóng)”、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排的信貸支持,特別要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,把扶持、拯救中小企業(yè)放在更高的戰(zhàn)略層面上認識,讓其在經(jīng)濟復蘇中早日發(fā)揮作用。繼續(xù)嚴格控制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,嚴格控制在環(huán)保方面違法違規(guī)企業(yè)的貸款,堅決壓縮、退出對落后產(chǎn)能的貸款;對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、市場準入標準、達不到國家環(huán)評和排放要求的項目,要嚴格限制任何形式的新增授信,切實防止低水平重復建設。

(三)科學把握信貸投放節(jié)奏,處理好業(yè)務發(fā)展和風險防范的關系

各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)形勢對內(nèi)部業(yè)績考核機制進行必要的調(diào)整完善,科學下達存貸款、利潤、中間業(yè)務收入等指標任務,防止因激勵不當而導致弄虛作假或短期行為。信貸投放要與本機構的風險管理能力、專業(yè)人員素養(yǎng)和經(jīng)驗相匹配,不能脫離本機構的管理能力和管理水平盲目投放。同時也要與客戶有效信貸需求相匹配,不能降低信貸標準,放棄審貸的自主性、獨立性,被動地去滿足無效的信貸需求。

(四)認真落實貸款“三查”制度,提高貫徹宏觀調(diào)控政策的能力

要充分認識當前復雜經(jīng)濟形勢下出現(xiàn)的風險苗頭,深入監(jiān)測客戶經(jīng)營、財務狀況及抵押品價值波動情形,加強對多頭授信客戶還款來源的監(jiān)控。貸前調(diào)查時要深入企業(yè)核實其真實的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,不能簡單采信企業(yè)或者中介機構出具的財務報告;貸時審查要嚴格審慎,防范合規(guī)風險;貸后管理不僅要掌握企業(yè)資金去向,確保專款專用,而且要防止資金“空轉”或被擠占挪用。

(五)加強地方配套措施建設,完善金融環(huán)境

一是地方政府要完善擔保機構的市場準入、退出機制,強化日常監(jiān)管,切實規(guī)范擔保公司的經(jīng)營和管理。地方政府要主導成立專門的風險擔?；?整合一批有政府信用支持或?qū)嵙π酆竦膿９?發(fā)揮擔保公司在解決中小企業(yè)融資問題和促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是地方政府要積極支持銀行機構依法維護合法權益,全面清理銀企糾紛案件審理、執(zhí)行情況,規(guī)范企業(yè)拆遷、改制、破產(chǎn)行為,保證銀行債權得到公平清償,有效遏制逃廢債行為的發(fā)生,充分調(diào)動銀行機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

參考文獻:

[1]周小川.關于改變宏觀和微觀順周期性的進一步探索[J].中國金融,2009,(8).

[2]沈明高,徐忠,張雪春.危機時期企業(yè)的自救與他救[J].財經(jīng),2009,(4).

宏觀環(huán)境調(diào)查范文第4篇

關鍵詞：新生代農(nóng)民工 江西省 體育消費 研究

隨著中國社會現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民工作為一支新型的勞動大軍出現(xiàn)在歷史舞臺上。2009年我國新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上，總人數(shù)在1億人左右。[1]新生代農(nóng)民工作為一個龐大的特殊群體在城市居民消費中的占有越來越高的比重。本文以江西省為例，擬對新生代農(nóng)民工的體育消費影響因素進行分析，為相關部門的政策制定提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

新生代農(nóng)民工是指，出生于20世紀80年代之后，年齡在16 歲以上在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。[6]因此本論文選取的研究樣本為：出生日期在1980年1月1日以后；戶口為農(nóng)業(yè)；從事非農(nóng)業(yè)工作；在本市工作超過3個月。

1.2 研究方法

以文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、專家咨詢法和訪談法為主要研究方法。

在問卷調(diào)查中，根據(jù)江西省地理環(huán)境特點，參照江西省統(tǒng)計局公布的2012年各地區(qū)市區(qū)生產(chǎn)總值，在全省范圍內(nèi)，采用分層、整群和隨機抽樣相結合的方法選取南昌市、九江市、鷹潭市、贛州市、宜春市和新余市等六個城市的市區(qū)作為調(diào)查區(qū)域。共發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收958份，回收率為79.8%。剔除無效問卷后，將最后的936份問卷作為分析數(shù)據(jù)，有效率為97.7%。

在數(shù)理統(tǒng)計過程中，運用SPSS 13.0軟件對問卷調(diào)查收集的相關數(shù)據(jù)采用因子分析法進行分析與處理。

2 結果與分析

2.1江西省新生代農(nóng)民工體育消費者人口統(tǒng)計學特征

在936名被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有579名參與了體育消費，體育消費人口占總人數(shù)的61.9%。

2.1.1年齡特征

在年齡構成方面，16-20歲（18.1%），21-25歲（33.9%），26-30歲（27.5%），30歲以上（20.6%），大體上形成一種兩頭小中間大的橄欖形分布，可能與此年齡段具備較為成熟的社會閱歷和職業(yè)技能，經(jīng)濟相對寬裕等特征有關。

2.1.2人力資本

江西省新生代農(nóng)民工中具有初中以上文化的占到93.7%。體育消費人口中，小學文化（3.6%），初中文化（56.5%），高中文化（19.7%），中專文化（10.7%），大專及以上（9.5%）。有參加職業(yè)培訓的經(jīng)歷的占43.5%。根據(jù)各文化程度組人數(shù)比例的變化可知，文化程度越高，體育消費人口的比例越高，生代農(nóng)民工體育消費人口主要集中在初中和高中文化兩個組。

2.1.3 月收入

月收入主要是指人們通過提供勞務活動按月獲得的以貨幣為計量單位的薪酬。江西省新生代農(nóng)民工體育消費人口中，月收入800元及以下（3.8%），801-1000元（8.5%），1001-1200元（21.1%），1201-1500元（24.4%），1501-2000元（26.9%），2001元以上（15.4%）。體育人口的比例隨著月收入的上升而提高。 “1001-1200”這個階段體育人口比例的上升幅度相當明顯。

2.2體育消費影響因素因子分析的原則

因子分析方法作為一種多元統(tǒng)計分析方法，在本研究中用于處理新生代農(nóng)民工體育消費眾多影響因素的問題。該分析方法用于本研究應遵循科學性、可行性、全面性原則。

2.2.1 科學性原則

科學性原則要求新生代農(nóng)民工體育消費要求影響因素的調(diào)查過程必須能夠體現(xiàn)影響因素與調(diào)查目標的一致性、各因素的相對獨立性；要求設計的問卷題項必須能夠反映新生代農(nóng)民工體育消費的實際情況；避免問卷題項的重復，影響問卷調(diào)查的準確性，共同反映調(diào)查目的的總體要求。

2.2.2 可行性原則

可行性原則要求影響因素調(diào)查問卷題項涉及的信息易于獲取，問卷題項內(nèi)涵具有簡約性和易懂性。

2.2.3 全面性原則

全面性原則要求調(diào)查問卷能夠全貌反映結構完整、內(nèi)容充分、重點突出的特點。如此才能準確地反映研究目標的宗旨和要求。

2.3 影響江西省新生代農(nóng)民工體育消費的因子分析結果

我們通過問卷調(diào)查收集相關數(shù)據(jù)，運用SPSS統(tǒng)計軟件對其進行因子分析，獲得了影響江西省新生代農(nóng)民工體育消費的3類因子：微觀個人條件因子、中觀消費環(huán)境因子、宏觀社會環(huán)境因子。

2.3.1 微觀個人條件因子

根據(jù)表1旋轉后因子載荷矩陣可以看出，與因子1相關性強的影響因素指標是收入水平、閑暇時間、消費意識、業(yè)余愛好、健康意識、文化程度。其特征值貢獻率高達42.536%，是新生代農(nóng)民工體育消費個人條件的集中反映，因此可將因子1命名為“微觀個人條件因子”。該因子也是體育消費情況的決定性因子。進一步觀察因子1中各指標的因子載荷值，其中收入水平、閑暇時間兩個指標的載荷值較高，收入水平和閑暇時間反映了新生代農(nóng)民工的生活水平，是微觀個人條件因子的首要因素。因此，因子1“微觀個人條件因子”又由生活水平、主觀意識和受教育程度三個成分構成。

2.3.2 中觀消費環(huán)境因子

根據(jù)表1可知，與因子2相關性強的影響因素指標是消費潮流、企業(yè)文化、家庭環(huán)境、消費參照群體、運動場館分布、品牌和價格。其特征值貢獻率高達23.428%，是新生代農(nóng)民工體育消費綜合環(huán)境的集中反映，因此可將因子2命名為“中觀消費環(huán)境因子”。 進一步觀察因子2中各指標的因子載荷值，其中消費潮流、企業(yè)文化、家庭環(huán)境三項指標的載荷值較高，反映了新生代農(nóng)民工的生活環(huán)境，是中觀消費因子的首要因素。

2.3.3 宏觀社會環(huán)境因子

根據(jù)表1可知，與因子3相關性強的影響因素指標是消費習俗、消費市場、地域文化、科技發(fā)展、政策法規(guī)。其特征值貢獻率達15.247%，是新生代農(nóng)民工體育消費社會環(huán)境的集中反映，因此可將因子3命名為“宏觀社會環(huán)境因子”。 進一步觀察因子3中各指標的因子載荷值，其中消費習俗、消費市場、地域文化三項指標的載荷值較高，反映了新生代農(nóng)民工所處的社會習俗情況，是宏觀社會環(huán)境因子的首要因素。

以上3類因子內(nèi)涵豐富，涉及廣泛，對新生代農(nóng)民工的體育消費會產(chǎn)生積極或消極的影響，通過各因子貢獻率的對比，我們不難得出對江西省新生代農(nóng)民工體育消費的影響因子按重要程度排序為：微觀個人條件、中觀消費環(huán)境、宏觀社會環(huán)境。

3 結論與建議

3.1 結論

對研究對象的人口統(tǒng)計學特征分析可知，江西省新生代農(nóng)民工中具備較為熟練的職業(yè)技能、相對寬裕的經(jīng)濟收入和較好的受教育經(jīng)歷的人群是參與體育消費的主要人群。新生代農(nóng)民工群體的體育消費影響因素包括微觀個人、中觀環(huán)境、宏觀社會等三個層面。主要受微觀個人條件因子的影響，該因子中新生代農(nóng)民工的生活水平和主觀意識對其體育消費行為的影響最為顯著。

3.2 建議

進一步細分體育消費市場，推出不同價位、不同類型的體育產(chǎn)品。為新生代農(nóng)民工的體育消費提供選擇性更多的合適產(chǎn)品。努力提高新生代農(nóng)民工經(jīng)濟收入水平，使其具備足夠的經(jīng)濟支付能力，從而不斷提高其體育消費水平。提高對新生代農(nóng)民工群體體育工作的重視，培養(yǎng)體育健身意識和興趣，倡導健康的生活方式，促進其體育消費意識的形成。

參考文獻：

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基金項目：

江西省“十二五”規(guī)劃基金項目（2012JXF00118）；東華理工大學校長基金項目（DHXW1309）

宏觀環(huán)境調(diào)查范文第5篇

[關鍵詞]水工環(huán)地質(zhì)勘察;遙感技術;地質(zhì)工程;應用分析

中圖分類號：TM76;TM63 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）28-0370-01

一、水工環(huán)地質(zhì)工作的現(xiàn)狀

水工環(huán)地質(zhì)（水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)）的工作進展和工作質(zhì)量，與一個國家的經(jīng)濟建設水平有著密切聯(lián)系。在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進入“中高速”增長的新常態(tài)后，必須要加強對水工環(huán)地質(zhì)工作的重視，充分利用現(xiàn)代技術的優(yōu)勢，確保水工環(huán)地質(zhì)工作真正在經(jīng)濟建設方面發(fā)揮促進作用?！笆币詠?，國土資源部和各級地質(zhì)部門積極進行工作改革，轉變傳統(tǒng)工作模式，樹立“大地質(zhì)、大服務”理念，為我國地質(zhì)工程的高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。

但是我們也應當看到，我國國土面積廣袤，地質(zhì)環(huán)境復雜，生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，給水工環(huán)地質(zhì)勘察造成了一定困難。與國際前沿水平相比，國內(nèi)水工環(huán)地質(zhì)勘察和遙感技術仍然存在較大上升空間。

二、水工環(huán)地質(zhì)勘察技術的應用范圍

1、環(huán)境地質(zhì)方面的應用

長期以來，我國經(jīng)濟建設沿用“先發(fā)展，后治理”的模式，雖然在短時期內(nèi)實現(xiàn)了國家GDP的高速增長，但是也使得地方生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。例如，部分地區(qū)為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，盲目擴大種植面積，導致地區(qū)森林面積銳減;種植過程中使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，雖然殺死了病蟲，但是也降低了糧食的食用質(zhì)量;化肥的超量使用，導致土壤板結、富營養(yǎng)化問題突出等。在國家“綠色發(fā)展”理念的指導下，“保護自然環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展”成為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟建設的主旋律。通過應用水工環(huán)地質(zhì)勘察技術，正視地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，進而結合當?shù)貙嶋H情況，實施有針對性的問題解決策略，確保地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)綠色、生態(tài)、健康的發(fā)展。

2、工程地質(zhì)方面的應用

城鎮(zhèn)化建設的深入推進，直接帶動了建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是由于缺乏科學的規(guī)劃與指導，部分地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設過程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃不合理、市區(qū)交通擁擠、住房緊張等問題。雖然從宏觀層面上實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，但是生活質(zhì)量和城市生態(tài)卻沒有得到相應的提升。將水工環(huán)地質(zhì)勘察應用到城鎮(zhèn)化建設中，提前做好城鎮(zhèn)地質(zhì)勘探，制定詳細合理的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，實現(xiàn)市區(qū)交通、地下管網(wǎng)等工作的科學布局，推動城鎮(zhèn)化建設高質(zhì)量的開展。

3、水文地質(zhì)方面的應用

水工環(huán)地質(zhì)勘察中的水文地質(zhì)方面應用較為廣泛，除了水利工程建設中需要進行水文地質(zhì)勘察外，像普通的建筑工程、礦區(qū)工程等，為了保證工程質(zhì)量和作業(yè)安全，也需要在工程施工前進行水文地質(zhì)勘測。進入二十一世紀后，各個學科之間的交互性不斷增強，學科之間的界限愈發(fā)模糊，尤其是在水工環(huán)地質(zhì)勘察技術的應用方面，只有實現(xiàn)各專業(yè)學科知識的融會貫通和綜合應用，才能發(fā)揮出該技術的優(yōu)勢。

二、水工環(huán)地質(zhì)勘察及遙感技術的具體應用

為了更好的滿足國家經(jīng)濟建設和生態(tài)發(fā)展的需要，人們對地質(zhì)工程的整體質(zhì)量和作業(yè)效率提出了更高的要求。從地質(zhì)工程角度來說，要想在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)工作效率的提升，必須要借助于現(xiàn)代化的地質(zhì)勘察技術。遙感技術（RS）能夠通過衛(wèi)星實現(xiàn)地質(zhì)信息的采集，并且能夠確保信息的精確性和實時性，在地質(zhì)工程中得到了廣泛的應用。在遙感技術的應用初期，其主要功能集中在兩個方面，一是實現(xiàn)區(qū)域性的地質(zhì)信息普查，為相關的地質(zhì)部門提供基礎的地質(zhì)信息;二是對某一地區(qū)的地質(zhì)信息進行長期的動態(tài)檢測，并提供信息反饋，例如對森林資源的檢測等。隨著遙感技術的不斷成熟和完善，在地質(zhì)工程中的應用范圍也有了進一步擴展，例如在2008年汶川地質(zhì)中，利用遙感技術收集災區(qū)實時信息，為救災工作和災后重建提供信息指導。

1、遙感技術在調(diào)查水土流失方面的應用

水土流失是一種常見的生態(tài)環(huán)境問題，但是不同地區(qū)出現(xiàn)水土流失問題的原因也存在較大差異。要想從根本上防治水土流失，必須要結合地區(qū)實際情況，科學制定防控對策。遙感技術能夠通過衛(wèi)星觀測，收集水土流失方面的各類信息，包括水土流失面積、水土流失源頭等，以便于地方環(huán)保部門及時做好整治工作。例如，在明確了水土流失的源頭之后，可以通過源頭實地調(diào)查，得出導致水土流失的主要原因，制定水土保護政策。

利用遙感技術，可以準確的調(diào)查我國水土流失的現(xiàn)狀。比如：我國在2013年的時候利用遙感技術對我國水土流失的狀況進行了調(diào)查研究，調(diào)查的結果與上次全國范圍內(nèi)水土流失的調(diào)查相比較，明確的顯示出我國當前的水土流失情況得到了有效的控制，很多地區(qū)水土流失也相應的得到了改善。

2、遙感技術在宏觀觀測方面的應用

在進行水工環(huán)地質(zhì)勘察工作的時候，利用遙感技術，地質(zhì)勘察工作人員能夠從不同角度對勘察地點進行勘察，了解更多的地質(zhì)情況。其中，遙感技術最早應用于宏觀普查和動態(tài)監(jiān)測中，科學的發(fā)展使得遙感技術在地質(zhì)勘察工作中得到了越來越廣泛的應用，地質(zhì)勘察工作人員可以利用遙感技術對環(huán)境以及資源的開發(fā)進行實時有效的監(jiān)控，也可以獲得更加充分的地|情況。利用衛(wèi)星遙感技術可以得到一些相關的地質(zhì)圖像，這些圖像無論是分辨率或是圖畫的整體效果都有著很大的提高。遙感技術進行宏觀觀測可以說是這項技術的另一種體現(xiàn)方式。在應用條件和應用范圍允許的情況下精確地工作。

參考文獻：

[1] 侯林洋，王東杰.水工環(huán)地質(zhì)勘察技術及其生態(tài)環(huán)境保護方面應用研究[J].低碳世界，2014（21）：185-186.