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城市網格化治理范文第1篇

在籌備和舉辦2010年世博會的幾年間，“大門責制”與“網格化”已融入上海城市管理并初步建立了常態(tài)管理機制。針對新形勢下的城市管理要求，長寧區(qū)提出了大門責制與網格化管理有機結合的新思路。兩者一起“發(fā)力”，部門協(xié)同作戰(zhàn)，把問題解決在老百姓開口之前。世博會期間，該區(qū)城市網格化管理系統(tǒng)共立案99486件，處置結案率為99.6％，許多是經網格化與大門責協(xié)同處置。

“大門責+網格化”：實現條塊職責有機銜接

在現行的城市管理體制下，不少地方都存在著建設、管理、執(zhí)法部門職能交叉，條塊職責不清、多頭管理、推諉扯皮等現象。為確保世博會期間優(yōu)質的市容環(huán)境，上海市啟動了各街鎮(zhèn)市容環(huán)境責任區(qū)制度達標的創(chuàng)建活動，將“門責管理”提到了新的高度，在創(chuàng)建中不斷總結、突破，逐步形成了“大門責管理”。在此基礎上，長寧區(qū)結合本地區(qū)實際探索城區(qū)綜合管理“大門責制＋網格化”新模式，建立和完善“管理為核心、自律為關鍵、作業(yè)為基礎、執(zhí)法為保障”四位一體的市容環(huán)境日常管理工作機制，不斷提升城區(qū)環(huán)境品質。

“大門責制”要求每個單位、每家商店掃好“門前雪”，市容環(huán)境衛(wèi)生各自包干。遇到亂設攤、亂停車、違法搭建等管理難題，由街道牽頭，組織相關部門協(xié)同處置。“網格化”管理則是將城區(qū)劃分成為若干單元網格，政府部門通過對網格各部件的巡查，主動發(fā)現和處置問題。長寧區(qū)大門責管理以“廣泛參與、重心下移、精細化管理”為原則，將門責制管理各項內容納入網格化管理體系，對處置流程進行梳理和規(guī)范，實現條塊職責有機銜接。一方面，通過探索建立區(qū)城市管理網格化中心、區(qū)應急辦、區(qū)應急聯動中心人員互派、信息互通、職能互補的聯動機制，可以擴大網格化管理內容和范圍，實現管理全覆蓋和精細化。另一方面，按照“以塊為主、條包塊管”的原則，分類梳理社區(qū)層面涉及條塊關系的工作項目，能夠進一步明確職責分工和責任主體，重點加強對違法建筑、亂設攤、亂停車、亂倒渣土等市容頑癥的整治，建立長效管理機制。

世博后，長寧區(qū)綠化市容局繼續(xù)深化區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責管理工作。首先，推行了《長寧區(qū)街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境沿街面大門責管理暫行辦法》，逐步形成區(qū)市容聯席會議、街鎮(zhèn)市容聯席會議、社會自律小組相結合的“三級管理平臺”，明確提出了“五定原則”。其次，制定了《長寧區(qū)廣場設攤管理辦法》，既要豐富市民的經濟文化生活，又要兼顧市容環(huán)境美觀，規(guī)范管理、執(zhí)法流程，引導商家文明合法經營。此外，還完善了《長寧區(qū)市容環(huán)境整治項目長效管理辦法》等一系列機制。根據“十二五”規(guī)劃，長寧區(qū)將繼續(xù)推進大門責制與網格化的結合，范圍向小區(qū)和地下空間延伸。對小區(qū)的管理，從目前公共場所設施向居民私人設施拓展，都納入網格化與門責監(jiān)管范圍。同時，長寧區(qū)總量達230萬平方米地下空間也納入監(jiān)管范圍，城區(qū)綜合管理織就一張立體網絡。

第三方考核：充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”能力

與新的城區(qū)管理模式相配套，長寧區(qū)出臺了《長寧區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責管理考核意見》等監(jiān)督考核機制。同時，長寧區(qū)還引請社會中介單位――“上海市質協(xié)用戶評價中心”參與考核，該中心采用實地調查與早、中、晚時段拍照等方式進行檢查，每個季度出一份綜合評估報告，成為區(qū)里對條、塊考核的重要依據之一。此外，還與區(qū)網格中心、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)共同組成考核小組，完成對全區(qū)10個街鎮(zhèn)的機制考評，在督促各單位落實責任的同時，吸取經驗，完善機制。在考核方面，長寧區(qū)還出新招，街道對條上的職能部門有考核權，充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的積極性。

這些機制考核的對象主要有三類：一是對各職能部門的考核，以網格化管理為核心，結合社會中介測評，建立對各街鎮(zhèn)和部門的考核制度，納入區(qū)政府年度工作考核體系，并加強對領導干部的考核，嚴格實施問責制、追究制；二是街鎮(zhèn)對各部門及其派出機構的考核，強化街鎮(zhèn)在實施“大門責管理”中的核心作用；三是加強對社會單位實施情況評議，在自律小組內進行評比，并把責任區(qū)制度落實情況作為創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口的必要條件。

在完善隊伍建設方面，長寧區(qū)出臺了《長寧區(qū)市容環(huán)境責任區(qū)指導員隊伍辦理辦法》，通過政府購買模式，進一步加強長寧區(qū)市容環(huán)境管理力量，指導并規(guī)范各街道（鎮(zhèn)）通過向社會購買服務工作，落實大門責巡查指導員和固守隊伍，加強管理，協(xié)助“市容環(huán)境沿街面大門責工作巡視督察小組”從事宣傳、教育、示范、勸阻工作，為責任單位做好示范。

城市網格化治理范文第2篇

關鍵詞 網格化管理 智慧社區(qū) 建設

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A

1核心概念界定

1.1網格化管理

網格化管理最早引于20世紀90年代中后期的計算機領域，而后我國社會生活的很多領域都引入了這一管理技術，并且取得了顯著成效。具體到社區(qū)治理，“城市社區(qū)網格化管理”就是把城市社區(qū)的整體管轄范圍劃分為若干網格區(qū)，依次分類編碼，并設定相應的社區(qū)網格責任人來整合資源，政務再造的一套完整的網格化信息管理平臺。由此社區(qū)逐步打破了傳統(tǒng)的破碎的非系統(tǒng)性結構，實現了從多頭管理到綜合管理的變革式創(chuàng)新，大大提升了社區(qū)的運轉效率和服務質量。我國最早探索社區(qū)網格化管理的是北京東城區(qū)。

1.2智慧社區(qū)

繼西方發(fā)達國家提出了智慧地球和智慧城市的發(fā)展概念以后，在“新公共服務理論”和“城市社區(qū)治理理論”的雙重理論指導下，學界提出“智慧社區(qū)”（Intelligence Community）的社區(qū)治理概念，即充分運用移動互聯網、物聯網以及云計算等信息集成技術，以社區(qū)為載體，以提高居民生活質量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務平臺，以實現社區(qū)高效管理、優(yōu)質服務的一種新型社區(qū)管理形態(tài)。智慧社區(qū)是智慧城市的有機組成部分，是社會管理創(chuàng)新的新模式。據不完全統(tǒng)計，目前我國已經有上百個城市相繼開展“智慧社區(qū)”的試點工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務圈、清華園街道智慧型社區(qū)以及寧波海曙區(qū)智慧社區(qū)建設模式。

2網格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的分析框架

2.1從網格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的現實意義

網格化管理是社區(qū)治理的創(chuàng)新手段，對社區(qū)管理服務水平產生了積極作用。經過這幾年國內大部分城市社區(qū)的探索實踐，結合未來社區(qū)的發(fā)展走向，雖然網格化管理為社區(qū)治理打下一定的信息化基礎，但其運行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區(qū)管理與服務的進一步提升。主要問題包括重管理輕服務導致的智慧化程度有限，重空間分布導致的人性化程度缺乏，社區(qū)治理資金來源渠道窄，智慧化設施資源利用程度不高以及網格化管理人員專業(yè)能力不足等。智慧社區(qū)作為社區(qū)網格化管理的高級階段和社區(qū)治理新一輪改革提升的重要戰(zhàn)略，國內大部分基層社區(qū)應著力把握住這一發(fā)展契機，依托現有較為成熟的社區(qū)網格化管理平臺，逐步引導社區(qū)過渡到信息化、智慧化社區(qū)的新型治理結構中來。從長遠來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區(qū)形態(tài)的早日實現，更將對整個社會的經濟發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和諧產生巨大的影響。

2.2推進社區(qū)治理智慧化的幾個方向

2.2.1完善社區(qū)網格化管理，提升社區(qū)硬件的建設水平

網格化管理機制的運行一定程度上為智慧社區(qū)建設提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區(qū)建設，需要智慧化的硬件設施加以構建。從硬件設施建設來說，我們不僅要加強社區(qū)無線網、物聯網等公共基礎設施建設的改造升級；還應加大對社區(qū)水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛(wèi)工作等智能技術的運用，充分結合智慧服務平臺優(yōu)勢，有效實現社區(qū)居民生活的快捷高效，信息共享。

2.2.2加強社區(qū)軟件建設、貫徹人性化的服務理念

社區(qū)建設智慧化不僅需要硬件設施，還需要軟件建設加以輔助。軟件建設主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務意識。行政主體引導社區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，因此要求其自身具備相應的頂層設計能力、政策制定能力、執(zhí)行能力及資源整合能力；其次，強調人本的服務理念，是智慧社區(qū)建設的重要課題。社區(qū)作為居民的生活空間，應樹立“扎根基層、服務居民”的集體認同感，以優(yōu)質的公共服務協(xié)調居民切身利益，解決關乎居民生活實際的問題。

2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系

智慧社區(qū)離不開智慧人群的培養(yǎng)與建設。狹義地說，智慧人群主要概括社區(qū)居民和社區(qū)工作人員。從居民的角度出發(fā)，當前很多社區(qū)面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區(qū)人際和智慧網絡平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區(qū)”平臺體驗活動，提高廣大居民的認知度和接受度，動員廣大居民建言獻策，為智慧社區(qū)建設出力。另外，社區(qū)工作人員隊伍的壯大與培養(yǎng)也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術、業(yè)務、行政能力于一體的復合型人才投入到社區(qū)工作中來，聯合有辦事能力的熱心居民參與到社區(qū)的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學習能力等。

2.2.4協(xié)調廣泛的社會力量，構建多方合作的協(xié)同發(fā)展機制

在社區(qū)治理智慧化的整個過程中，需要聯合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負責頂層設計及統(tǒng)一規(guī)劃，市場主體負責技術研發(fā)、產品設計與生產以及應用指導，而受益主體則負責接受行政主體的政策支持與市場主體的技術服務，把社區(qū)建設真正落實到實處。因此，社區(qū)應積極構建多方聯動的協(xié)同發(fā)展機制，營造一個和諧穩(wěn)定的運行環(huán)境，爭取早日實現智慧化。

參考文獻

城市網格化治理范文第3篇

Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

關鍵詞：智慧社區(qū)；管理系統(tǒng)；網格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

隨著信息化技術的不斷發(fā)展，信息化技術的投入越來越多，特別是在推動城市公共服務管理方面進行的各方投入，是開展社區(qū)網格化建設的必要條件，因此社區(qū)網格化建設和管理是城市化與信息化融合的必然結果。城市網格化管理是一種新興的現代化城市管理模式，它利用電子網格化地圖繪制技術，按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網格，依據城市部件管理和城市事件問題管理，將各個部件和問題都賦予一個代碼，并標注在對應的利用電子網格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動通信手段對所管轄的范圍實行分層、分級、全方位、全時段的管理。

近幾年來智能化，智慧化的相關研究也在不斷推進。一些專家和學者從研究 “智慧城市”的內涵外延、應用技術、平臺構架及運行模式，逐步拓展到我國 “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應用領域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展，并針對重點城市建設提出了對策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術的應用，并提出了如何借助云平臺打造智慧社區(qū)[2]?？偟膩碚f，在現有的智慧社區(qū)建設中，最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個模塊，三個系統(tǒng)，四個層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國家第三批智慧城市試點名單，到目前為止我國已有290個智慧城市試點。但是各地試點城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段，平臺的建設還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，技術規(guī)范版本不兼容，業(yè)務流程復雜，致使資源分配不均勻、反復建設、沒有辦法連續(xù)經營等問題。而且信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間信息采集規(guī)范不一致，部門與部門之間存在信息壁壘，導致信息不流通，不共享，有時甚至不同部門關于同一事項公示的信息還不統(tǒng)一，相互矛盾[3]。各個管理系統(tǒng)有各個管理部門單獨轄管，中間并無有效統(tǒng)一的綜合管理部門，這給智慧化社區(qū)的建設帶來一定的難題。要想在社區(qū)網格化的基礎上構建智慧社區(qū)，就必須要構建一個綜合平臺，方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類發(fā)放到指定的部門進行解決。

1 網格化管理理念

1.1 網格化管理觀點

目前網格化管理的觀點大致可概括為以下幾種：一，比較側重資源的整合以及對資源的協(xié)同利用，它著重運用3S技術、地理編碼技術和移動信息技術等相關技術，來完成市、區(qū)、街道和網格監(jiān)督員的四級聯動管理模式。二，比較側重管理信息的優(yōu)化，將單元網格管理法和城市部件管理法相結合，實時采集傳輸數據，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三，強調把信息化作為憑借，將各種管理服務資源集合匯總起來，以便及時發(fā)現并解決各類問題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式?？傊?，網格化的管理是在數字技術基礎之上建立的，把所轄管的地區(qū)進行單元網格劃分進行管理的一整套管理思路、手段的總稱[4]。

1.2 社區(qū)網格化管理的基本做法

劃分網格是社區(qū)網格化管理的基本做法，它根據不同社區(qū)的實際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個“網格”，每個網格配備一定數量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現問題責任不明的現象，每個工作人員應進行相關責任和任務的劃分，共同負責處理網格內的相關事務。在網格化管理的責任劃分上，每個網格可以分配3名工作人員，分別為網格協(xié)管員、網格管理員和網格督導員，他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專職人員和街道辦事處掛點社區(qū)干部擔任[5]。網格協(xié)管員作為網格的直接責任人，主要負責網格內不和諧因素的排查和匯報，另外也負責網格內信息的收集和匯總；網格管理員作為網格的第一責任人，主要負責對網格協(xié)管員采集、排查的信息進行核查確認并錄入系統(tǒng)，同時做好緊急信息的上報，矛盾糾紛的處理和工作的整治問題；網格督導員主要負責接受上級信息反饋，做好對網格工作的查看、指導和督促[6]。

2 基于網格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設

2.1 空間數據化引擎

空間數據化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設的核心，主要是為了處理儲存在關系數據庫中的空間數據與運用程序之間的數據接口問題。ArcSDE很好地解決了存放在在數據之間復雜的拓撲關系，并且能夠構建一個網絡幾何空間，運用空間索引機制來提升信息查詢的速度，運用長事務和版本機制來完成多用戶同時操作同一類型數據，運用特殊的表結構來完成空間數據和屬性數據的無縫集成[7]。這可以解決我們常見的社區(qū)信息管理中存在的問題，同時與保證數據庫技術統(tǒng)一存放，管理空間數據與屬性數據的要求相一致。ArcSDE的客戶應用層將客戶應用端分為直接客戶端和間接客戶端。直接客戶端的客戶直接訪問的是ArcSDE的應用服務器，間接客戶端的客戶直接訪問的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。

2.2 節(jié)點建設

根據網格化管理的方法，對社區(qū)進行網格劃分，對劃分后的網格節(jié)點進行節(jié)點強度分析。節(jié)點強度的分析可以在網格拓撲結構的基礎上進行。要進行節(jié)點強度分析需統(tǒng)計每個網格節(jié)點流通數據量的大小，請專家評估的每個節(jié)點的權重，然后將節(jié)點的流通數據量與該節(jié)點專家的評估權重結合起來，構建評價體系，得出節(jié)點強度評價結論。在節(jié)點強度最大的地方設置中心信息管理平臺，將節(jié)點強度相等的點連接起來繪制等強度線，在網格的基礎上布置節(jié)點強度網。同時可以在節(jié)點處設置節(jié)點級數據布局感知機制，盡可能地將計算部署到存有要處理的數據節(jié)點，使得 Map/Reduce任務在本節(jié)點的數據讀取比率提高，減少從遠程節(jié)點讀取數據的操作，以便大大節(jié)省網絡開銷，提高信息檢索速率[8]。

2.3 信息系統(tǒng)建設

建立信息搜集系統(tǒng)，通過線上，線下以及各種無線設備進行社區(qū)信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類處理系統(tǒng)，按照信息所屬管理類別，對信息進行分類處理，分類處理后的信息，上傳至客戶應用層的信息儲存系統(tǒng)，對于信息流量比較大的節(jié)點可以啟動信息緩存系統(tǒng)，將社區(qū)重復、多次搜索的同一信息可以分類存儲在信息緩存系統(tǒng)中，可以大大提高信息查詢效率，便于便客戶快速查詢。針對通過信息分類處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報系統(tǒng)。緊急信息上報系統(tǒng)可以將分類判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時地做出決策，以便迅速解決相關問題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關管理系統(tǒng)，這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達速度慢，容易失真的問題，而且所有匯總信息均在應用層的信息儲存系統(tǒng)中，這樣一個統(tǒng)一的信息儲存平臺就解決了信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間采集信息規(guī)范不一致，信息不流通，不共享等問題。

“網格”起始于信息技術范疇，在網格化管理引進智慧社區(qū)建設中，信息技術發(fā)揮了重要作用。憑借構建的信息層，設立信息分類系統(tǒng)，將社區(qū)常住居民情況、人員流動情況和區(qū)域內部基礎設施建設情況，各種商戶情況等錄入系統(tǒng)終端，對信息進行分類，建立對應的電子數據儲存庫。將電子數據儲存庫分為兩個部分，一部分為社區(qū)公共服務儲存區(qū)，設立公共服務系統(tǒng)，一部分為社區(qū)便民服務儲存區(qū)，設立便民服務系統(tǒng)[9]。公共服務系統(tǒng)和便民服務系統(tǒng)全匯總存儲在客戶應用層，常用信息存在客戶應用層的信息緩存系統(tǒng)中，便于提升客戶查詢信息速度。信息層各種系統(tǒng)實行全天運轉制，社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時登錄應用層進行相應的事務辦理等。同時還可以將居民每天所用的移動電子設備與構建的電子數據庫相連接，居民可以隨時自愿更新相關有效信息，并建立獎勵機制，以便提高相關服務工作的質量。

2.4 管理系統(tǒng)建設

根據社區(qū)管理基本工作內容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個，即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)服務管理系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)，和社區(qū)精神文明建設管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門，公安部門，安全部門（包括消防安全，交通安全等）等部門組成的維護社區(qū)治安，對社區(qū)內的公共治安進行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對生活廢棄物的處理，社區(qū)綠化，街道清掃等相關工作設立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利，社區(qū)公益，經濟商業(yè)圈，智能物業(yè)等一系列便民活動及相關設施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫，計劃生育，居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關各種事物。社區(qū)精神文明建設系統(tǒng)包括教育系統(tǒng)，社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個管理系統(tǒng)根據對應管理部門分類構建相應管理平臺，這樣每級服務管理平臺有該級相關政府部門管轄，同時建立黨員群眾監(jiān)督機制，可以通過短息，網絡，電話，上門等投訴方式進行，實時監(jiān)督，調動黨員群眾積極性，實現智慧社區(qū)全員參與，監(jiān)督機制納入管理系統(tǒng)成員績效考核。（如圖2）

以網格化管理基本做法為基礎，在社區(qū)內部也實行網格劃分、分配專們人員[10]。社區(qū)服務范圍涵蓋社區(qū)所有居民，包括常住居民和流動居民。當出現突發(fā)事件時，網格協(xié)管員作為網格的直接責任人，可以通過信息層，將收到的信息第一時間匯入信息分類系統(tǒng)，通過信息分類處理系統(tǒng)，自動上傳至緊急信息上報系統(tǒng)，將信息報送至決策層，或者對應的管理系統(tǒng)，下達指派命令，指派事發(fā)區(qū)網格管理員及時到位，控制事態(tài)發(fā)展。

此外，依靠現代信息網絡技術將GIS技術（地理信息系統(tǒng)）與網格化管理聯合起來構建一個在線服務平臺，實現智慧化管理與信息網格化管理的結合。對社區(qū)每個網格中的數據資源、信息資源、管理資源、服務資源等通過信息層進行分類整合處理，統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng)，實現同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享，有效地解決了信息資源重復建設的問題。由社區(qū)網格督導員對所分管的網格實行全時段監(jiān)控，社區(qū)網格協(xié)管員對所分管的網格實行信息資源的匯總，社區(qū)網格管理員對所分管的網格進行問題的及時處理和反饋，同時明確社區(qū)總負責人，從而在橫向上實現統(tǒng)一管理，縱向上實現分層、分級、全區(qū)域管理。

最后，基于網格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務方方面面，除了事中，事后控制之外，還應建立事前控制機制，除了將社區(qū)系統(tǒng)建設與網格化管理相結合外另可加入傳感設施，實行部分與整體總系統(tǒng)的掛接，同時加強管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作，加強社區(qū)群眾危險防護意識，及時應對一些可以避免的重大意外事件。

3 結語

將網格化管理與智慧社區(qū)管理相結合，根據區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網格，設置社區(qū)網格關鍵節(jié)點。在ArcSDE原理的基礎上建立了一個統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，有效地解決了部門間信息壁壘問題，加強了部門與部門間的聯系，提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺，構建信息分類上報系統(tǒng)，減少了管理部門間不必要的決策，避免了信息下達過程中的失真。網格化管理的實施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過城市網格化管理模式與智慧社區(qū)的結合，有效地整和信息資源，避免重復建設、信息分割的局面，為智慧社區(qū)管理體系建設提供有力的基礎，智慧社區(qū)系統(tǒng)的構建可以適用不同區(qū)域，便于在不同區(qū)域推廣。

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城市網格化治理范文第4篇

[關鍵詞] 城市；網格化社會管理模式；構建；完善

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 108

[中圖分類號] C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0204- 02

目前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，在這一階段，我國的社會矛盾也不斷的加劇，社會沖突也時常發(fā)生，這使得我國社會管理工作的難度也在隨之不斷的加深。尤其是近些年我國城市化建設速度的加快和城市人口的增加，使得城市社會的管理模式也因此發(fā)生了極大的轉變，在實際管理過程中應用網格化管理模式勢在必行。

1 城市網格化管理模式存在的問題

1.1 監(jiān)督質量不高

按照我國網格化城市社會這一管理手段提出的各項要求中發(fā)現，每個城市管理網格的監(jiān)督人員在日常工作過程中需要負責自己所在網格的內部巡視工作，一旦發(fā)現問題，需要及時上報到上一級網格信息平臺，同時完成對該問題的核查工作。但從該網格實際運行情況來看，大部分網格中的監(jiān)督人員在日常工作過程中并沒有將自己的作用全面發(fā)揮出來，導致部分問題無法被及時準確的發(fā)現，網格化管理作用的發(fā)揮受阻礙。

1.2 網格交界位置存在管理問題

從理論上來看，城市的網格化管理模式中每一個層次和種類的網格劃分都需要以其所在地區(qū)現有的行政區(qū)域、以其在該區(qū)域實際占據的空間為標準、以連續(xù)、屬地和均衡管理為主要原則、以社區(qū)管片，街道邊界和單位的駐地范圍作為管理的基礎。但從實際管理工作進行情況來看，由于網絡邊界的實際情況無法達到理論上的清晰度，使得不同類型網格交界的位置常常會出現一些管理上的盲區(qū)，導致部分問題無法被及時的發(fā)現和處理。

1.3 考核制度不完善

就目前來看，我國城市在施行網格化社會管理的過程中，其針對相關管理人員和具體管理工作內容并沒有制定出嚴格的考核方法和原則。例如，在考核評價內容上，相關部門沒有從管理區(qū)域、負責部門和崗位責任人等主體入手；在考核內容上，具有一定的局限性，各個部門間缺乏實時、動態(tài)性和階段性的橫向評價比較；在考核時間上，大部分使用的都是定期檢測，缺乏突擊性檢測對檢測結果進行進一步的確認。

2 完善網格化管理模式的具體措施

2.1 建立多元化的管理模式

一直以來，我國城市社會的管理和服務工作，都是以政府部門倡導的計劃經濟體制為依據，對人財物進行直接行政管理和控制的管理方式，這就在一定程度上影響了網格化管理作用的發(fā)揮。對此，我國政府部門在展開網格化管理的過程中，應該要加強同群眾之間溝通與交流，將社會管理模式從傳統(tǒng)的單一化逐漸轉變?yōu)橥罕妳⑴c和自主管理相結合的多元化社會管理模式，從而全面調動起社會各階層的力量，充分發(fā)揮出人民群眾的力量。

2.2 加強對社會的精細化管理

所謂的精細化管理，其主要指的是以深入、細致、規(guī)范和精確作為主要管理特征的一種現代化管理概念和方法。就精細化管理本身來講，其對管理制度規(guī)范化的依賴性相對較大，所以，在加強精細化管理的過程中，我國政府部門需要明確網格化模式制度管理的規(guī)范標準，建立起細致、嚴密、可靠度高的管理制度，確保精細化管理本身的規(guī)范性。此外，在落實網格化管理模式的過程中，相關人員還需要將其遇到的實際問題放入到網格管理系統(tǒng)中，從而確?？梢匀轿坏乃伎己陀^察精細化管理存在的問題，進一步完善其細節(jié)管理部分。

2.3 應用主動式的管理方式

在應用主動式網格管理模式的過程中，相關人員需要不斷的強化主動式的管理力度和服務質量，不僅需要將該管理方式應用到網格管理信息采集和監(jiān)督考核工作中，還需要提升對輿論方向引導工作的重視度，通過加大網格化管理的宣傳力度來提升公眾參與到城市社會管理工作的自覺性。此外，政府部門應該加強對執(zhí)法人員公仆意識和服務意識的培訓教育，幫助其明確自己的工作職責，從而在做好自己本職工作的同時，可以為網格化城市社會管理模式的貫徹落實營造出一個良好的法律環(huán)境。

3 結 語

總而言之，作為當前我國社會發(fā)展過程中創(chuàng)新各大城市社會管理模式的一種手段，網格化管理的應用對于提升城市的綜合治理水平，推動城市功能的多元化發(fā)展具有十分重要的作用，因此，在對城市社會進行管理的過程中，充分認識到網格管理模式的重要作用，利用網格化的管理模式對城市現有的管理體制機制進行改革勢在必行。

主要參考文獻

[1]田毅鵬.城市社會管理網格化模式的定位及其未來[J].學習與探索，2012（2）：28-32.

城市網格化治理范文第5篇

1 大氣污染概述 [本文轉自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]

1.1 大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2 大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業(yè)結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。

2 東麗區(qū)2014年環(huán)境空氣質量狀況分析

東麗區(qū)今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監(jiān)測數據分析，東麗區(qū)六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區(qū)空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發(fā)生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物，餐飲油煙的排放將導致揮發(fā)性有機物升高。

3 東麗區(qū)2014年大氣污染防治開展情況

3.1 控煤工作

東麗區(qū)商務委完成全區(qū)經營性煤炭堆場布局方案，確定本區(qū)的兩個經營性煤炭堆場并完成了環(huán)保防塵設施建設。商務委會同環(huán)保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2 控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區(qū)建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區(qū)中心城區(qū)（外環(huán)線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監(jiān)管體系、動態(tài)管理、備案審批、監(jiān)督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理。環(huán)保局多次深入現場督促企業(yè)堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業(yè)建成封閉儲料場，7家企業(yè)已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業(yè)5家，堆場總面積約25萬平米。區(qū)建委對42家混凝土企業(yè)進行控塵改造，目前有9家企業(yè)已經完成改造，5家企業(yè)現處于停產狀態(tài)，28家企業(yè)正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區(qū)執(zhí)法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規(guī)行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區(qū)和萬新街城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，加大晚間巡查治理力度;同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統(tǒng)碳烤爐，規(guī)范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區(qū)、國控點周邊為重點區(qū)域，截至8月底全區(qū)102家200平米以上餐飲企業(yè)已有85家企業(yè)安裝了油煙凈化裝置。

3.3 控工業(yè)污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業(yè)脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續(xù)加大對重點源監(jiān)管力度，針對我區(qū)轄區(qū)內的國控、市控重點污染源制定監(jiān)察、監(jiān)測規(guī)范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現場檢查，對市控、區(qū)控污染源每季度進行一次現場檢查，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

3.4 控新建項目以及產業(yè)結構優(yōu)化工作

把好產行業(yè)準入關，優(yōu)化產業(yè)結構。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業(yè)堅決不予審批。推動有污染或?；髽I(yè)關?；虬徇w，2013年和2014年區(qū)政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執(zhí)法大檢查，共完成了11家企業(yè)關?；虬徇w工作。

3.5 實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環(huán)境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區(qū)大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區(qū)實現管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，制定了《東麗區(qū)大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區(qū)設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區(qū)揚塵污染源，并納入網格化動態(tài)管理。對轄區(qū)內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節(jié)點，并納入了網格化常態(tài)管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發(fā)現轄區(qū)內的各類大 氣污染 [本文轉自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區(qū)清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區(qū)清新空氣指揮部先督辦，再由監(jiān)察局督辦約談，進行追責。

4 東麗區(qū)大氣污染防治保障措施

（1）堅持鐵腕治污。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點對燃煤鍋爐、重點工業(yè)行業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環(huán)境違法行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關停，對涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責任，并進行曝光。