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農(nóng)村發(fā)展概念范文第1篇

今年是我國改革開放三十周年。30年來，黃州區(qū)在歷屆黨委、政府，特別是新一屆區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進取，求真務(wù)實，從廢除體制、終止指令性計劃、取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，到打破城鄉(xiāng)壁壘、免除農(nóng)業(yè)稅費，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、農(nóng)村改革的主要歷程

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段。從2003年至今。這一時期改革的重點是實行了農(nóng)村綜合配套改革，出臺了惠農(nóng)補貼政策，堅持了“多予、少取、放活”的方針，并逐步建立了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新機制。這一時期是改革力度最大、投入資金最多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快的時期。2003年為鞏固費稅改革成果，深入推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，實行了“以錢養(yǎng)事”的新機制，農(nóng)民負擔進一步減輕，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2005年起實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)補貼，加大了對“三農(nóng)”的資金投入，開展了“三農(nóng)”政策性保險試點和農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村社保和低保制度逐步建立，全區(qū)全面進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

二、農(nóng)村改革的顯著成效

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施快速升級。30年來，黃州區(qū)委、區(qū)政府堅持以民為本的執(zhí)政理念，將事關(guān)農(nóng)村發(fā)展、事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作的重點，累計投入固定資產(chǎn)資金92.3億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)田水利、農(nóng)民安全飲水狀況發(fā)生根本變化。全區(qū)投入近5億元，完成了老城堤、長孫堤、幸福水庫、白潭湖電排站及農(nóng)村灌溉泵站的更新改造，農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了靠天吃飯向旱澇保收的轉(zhuǎn)變。同時，大力實施安全飲水工程，使全區(qū)38萬人民飲上了安全、衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村飲用自來水的比重達到95.5%。二是農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，以家電為主的耐用消費品大幅增加。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造，實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，農(nóng)民生產(chǎn)、生活逐步實現(xiàn)了電氣化，一大批家電進入平常百姓家庭，2007年農(nóng)村百戶擁有電風扇272臺，洗衣機9臺，電冰箱21臺，電視機106臺，改變了農(nóng)民“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式和“刀耕火種”的生活生產(chǎn)方式。三是通村通組公路全面貫通。新建和改建水泥、柏油公路185條，全區(qū)通村通組公路全長476.8公里，解決了行路難的問題。

農(nóng)村發(fā)展概念范文第2篇

購買推薦

將于2015年1月在全國書店及電商平臺上發(fā)售。

作者簡介

費琦麗，資深品牌營銷專家，專業(yè)電子商務(wù)研究人士，沃土教育特聘專家，杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(TSPS)項目專家委員會成員，《引爆網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)》教材副主編。在傳統(tǒng)市場營銷、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等領(lǐng)域均有豐富的理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，先后服務(wù)過珀萊雅、吉利汽車、蘇寧電器、網(wǎng)盛科技等大型品牌企業(yè)，擅長電商品牌化運營策略、整合營銷規(guī)劃、網(wǎng)店推廣計劃等，對于新技術(shù)、新趨勢、新模式等在電商領(lǐng)域的應(yīng)用具有很強的前瞻性。

呂繼仁，創(chuàng)業(yè)的實踐者和分享者。國家人力資源和社會保障部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會專家，國際勞工組織和人社部授權(quán)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)”培訓(xùn)師，寧夏西部創(chuàng)業(yè)管理學(xué)院創(chuàng)始人，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(TSPS)項目專家委員會成員。

長期從事企業(yè)管理和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作。曾參與編寫國家職業(yè)資格《創(chuàng)業(yè)咨詢師》教材、《創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)大學(xué)生版》教材、《殘疾人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊》以及《引爆網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)》教材。

內(nèi)容簡介

本書是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)系列教材之一。全書從創(chuàng)業(yè)的角度解讀電商，又從電商的角度詮釋創(chuàng)業(yè)，娓娓道出電商創(chuàng)業(yè)的“道”“形”“術(shù)”，引領(lǐng)讀者領(lǐng)略電商風云變幻，一覽跨境電商新藍海、移動電商新契機、農(nóng)村電商新趨勢、社交電商新版圖、O2O電商新征途，再從項目選擇到市場分析，從團隊組建到資源整合，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者一步步邁出電商創(chuàng)業(yè)的征程。全書內(nèi)容迎合了當前最新的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)趨勢，具有很強的可讀性和操作性。

目錄

上篇：電商創(chuàng)業(yè)之“道”

第一章 走向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)

1.1 什么是創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)

1.1.1 創(chuàng)業(yè)的概念、本質(zhì)及類型

1.1.2 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的概念、本質(zhì)及類型

1.2 電子商務(wù)的概念、特征及分類系統(tǒng)

1.2.1 電子商務(wù)的概念

1.2.2 電子商務(wù)的特點

1.2.3 電子商務(wù)的模式分類

1.3 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)要素評估

1.3.1 創(chuàng)業(yè)意識與心理準備

1.3.2 知識和能力的準備

第二章 揭啟電子商務(wù)新紀元

2.1 新商業(yè)文明：電商時代的崛起

2.1.1 電子商務(wù)是生活方式的變革

2.1.2 電子商務(wù)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊

2.2 電子商務(wù)的起源及發(fā)展歷程

2.2.1 全球電子商務(wù)的起源及發(fā)展概況

2.2.2 全球電子商務(wù)的鼻祖：亞馬遜和eBay

2.2.3 電子商務(wù)在中國的發(fā)展歷程

2.3 電子商務(wù)發(fā)展趨勢略讀

中篇：電商創(chuàng)業(yè)之“形”

第三章 描繪跨境電商新藍海

3.1 跨境電商的概念、特征及平臺概覽

3.1.1 跨境電商的概念及特征

3.1.2 跨境電商出口平臺簡介

3.1.3 跨境電商進口平臺簡介

3.2 數(shù)字化解讀跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

3.2.1 跨境電商行業(yè)發(fā)展概況

3.2.2 全球主要跨境電商市場掠影

3.2.3 跨境電商的物流與支付

3.3 跨境電商的政策扶持和發(fā)展趨勢

3.3.1 政策紅利：跨境電商提速快跑

3.3.2 解析跨境電商的發(fā)展趨勢

3.4 跨境電商：風起云涌的“創(chuàng)業(yè)藍?！?/p>

第四章 發(fā)現(xiàn)移動電商新契機

4.1 移動電商的概念、特征及發(fā)展之由

4.1.1 移動電商的概念及特征

4.1.2 移動電商迅速發(fā)展之由

4.2 指尖上的商機：移動電商風生水起

4.2.1 電商巨頭間的“移動資源爭奪戰(zhàn)”

4.2.2 移動購物市場份額：手機淘寶依舊是老大

4.2.3 移動支付的兩大陣營

4.3 移動電商的商務(wù)模式和發(fā)展趨勢

4.3.1 移動電商的商務(wù)模式

4.3.2 移動電商的發(fā)展趨勢

4.4 撬動“拇指經(jīng)濟”：移動電商創(chuàng)業(yè)機會

第五章 發(fā)掘農(nóng)村電商新趨勢

5.1 農(nóng)村電商的概念、特征及興起條件

5.1.1 農(nóng)村電商的概念及特征

5.1.2 農(nóng)村電商的興起條件

5.2 “菜籃子觸電”工程：農(nóng)村電商掘金潮

5.2.1 電商巨頭間的“菜籃子爭奪戰(zhàn)”

5.2.2 在競合中升級：多種地域模式并存

5.3 農(nóng)村電商的商務(wù)模式及發(fā)展趨勢

5.3.1 農(nóng)村電商的商務(wù)模式

5.3.2 農(nóng)村電商的發(fā)展趨勢

5.4 鄉(xiāng)野商機：下一站電商金礦

第六章 解析社交電商新版圖

6.1 社交電商的概念、特征及興起之由

6.1.1 社交電商的概念及特征

6.1.2 社交電商的興起之由

6.2 社交電商的分類、平臺及資源爭奪戰(zhàn)

6.2.1 社交電商的分類及主流平臺簡介

6.2.2 阿里、騰訊、京東的社交電商“博弈”

6.3 社交電商的運營關(guān)鍵點及發(fā)展趨勢

6.3.1 拿捏社交電商的兩大運營“穴位”

6.3.2 解讀社交電商的發(fā)展趨勢

6.4 社交電商的創(chuàng)業(yè)機會

第七章 布局O2O電商新征途

7.1 O2O電商的概念、特征及與B2B、B2C的比較

7.1.1 從團購到O2O電子商務(wù)

7.1.2 O2O電子商務(wù)的特征

7.1.3 O2O電商與B2C、C2C的比較

7.2 大型電商平臺O2O布局概覽

7.2.1 阿里系：攜“UC+高德”布局O2O大前鋒

7.2.2 騰訊系：借“微信”打造O2O生態(tài)

7.2.3 百度系：技術(shù)為王，開放協(xié)作

7.3 O2O電商的主流應(yīng)用場景及發(fā)展趨勢

7.3.1 O2O電商的四種主流應(yīng)用場景

7.3.2 O2O電子商務(wù)的發(fā)展趨勢

7.4 O2O電商模式中的創(chuàng)業(yè)機會

下篇：電商創(chuàng)業(yè)之“術(shù)”

第八章 選擇電商創(chuàng)業(yè)項目

8.1 電商創(chuàng)業(yè)項目的內(nèi)涵和特征

8.2 電商創(chuàng)業(yè)項目選擇的基本思路與原則

8.2.1 電商項目選擇的基本思路

8.2.2 電商項目選擇的基本原則

8.3 電商創(chuàng)業(yè)項目的風險評估

8.3.1 電商創(chuàng)業(yè)項目的風險類別

8.3.2 電商創(chuàng)業(yè)項目的風險規(guī)避方法

8.4 電商創(chuàng)業(yè)項目的綜合評估體系

第九章 評估電商市場環(huán)境

9.1 選擇電商平臺：電商創(chuàng)業(yè)平臺為王

9.1.1 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺分類

9.1.2 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺的選擇思路

9.2 定位目標客群：視客戶如生命

9.2.1 目標客戶的概念及特征

9.2.2 目標客戶定位基礎(chǔ)——客戶需求理論

9.2.3 目標客戶的定位與分析方法

9.3 解析競爭對手：揚長避短以變應(yīng)變

9.3.1 競爭對手的概念、界定指標及分類

9.3.2 如何與競爭對手較量

9.4 電商創(chuàng)業(yè)項目的營銷戰(zhàn)略

9.4.1 網(wǎng)絡(luò)營銷的概念及理論基礎(chǔ)

9.4.2 有高度接地氣：電子商務(wù)營銷策略

第十章 組建電商創(chuàng)業(yè)團隊

10.1 創(chuàng)業(yè)團隊的概念、特征及人員構(gòu)成

10.1.1 創(chuàng)業(yè)團隊的概念及特征

10.1.2 創(chuàng)業(yè)團隊的人員構(gòu)成

10.2 電商創(chuàng)業(yè)團隊的類型及組建流程

10.2.1 電商創(chuàng)業(yè)團隊的類型

10.2.2 電商創(chuàng)業(yè)團隊的組建流程

10.3 電商創(chuàng)業(yè)團隊架構(gòu)策略

10.3.1 電商創(chuàng)業(yè)團隊的架構(gòu)類型

10.3.2 確定電商團隊架構(gòu)的流程

10.3.3 電商團隊核心崗位職能

10.4 電商創(chuàng)業(yè)團隊招聘、培訓(xùn)與管理

10.4.1 招聘員工的流程與渠道

10.4.2 重視新員工培訓(xùn)

10.4.3 有效管理員工

第十一章 整合電商創(chuàng)業(yè)資源

11.1 創(chuàng)業(yè)資源整合概述

11.1.1 什么是資源及創(chuàng)業(yè)資源

11.1.2 創(chuàng)業(yè)資源整合的概念、特征及類別

11.2 創(chuàng)業(yè)資金整合—預(yù)測電商創(chuàng)業(yè)投資與效益

11.2.1 電商創(chuàng)業(yè)投資預(yù)測

11.2.2 電商創(chuàng)業(yè)的融資渠道

11.2.3 電商創(chuàng)業(yè)的融資原則

11.2.4 電商創(chuàng)業(yè)投資回收與利潤預(yù)測

11.2.5 預(yù)測網(wǎng)店銷售與利潤——以淘寶開店為例

11.3 人力資源整合——電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及人才服務(wù)

11.3.1 整合電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：創(chuàng)業(yè)者孵化的利器

11.3.2 整合電商人才服務(wù):提升員工整理素質(zhì)

11.4 信息資源整合—市場信息、政策信息、技術(shù)信息

11.4.1 初創(chuàng)型電商企業(yè)對信息資源的需求

11.4.2 電商信息資源的整合原則

附錄一：本書提及的主要網(wǎng)站

附錄二：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（TSPS）項目簡介

附錄三：杭州沃土教育科技有限公司簡介

附錄四：相關(guān)政策文件要點摘錄

農(nóng)村發(fā)展概念范文第3篇

關(guān)鍵詞：必要勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；彈性勞動力

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0076-02

一、農(nóng)村必要勞動力和彈性勞動力

（一）農(nóng)村必要勞動力

為了確保我國糧食的總體安全，科學(xué)實施農(nóng)業(yè)政策，在此提出兩個概念，農(nóng)村必要勞動力與農(nóng)村彈性勞動力，我國是世界上人口最多的國家，13億人口的吃飯問題，必須自給自足，當前我國糧食自給率達95%，同時食用油以及棉花等必需品的自給率也達到一地的程度。在此給農(nóng)村必要勞動所轄的定義為：指為保證我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給安全，在現(xiàn)有生產(chǎn)能力下，為生產(chǎn)安全數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品所需要的農(nóng)村勞動力。而農(nóng)村勞動力的數(shù)量通常會隨著生產(chǎn)水平的提高而降低，隨著人口基數(shù)的增加而上升，必要的勞動力和某一人口以及某一生產(chǎn)力的水平為同一個常量。我國農(nóng)村的必要勞動力屬于一個整體的概念，于此基礎(chǔ)之上依據(jù)人口、耕地數(shù)量、質(zhì)量、以及水資源和氣候等情況，來確定各地區(qū)的必要勞動力，通常山區(qū)的必要勞動力比重相對于平原以及丘陵地區(qū)的較低。農(nóng)村必要勞動力供給不可單純地依靠市場進行調(diào)節(jié)，還需要國家相關(guān)政策的支持。

（二）農(nóng)場彈性勞動力

農(nóng)村地區(qū)、特別是山區(qū)，除了產(chǎn)出安全數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品，還存在其他產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)產(chǎn)品的加工，交通運輸以及旅游業(yè)，這部分的勞動力供給主要是依靠市場調(diào)節(jié)的作用，我們將這部分稱之為彈性勞動力。之所以稱之為這個名字，主要是因為這些產(chǎn)業(yè)的對勞動力的需求能夠依據(jù)市場來確定，隨時變化，而不會對糧食安全產(chǎn)生影響，同時可以通過市場的運作對這些勞動力進行高效的配置。一旦城市存在需求，只要拉力足夠大，便可以將農(nóng)村的彈性勞動力全部轉(zhuǎn)移到城市中。

（三）其他概念的界定

對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究主要涉及到的有農(nóng)村剩余、富余勞動力以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)村作為一個區(qū)域概念，而農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)概念。農(nóng)村除去從事農(nóng)業(yè)之外，還能以進行服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、運輸業(yè)以及工業(yè)，既能夠于農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)發(fā)展，城市同樣可以發(fā)展農(nóng)業(yè)，當然農(nóng)業(yè)在農(nóng)村是占據(jù)主導(dǎo)地位，而城市主要是以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)為主導(dǎo)。

（四）提出農(nóng)村必要勞動力以及彈性勞動力意義

農(nóng)村必要勞動力提出在一定程度上利于保證我國糧食安全，同時為政府制定惠農(nóng)政策提供了科學(xué)的依據(jù)，而農(nóng)村彈性勞動力的提出，一方面是為政府實施勞動力轉(zhuǎn)移的政策提供參考，農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移問題，應(yīng)該對必要的勞動力進行重要考慮，而不是將剩余以及富余的勞動力作為重點考慮。另外一個方面是利用彈性勞動力來針對城鄉(xiāng)的勞動力開展調(diào)解工作，當一個城市處于發(fā)展的狀態(tài)時，農(nóng)村對城市進行勞動力輸出，而在經(jīng)濟不景氣的時候，農(nóng)村又能夠接納返鄉(xiāng)人員進行就業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)雖然工資較低，但是生活的費用也普遍較低，政府可以保證他們有事做，他們至少能夠生產(chǎn)出生活的必需品。不然，一旦他們在城市失業(yè)，便會失去全部的生活來源，加入沒有農(nóng)村彈性就業(yè)便會給城市造成較大壓力。因此，在文中引入農(nóng)村必要勞動力以及彈性勞動力的現(xiàn)實意義較大。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分析

（一）農(nóng)村勞動力地區(qū)轉(zhuǎn)移

由于改革開放的發(fā)展，農(nóng)村的剩余勞動力大量向省會城市或是周邊城市轉(zhuǎn)移。剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在很大程度上促進了一些城市的發(fā)展，例如廣東、浙江以及江蘇等地經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力是創(chuàng)造我國人口紅利的主要地區(qū)，與此同時，勞動力的轉(zhuǎn)移所形成的勞務(wù)經(jīng)濟同時也為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了可觀的收入，促進了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，提高了其生活的水平。而彈性勞動力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)主要依市場進行調(diào)節(jié)。向有需求的城市輸入勞動力，前提是保證農(nóng)村要有必要勞動。

（二）就地轉(zhuǎn)移

農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移之后，依據(jù)當前的生產(chǎn)形勢，農(nóng)村的勞動力主要呈現(xiàn)為季節(jié)性的剩余，在農(nóng)忙時期通常出現(xiàn)短缺。因此往后農(nóng)村地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移方向主要為就近轉(zhuǎn)移，使他們變?yōu)閺椥詣趧恿?，亦工亦農(nóng)，在農(nóng)忙的時候，能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，閑暇時也已便可發(fā)展其他行業(yè)。當前的農(nóng)村地區(qū)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，我們應(yīng)改變這種現(xiàn)狀，各地區(qū)可以因地制宜發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，例如生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)可以發(fā)展旅游業(yè)，自然條件較好的可以發(fā)展種植業(yè)，同時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等等。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成的影響思考

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，雖然促進了一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)村收入，有效緩解了耕地緊張。但同時也給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展造成較為嚴重的影響，其在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)之間的差距。在農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移之后，城市的發(fā)展進程放緩，而勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。為了發(fā)展農(nóng)村貌似不應(yīng)該進行勞動力轉(zhuǎn)移了，尤其是高素質(zhì)的勞動力，但為了加快城市化進程的腳步，促進我國由農(nóng)業(yè)社向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，則進行勞動力轉(zhuǎn)移時必須的。

為了解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所造成的各種困擾，往后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式有：就地轉(zhuǎn)移將農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，亦或是直接轉(zhuǎn)移到附近城鎮(zhèn)，在農(nóng)忙時候一邊能夠及時進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再者就是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)替換成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以次提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而形成剩余勞動力，之后再將這些勞動力向有需求的地方轉(zhuǎn)移，還有一個方式便是實現(xiàn)全員轉(zhuǎn)移或是隔代移民。

參考文獻

[1] 馬艷霞，范鈦，石川，等.我國西部民族地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移理論研究綜述及評價[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2011，32（2）：135-139.

農(nóng)村發(fā)展概念范文第4篇

近幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)投資之巨、規(guī)模之大、通車里程增長之多、惠及農(nóng)村范圍之廣，前所未有，有效改善了農(nóng)村對外交通條件。農(nóng)村公路的地位正從以前的干線公路的補充提升到整個公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，其承擔的城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間交通紐帶作用日益顯現(xiàn)得更加突出，其深遠的社會經(jīng)濟意義也已逐步彰顯。當前，農(nóng)村公路已進入建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、節(jié)約資源方面任務(wù)更加繁重，實施生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)勢在必然。

實施生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村公路建設(shè)在保證質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約和諧發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“生態(tài)文明”的必然體現(xiàn)，是創(chuàng)建節(jié)約型交通運輸網(wǎng)絡(luò)、促進農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展的重要抓手。

一、生態(tài)公路的概念

“生態(tài)公路”這一概念雖出現(xiàn)不久，但已受到多方關(guān)注。許多以生態(tài)公路為名的公路建設(shè)項目也已陸續(xù)上馬。然而關(guān)于“生態(tài)公路”的概念，目前并沒有一個比較公認的確切定義，圍繞著這一概念存在很多爭論。對這個概念的不同理解直接影響到公路建設(shè)的思想、理念和實踐。

事實上，把握生態(tài)公路并不應(yīng)在表面上死摳字眼兒，而主要應(yīng)深刻理解它的思想精髓，要把握住它的神而不是形。生態(tài)公路主要是為我們指明了未來公路發(fā)展的方向，從這一點來看其基本思想和總體思路是相當明確的，具體的細節(jié)問題要由我們在實踐中不斷探索和充實。因此，叫什么名稱倒是次要的，關(guān)鍵在于在公路建設(shè)中要充分體現(xiàn)生態(tài)的發(fā)展標準，堅持人與自然相和諧的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，使公路既能高效、快捷、安全、舒適地提供良好的行車環(huán)境又能與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相容。因此，與其說“生態(tài)公路”是一個類型概念，不如說他是一個評價性的概念，即它主要不是指某一種、某一類公路，而是指一種公路營建的思想和理念，是公路建設(shè)的方向和目標。

二、生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)的主要內(nèi)涵

生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)不可能也沒有必要在資金投入上下功夫，而應(yīng)是在把握節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，盡量結(jié)合周邊地形地貌，實現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)化，主要是要把握以下幾個原則和目標：

（一）實施原則：安全第一、質(zhì)量至上原則，設(shè)計先行、規(guī)劃控制原則，建設(shè)與保護并進原則，線形與環(huán)境和諧原則，節(jié)約資源與變廢為寶原則，交通文化與鄉(xiāng)土文化共建原則。

（二）實施目標：通過實施生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村公路建設(shè)，使全市農(nóng)村公路在“兩個確?！钡那疤嵯拢瑢崿F(xiàn)五個“最大限度”。即，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，實現(xiàn)最大限度地保護、最大限度地恢復(fù)、最大限度地節(jié)約資源、最大限度地融入自然環(huán)境、最大限度地體現(xiàn)鄉(xiāng)土風格。

三、實施方法

（一）安全第一、質(zhì)量至上。要堅持按照“好字當頭，質(zhì)量為先”的原則，精心組織、嚴格管理。

1.落實工程質(zhì)量責任。建設(shè)單位要具體落實工程質(zhì)量負責制，細化質(zhì)量工作目標，強化質(zhì)量管理，建立責任明確、目標明晰的質(zhì)量管理制度。監(jiān)理單位要加強工程現(xiàn)場檢查和巡查力度，對工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序要加強旁站。施工單位要嚴格按照設(shè)計文本和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量、安全責任人，制定質(zhì)量、安全保證措施，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全控制，配備必要的壓實、拌和、計量和試驗等設(shè)備，強化施工質(zhì)量、安全自檢，確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質(zhì)量、安全管理不缺位、不斷檔、不留死角。

2.拓展“陽光工程”內(nèi)涵。一是要積極探索和推廣人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等多種行之有效的監(jiān)督相結(jié)合的方式，構(gòu)筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是要將公示內(nèi)容從主體工程拓展到附屬設(shè)施，不斷提升主體工程和安全設(shè)施等附屬工程質(zhì)量。三是要鼓勵檢舉、揭發(fā)工程實施過程中的質(zhì)量問題，各級交通主管部門和交通質(zhì)量監(jiān)督部門對質(zhì)量舉報應(yīng)及時調(diào)查處理。

3.落實安全保障設(shè)施。一是要按照“同步設(shè)計、同步審查、同步實施、同步驗收”的原則，對臨水、臨崖等危險路段，積極實施安全保障設(shè)施；二是要加強對安全設(shè)施施工質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，切實為行車安全提供保障。

（二）設(shè)計先行、規(guī)劃控制。

1.確立理念、用心設(shè)計。一是要把保護沿線自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡、防止水土流失作為重要因素，在各專業(yè)設(shè)計中予以最大限度地考慮和體現(xiàn)。二是要重視路基防護及排水設(shè)計，在保證邊坡自然穩(wěn)定的前提下，盡可能采用植物防護或工程與植物防護相結(jié)合的設(shè)計方案；邊溝等排水設(shè)施尺寸、位置、防護應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利灌溉，合理設(shè)計滿足排水功能要求，盡可能采用小、暗、綠的型式。三是要積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少高填深挖，少占林地或耕地，減少對植被的破壞。

2.完善規(guī)劃，合理布局。要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際情況，及時調(diào)整和完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。一是要按照“安全、便捷、節(jié)約、實用”的原則，合理確定路網(wǎng)規(guī)模，避免一味貪大求全。二是要合理確定路網(wǎng)布局，使農(nóng)村公路更加滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，更加符合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要求。

（三）建設(shè)與保護并進。工程施工前期要采取綜合措施，因地制宜、快速有效地遏制水土流失。施工過程中要盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞，需要爆破作業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定進行控爆設(shè)計；雨季填筑路基應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，臨時用地在工程完成后要及時恢復(fù)原狀；要完善施工中的臨時排水系統(tǒng)，加強施工便道的管理，嚴禁在指定的?。墸┩翀鲆酝獾牡胤絹y挖亂棄。工程建設(shè)后期要在節(jié)約投資的前提下，以生物措施為主，通過復(fù)綠、還耕等措施，積極實施恢復(fù)性保護，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）線形與環(huán)境和諧。農(nóng)村公路路網(wǎng)布局和路線主要控制點選擇，應(yīng)綜合考慮地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)等因素，處理好與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護地等環(huán)境敏感地區(qū)的關(guān)系。在公路平面線形的選取上，要在滿足技術(shù)標準的前提下，充分利用原有老路，盡可能避免大填大挖；在公路縱斷面線形的選取上，要在滿足質(zhì)量要求的前提下，結(jié)合原有地形、地貌布線，盡量減少填挖高度，避免產(chǎn)生對環(huán)境的負面影響，使路景相融、路景和諧。

農(nóng)村發(fā)展概念范文第5篇

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村；農(nóng)民；城市化；文明化

當前我國正處于城市化的快速發(fā)展期，也是關(guān)鍵期。對“農(nóng)村城市化”有什么樣的理解，必將會直接而深刻地影響到我國農(nóng)村城市化建設(shè)（的性質(zhì)、方向、量化、道路抉擇等）。所以，辨清我國“農(nóng)村城市化”概念將直接關(guān)系到甚至是我國農(nóng)村城市化建設(shè)成敗、成效的關(guān)鍵。當然，我們完全可以在實踐中摸索探討，但是，沒有（先進）理論指導(dǎo)的實踐將會是蒼白的。國外一些國家在農(nóng)村城市化建設(shè)中所走的彎路就是一個明證。因此，要明“擇”必先清“辨”。對我國“農(nóng)村城市化”概念內(nèi)涵理解的靈活化，將可以使我們對我國農(nóng)村城市化的探索、實踐的靈活化，而且會更符合實際、更為有效。

一、我國農(nóng)村城市化之“辨”

對“農(nóng)村城市化”一詞，早在1995年，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所的著名經(jīng)濟學(xué)家劉振邦曾提出了激烈的批評意見。劉振邦是一位長期研究世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)家。他說，農(nóng)村城市化是一個非常危險而又極不科學(xué)的提法。徹頭徹尾、徹里徹外謂之“化”，如果農(nóng)村徹頭徹尾、徹里徹外變成城市了，農(nóng)村也就消失了，生態(tài)也就不平衡了。因此，這樣的提法會把農(nóng)村的發(fā)展引向歧途，是和人類的發(fā)展背道而馳的。他說：“農(nóng)村城市化這個提法最初出自于50年代的西方，二戰(zhàn)結(jié)束后，當時西方城鄉(xiāng)生活水平差距很大，為了消滅這種差別，一些國家盲目提出了農(nóng)村城市化這樣的口號，并把它當成一種模式，企圖以此來把農(nóng)村的生活水平提高到和城市同等的程度。在此影響下，許多西方國家比如日本大量發(fā)展中小城市，結(jié)果農(nóng)業(yè)用地越來越少，生態(tài)出現(xiàn)了嚴重不平衡，日本政府認為這是他們經(jīng)濟發(fā)展史上所走的一段最大的彎路。法國在農(nóng)村城市化的引導(dǎo)下，耕地每年減少1%以上，農(nóng)村荒蕪。這種現(xiàn)象迅速引起了西方國家的重視，到了70年代，就徹底否定了農(nóng)村城市化的提法。現(xiàn)在，在西方任何一份報刊雜志和經(jīng)濟學(xué)理論中，都不再提農(nóng)村城市化，而取而代之的是城鄉(xiāng)一體化，實際上就是產(chǎn)銷一體化，也就是說，城里需要什么食品，農(nóng)村就生產(chǎn)什么，加工什么。比如，城里需要奶制品，農(nóng)民就養(yǎng)奶牛，而養(yǎng)奶牛產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后可分出若干行業(yè)，產(chǎn)業(yè)多起來了，農(nóng)民自然就從糧食生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出去了，而不一定非得造個城才能讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去?！盵1]

劉振邦這一提點可謂振聾發(fā)聵，猶如及時雨般澆向我國廣大農(nóng)村地區(qū)的城市化建設(shè)熱潮。的確，農(nóng)村城市化的提法是很危險，如果對農(nóng)村城市化沒能真正理解而盲目進行的話。但是，錯誤或危險并不在于農(nóng)村城市化及其提法本身，相反，農(nóng)村城市化是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的，是農(nóng)村社會發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村的存在和發(fā)展，是基于人類的需求和文明程度基礎(chǔ)上的，因此，隨著人類需求的重點轉(zhuǎn)換和多樣化以及文明程度的提高，農(nóng)村和農(nóng)民的轉(zhuǎn)型或（相對于現(xiàn)代農(nóng)村或農(nóng)民上的）終結(jié)，也是可想而知的。

首先，農(nóng)村城市化，根本上就是農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，本質(zhì)上就是農(nóng)村、農(nóng)民的文明化問題。一部分學(xué)者提出，應(yīng)該將農(nóng)村城市化改為農(nóng)村城鎮(zhèn)化。他們認為這既充分重視了城市產(chǎn)生和發(fā)展的歷史經(jīng)驗，又切實地從我國國情出發(fā)。以往我國形成的城市體系，大城市多，中小城市少，城鄉(xiāng)脫節(jié)，缺少小城鎮(zhèn)中介，城市對農(nóng)村的輻射力受限制。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系中，既有少量農(nóng)村流動人口通過社會流動進入大中城市，又以建設(shè)中小城市和縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，使城鄉(xiāng)更好地結(jié)合起來，起到城市和農(nóng)村之間的橋梁和紐帶作用。[2]其實，文明化是一個極富彈性的概念，既有歷史文明的積淀，又有現(xiàn)代文明的演進。按城鄉(xiāng)關(guān)系理論，農(nóng)村城市化的實質(zhì)在于城鄉(xiāng)對立轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)融合，逐步縮小以至最后消滅城鄉(xiāng)差別使城鄉(xiāng)居民共同享受人類創(chuàng)造的高度的物質(zhì)文明和精神文明。事實上，還應(yīng)包括政治文明。因此，從這個大角度上看，農(nóng)村城市化就決非如城鎮(zhèn)化等，城鎮(zhèn)化只是農(nóng)村城市化的一個內(nèi)容、層次、過程、方法或模式。適合本國國情的農(nóng)村城市化是一個遠大目標，是一個發(fā)展方向，是一個科學(xué)訴求，是一個不管是內(nèi)容還是形式都極為豐富、深刻而復(fù)雜的體系（或工程）。其中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化或城鄉(xiāng)一體化等都只是農(nóng)村城市化體系中的一部分，是農(nóng)村城市化過程中的一環(huán)，是農(nóng)村城市化的各種形式或內(nèi)容中的一種或一個層次，不能以偏概全。否則，農(nóng)村城市化建設(shè)遲早會陷入深刻的迷茫之中，到時又須經(jīng)歷一番痛苦的思維方式革命或?qū)嵺`方法的洗禮，方能重新站起來，如此，農(nóng)村城市化的成本未免就太大了。

農(nóng)村城市化有內(nèi)涵上的深廣性，有層次上的逐升性，有過程（時間）上的遞進性，有形式上的多樣性等。這是農(nóng)村城市化之作為文明化的本質(zhì)所決定了的，是人類文明發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果和必然趨勢。因而，農(nóng)村城市化建設(shè)圍繞物質(zhì)文明、精神文明和政治文明這三大文明及其相互之間的關(guān)系，所必然展開的是農(nóng)村、農(nóng)民在經(jīng)濟上、政治上和精神（思想觀念等）上的相互促進、相互發(fā)展的漫長過程。初級階段上的農(nóng)村城市化或許可以是通過政府推動下的暴風驟雨式或一夜暴富式的，顯得迅速而卓有成效，但是，關(guān)鍵在于中高級階段的“化”即對初級階段成果的鞏固和發(fā)展（暫且不論這初級階段中某些過激行為的合理性問題）。如今所謂城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、縣域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)化等等，主要是把農(nóng)村城市化建設(shè)的焦點放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上（即物質(zhì)文明）。政治文明為物質(zhì)文明做政治保障，精神文明為物質(zhì)文明做精神推動力。重點突出先后性，過程顯示互動性，這未嘗不失為一種科學(xué)而合理的選擇。然而，我們在實際中的做法卻常常偏離于我們之前的這種科學(xué)而合理的認識。思維的直線性，一刀切，是我們的慣性，所謂政治文明的保障作用或者是精神文明的推動力作用，常常被逼至角落，看著外面一片喧囂雜亂而偷偷哭泣。農(nóng)民的思想觀念甚至是政府自身的發(fā)展觀念、理念或思想觀念常常被忽視，農(nóng)民的意愿不名一文。農(nóng)民只是棋子，哪是主體？！

其次，作為農(nóng)村城市化的主體——農(nóng)民的文明化是農(nóng)村城市化建設(shè)中不可忽視的重點和關(guān)鍵點。秦潤新曾給農(nóng)村城市化下過這樣一個很好的定義：農(nóng)村城市化是指在農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)人口的收入水平及結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近，趨向同一的自然歷史過程；是城鄉(xiāng)差別縮小的自然歷史過程；是城鄉(xiāng)融合并最終走向城鄉(xiāng)一體化的自然歷史過程。[3]定義全面而深刻，突出了農(nóng)民的文明化發(fā)展?，F(xiàn)實中，農(nóng)民存在著與現(xiàn)代城市和市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的愚昧的文化心態(tài)?？茖W(xué)而準確地了解農(nóng)民，是我國農(nóng)村城市化步入良性運轉(zhuǎn)的重要條件。否則，極易造成規(guī)劃的失敗。社會學(xué)家羅吉斯在談到美國的農(nóng)村人口往城市遷移時說：“這些農(nóng)民進入城市沒有任何心理準備。他們根本無法應(yīng)付他們面臨的新環(huán)境。他們不識字——他們本來的生活不需要識字?！钡俺鞘芯褪且槐緯保绻逻M城的農(nóng)民不掌握城市所需的職業(yè)技能，很難被雇用，生活就難以得到保障。由此可見，只是農(nóng)民進了城，不一定就實現(xiàn)了城市化了。城市化是一個以人為中心的，多因素、多層次、多變量的綜合概念。其中包括職業(yè)構(gòu)成和居住環(huán)境的變化，也包括生活方式、職業(yè)技能、行為規(guī)范、文化心態(tài)、價值觀念等方面的變化。在城市化的整個過程中，人自身的城市化是更為重要也是更為困難的。[2]另外，農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)非常重，要注意尊重農(nóng)民自身的意愿，不要強迫農(nóng)民放棄土地、轉(zhuǎn)業(yè)或進城等。觀念的轉(zhuǎn)變以及丟掉由于無知而對城市（對未來）的畏懼、就業(yè)技能和素質(zhì)的提高等等，都需要時間，搞農(nóng)村試點的科學(xué)性根據(jù)便在于此。變革性突進與改良性漸進要進行有機結(jié)合，強調(diào)農(nóng)民這個農(nóng)村城市化永恒的主體，必須通過科學(xué)規(guī)劃，逐步引導(dǎo)，充分調(diào)動他們的積極主動性。強調(diào)自愿性，不想走的可以留下繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各省市、地區(qū)在積極推進農(nóng)村城市化的探索實踐中，要謹防無視現(xiàn)實、無視農(nóng)民意愿和現(xiàn)實狀況，一味求快、求政績的攀比行為，否則極易使農(nóng)村城市化建設(shè)陷入困境，甚至引發(fā)各種不必要的社會矛盾，不利于我國農(nóng)村城市化的順利進行。

再次，農(nóng)村城市化未必是發(fā)展越迅速越完善就越好，也未必非得有一個統(tǒng)一的標準才算是真正的城市化。好比如，一個人之稱為人，并不需要所謂什么統(tǒng)一的標準，符合一個最基本的要求即可。譬如，某君行為怪異，與眾不同，便被戲稱為“外星人”，其實，事常出人意料，或許該君也在思忖那些人才是真正的“外星人”呢！非要給農(nóng)村城市化設(shè)立一個所謂“最基本的標準”的話，必曰文明化，就如有理性之人之為人的最基本的條件、標準一樣。城市文明則是人類文明的最主要載體和凝聚體。各國各地都有自己的具體國情、“地情”，未必每個農(nóng)村都必須被建設(shè)成為與城市一樣模式的才可稱為“城市化”，這明顯也不可能。人類對農(nóng)業(yè)的必然需求等因素，導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)民的必然存在，但是未來這種“農(nóng)村”、“農(nóng)民”的存在也可以如有工業(yè)必有工廠和工人一樣的存在概念，而未必真得如現(xiàn)在所謂的農(nóng)村?！稗r(nóng)民”也可以轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工作者，他們跟城市居民一樣，是一個不象現(xiàn)在這樣的處處受歧視和限制的群體，他們也是人類文明平等的承載者和傳承者。

農(nóng)村城市化——主要包括形式上的城市化（農(nóng)村變成城市、城市擴建、人口集中等）和內(nèi)容上的城市化（城市各種文明資源，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明資源，也即軟資源和硬資源的充分享受與“化”，由原來愚昧、落后的農(nóng)民升華為理想狀態(tài)意義上的比較文明的城市居民。）這里面內(nèi)容非常豐富，有表現(xiàn)在政治身份上的城市居民化，通過各種制度安排，以與城市居民一樣能夠享受城市各種政治資源（當前最突出的是戶口改革）；有經(jīng)濟上實現(xiàn)了非農(nóng)化或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式上的轉(zhuǎn)換，以為農(nóng)村、農(nóng)民政治上的城市化奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；生活方式上也實現(xiàn)了城市化——一種較淺層的城市之文明化；素質(zhì)上（包括思維方式、思維品質(zhì)、思想道德觀念和文化價值觀念等）的城市化——真正的內(nèi)涵上的城市之文明化。

二、我國農(nóng)村城市化之“擇”

通過辨清農(nóng)村城市化概念內(nèi)涵，并從中得出發(fā)展目標和方向后，我們對我國的農(nóng)村城市化建設(shè)的道路、模式、方法上便更有了針對性。追求物質(zhì)文明、精神文明和政治文明即文明化，是農(nóng)村城市化的必然本質(zhì)和必然要求，但“化”的水平、程度的不斷提高定然需要相當漫長的歷史時期，任重道遠。每一個歷史階段，三個文明化之作為農(nóng)村城市化建設(shè)中的重心或每個文明化自身的重心定然不同，需要逐次推進。甚至每個文明在農(nóng)村城市化過程中的作用或相互作用都會各有差異。當前我國農(nóng)村城市化雖然已經(jīng)進入快速發(fā)展期，但是畢竟還是處在初級階段。因此，必然要圍繞著文明化的目標，著重于先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展、物質(zhì)的充裕保證農(nóng)村精神文明和政治文明的起步和發(fā)展；而農(nóng)民和政府的精神文明化和政治文明化則主要起輔助作用。各地區(qū)對農(nóng)村城市化建設(shè)（的方法、模式、道路和目標等）因地制宜的創(chuàng)新，應(yīng)該得到支持和鼓勵，但不可盲目攀比冒進。不僅農(nóng)村城市化的模式、方法和道路可以多樣化，而且農(nóng)村城市化的形式甚至是內(nèi)容上也必然多樣化。

當前，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化是主要動力，政策制度改革是關(guān)鍵，而人的思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善等是輔助條件。政策制度在當前農(nóng)村城市化中起決定作用，這些政策主要是指改革開放政策及由此產(chǎn)生的其他相關(guān)政策，諸如土地政策、戶籍政策、產(chǎn)業(yè)政策、及區(qū)劃、社會保險政策等等。[4]不經(jīng)過一系列的制度安排，即使經(jīng)濟上完全實現(xiàn)了非農(nóng)化、生活方式上也完全實現(xiàn)了城市化的地區(qū)，仍然在制度上屬于農(nóng)村社區(qū)，在公共政策上也實行農(nóng)村政策，市政設(shè)施、城市面貌及各項社會事業(yè)與城市其它區(qū)域相比，都存在很大的差距，使得經(jīng)濟和社會的變遷成果不能轉(zhuǎn)換為城市化的成果，延緩了城市化的進程。[5]就深化戶籍制度改革來講，直到現(xiàn)在，已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西12個省自治區(qū)、直轄市，相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口，實現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實施意見，放寬了條件限制。公安部表示，為推動改革政策的順利實施，上述地區(qū)的公安機關(guān)主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調(diào)整相關(guān)配套的經(jīng)濟社會政策。中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調(diào)整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移；完善暫住戶口登記，放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實業(yè)和購房人員的落戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索建立居住證制度。

另外，由于我國農(nóng)村及其人口過于眾多，農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)的生活方式將長久地存在，要使中國農(nóng)村、農(nóng)民的城市化、文明化程度不斷提高，對農(nóng)村土地、礦藏、特色風景和人力資源等多樣化資源進行整合發(fā)展的“就地多元化”是合理而必然的選擇。這需要作為外力的城市對農(nóng)村的耦合和推動以及農(nóng)村內(nèi)部推動相結(jié)合，農(nóng)村城市化與農(nóng)村社會保障、教育改革等并行，共同推進農(nóng)村城市化進程，共同提高農(nóng)村、農(nóng)民城市化或文明化水平。

[參考文獻]：

[1]著名經(jīng)濟學(xué)家劉振邦說——“農(nóng)村城市化”是一個危險的提法[N]．新華日報，1995-12-7.

[2]辛秋水.“農(nóng)村城市化理論研討會”綜述[J]．江淮論壇,1994(5).

[3]秦潤新.農(nóng)村城市化的理論與實踐[M]．北京：中國經(jīng)濟出版社，2000.