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關于****新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
開展情況的調研報告
——****政協(xié)活動小組 ***
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國家在提出建設社會主義新農(nóng)村的基礎上,為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度,提高農(nóng)民健康水平,更好地促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展而開展的一項龐大的系統(tǒng)工程。為確保此項工作的順利開展,****在旗委旗政府的統(tǒng)一領導部署下,精心組織,狠抓落實,廣大農(nóng)村群眾積極參與,我鎮(zhèn)初步確立了大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實鞏固這一制度,進一步探索建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機制,****政協(xié)小組對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況和運行情況進行調研活動?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、 ****新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)狀與成效
****是20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,由原****三鎮(zhèn)合一的大鎮(zhèn),共有村(居)委會**個,常住人口**人。其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)**戶,人口**人,農(nóng)民人均純收入**元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個,村衛(wèi)生室**個,鄉(xiāng)村醫(yī)生74人。截止今年4月底,全鎮(zhèn)共完成參合人口**人,參合率達82.1%。
主要工作成效:
(一)、加強領導。鎮(zhèn)黨委政府從實踐“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā),根據(jù)旗政府指導意見,結合本地實際,制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案及相關制度,成立了以鎮(zhèn)長為組長,主管鎮(zhèn)長為副組長,相關部門負責人參加的領導小組,各村(居)也相應成立了領導小組。為確保工作順利開展,鎮(zhèn)政府把實施進度和成效列入各村(居)目標管理責任制中,年終兌現(xiàn)獎懲。
(二)、精心實施。20xx年2月23日,鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會,廣泛宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性,積極引導和動員廣大農(nóng)村群眾參加。鎮(zhèn)里又抽調58名干部深入到29個村中,會同村干部逐家逐戶進行宣傳動員。通過張貼標語,發(fā)放宣傳手冊等宣傳形式,極大的調動農(nóng)民參合積極性,確?;I資工作圓滿完成和制度的順利實施。
(三)、規(guī)范管理。為配合旗合算辦工作,鎮(zhèn)政府也相應成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室,各村(居)委員設立了聯(lián)絡員,為農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理提供了組織保證。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)章制度,規(guī)范鎮(zhèn)定點醫(yī)院的管理,簡化結報審核手續(xù),實施服務承諾制,努力為群眾提供優(yōu)質服務。同時加強基金管理,在財政所設立收支專門帳戶,嚴格審核,杜絕不合理和不合法的補償支出,定期通報并接受上級財政、審計部門和群眾的監(jiān)督。
(四)、新型合作醫(yī)療主要變化。從調查情況看:一是減輕了農(nóng)民看病就醫(yī)負擔,在一定程度上解決了農(nóng)民因病返貧,因病致貧的問題。截止20xx年6月末,****共為位患病農(nóng)民補償醫(yī)療費用元,其中門診補人,兌付元;住院補人,兌付元;有人獲得4千元以上補償,最高的一位是**村***,醫(yī)療費用元,補償了元。二是提高了農(nóng)村產(chǎn)婦入院分娩率,據(jù)調查,目前以上的產(chǎn)婦都到醫(yī)療分娩,確保了母子平安;三是增強了農(nóng)民自我保健意識。過去不少農(nóng)民因家境困難,往往“大病拖、小病挨、到死才往醫(yī)院抬”,看一次病往往萬不得已。四是促進了農(nóng)村醫(yī)療機構服務水平的提高。目前,****的三個定點醫(yī)院都能夠積極改善軟硬件環(huán)境,強化制度建設,公開藥品價格,加強醫(yī)療管理,千方百計提高醫(yī)院接診水平和能力。通過改善服務、降低成本,門診人次和住院人次都有大幅度上升,醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益有了新的提高。
二、新型合作醫(yī)療面臨的新問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項長期的艱巨的社會保障工程,實施之初,還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在六個方面:
(一)宣傳引導工作不夠深入,農(nóng)民參保積極性有待提高。由于在推行過程中,一方面由于時間緊、任務重,政策宣傳和引導工作尚不夠深入,另一方面農(nóng)民對大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作缺乏經(jīng)驗體會,與老的制度相模糊,對長期實施信心不足,導致部分農(nóng)民參保積極性不高,主動自愿參加的不多。(二)審核結算流程仍顯復雜,便民服務尚需進一步優(yōu)化。由于部分農(nóng)民離定點醫(yī)療點偏遠,少來少去的醫(yī)療費用,加上來回車費農(nóng)民認為得不償失。(三)政策和制度中尚有一些不夠科學和合理的地方。主要表現(xiàn)在報銷的門檻高,報銷的比例低,報銷的藥品面窄,限制過多。(四)對定點醫(yī)院缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對醫(yī)院的管理難度大,只能依靠藥監(jiān)部門監(jiān)管,政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作,提高參保率;另一方面醫(yī)院藥品價格虛高不下,農(nóng)民與藥店買藥相差甚多,影響農(nóng)民參保的積極性。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構設施陳舊。由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不景氣,國家對醫(yī)院的投入又嚴重不足,致使設備較陳舊,醫(yī)護人才嚴重缺乏,很多疾病沒有治療技術手段。農(nóng)民反映,真正看病還得找縣市以上醫(yī)院治療。(六)農(nóng)民的期望值太高。農(nóng)民認為只有拿著《合作醫(yī)療證》,進哪一級醫(yī)院就診應該是自己做主,不愿受到約束 ,特別是住院后一看花的錢多,報銷的又少,就有怨言。
三、新型合作醫(yī)療工作的幾點建議
1、進一步加強領導,提高認識。領導重視是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關鍵之一。各級政府和村組干部都要切實負起責任,加大領導力度,努力研究新的辦法,探索新的途徑,科學引導農(nóng)民群眾主動自愿地繳費。
2、進一步加強宣傳,提高農(nóng)村群眾參保積極性。一是強化政府干部和村組干部開展學習活動,通過學習把政策了然于心,才能做好宣傳工作;二是開展耐心細致宣傳教育活動,讓廣大農(nóng)民把參保辦法、參保人員權利和義務以及審核結算流程等真正了解和熟悉;三是針對性開展具體、形象、生動的典型事例宣傳,現(xiàn)身說法,使群眾切實感受到制度的意義和好外,增強制度的吸引力,進一步提高自覺參保意識。
3、總結經(jīng)驗,科學測算,充分論證,增強制度的合理性和科學 性。為切實鞏固已取得的成果,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)情,在上半年工作的基礎上,旗有關部門應進行科學測算,充分論證,合理確定基金收支方案,最大限度地讓農(nóng)民群眾得到實惠。
4、充分利用村級衛(wèi)生室在全作醫(yī)療制度中的作用。村級衛(wèi)生是農(nóng)村群眾服務的最基層衛(wèi)生單位,具有便捷、高效等特點,有利于農(nóng)民群眾就醫(yī)結報,減少中間環(huán)節(jié)和降低非醫(yī)費用。但發(fā)揮作用不應僅在常規(guī)病方百,在慢性病方面也應該發(fā)揮更大的作用。
集體經(jīng)濟:農(nóng)村的一朵奇葩
一個土地要素奇缺的資源小省,一個農(nóng)業(yè)占GDP比重幾乎可以忽略不計的沿海省,一個工業(yè)占據(jù)主導地位的制造業(yè)大省,農(nóng)民人均純收入?yún)s連續(xù)26年“領跑”全國各省區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2010年,浙江農(nóng)村居民人均純收入達到了11303元。
打開農(nóng)民“錢袋子”,或許可以拉出一張長長的賬單。其中農(nóng)村集體經(jīng)濟的“分紅”給力十足,已然成了農(nóng)民收入持續(xù)增長的“財富之源”。
“農(nóng)村的集體經(jīng)濟主要由村級經(jīng)濟所擁有的資源性資產(chǎn)、實物性資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)所構成。”據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)營管理處處長童日暉介紹,2010年,浙江省農(nóng)村集體總資產(chǎn)2398.4億元,村均777.9萬元,分別是2000年的4.1倍和5.6倍;實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入230.9億元、村均74.9萬元。其中,年收入100萬元以上的村有5128個,占總村數(shù)的16.6%。
“村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展,在個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟快速發(fā)展的市場土壤中煥發(fā)出了旺盛的生命力,成為了浙江多種所有制經(jīng)濟成分中的一朵奇葩?!蓖諘熣f。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民從中得到了實實在在的利益。家住嘉興海寧農(nóng)豐社區(qū)的葉水江,前不久拿到了600元的分紅款。年年享分紅,收入歲歲豐。和葉水江一樣,越來越多的浙江農(nóng)民分享到改革帶來的收益。
據(jù)統(tǒng)計,目前全省已經(jīng)完成股份合作制改革的1842個村,累計量化集體資產(chǎn)221.5億元,2010年實現(xiàn)收入66.5億元,按股分紅16.8億元,股東人均增加集體財產(chǎn)性收入524.4元,其中一些發(fā)達村人均分紅已到了萬元以上。
農(nóng)村集體經(jīng)濟的“錢袋子”鼓了起來,而隨之也面臨著防止流失的問題。毋庸諱言,在一些群眾眼里,集體資產(chǎn)是“干部資產(chǎn)”,是“玻璃箱子,看得見,摸不著”。
據(jù)悉,一些村集體資產(chǎn)流失嚴重,集體資源常年閑置或被個人低價承包,到期不能收回或被個人非法長期侵占挪用,嚴重影響村級集體資產(chǎn)、資源保值增值。有的村集體資源發(fā)包所得的承包費等收入不入賬,被個別村干部坐收坐支,資金在賬外循環(huán),導致諸多矛盾和糾紛的發(fā)生,甚至引發(fā)村民上訪。
借助制度鏈扎緊“錢袋子”
如想了解村級集體家底多厚,村干部報酬多少、村里招待費多少、各類補助補給了誰,只要輕輕點擊下觸摸屏,就能夠一目了然。目前,這種場景在慈溪市319個村(社)都變成了現(xiàn)實。只要通過點擊村辦公大樓里的電子觸摸屏,老百姓就可以查詢村集體每一筆資金、資產(chǎn)、資源的前世今生,有效地保障了村民的知情權和監(jiān)督權。
據(jù)悉,慈溪市按照“規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化”要求,全面推廣“三資”陽光管理制度,依托信息化構筑“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡。
“實行‘三資’陽光管理制度后,實現(xiàn)了信息從定時化公開向常態(tài)化公開,按時段公開向即時公開的轉變,村級資金更加到位、資產(chǎn)管理更加優(yōu)化、資源利用更加規(guī)范。”慈溪市農(nóng)業(yè)局辦公室工作人員如是說。
以往農(nóng)村集體“三資”管理通常通過村務公開欄等形式向村民公開,接受村民監(jiān)督。
“‘三資’管理信息的即時全面公開,有效防止了暗箱操作和不規(guī)范操作現(xiàn)象,大大擠壓了村干部在‘三資’管理事務中的權力尋租空間,最大程度地預防和減少了村干部職務犯罪?!蓖諘熣f。
省人大常委會調研組的同志也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村“三資”的“陽光作業(yè)”,改變了農(nóng)村過去普遍存在的“書記主任點點頭、兩委班子碰碰頭、許多事情無厘頭、村民看著直搖頭”的狀況,“給了群眾一個明白,還了干部一個清白”。
除此之外,農(nóng)村“三資”及項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心,讓村里的“錢袋子”放進了“籠子”,改變原先無序狀態(tài);全省進行的“萬村審計”工作,使問題資金不斷浮出水面。
“這一系列做法,有效地形成了一個農(nóng)村‘三資’管理的制度鏈,其作用十分明顯。”省人大常委會調研組的同志表示。
激活內(nèi)在動力農(nóng)村讓城市更向往
制度的關鍵在于運行。童日暉坦言,農(nóng)村“三資”管理具有長期性、復雜性,稍有松懈,就很容易反復。
據(jù)悉,2011年第一季度,浙江省人大常委會接到涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務管理的來信來訪61件,直接反映村干部侵貪村財、村物的43件,占70.49%。
“農(nóng)村資產(chǎn)處置隨意性大、票據(jù)管理不夠嚴格、財務公開內(nèi)容不夠細化、農(nóng)村招投標不規(guī)范等問題仍然存在。村干部與會計相互串通違規(guī)報銷開支時有發(fā)生?!?《浙江省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于我省農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務管理工作情況的調研報告》(以下簡稱《調研報告》),直擊農(nóng)村“三資”管理存在的問題。
“要強化制度的遵循和執(zhí)行,加大審計和監(jiān)督的力度,嚴格懲處違規(guī)違紀的人和事,使制度真正成為鐵規(guī),誰撞誰倒霉?!笔∪舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員汪志芳直言。
目前浙江有不少地方的鄉(xiāng)村,村民和村干部都只關心財政轉移支付的資金和集體資金的走向,而對集體實物財產(chǎn)的閑置和流失則往往視而不見。汪志芳在調研中發(fā)現(xiàn),有個村2004年將一片207畝集體茶園租賃給他人,租期長達50年,總價僅60萬元,每年每畝租金只有57元。2011年,村里因規(guī)劃調整,將此地塊改為農(nóng)居地。結果村集體以280萬元代價收回了土地使用權,幾年時間白白損失了220萬元。
“其實這種情況并非個案,不少地方不同程度都存在?!蓖糁痉急硎荆r(nóng)村工作最重要、最核心的是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,沒有發(fā)展便沒有出路,沒有壯大就沒有希望,這是硬道理。
汪志芳告訴記者,有的村擁有名山秀水、名村古道,沒有想到去開發(fā)利用,只靠變賣集體資產(chǎn)增加收入;有的村毗鄰城鎮(zhèn)、靠近市場,沒有想到要去從事商品的生產(chǎn)和經(jīng)營,只靠有限的集體房產(chǎn)出租增加收入……
《調研報告》提出,要激活農(nóng)村內(nèi)在的動力,實施“一村一品”、“一村一策”發(fā)展舉措,有條件的地方要積極探索村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度的創(chuàng)新,建立資金、資產(chǎn)、資源“三合一”的綜合性股份合作組織。要搭建起集農(nóng)村物權、債權、股權、知識產(chǎn)權為一體的綜合性、專業(yè)化農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,逐步建立開放式的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。
除此之外,隨著城市化的推進,農(nóng)村“三資”也面臨著諸多新情況。
調查顯示,在浙江義烏,近年來共有94名公務員把戶口遷入農(nóng)村,同時,還有大量戶口始終在農(nóng)村,一直擁有“雙重身份”的公務員。究竟是什么原因在這些城市公務員中刮起“返鄉(xiāng)潮”?
自去年8月份全縣選派“第一書記”到村工作以來,***、****區(qū)通過從建章立制、加強管理、服務協(xié)調三方面入手,以“提升能力、提升標準、提升效率”為工作核心,以“服務基層、服務群眾、服務發(fā)展”為根本要求,以“真心為民、實干惠民”為片區(qū)服務品牌,以明確崗位職責、明確工作標準、規(guī)范作風行為、加強工作監(jiān)管為主要內(nèi)容,力促片區(qū)駐村“第一書記”發(fā)揮“第一”作用,切實履行駐村工作職責。
一年來,片區(qū)15名“第一書記”積極擔當、勇于作為,真抓實干、克服困難,立足實際,從加強村級基層黨建工作入手,積極推進各項重點工程及重點項目落實。重點實施“黨建聚民、產(chǎn)業(yè)富民、文化樂民、村美宜民、培訓強民”五大工程,充分發(fā)揮引導、協(xié)調、聯(lián)絡作用。截止2016年7月份,共走訪群眾2538戶,接待處理群眾咨詢448起,參與化解鄰里糾紛61起;派出單位計劃幫扶資金144萬元,已落實幫扶資金107.85萬元,主要用于村級基礎設施建設和辦公場所改造;組織召開黨員會議230次,協(xié)調召集村級議事會議177次,議定事項136個;指導建立村級制度80個,片區(qū)15名“第一書記”駐村工作總體成效顯著。
一、抓紀律定目標,明確職責打基礎
作為組織部門選派的“第一書記”,在工作生活上嚴以律己是黨員干部的基本素質。嚴格的工作紀律和行為規(guī)范是做好工作的前提和基礎。
(一)用紀律規(guī)范日常行為。片區(qū)制定并下發(fā)《**、**區(qū)“第一書記”工作制度和紀律規(guī)定》,建立民情日記制度、周督查月匯報制度等、述職評議、交流學習等一系列制度,要求各“第一書記”在嚴格落實中央八項規(guī)定及廉潔從政相關規(guī)定的基礎上,自覺遵守工作紀律,工作日期間要確保在村里辦公。嚴格請假報告制度,履行完善好相關請銷假手續(xù)。增強工作執(zhí)行力,對上級及片區(qū)安排的工作要積極抓好落實,不折不扣保質保量按時完成。
(二)講職責明確工作目標。片區(qū)要求各“第一書記”結合駐村以來的工作情況,深入思考,理清思路,創(chuàng)新工作機制,結合自己的工作職責明確努力方向。各“第一書記”采取深入走訪調研,發(fā)放《調查問卷》等形式,填寫《村情、民情記錄簿》,撰寫駐村調研報告,制定2016年工作計劃和《第一書記兩年任職規(guī)劃》,真正做到“任職有規(guī)劃,落實有措施,工作有目標”。
(三)嚴獎懲促進創(chuàng)先爭優(yōu)。制定《片區(qū)“第一書記”創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案》,采取定期座談交流,發(fā)揮廣饒黨建微信公眾號作用,建立工作展示交流平臺,對工作表現(xiàn)突出、群眾認可的,評選為片區(qū)“優(yōu)秀第一書記”,大力宣傳其工作成效及事跡。對思想不夠重視、工作不夠得力、作用發(fā)揮不夠的,片區(qū)將通報批評并責令整改,營造講奉獻比業(yè)績、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、抓制度強管理,確保工作顯實效
嚴格的制度和執(zhí)行力是做好管理的前提,從暢通信息渠道、工作督查等方面立規(guī)矩強管理,切實掌握各村“第一書記”的工作業(yè)績和思想動態(tài),確保工作開展有的放矢。
(一)信息報送掌握工作動態(tài)。建立信息報送制度,每周上報周報,總結上周主要工作,做好下周工作計劃;每月報送月報,總結本月工作,做好下月工作規(guī)劃;及時上報工作動態(tài),便于片區(qū)做好信息宣傳工作;上報其他上級要求上報的材料,包括駐村季度工作情況調度表、駐村工作臺賬等材料。
(二)監(jiān)督檢查督促工作進展。建立工作督查制度,片區(qū)每月采取不定期集中檢查和不定期隨機抽查的方式,到李鵲鎮(zhèn)和廣饒街道“第一書記”任職村督察“第一書記”進行督導檢查,一方面檢查是否駐村在崗,履職盡責。另一方面督導各項工作進展,及時解決工作中的問題,并將督查情況予以通報。
(三)加強宣傳營造良好氛圍。片區(qū)每兩個月印發(fā)一期《廣饒街道·李鵲鎮(zhèn)片區(qū)“下派幫扶” 工作簡報》,刊登片區(qū)“第一書記”工作總結、心得體會、工作方法、工作動態(tài)及其他下派幫扶先進經(jīng)驗等。每兩個月印發(fā)一期《“第一書記”工作專報》,記錄每名“第一書記”兩月來的工作實績,便于大家學習學習交流。每一個月印發(fā)一期《 “第一書記”工作通報》,通報上月片區(qū)工作督查情況、信息報送情況、周報月報情況、工作存在問題及下階段工作重點,為第一書記搭建起工作交流的平臺,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、搭平臺抓載體,組織工作求創(chuàng)新
自開展工作以來,采取搭建工作平臺,抓好活動載體的方式,積極探索管理好“第一書記”的方式方法。采取座談交流、集體專題活動等方式,實現(xiàn)了“組織管理有活力,群眾創(chuàng)業(yè)有動力,提升黨建帶動力”的新目標。
(一)多種會議方式搭建交流平臺。片區(qū)每月召開一次工作月例會,總結上月駐村工作,安排部署下月工作任務。每季度組織召開一次懇談會、工作交流會、工作培訓會,促進彼此間加強工作交流,引導形成“幫學趕超”的工作氛圍,提升自身的工作能力。通過組織召開多種方式的會議,為“第一書記”提供一個相互交流學習、分享經(jīng)驗教訓、查找缺點不足的機會和平臺,為幫助各位“第一書記”更好地做好駐村工作奠定良好的基礎。
一、××村的基本情況
××縣××鎮(zhèn)××村是全縣的貧困村之一,座落于××河與落澤河交界處的岔河山脈,距××鎮(zhèn)政府38公里,位于××鎮(zhèn)政府駐地的北方,東靠××鎮(zhèn)××村,南與本鎮(zhèn)××村相鄰,西與××鎮(zhèn)××村隔河相望,北與××鎮(zhèn)××村××村相接,山高坡陡,地勢險峻,聚高山、二半山、河谷為一體,是典型的立體氣候,最高海拔1816米,最低海拔600米,平均海拔1106米;春暖秋涼,冬冷夏熱,最高氣溫40度,最低溫度-1度,年降雨量1106毫米,平均日照265天。
全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經(jīng)濟作物主要以花生為主,經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。
全村共有十八個村民小組,2008年全村有農(nóng)戶717戶,人口2876人(其中男性人口1623人,女性人口1253人);文化結構大學文化11人,中專文化5人,高中文化16人,初中文化380人,小學文化以下(含已掃盲人員)2214人。居住著漢族、彝族兩種民族(其中彝族占4%)。全村經(jīng)濟收入主要靠以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和村民外出務工為主,全村外出務工村民2008年為660人(其中男性320人,女性340人),年人均務工純收入2159元。二00八年全村經(jīng)濟總收入為621萬元,其中農(nóng)業(yè)收入為233萬元,林業(yè)收入為2萬元,畜牧業(yè)收入331萬元,全村外出務工收入55萬元。人均純收入1981元,人均有糧256公斤。
全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領導班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃,班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。
一年來,糧食局在人少事多的情況下,先后12次共有73人次(其中局領導17人次)到扶貧點開展工作,派出1名掛職干部在扶貧點長期駐村幫扶,全體干部職工積極捐款2400元,購置糧油等物資,開展春節(jié)“送溫暖”活動,使11戶44名群眾受益。先后開展實用技術培訓和以會代訓4期,受訓人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計劃生育工作,完成放環(huán)手術16例,結扎手術10例,全村今年以來收取社會撫養(yǎng)費56600多元;落實產(chǎn)業(yè)結構調整,糧食局自籌資金12000余元幫助完成核桃種植樣板100畝;協(xié)助做好地質災害排查,幫助完善應急搶險方案;繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設,幫助擬定計劃和規(guī)劃;積極爭取解決人畜飲水困難,完成調研報告和立項申請報告,向上級積極爭取到近7000余米(折合資金3萬余元)自來水管幫助改造了靠村民自己投資,安裝的一些簡易的自來水管道,解決了22戶村民的人畜飲水困難,使200多名群眾飲用是了干凈衛(wèi)生的自來水。
糧食局共有職工11名,11人參與結對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結對包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數(shù)據(jù)錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領導,提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領導高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領導組,明確分管領導及具體工作人員,做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農(nóng)村建設和地震民房安全工程建設為契機,著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點,把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動
2009年元旦、春節(jié)之際,糧食局和氣象局積極響應縣委政府的號召,認真開展“獻愛心,送溫暖”活動,共同組織職工捐款2400元,為所包扶的貧困農(nóng)戶送去糧油等生活動物資,并籌集資金400元,為特困黨員送去春節(jié)慰問金?!傲弧眹H兒童節(jié)期間,糧食局出資600元和氣象局出資400元,為孩子們送去了節(jié)日的問候,讓少年兒童充分體會到了黨和政府的關心和關愛。
(三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術培訓力度,提高群眾素質
為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領導高度重視,多次率領干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓,以指導貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來,共組織培訓和以會代訓4場次,受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術和外出務工常識,從而使受訓群眾素質得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領導高度重視,成立了專門的扶貧工作領導組,并設立辦公室專人負責此項工作,并結合新農(nóng)村建設派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時,以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農(nóng)戶的實際困難,同時也為村內(nèi)學校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農(nóng)村建設工作,為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設指導員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。
(五)××村缺水面大,近幾年來,在各級各部門的幫助下基本解決了全村十八個村民小組(717戶)中四個村民小組105(戶)515人的人畜飲水問題,僅只能是基本解決,用水談不上干凈衛(wèi)生,另外由于水源匱乏,全村717戶村民中有22戶200余名村民靠自己投資,安裝了一些簡易的自來水管來臨時解決人畜飲水問題,這些管道而且在干旱季節(jié)都處于停水狀態(tài),停水時只能靠人挑馬馱或是靠下雨天積蓄點雨水來解決;全村其余600余戶村民的人畜飲水問題只能靠人挑馬馱或是積蓄點雨水來解決,人畜飲水非常困難。
(六)在水利基礎設施老化、陳舊?!痢链逅A設施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節(jié)無水通過,洪澇季節(jié)又經(jīng)常垮塌不通水,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農(nóng)田的灌溉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2010年工作打算
(一)多方協(xié)調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)努力爭取上級相關部門立項投入,建設村完小校舍,改善教育環(huán)境。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀