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經(jīng)濟普查工作調(diào)研報告范文第1篇

一、前三個月工作回顧

（一）全力做好經(jīng)濟普查工作

1、精心組織現(xiàn)場調(diào)查登記。為確保正式普查表填報登記質(zhì)量，我縣高度重視經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作。在正式調(diào)查登記前認真進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，授課老師多次試講演練，在培訓(xùn)中，將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標作為重點，明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2009年1月1日入戶現(xiàn)場調(diào)查登記，在調(diào)查登記過程中，縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作，認真解決填表登記中遇到的困難和問題，確保了現(xiàn)場登記工作的順利進行。

2、嚴格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟普查工作，強化對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，分清縣鄉(xiāng)責(zé)任，強化質(zhì)量控制，我縣將經(jīng)濟普查工作分為三個階段進行，并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《**縣第二次全國經(jīng)濟普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會議來認真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。

3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入?？h經(jīng)普辦多次召開會議經(jīng)過多次研討，科學(xué)地制定了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)錄入方案，分攤七個專業(yè)人員進行數(shù)據(jù)錄入，主要領(lǐng)導(dǎo)進行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量，同時也為數(shù)據(jù)分析評估留下充足時間。

4、切實搞好資料開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容，已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護準備工作。為表彰先進，推進工作，對普查工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了評選，評選出國家級先進個人2人，省級9人；省級先進集體一個，優(yōu)秀組織者2人；市級先進個人3人。

（二）全面加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

1、切實搞好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)目標及重點工作分解方案，將任務(wù)目標分解落實到各專業(yè)到人。結(jié)合實際狠抓常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作，繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評估和及時上報；開展調(diào)查研究，撰寫統(tǒng)計分析，前三季度共完成18篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實提供了較好統(tǒng)計服務(wù)。

2、大力加強統(tǒng)計法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計法》的修改審議、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺的重要時機，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，把落實《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措貫穿于各項統(tǒng)計工作之中，切實增強紀律意識、風(fēng)險意識和自律意識，提高社會各界及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性的認識，并為進一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計資源，豐富了《**縣2008年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計月報資料》內(nèi)容，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》，實行季度統(tǒng)計分析報告制度，提高統(tǒng)計保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計分析信息的基本任務(wù)，并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計工作考評。

（三）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照縣委的安排部署，認真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點，重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展，切實突出實踐特色。局機關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動各階段實施方案，詳細制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會發(fā)放“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表”，認真梳理出意見建議，并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進我縣經(jīng)濟普查工作再上新臺階”、“堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高統(tǒng)計工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報告。開展了“四走進、四破解”“三個一”等主題實踐活動，按“四走進、四破解”要求，走進貧困戶，捐款900元，購進化肥6包480斤，解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難；走進浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進一步解決好完善統(tǒng)計臺帳更好地準確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按“三個一”要求，在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后，轉(zhuǎn)入第三階段，落實整改措施，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，扎實進行整改，已完成階段整改事項和目標，并建立起鞏固和擴大整改成果的長效機制，上報了整個學(xué)習(xí)實踐過程的工作總結(jié)，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動落到了實處、

取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展上水平”的實效。

（四）積極開展駐村幫扶工作

按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求，積極開展聯(lián)系村幫扶工作，以“五+x”模式，為后壩村進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路；在貓貓林實施造竹51畝；協(xié)助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項工作。同時，干部職工“一對一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作，了解扶持發(fā)展多年來的實際情況，為進一步落實幫扶工作實現(xiàn)幫扶目標做好充分的準備。

（五）努力推進精神文明創(chuàng)建

局機關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機關(guān)為宗旨；以培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計隊伍為目標；以打基礎(chǔ)、強素質(zhì)、樹形象為重點，全面動員、人人參與，扎實開展機關(guān)文明創(chuàng)建活動，全面提升職工隊伍文明素質(zhì)和機關(guān)形象。在節(jié)假日時間，組織全局職工開展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動，豐富了職工的文化生活，展示了新時期統(tǒng)計人的形象，提升了職工的工作熱情。局機關(guān)先后被評為“平安創(chuàng)建工作先進單位”和“三星級機關(guān)檔案室”，縣級文明單位創(chuàng)建順利通過考評驗收并獲得授牌。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個方面：一是統(tǒng)計違法行為的查處力度顯得不夠，統(tǒng)計法制建設(shè)有待進一步加強；二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強，統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待進一步提高，三是對工作的督促檢查力度不夠，指導(dǎo)基層工作的方法還需改進。

二、后三個月工作安排

針對全年工作計劃，后三個月統(tǒng)計工作主要圍繞以下內(nèi)容進行：

一是做好鞏固和擴大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，今后要做好鞏固和擴大整改成果工作，建立完善長效工作機制，更好地落實整改，繼續(xù)推進統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。

二是做好經(jīng)濟普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應(yīng)用，認真搞好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對全縣經(jīng)濟普查成果進行公報，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng)，編輯出版**縣第二次全國經(jīng)濟普查資料。

三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法，積極推行“在地統(tǒng)計”和聯(lián)網(wǎng)直報工作，有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳，特別是《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，增強依法行政、依法統(tǒng)計意識，做好統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作，完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)。

四是根據(jù)縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務(wù)分解落實到干部職工，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對象戶工作臺帳，深入開展移民情況調(diào)查研究，多思維，想辦法，落實措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩(wěn)得住，生活更加美好。

經(jīng)濟普查工作調(diào)研報告范文第2篇

一、加強統(tǒng)計法制建設(shè)，推進依法統(tǒng)計。堅持貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不斷強化法制意識，全面推進依法統(tǒng)計。一是學(xué)法用法更加普及。把《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分條例》等法律法規(guī)讀本作為局機關(guān)人員必學(xué)書籍。通過學(xué)法、知法、懂法，做到在統(tǒng)計工作中不說外行話、不做違法事。二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)作為經(jīng)常性的工作來抓，每年制訂普法宣傳工作要點,確定普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發(fā)紙質(zhì)宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統(tǒng)計法制知識進課堂、上媒體、下企業(yè)，收到了良好效果。三是執(zhí)法檢查更加到位。堅持每年開展一次執(zhí)法大檢查，重點對統(tǒng)計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進行檢查與糾正。20__年度不斷擴大統(tǒng)計稽查范圍，特別是把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)作為重點檢查對象，共稽查32家單位，立案20家，罰款7000元，統(tǒng)計法律法規(guī)的影響力不斷擴大。

二、認真執(zhí)行人大決議、決定，主動接受人大監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是促進，監(jiān)督就是幫助”的觀念，積極主動地接受人大監(jiān)督，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為。認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，高度負責(zé)地辦理人大代表議案、建議、批評和意見，以及縣人大常委會審議意見、會議紀要，確保我局在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

三、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履行統(tǒng)計職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。按照“用數(shù)據(jù)說話，為發(fā)展服務(wù)”的要求，不斷加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計整體水平明顯增強。

一、充分發(fā)揮“參謀”作用，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是加強重點領(lǐng)域監(jiān)測，及時編撰統(tǒng)計信息。加強主要經(jīng)濟指標監(jiān)測和分析預(yù)警，及時反映經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性問題。20__年度有六篇分析獲縣領(lǐng)導(dǎo)批示，兩篇刊登在縣政府《參閱信息》上。《今年我縣經(jīng)濟開局嚴峻》獲__批示，《我縣小升規(guī)家數(shù)或出現(xiàn)負增長亟需引起重視》獲徐淼批示，《我縣在糧食安全責(zé)任制考核中“糧食生產(chǎn)”指標落后的原因分析》獲__批示，《我縣前三季度GDP僅增長7.8％形勢不容樂觀》獲__和__批示，《__縣人均GDP比較分析》獲__批示，《一季度GDP增速：__、__、三門之不同》獲__批示。二是建立四項會議制度，獲縣長批示。針對我縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，為加強對經(jīng)濟運行的預(yù)測研判，建立了四項會議制度。出臺的文件《__縣統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈周一工作例會制度〉等四項會議制度的通知》獲徐淼批示。三是加強調(diào)研出精品，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。調(diào)研分析著重放在選好題、出精品上，拓寬課題調(diào)研渠道，豐富課題調(diào)研內(nèi)容，落實課題調(diào)研力量。20__年度調(diào)研報告《服務(wù)業(yè)發(fā)展：__與__比較分析》刊登在《__政研》第__期上；調(diào)查分析《關(guān)于__縣近幾年企業(yè)外遷情況的調(diào)查分析》刊登在《__政研》第24期上，并獲__批示；《__縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報告》刊登在《__信息》第18期上。四是加強與經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等相關(guān)部門的交流、溝通。發(fā)揮統(tǒng)計部門信息、分析、咨詢和監(jiān)督職能，運用相關(guān)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)、配合其他部門做好市定發(fā)展目標考核工作，協(xié)助召開相關(guān)協(xié)調(diào)會，共同研討解決方案。四是及時對月度、季度和年度全縣經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢、運行特點和關(guān)注問題做好分析，為縣經(jīng)濟分析會提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計資料，為縣委、縣政府科學(xué)決策服務(wù)。

二、積極推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)統(tǒng)計的效率和質(zhì)量，市局統(tǒng)計巡查后，針對我縣面臨的主要問題和幾點意見，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的通知》；召開了全縣統(tǒng)計工作會議，對全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)進行了具體部署、落實。建立了__統(tǒng)計分局，成立了統(tǒng)計中介機構(gòu)；落實了村居（社區(qū)）統(tǒng)計人員的報酬。積極落實國家、省市局關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，專門制定了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作量化標準》__的配套政策，對每一個細項進行細分量化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)、村居做統(tǒng)計工作有方向、有目標，對基層的督查有標準、有依據(jù)。

三是精心謀劃、有效推進第三次經(jīng)濟普查。全力以赴做好PDA上門登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估等各階段任務(wù)，高質(zhì)量完成三經(jīng)普各項工作任務(wù)。技術(shù)論文《提高經(jīng)濟普查宣傳工作實效性的若干思考》獲市二等獎，《對單位基礎(chǔ)信息規(guī)范化工作的一些思考》和《PDA在第三次經(jīng)濟普查使用中的思考》獲市三等獎。

同時，配合縣政府加強與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，抓好數(shù)據(jù)評估認定工作，推動為民辦實事和縣重大項目、重大工程、重點工作的全面完成，認真辦理人民群眾的來信、來訪，重視人民群眾對統(tǒng)計工作的建議和意見，虛心聽取對統(tǒng)計工作

的建議。來信來訪及[文秘站:]時組織查辦，在第一時間給予回復(fù)，使人民群眾對統(tǒng)計工作更加了解和信任。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的職能越來越多，各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視，社會各界越來越關(guān)注，對統(tǒng)計工作也提出了更高的要求，統(tǒng)計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，也存在一些困難和問題：一是基層基礎(chǔ)比較薄弱。工作任務(wù)重，局機關(guān)人員偏少，壓力大；基層統(tǒng)計人員不夠穩(wěn)定，專業(yè)素養(yǎng)不高。二是工作任務(wù)比較繁重。周期性大型普查幾乎年年都有，單項調(diào)查逐年增多，20__年“平安三率”調(diào)查就開展了4次，統(tǒng)計工作任務(wù)越來越重。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。受諸多因素影響和制約，少數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象仍然存在。尤其是實施“企業(yè)一套表”，實行聯(lián)網(wǎng)直報工作以來，我局只能在網(wǎng)上監(jiān)管，對數(shù)據(jù)的審核、質(zhì)量的提升壓力很大。四是統(tǒng)計協(xié)調(diào)難度大。目前，統(tǒng)計工作實行下算一級核算辦法，縣里各項報數(shù)均由市掌控，同時市對各縣市區(qū)的績效考核按指標增幅來排位，工作壓力非常大。

為有效解決存在的困難和問題，下階段，主要從以下幾個方面做好工作：

一是繼續(xù)推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照省市加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，有計劃、分批次搞好建設(shè)。積極開展多形式教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立、完善基層單位原始記錄和統(tǒng)計臺帳，制定數(shù)據(jù)審核評估辦法，嚴格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送程序，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。

二是深入踐行統(tǒng)計為民理念。及時數(shù)據(jù)信息，實事求是地反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平。充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能，加強統(tǒng)計調(diào)研、分析工作，挖掘數(shù)據(jù)背后規(guī)律，為縣委和縣政府當(dāng)好參謀。

三是完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。進一步推進網(wǎng)上直報工作，明確工作任務(wù)，細化工作責(zé)任，強化責(zé)任追究，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

經(jīng)濟普查工作調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府日常管理；統(tǒng)計改革

0 前言

網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代的到來，意味著我國現(xiàn)有信息生產(chǎn)力的水平將會有階段性的突破和提高，大數(shù)據(jù)不是簡單的海量數(shù)據(jù)的堆砌，而是包括文本文字、視頻、音頻以及各種零散化、非結(jié)構(gòu)化信息的融合的統(tǒng)稱，通過各種各樣的渠道來搜集大量的信息，針對這些信息采用大數(shù)據(jù)的分析方式。從海量數(shù)據(jù)中挖掘出更豐富更精準的信息應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，而政府日常工作過程中會處理社會各界大量的信息數(shù)據(jù)，因此，政府統(tǒng)計分析與"大數(shù)據(jù)"技術(shù)的結(jié)合，也是時展的必然趨勢。

1 政府統(tǒng)計所面臨的挑戰(zhàn)

多年以來，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計部門一直秉承"為國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航"的原則，而勤勤懇懇的進行工作，且在很大程度上取得了輝煌的成績，從全國人口普查、到四大工程建設(shè)，再到GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、經(jīng)濟普查等都有政府統(tǒng)計部門辛勤勞作的背影。這樣在很大程度上保障了我國現(xiàn)代化建設(shè)在高速發(fā)展的同時，也能夠有經(jīng)驗可依、有數(shù)據(jù)可分析，避免了盲目發(fā)展可能帶來的各種嚴重后果。利用對原有數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，改善現(xiàn)今工作，提高工作效率。但隨著社會的快速發(fā)展，政府統(tǒng)計工作所面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，具體如下：

（1）對政府統(tǒng)計原有工作方式的巨大沖擊

傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式與現(xiàn)代社會的發(fā)展需要越來越顯得格格不入，各種工作模式、工作方法上的弊端導(dǎo)致在信息統(tǒng)計方面的能力日顯乏力，且經(jīng)過傳統(tǒng)統(tǒng)計工作得出的數(shù)據(jù)結(jié)論與實際情況存在偏差，往往一些統(tǒng)計結(jié)果一公布，就會引起社會各界的質(zhì)疑，這樣不僅降低了統(tǒng)計部門工作的權(quán)威性，也從側(cè)面損害了政府的權(quán)威形象。而大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理方式，是運用"互聯(lián)網(wǎng)+"、云計算等最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取海量的數(shù)據(jù)，再利用復(fù)雜的數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘等進行數(shù)據(jù)分析，技術(shù)含量很高、工作方式也全然不同。

（2）對政府統(tǒng)計信息的沖擊

新時代的到來，使得政府的信息搜集來源的廣度大大增加，統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)搜集工作不再是單一的一家數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)或者是幾家機構(gòu)進行，而應(yīng)該將政府內(nèi)部各個部門之間的非機密數(shù)據(jù)進行內(nèi)部共享，讓原本"孤島式"的信息搜集統(tǒng)計方式變成一體化的共享模式。這樣就是對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計信息方式的一次徹底顛覆，通過政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)處理平臺，進行海量的數(shù)據(jù)交換和傳輸，讓統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)來源更加豐富，數(shù)據(jù)的處理工作也更加有效。

2 政府統(tǒng)計的改革方式分析

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來推動著政府統(tǒng)計部門的巨大變革，這不僅僅是技術(shù)、理念層面的變革，更是統(tǒng)計部門人員、工作方式的改變。也是政府整體統(tǒng)計環(huán)境的巨大更新。

（一）數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)改革的具體措施

在新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計背景下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作無論是從渠道的建設(shè)，還是技術(shù)手段的革新，都對傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作產(chǎn)生巨大的沖擊，特別是在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)的收集的理念、方式都應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代社會的發(fā)展以及技術(shù)的快速更替而進行。大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)搜集方式應(yīng)該更加注重渠道的建設(shè)、新技術(shù)的應(yīng)用；例如："互聯(lián)網(wǎng)+"、移動通信網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，具體而言就是與搜索引擎公司進行戰(zhàn)略合作，對每天海量的信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。另外就是向中央直屬部門報備，要求內(nèi)部非機密信息的共享，便于統(tǒng)計工作的展開等等。這樣才能夠真正保證數(shù)據(jù)搜集量的廣度以及真實度。

（二）數(shù)據(jù)利用環(huán)節(jié)改革的具體措施

新時期，社會上需要統(tǒng)計的層次以及方面都急劇擴大。傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析方式已經(jīng)不能夠容納海量數(shù)據(jù)的分析工作。這就需要結(jié)合新技術(shù)、新模式來對"大數(shù)據(jù)"技術(shù)統(tǒng)計上來海量數(shù)據(jù)進行分析，從而確保海量的數(shù)據(jù)能夠被充分的利用，不斷尋找海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計規(guī)律，從而提高信息數(shù)據(jù)的利用效率。

（1）整合數(shù)據(jù)。通過各種外部或者政府內(nèi)部統(tǒng)計搜集的信息數(shù)據(jù)，通常十分繁雜，無法直接進行有效的應(yīng)用分析。因此，首先要進行數(shù)據(jù)歸類，之后形成數(shù)據(jù)模塊，對不同的數(shù)據(jù)類型再進行深度分析、挖掘。經(jīng)過分析之后的有效數(shù)據(jù)再進行整合，通過結(jié)構(gòu)化或者是非結(jié)構(gòu)化的方式來完成數(shù)據(jù)的預(yù)處理工作，這樣數(shù)據(jù)的分析才是真實有效的。

（2）推進數(shù)據(jù)共享。積極探索政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享的各項工作，挖掘信息數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值，幫助部門與部門之間的信息能夠得到有效利用，使得數(shù)據(jù)共享之后能夠起到1+1>2的效果。

（3）開發(fā)更有技術(shù)含量的統(tǒng)計產(chǎn)品。政府統(tǒng)計部門通過大量工作得出的結(jié)果就是統(tǒng)計產(chǎn)品。統(tǒng)計產(chǎn)品主要包括各項經(jīng)濟指數(shù)、民生指數(shù)、分析報告、專題調(diào)研報告等。在大數(shù)據(jù)的時代背景下，應(yīng)該開發(fā)擁有更多技術(shù)含量、簡單易懂的統(tǒng)計產(chǎn)品，同時注重統(tǒng)計產(chǎn)品的質(zhì)量以及真實程度，使新技術(shù)的應(yīng)用能夠真正服務(wù)為民。

3 結(jié)語

綜上所述，政府統(tǒng)計部門的技術(shù)改革以及大數(shù)據(jù)研究模式的改革要同步進行，這樣才能夠保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。為政府其他部門的決策研究提供有力的數(shù)據(jù)參考。

參考文獻：

經(jīng)濟普查工作調(diào)研報告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】餐飲業(yè) 人力資源 嘉興市

近些年來，餐飲企業(yè)在嘉興如雨后春筍般生長壯大起來，據(jù)不完全統(tǒng)計資料顯示，截止2013年末，嘉興市共有餐飲法人單位數(shù)415家，從業(yè)人員1.17萬人；餐飲個體經(jīng)營戶1.2萬余家，從業(yè)人員超5萬人?！叭耸瞧髽I(yè)的第一要素”，面對從此龐大的餐飲從業(yè)人員隊伍，餐飲業(yè)的人力資源管理工作的重要性日益凸顯。為深入了解嘉興市當(dāng)前餐飲企業(yè)人力資源管理發(fā)展現(xiàn)狀，在嘉興市區(qū)范圍內(nèi)選取規(guī)模不等的10家餐飲企業(yè)開展問卷調(diào)查，并與部分企業(yè)的人力資源部門主管進行了面對面的訪談，形成以下調(diào)研報告。

一、餐飲業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查的樣本說明

本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷215份，收回有效問卷197 份，回收率91.6 %。

（一）餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市餐飲市場經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展，基本形成了正餐服務(wù)為主，快餐、飲料及冷飲服務(wù)和其他餐飲服務(wù)為輔的市場格局，據(jù)《嘉興市第三次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報》統(tǒng)計，截止2013年末，嘉興市共有餐飲企業(yè)（不含個體經(jīng)營戶）415家，從業(yè)人員1.17萬人，資產(chǎn)總計36.47億元?？v觀餐飲業(yè)發(fā)展歷程，在經(jīng)歷過去十多年快速發(fā)展壯大的“黃金期”后，現(xiàn)階段特別是近兩三年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯放緩的趨勢。究其原因，一方面有高成本、低利潤的現(xiàn)實壓力，尤其是近年來食品原材料、勞動力、水電氣、房租等經(jīng)營成本持續(xù)快速上漲，以及同質(zhì)化競爭嚴重，？盈利空間不斷被擠壓；另一方面有中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”的深入推進、食品安全日益重視等政策環(huán)境對消費需求產(chǎn)生影響，使得餐飲企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。

（二）從業(yè)人員基本情況

1、年齡結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，餐飲業(yè)從業(yè)人員年齡普遍較輕，18-25歲年齡段的從業(yè)人員占55.7%，25-30歲年齡段從業(yè)人員占25.9%，因此，18-30歲年齡段的從業(yè)人員是餐飲業(yè)的生力軍。

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的48.1%，高中及以下學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的41.2 %，大專及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的10.7%。

3、本單位工作年限及跳槽次數(shù)。調(diào)查顯示，本單位工作年限1年以下的從業(yè)人員占54.2%，1-5年工作年限的從業(yè)人員占34.4%，5-10年工作年限的從業(yè)人員占11.4%，尚未發(fā)現(xiàn)一名員工在同一家企業(yè)工作10年以上。81%的餐飲從業(yè)人員有1-4次的跳槽經(jīng)歷，且跳槽次數(shù)與薪資水平、文化程度、技術(shù)水平等因素正相關(guān)。

4、薪資水平。占餐飲從業(yè)人員比重最大的服務(wù)員的工資水平較低，73.5%服務(wù)員的工資處于2千-3千元區(qū)間，行政人員以及中層管理人員的工資相對較高，在3千-5千元區(qū)間。

二、餐飲業(yè)人力資源管理存在的幾個問題

（一）從業(yè)人員人員結(jié)構(gòu)不合理，整體文化素質(zhì)偏低。調(diào)查顯示，餐飲業(yè)從業(yè)人員老中青比例為1：4：21。年輕人（年齡低于30歲）比例過高，是一把雙刃劍。一方面為企業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液，帶來了生機和活力；另一方面年輕人工作經(jīng)驗不足、不穩(wěn)定、隨意性也帶來了一定的負面效應(yīng)。調(diào)查也顯示餐飲從業(yè)人員整體學(xué)歷偏低，大部分是初高中學(xué)歷，而擁有大專以上學(xué)歷的人員基本上都在管理層。

（二）從業(yè)人員流動性大，薪酬普遍較低。調(diào)查顯示，薪資福利、勞動強度、工作環(huán)境、工作穩(wěn)定性等成為餐飲業(yè)員工跳槽的主要影響因素，最重要的因素是薪酬水平。當(dāng)前餐飲行業(yè)薪酬普遍較低，最底層的從業(yè)人員基本是拿當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY。盡管企業(yè)也都建立了相應(yīng)的工資增長機制，但絕大多數(shù)都是基于政府每年一次的最低工資標準和社會平均工資這2個指標的公布而被動進行調(diào)整，缺乏企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機制。

（三）人力資源管理技術(shù)落后，建設(shè)能力不足。主要表現(xiàn)在：一些中小餐飲企業(yè)員工招聘、培訓(xùn)、薪資之類的管理工作，通常是老板親自進行；一部分企業(yè)的財務(wù)（或者會計）往往又承擔(dān)著招聘等人力資源工作，實行“雙肩挑”。人力資源管理者的職業(yè)素養(yǎng)缺乏，人力資源管理知識和技能的落后，使得餐飲企業(yè)的人力資源規(guī)劃能力、培訓(xùn)開發(fā)能力、薪酬設(shè)計能力、績效管理能力、人員配置能力、制度建設(shè)能力、勞動關(guān)系管理等一系列建設(shè)能力不足。

三、餐飲企業(yè)人力資源管理的對策研究

（一）樹立以人為本的人力資源管理理念。餐飲業(yè)的競爭歸根到底是人的競爭，餐飲企業(yè)要走出傳統(tǒng)的人事管理的誤區(qū)，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的人力資源管理理念。同時，要加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)的好壞直接影響企業(yè)的凝聚力和團隊精神，進而影響到企業(yè)的對外形象和整體競爭力。

（二）完善分層管理的培訓(xùn)機制。餐飲企業(yè)用工一直存在著“梭子現(xiàn)象”。一方面是服務(wù)員、廚師等基層從業(yè)人員入職門檻低，員工流動性大；另一方面是高層管理者，尤其是富有運營經(jīng)驗的管理者稀缺，存在“用工荒”。因此，增加人力資本投入，將人的勞動能力作為一種資本投資，針對基層服務(wù)員、生產(chǎn)技術(shù)人員、中高層管理人員等三大類完善不同分層培訓(xùn)機制。

經(jīng)濟普查工作調(diào)研報告范文第5篇

從2011 年開始，曾經(jīng)風(fēng)光無限的民間借貸盛宴急速走入尾聲，曲終人散后是錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，甚至是頻頻發(fā)生的崩盤風(fēng)險。如脫韁野馬般奔騰而來的信貸狂潮，在實體經(jīng)濟低迷、銀根縮緊的環(huán)境下，如鎖鏈一般將溫州、鄂爾多斯、神木這三個名字，一個接一個地拖入公眾視野。

2010 年有關(guān)溫州“產(chǎn)業(yè)空心化”和“資金熱錢化”的預(yù)警就陸續(xù)出現(xiàn)，當(dāng)時根據(jù)溫州市人行的一次民間借貸問卷調(diào)查顯示，溫州民間借貸規(guī)模約為800 億元，其中企業(yè)民間借款160 億元、個人民間借款470 億元、融資中介借貸170 億元，全城有89% 的家庭（或個人）和56.67% 企業(yè)都參與了這場刀尖之舞。因此資金斷裂后的全面崩盤，亦可以預(yù)見。2011 年4 月以后，工廠倒閉、企業(yè)家外逃一度成了溫州每日都在發(fā)生的“新聞”。引發(fā)全國性爭論和擴日持久、至今仍在申訴的“吳英案”更是讓民間信貸、司法公正等問題成為了輿論關(guān)注的焦點。隨后是經(jīng)歷“九月風(fēng)暴”、似乎是一夜崩盤的鄂爾多斯。超乎想象的民間資本規(guī)模曾將鄂爾多斯一度鑄就成了一座傳奇之城，讓無數(shù)人一夜暴富；又讓它如“中國式的迪拜”神話一樣轟然倒塌，讓有些人在暴富后走上絕路?？芍^成也蕭何、敗也蕭何。

一度風(fēng)光無限的神木， 原本是貧窮的黃土高原小城，因地下有著儲量超過500 億噸的侏羅紀煤炭，在過去十年間得到了金錢的“眷顧”，昂首闊步的邁入了中國“百強縣”之列，GDP 超千億元。但與2009 年提出全民免費醫(yī)療時引發(fā)的熱切關(guān)注截然不同，2012 年年底以來，民間借貸資金鏈斷裂，集資人跑路自殺、“房姐”被舉報等一系列與民間集資崩盤相關(guān)的事件，讓這里的很多人惶惶終日、討債無門。

本來象征著財富的金錢流動，最終與人們希求富裕的愿望背道而馳。

如何認識刀尖上的民間信貸成因， 如何面對失控的民間信貸潮，如何規(guī)范和疏導(dǎo)民間資本進入金融市場，如何加快推動金融體制改革，天則經(jīng)濟研究所特別提供本刊《鄂爾多斯民間金融危機案例分析報告》，或許會給人們帶來深刻的啟示和思考。

鄂爾多斯民間金融的現(xiàn)狀

1、 鄂爾多斯的民間借貸規(guī)模在300-2000 億之間

鄂爾多斯市位于西南部，是內(nèi)蒙古第三大城市， 第二大經(jīng)濟中心，GDP 居全自治區(qū)第一，人均GDP 超過香港位居全國第一，是中國煤炭產(chǎn)量最大的城市，天然氣產(chǎn)量占全國的六分之一。鄂爾多斯資源豐富，素有"羊""煤""土""氣"的美稱，鄂爾多斯羊絨制品產(chǎn)量約占全國的三分之一，世界的四分之一；已探明煤炭儲量1496 億多噸，約占全國總儲量的1/6 ；已探明天然氣儲量約1880 億立方米，占全國三分之一；已探明稀土高嶺土儲量占全國二分之一。2010 年鄂爾多斯國民生產(chǎn)總值達到2643 億元，人均GDP 為20800 美元，財政總收入538.2 億元，城鎮(zhèn)化率達到70%，綜合經(jīng)濟實力進入全國地級市前20 位。2010年，鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)量4.49 億噸，煤炭行業(yè)增加值807.79 億元。

根據(jù)鄂爾多斯金融辦副主任趙光榮的估算，如果按照融資總量的20% 計算，鄂爾多斯地區(qū)民間借貸規(guī)模約是300 多億元，而內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長余光軍則認為，民間借貸規(guī)模約700 億元。按照擔(dān)保公司的估計，在不重復(fù)統(tǒng)計的情況下，鄂爾多斯有"地下錢莊"1000 多個，借貸規(guī)模在2000 億左右（中國經(jīng)營網(wǎng)，2011 年10 月21 日）。初步估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運作量在500 億元左右（鳳凰社會法律專題，2011年6 月6 日）。

2、 鄂爾多斯民間借貸的主流利率介于月息2-3 分

鄂爾多斯民間借貸融資成本大約在月息2.5% 左右，而借貸成本一般則在月息3%，最高甚至可達月息4%-5% 的高位。民間收儲的利率通常在月息2 分-4 分之間，月息2 分-3 分之間是整個民間借貸市場的主流，明顯高于銀行現(xiàn)行的3.5% 的年存款利息（羅壽博，2011）。也有部分小額貸款公司以每月2.5 分的利息吸收公眾存款再放貸，以3分月息（貸款利息2 分/ 月、手續(xù)費1 分/月）出借資金。銀行貸款雖然利率較低，但放款緩慢，算上中間費用和時間成本，貸款利率也接近2 分月息。而民間借貸和小額貸款公司手續(xù)簡便、放貸迅速，滿足了微小企業(yè)"短""頻""急"的貸款需求。由于鄂爾多斯地區(qū)民間借貸的高利率，吸引了大量周邊地區(qū)的民間資金進入鄂爾多斯。鄂爾多斯民間借貸發(fā)生率較高，根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行的調(diào)查顯示，鄂爾多斯約有62.43% 的人在2008 年發(fā)生過民間借貸行為。

鄂爾多斯民間金融的運作機制

1、 鄂爾多斯民間金融的資金來源

鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟占比較高，煤炭產(chǎn)業(yè)的高速增長帶動了一大批民營企業(yè)的發(fā)展，如伊泰集團、萬正投資集團、億利資源集團等，也為這些企業(yè)帶來豐厚的投資回報。同時經(jīng)營房地產(chǎn)和煤炭兩個業(yè)務(wù)的伊泰集團，2011 年中期其煤炭業(yè)務(wù)利潤占整個集團利潤95% 以上，毛利率高達62%。來自官方內(nèi)部的保守估計，鄂爾多斯資產(chǎn)過億的富豪在6000 個以上，而資產(chǎn)上千萬的富人則至少有幾萬個。

拆遷補償是鄂爾多斯居民借貸資金的又一重要來源。隨著城鎮(zhèn)化的推進，該地區(qū)的投資也猛增。根據(jù)《2011 年鄂爾多斯市政府工作報告》，“十一五”期間，鄂爾多斯全市累計完成舊城拆遷765.4 萬平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由138 平方公里拓展到243 平方公里，城鎮(zhèn)化率達到70%，較“十五”末提高15.6 個百分點。城市快速擴容背后是以煤炭企業(yè)為主體“不遺余力”的房地產(chǎn)開發(fā)。鄂爾多斯政府對拆遷實行高額補償，核心區(qū)域的補償甚至在8000 元/ 平方米以上，一些暫時居住在安置房的鄂爾多斯人甚至在五年間能得到雙重的補償。

根據(jù)2008 年人民銀行鄂爾多斯支行的抽樣調(diào)查，企業(yè)和家庭（包括個體工商戶、個人）的民間借貸規(guī)模分別占總?cè)谫Y規(guī)模的46% 和54%，但其資金來源渠道差別較大。從企業(yè)來說，情況較為復(fù)雜，向其他企業(yè)借款約占其總借入資金的15% ；企業(yè)內(nèi)部集資約占5% ；向其他個人借款約占18% ；向典當(dāng)行借入約占1% ；而其他形式的借款占比高達61%，估計為不便說明的擔(dān)保公司、投資公司和委托寄賣商行。從家庭來說，向個人借款約占其民間融資總借入資金的54% ；向典當(dāng)行、擔(dān)保公司等中介組織借款約占37% ；其他約占9%。綜合上述情況，鄂爾多斯民間融資中，中介組織和居民個人均扮演了重要角色。

2、 鄂爾多斯民間借貸的資金用途

根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行對民間借貸的調(diào)查，鄂爾多斯民間借貸資金主要投向房地產(chǎn)、煤炭企業(yè)以及個體工商戶經(jīng)營。特別是持續(xù)數(shù)年的煤價井噴，使煤炭業(yè)成為鄂爾多斯市的吸金行業(yè)。2003 年之后，伴隨著鄂爾多斯煤炭開采的到來，資本迅速向房地產(chǎn)涌入，帶來了房地產(chǎn)的火熱。2005年時鄂爾多斯房地產(chǎn)的均價在每平方米1000元左右，2006 年時大約在1500 元，到2007年時均價達到了5000 多元，平均漲幅約3倍。而2009 年時，房價再次大幅度上漲，達到7000-8000 元左右，一些高檔住宅或商業(yè)地產(chǎn)售價已達到每平米2 萬-3 萬。2010年，鄂爾多斯房地產(chǎn)開發(fā)實際施工面積2696萬平方米，但鄂爾多斯各旗鎮(zhèn)總?cè)丝趦H160萬，市區(qū)人口65 萬，按照65 萬市區(qū)人口計算，僅2010 年施工的房產(chǎn)就夠為每個人提供41平米的住房。

根據(jù)《中國民間資本投資調(diào)研報告》，在鄂爾多斯房地產(chǎn)開發(fā)資金主要來自民間借貸，而非傳統(tǒng)的銀行。截至2011 年2 月末，鄂爾多斯銀行系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額僅59.7 億元，在360.7 億元的投資規(guī)模中僅占不到16.55%。曾經(jīng)來自政府內(nèi)部的一項評估顯示，民間資本占房地產(chǎn)比例可能達到30-40%，而占煤礦行業(yè)的比例則達60-70%。但這一數(shù)字的準確性即使調(diào)研者都很難把握。但可以肯定的是，民間資本仍然更多的投向了高回報的房地產(chǎn)業(yè)和煤礦行業(yè)。

鄂爾多斯的財富分配鏈條維持著一種“體內(nèi)循環(huán)”，即由煤礦產(chǎn)生財富，支撐政府改造城市，通過拆遷，分配給更多的人，再通過民間借貸聚集資金，貸給房地產(chǎn)和新的煤礦，令更多的人分享到高收益。由于缺乏更多可供投資的產(chǎn)業(yè)，大量鄂爾多斯人選擇將閑置資金投入房地產(chǎn)中（明鵬，2011）。

3、 鄂爾多斯民間借貸的操作方式

在鄂爾多斯錯綜復(fù)雜的借貸關(guān)系中，可以簡單地將借貸人分成有實體公司的借貸人以及中介人，借貸公司分為單一的房地產(chǎn)公司和有其他產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)公司。據(jù)估計，鄂爾多斯活躍著2000 多個民間融資人，正是這些融資人，將民間閑散資金層層匯集起來，形成龐大的地下金融市場。維系這個地下金融市場穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的機制，便是親緣關(guān)系和誠信原則。據(jù)記者調(diào)查，“蘇葉女案”出借人數(shù)超過300 人，“祁有慶案”的出借人為824人，“中富公司案”373 人，“梅良玉案”的出借人上百人。大部分出借人都有下線，按照每個出借人平均有5 個下線融資人來計算，裹挾在上述民間借貸案件中的家庭就超過7500 戶。以中富公司某債權(quán)人為例，其出借給中富公司的2000 萬中僅幾十萬是自有資金，其余均為從親戚、朋友處以2 分或者2.5分的月息借得，再放給中富公司，其扮演著資金中介的角色。

根據(jù)人民銀行鄂爾多斯中心支行的調(diào)查，民間融資的協(xié)議方式以選擇簽訂正式合同的占比較高，為62.37%，打借條和口頭約定分別占24.49% 和15.14%。借款方式中有40.31% 的需要保證人，26.45% 的需要財產(chǎn)抵押。可以看出，絕大部分民間融資建立在打借條及書面合同的基礎(chǔ)上，這表明鄂爾多斯民間融資書面契約化程度已經(jīng)較高。據(jù)調(diào)查，借款中僅有10.2% 的借貸活動發(fā)生在陌生人之間，由他人介紹。60% 以上的借貸雙方是朋友關(guān)系，通過類似錢莊組織籌措借貸的只有不到10%。這說明“關(guān)系型融資”是當(dāng)?shù)孛耖g借貸的主體。民間借貸手續(xù)極其簡單，20% 的企業(yè)借貸是以信用方式進行，提供抵押和擔(dān)保的比例很低。

4、 鄂爾多斯民間金融的特征

鄂爾多斯民間金融多介于熟人之間。其突出特點是以親友、熟人之間的信任關(guān)系為依托，以親緣、地緣為紐帶。這種民間借貸活動，外地人很難介入其間。發(fā)生借貸糾紛乃至局部危機后，其打擊、傷害的對象，以“民間親情”為主，被其連帶危害的范圍相對有限，一旦出了問題，不是跑路可以解決的。如中富地產(chǎn)案例中，向王福金提供資金的主要是他以前在法院的同事以及離退休干部、中富公司內(nèi)部員工的親屬，以及王留寶（中富公司創(chuàng)辦人之一）退休前在銀行的同事、儲戶等。或許正是因為“人情”搭上了一條條借貸之路，使得無力償還的王福金只能選擇“以死謝罪”。

鄂爾多斯民間借貸風(fēng)險相對可控。在“中富地產(chǎn)案”中，中富地產(chǎn)公司現(xiàn)有資產(chǎn)價值按市值估計為4.91 億元，資產(chǎn)負債率為53%。有房子作抵押，其資產(chǎn)與債務(wù)可以互相抵扣。中富公司的另一位股東郝小軍還經(jīng)營著一家煤炭運輸公司，郝小軍已經(jīng)從煤炭運輸公司中拿出1000 萬元，用于解決中富公司的問題?！捌钣袘c案”中，祁從824 戶吸收的資金本金約為1.5 億元，加上家族自有資金放給83 戶的貸款約為1.71 億元，也基本上可以實現(xiàn)資產(chǎn)與債務(wù)的平衡?！爸懈还景浮焙汀捌钣袘c案”反證了鄂爾多斯民間借貸的風(fēng)險相對可控。

鄂爾多斯民間借貸者多從事實業(yè)投資，有資產(chǎn)做保障。在鄂爾多斯，借貸人普遍都有“煤老板”的背景，資源的存在增加了當(dāng)?shù)孛耖g借貸抵御風(fēng)險的能力，“跑路”對于煤老板而言，也非一個理性選擇。在鄂爾多斯，整個財富的發(fā)動機是煤炭，而房地產(chǎn)是財富的儲蓄罐，中間環(huán)節(jié)則是靠高息放貸支撐。以前鄂爾多斯的高息放貸鮮有中間環(huán)節(jié)，都是在融到錢后直接投向?qū)崢I(yè)或其他領(lǐng)域，但現(xiàn)在逐漸生出了“錢炒錢”的概念。

鄂爾多斯民間借貸參與主體多元化、規(guī)模大。截至2010 年8 月初，鄂爾多斯市經(jīng)審核批準從事融資服務(wù)的擔(dān)保、典當(dāng)、投資公司、委托寄賣行共971 家，注冊資本達345.3 億元。其中，典當(dāng)行36 戶，各類投資集團和投資公司共468 戶，擔(dān)保公司270戶（整頓后為36 家，注冊資本金41.33 億元），委托寄賣商行197 戶。截至2011 年6 月，鄂爾多斯市已開業(yè)的小額貸款公司達87 家。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，實際上從事民間借貸活動，但沒有正式辦理工商注冊手續(xù)的地下中介組織、機構(gòu)、中介人，數(shù)量無法統(tǒng)計。據(jù)鄂爾多斯商務(wù)局估算，專門從事民間借貸的中介人約1500 戶。

鄂爾多斯民間金融發(fā)展的原因

1、 鄂爾多斯經(jīng)濟的快速發(fā)展促生了對金融資源的巨大需求

“十五”期間中國經(jīng)濟增速最快的省份是內(nèi)蒙古，而內(nèi)蒙古增速最快的城市是鄂爾多斯。鄂爾多斯市GDP 增速連續(xù)10 年在20% 以上，鄂爾多斯的人均GDP 已超過香港成為全國最高的城市。經(jīng)濟的發(fā)展帶動了對金融資源的需求。

2、 正規(guī)金融的發(fā)展滯后于地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展

根據(jù)鄂爾多斯人民銀行的統(tǒng)計，截至2010 年末，鄂爾多斯金融機構(gòu)各項存款余額為1760.9 億元，而各項貸款余額為1562.1 億元，存貸比達88.71%，但仍然不能夠滿足地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的資金需求。國有商業(yè)銀行貸款管理分級授權(quán)，總分行相對集權(quán)，地縣支行授權(quán)較小，使得貸款審批效率較低。如國有商業(yè)銀行對鄂爾多斯市四大上市公司授信規(guī)模較大，但其他企業(yè)貸款由于地市行授權(quán)小，需報自治區(qū)分行甚至總行審批，程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、時間較長。由于各大金融機構(gòu)將大量資金投放到鄂爾多斯集團、伊泰集團等大型企業(yè)集團和神華神東公司、神華準能公司等中央直屬企業(yè)，而以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟主體，難以通過正規(guī)金融機構(gòu)獲得信貸支持。鄂爾多斯銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間相關(guān)性不顯著，快速增長的經(jīng)濟缺乏一個與之相匹配的較高發(fā)展水平的金融服務(wù)體系。

商業(yè)銀行經(jīng)營效率的相對低下以及信貸結(jié)構(gòu)的不盡合理，也為民間借貸的快速發(fā)展提供了足夠的空間。在高利的誘惑下，不只大部分擔(dān)保、小額貸款公司、典當(dāng)公司從事吸收存款放貸業(yè)務(wù)，在鄂爾多斯隨處可見的煤炭、房地產(chǎn)辦事處也在不同程度地從事“地下錢莊”業(yè)務(wù)。

3、 大量閑置民間資本存在，缺乏有效的投資途徑。

近十年來，鄂爾多斯的民間財富己經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模，私營和個體經(jīng)濟不斷壯大，其積累的民間資金迅速增多，在2007 年胡潤中國百富榜中，內(nèi)蒙古上榜11人，其中8 人為鄂爾多斯市人。由于商業(yè)銀行的存款利率持續(xù)較低，再加上通貨膨脹的因素，使儲蓄的收益非常低，改變了人們靠利息取得回報的投資理念，民間借貸機構(gòu)的高利息引誘了大量閑置資金流入其中。人均GDP 遠超國內(nèi)所有發(fā)達城市的鄂爾多斯市，煤炭、電力、冶金、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值90% 以上，成為拉動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要動力，而第三產(chǎn)業(yè)的比重卻只有30%多，屬于典型的“開著路虎去放羊”的產(chǎn)業(yè)與財富倒掛的模式。在產(chǎn)業(yè)落后，特別是金融業(yè)欠發(fā)達的情況下，累積的財富大多進入到當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)領(lǐng)域，鄂爾多斯人將地下的煤轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻?，然后存入地上的存錢罐――投資的房產(chǎn)， 而開發(fā)房地產(chǎn)的資金來源，80% 依賴的不是銀行信貸資金，而是當(dāng)?shù)貥O其活躍的民間借貸市場。

4、 活躍的民營經(jīng)濟促進了民間借貸的繁榮。

根據(jù)鄂爾多斯市統(tǒng)計局經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2008 年底鄂爾多斯市個體工商戶為9.26 萬戶，私營企業(yè)為7164 家，分別比2004 年增長184% 和300.9%。2008 年上半年全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值300.7 億元，較上年同期增長75%，增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的82% ；非公有制經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資289.8 億元，較上年同期增長87%，占全市固定資產(chǎn)投資的75%。個體經(jīng)濟市場總成交額和稅收均占全市50% 以上。2010 年，鄂爾多斯財政收入538.1877 億元，其中中小企業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻率超過三分之一。個私經(jīng)濟在城鄉(xiāng)分布面十分廣大，其存在和發(fā)展必然要求有與之相適應(yīng)的金融信貸機制為其提供資金服務(wù)。但金融機構(gòu)對中小企業(yè)的資金支持卻相當(dāng)有限，僅有15.9% 的中小企業(yè)能獲得金融機構(gòu)信貸支持，其余中小企業(yè)融資的主要渠道即為各類民間借貸。民間融資作為一種方便快捷的直接融資方式，逐漸成為支撐其發(fā)展的重要力量。同時，鄂爾多斯市民間融資手續(xù)非常簡單，大額的一般有抵押手續(xù)及擔(dān)保人，幾小時內(nèi)就可辦理；小額的有擔(dān)保人簽約或個人信用立據(jù)就可。所以，對中小企業(yè)、個體戶和居民有較強的吸引力。

民間金融對地區(qū)經(jīng)濟的影響

1、 民間金融在一定程度上彌補了正規(guī)金融的不足

對于鄂爾多斯經(jīng)濟的發(fā)展，正規(guī)金融體系發(fā)揮了重要作用，但是市場多樣化發(fā)展的特性決定了鄂爾多斯民間借貸的存在具有獨特的價值。龐大的民間借貸發(fā)揮了彌補正規(guī)金融體系功能不足的角色，為大量不能獲得正規(guī)金融資金的需求者提供了一條新的融資渠道，民間借貸提高了鄂爾多斯各類經(jīng)濟主體的資金可獲得性。

2、 民間借貸緩解中小企業(yè)融資難，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展

鄂爾多斯中小企業(yè)數(shù)量眾多，貢獻了全市經(jīng)濟總量的1/3。相對于中小企業(yè)對鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，正規(guī)金融機構(gòu)對中小企業(yè)的資金支持相當(dāng)有限。在正規(guī)金融無法滿足其資金需求的情況下，中小企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向民間借貸。與貸款難度大、手續(xù)繁瑣、審批周期長的正規(guī)金融相比，民間金融貸款的手續(xù)簡便。

3、 民間借貸提高了儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率

民間借貸可以有效地把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，改善宏觀經(jīng)濟效率，促進民營經(jīng)濟增長。作為一座典型的資源型城市，鄂爾多斯市GDP 增速連續(xù)多年在20% 以上，在這期間鄂爾多斯居民手中積累了大量的儲蓄。正是由于鄂爾多斯民間借貸高存款利率的驅(qū)使，大量的儲蓄直接輸入到生產(chǎn)部門中，提高了儲蓄轉(zhuǎn)向投資轉(zhuǎn)化的效率，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、鄂爾多斯民間借貸的成本較高，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

較高的民間借貸利率，使得依賴民間借貸資金的企業(yè)利息負擔(dān)重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)更注重短期利益，有較強的投機傾向，注重投資的高回報率，這也就使得企業(yè)將股市、房地產(chǎn)市場等高風(fēng)險高回報投資領(lǐng)域作為資金投放的首選目標，從而加大了民間借貸的風(fēng)險。