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計(jì)劃生育的弊端范文第1篇

由此可見，當(dāng)時(shí)出臺的“獨(dú)生子女政策”，即“一胎化”政策并非最佳選擇，而是在中國人口過剩、計(jì)劃生育起步階段不得已而為之的“急剎車”政策，有其合理性、必要性。但是，這項(xiàng)政策只考慮30年，也就是一代人是不科學(xué)的，至少應(yīng)再考慮三代人，否則不可能認(rèn)識到“一胎化”可能產(chǎn)生的社會弊端，結(jié)果可能導(dǎo)致30年后“一胎化”政策被否定。到頭來，這種國策是難以持續(xù)的，甚至還會出現(xiàn)反復(fù)。

基本國策當(dāng)以百年計(jì)

其實(shí)，早在1980年9月25日“獨(dú)生子女政策”作為基本國策正式出臺之前，筆者就在1979年冬提出，下一代要實(shí)行“雙獨(dú)可以生二胎”，即一百年四代人平均為“1.5胎化”的中國人口戰(zhàn)略主張。30年過去了，實(shí)踐證明筆者當(dāng)年的基本觀點(diǎn)是正確的。

一項(xiàng)長期政策，特別是基本國策，必須考慮眼前利益和長遠(yuǎn)影響，權(quán)衡利弊，作出最佳戰(zhàn)略選擇。人口戰(zhàn)略所涉及的計(jì)劃生育應(yīng)該作為百年大計(jì)來考慮。也就是說，計(jì)劃生育至少要以100年為單位，以25年為一代，考慮四代人應(yīng)如何實(shí)施計(jì)劃生育，而不是“三十年河?xùn)|三十年河西”，要么“一胎化”，要么“兩胎化”，把根本國策混同于臨時(shí)對策。

“一胎化”政策在當(dāng)時(shí)是必要的，但也伴隨著巨大的弊端?！耙惶セ鄙邔?shí)際上是以“剝奪”人們自主選擇生育數(shù)量的權(quán)利為代價(jià)的，其帶來的另外一個弊端就是“老齡化”。

據(jù)中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010／2011》預(yù)測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家；到2050年，社會進(jìn)入深度老齡化階段。為避免這種情況出現(xiàn)，從現(xiàn)在起就要應(yīng)該計(jì)劃地實(shí)行中國計(jì)劃生育的新戰(zhàn)略“1.5胎化”。

有選擇地“1.5胎化”

近期有報(bào)道稱，“十二五”期間，中國將開展“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策試點(diǎn)工作。2011年將首批在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、浙江五省試行；然后，在京滬津等大城市實(shí)行；計(jì)劃在“十二五規(guī)劃”(2015年底前)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國全部執(zhí)行“單獨(dú)二胎”政策。這與筆者的人口架構(gòu)理念比較接近。

我認(rèn)為，中國最合理的計(jì)劃生育和人口戰(zhàn)略應(yīng)該是在未來100年，即1980年至2080年，實(shí)行“有選擇地1.5胎化”。即，從中國在全國范圍實(shí)行“獨(dú)生子女政策”后，以未來四代人為對象制訂計(jì)劃生育長遠(yuǎn)規(guī)劃，具體做法是：

第一，凡是夫婦雙方都是獨(dú)生子女的，可以享有生育第二胎的選擇權(quán)，而他們的下一代人生育第二胎則要受到一定限制，提倡重返生育獨(dú)生子女。

第二，凡是夫婦中男方是獨(dú)生子女的，原則上可以享有生育第二胎的選擇權(quán)。如果只有女方是獨(dú)生子女，則這對夫婦則不能享有生育第二胎的選擇權(quán)。這非歧視女性，而是在客觀上有利于保護(hù)女嬰。

第三，父母是獨(dú)生子女的“二胎選擇”并非硬性規(guī)定，而是一種選擇的權(quán)利，如果放棄這種權(quán)利，便意味著這種把權(quán)利移交給了自己的下一代。這就增大了人們接受的自愿性和自主性。城市和農(nóng)村應(yīng)統(tǒng)一政策，少數(shù)民族可以例外。這有利于提高人口質(zhì)量、素質(zhì)和中華民族多民族合一的國家特色。

計(jì)劃生育的弊端范文第2篇

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；文明社會

近年來，在推行和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在重要位置，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)來檢驗(yàn)和衡量一個地方或某個單位的人口與計(jì)劃生育工作。

1 計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)識不到位。經(jīng)過30年來的努力，我國的人口與計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，全國人口增長率已經(jīng)下降到千分之十以下。20世紀(jì)90年代以來，婦女總和生育率下降到更低水平以下，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變。但因我國的基本國情是人口基數(shù)大、底子薄，農(nóng)村人口占80%，不僅人口增長的形勢依然嚴(yán)峻，而且隨著社會的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的要求也越來越高。然而，許多工作人員的思想認(rèn)識、工作思路還停留在一般水平上，即使有的單位已開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)軌來認(rèn)識這個問題。

1.2 計(jì)生干部優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不強(qiáng)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，各級計(jì)生干部對做好計(jì)劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，針對育齡群眾之所需來開展服務(wù)的意識不強(qiáng)、思路不寬、方法不多。

1.3 優(yōu)質(zhì)服務(wù)的范圍有一定的局限性。有的地方開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)有了一個好的開頭，但局限在做好育齡婦女的技術(shù)服務(wù)方面，全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)沒有體現(xiàn)出來。

1.4 鄉(xiāng)、村計(jì)生隊(duì)伍中的部分人員素質(zhì)不高，適應(yīng)不了開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)形勢的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員的素質(zhì)不高，只會單純地從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，缺乏一專多能的管理和服務(wù)技能。

1.5 計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核機(jī)制不健全。各級在推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中都進(jìn)行考核評估，由于考核項(xiàng)目多、時(shí)間短、人員少、方法單一，考核評估或調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走完了，實(shí)際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面：一是在調(diào)查生育、節(jié)育情況時(shí)向農(nóng)戶了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)的情況；二是通過和鄉(xiāng)村干部交換、查看相關(guān)的資料、文件、數(shù)字，這種考核評估的方式暫時(shí)會對某項(xiàng)工作起到蒙混過關(guān)的作用，但最大的弊端是有的基層單位不做實(shí)際工作，工作沒有到位，沒有開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為通過考核評估，采取應(yīng)付甚至是弄虛作假的辦法，依靠資料來過關(guān)，從而達(dá)不到通過考核來改進(jìn)和推動工作的目的。

2 提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的對策與建議

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是指育齡群眾在實(shí)行計(jì)劃生育中遇到困難和問題的服務(wù)。這種服務(wù)是群眾所需要的服務(wù)，而且不僅僅是技術(shù)服務(wù)，它是涵蓋在生產(chǎn)、生活、生育諸多方面的服務(wù)。

2.1 加強(qiáng)我國基層計(jì)生干部伍的建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的一級計(jì)劃生育干部和服務(wù)工作人員的基本技能、專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其人口和計(jì)劃生育宣傳教育能力，提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育有效措施、生殖保健等的指導(dǎo)工作能力。二是提高村級計(jì)生干部的信息采集、信息化應(yīng)用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點(diǎn)提高縣級計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)能力。

2.2 提高計(jì)劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要內(nèi)容之一，其工作質(zhì)量的好壞直接影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，因此必須重視并提高計(jì)劃生育隨訪工作的科學(xué)合理性和積極主動性，其中對手術(shù)后對象的隨訪必須及時(shí)、主動和符合規(guī)范要求。具體應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：一是避孕藥具應(yīng)用隨訪?？诜茉兴幵诜煤罂赡軙a(chǎn)生一定的副作用或其他不良反應(yīng)，因此計(jì)生技術(shù)人員應(yīng)重視對其的隨訪工作，全面了解具體的服用量、身體不適癥狀，及時(shí)做好補(bǔ)救措施，減少身體損害。出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)，則必須及時(shí)匯報(bào)處理。二是計(jì)劃生育手術(shù)隨訪，必須在一周內(nèi)主動和及時(shí)開展。三是計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥隨訪。對于計(jì)劃生育手術(shù)后出現(xiàn)身體損害或其他不良表現(xiàn)，計(jì)生干部必須及時(shí)隨訪，盡快安排免費(fèi)治療。

2.3 堅(jiān)持優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進(jìn)工作。優(yōu)生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預(yù)的關(guān)鍵工作內(nèi)容，而“三優(yōu)”促進(jìn)工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質(zhì)，它們都是我國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在深入推進(jìn)過程中的具體體現(xiàn)，必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位，做好優(yōu)生“兩免”檢要性的大力宣傳，提高婚前和孕前的健康優(yōu)生檢查率，并認(rèn)真做好“三優(yōu)”促進(jìn)工作，明確服務(wù)對象，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。其次，認(rèn)真制定系統(tǒng)的完整的工作指導(dǎo)和周密計(jì)劃，切實(shí)使“三優(yōu)”工作成為人口計(jì)生工作的特色品牌。再次是投入到位，規(guī)范“兩免”“三優(yōu)”工作機(jī)制的工作人員的統(tǒng)一配備、硬件的統(tǒng)一投入，并把經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算體系中。

2.4 完善考核評估機(jī)制?？己嗽u估體系要體現(xiàn)以下要求

2.4.1 優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平。進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段以后，計(jì)劃生育工作中心轉(zhuǎn)移要求工作方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，且所有量化的計(jì)生考核指標(biāo)都需要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。必須把優(yōu)質(zhì)服務(wù)提到議事日程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。表現(xiàn)在考核指標(biāo)上，就是要在注重考核計(jì)生率、性別比等管理指標(biāo)的同時(shí)，加大對服務(wù)指標(biāo)的考核分值（即計(jì)劃目標(biāo)的量化指標(biāo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核指標(biāo)可各占50%），從而引導(dǎo)各級組織在實(shí)踐黨的宗旨、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾滿意度上下功夫。

2.4.2 工作規(guī)范化。在過去控制嚴(yán)峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規(guī)范程序重視不夠，現(xiàn)在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核中要加大對工作作風(fēng)、工作水平、群眾滿意程度等體現(xiàn)工作過程指標(biāo)的考核分量，確保依法、規(guī)范、文明行政和高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和量化的人口指標(biāo)同時(shí)得到全面公開、公正、公平的考核評估。

2.4.3 解決實(shí)際問題和工作創(chuàng)新，由單純考核向考核與調(diào)研相結(jié)合發(fā)展。要轉(zhuǎn)變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，更應(yīng)注重解決問題，縮小差距，改進(jìn)和推進(jìn)工作。對基層中出現(xiàn)好的做法和苗頭，要及時(shí)認(rèn)真加以總結(jié)、推廣，對問題產(chǎn)生、存在的差距進(jìn)行調(diào)研分析，提出解決辦法，對基層工作做出督導(dǎo)，也利于做好黨委、政府的參謀。

結(jié)束語

加強(qiáng)對如何提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平的研究和分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)針對我國計(jì)劃生育服務(wù)工作現(xiàn)狀采取有效措施，加強(qiáng)我國基層計(jì)生干部隊(duì)伍的建設(shè)，重視并提高計(jì)劃生育隨訪工作的科學(xué)合理性和積極主動性，認(rèn)真做好優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進(jìn)工作，真正提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]吳能菊.淺析如何開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)[J].魅力中國，2009，20：81.

計(jì)劃生育的弊端范文第3篇

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C

[文章編號]1005-0019(2009)7-0285-01

[摘要]隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益暴露出來。為了適應(yīng)社會的發(fā)展,我國正在進(jìn)行戶籍制度的改革,必然給社會的各個方面帶來影響。計(jì)劃生育首當(dāng)其沖,因此,本文研究的重點(diǎn)就是如何使戶籍制度改革與計(jì)劃生育相適應(yīng)的問題。

[關(guān)鍵詞]戶籍制度;改革;計(jì)劃生育;方法

從我國戶籍制度的發(fā)展進(jìn)程來看,保證了我國人力資源的有效配置;其次是通過控制人口從農(nóng)村到城市的大量遷移,較好地避免了城市人口的過分膨脹以及由此帶來的城市社會問題;通過一致的人口登記措施,嚴(yán)格控制人口的流動,從而起到了預(yù)防犯罪、有效偵破案件、維護(hù)良好社會秩序的作用;保證了計(jì)劃生育工作和人口微觀控制的有效進(jìn)行,保證了人口統(tǒng)計(jì)和人口宏觀控制的順利實(shí)施。

1戶籍制度與計(jì)劃生育的關(guān)系

戶籍管理制度是一項(xiàng)基本的國家行政管理制度,是指政府的相關(guān)管理部門對其所管轄的民戶的基本狀況進(jìn)行登記和管理,其內(nèi)容包括常住人口登記和上報(bào)制度、居民戶口或身份登記即管理制度、暫住人口登記制度、出生人口登記制度、遷移登記制度、變更更正登記制度等。戶籍制度的主要作用在于統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量,維持社會穩(wěn)定。而計(jì)劃生育是國家的一項(xiàng)基本國策,旨在通過宣傳與教育,并采取其他措施來放慢人口增長速度,控制人口數(shù)量,以適應(yīng)環(huán)境的承受力。這兩項(xiàng)措施的范圍及于全國,深刻影響著人們的各個方面。二者之間的聯(lián)系既對立又統(tǒng)一,互相促進(jìn),互相制約。

戶籍制度建立之初,嚴(yán)格限制人口流動,人民群眾被死死的釘在固定的地方。社會經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在生產(chǎn)要素的不斷優(yōu)化組合和流動中實(shí)現(xiàn)的,各種社會資源自由式流動,進(jìn)而能實(shí)現(xiàn)人盡其才,物盡其用,發(fā)揮人力物力的最大效能。其中最重要的元素人力資源的流動至關(guān)重要,但傳統(tǒng)的戶籍制度不是從社會資源利用的最大化出發(fā)鼓勵勞動力由經(jīng)濟(jì)勢能低的農(nóng)村、小城鎮(zhèn)向中等城市、大城市遷移,而是從保護(hù)城市的利益出發(fā),采取種種措施,設(shè)置重重障礙阻止勞動力的合理流動。它反而鼓勵人口由城市到農(nóng)村、由發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動,使生產(chǎn)要素難以實(shí)現(xiàn)最佳配置。這是違背市場經(jīng)濟(jì)原則的。同時(shí)勞動力合理流動的不能實(shí)現(xiàn),遏制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,不利于形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。這不僅會挫傷勞動者的積極性,也損害了人民群眾的利益,造成了社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi),給現(xiàn)代化建設(shè)增加了不必要的制度成本,延緩了我國社會發(fā)展的進(jìn)程。

20世紀(jì)90年代以來,由于我國戶籍制度做了相應(yīng)的調(diào)整,不再嚴(yán)格限制人口流動,因此,我國人口遷移與流動呈現(xiàn)出大規(guī)模的跨區(qū)域、長距離的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門分析估計(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,流動人口還將以平均每年500萬左右的速度增長。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐也均已證明:經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,農(nóng)村勞動力向城市流動就會越多。雖然流動人口的增多,會造成一定的負(fù)面影響,給計(jì)劃生育工作帶來一定的問題,但從總體上說,它有利于人口與計(jì)劃生育工作,有利于全面建設(shè)小康社會的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。因此,對流動人口不能排斥和歧視,應(yīng)注重把流動人口納入當(dāng)?shù)氐膽艏丝诠芾淼能壍?與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù),切實(shí)維護(hù)好流動人口的合法權(quán)益。戶籍制度不管是對于人力資源的分配,還是對于人口數(shù)量的控制都有著深刻的影響力,因此,戶籍制度的改革必然會引起計(jì)劃生育相關(guān)政策的調(diào)整。

2戶籍制度改革背景下的計(jì)劃生育工作新措施

我國戶籍管理制度改革將逐步全面實(shí)行公民在居住地登記戶口的原則,形成由戶口登記、遷移為基礎(chǔ),居民戶口簿、公民身份證兩種證件和常住、暫住兩種戶口組成的管理制度,以居住地劃分城市人口和農(nóng)村人口,以職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。當(dāng)然戶籍制度的改革面臨一個非常敏感而棘手的問題,就是戶籍性質(zhì)變更現(xiàn)象普遍化和臺法化后的生育政策該如何制定和掌握呢?

2.1實(shí)行雙軌制生育政策:《人口與計(jì)劃生育法》已經(jīng)明確規(guī)定,“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策”,因此,暫時(shí)不能以“一元化”的生育政策來適應(yīng)“一元化”的戶籍制度,而應(yīng)當(dāng)采取過渡的方式來執(zhí)行現(xiàn)行城鄉(xiāng)有別的生育政策。目前,在基層調(diào)查時(shí),有些計(jì)劃生育工作者提出了不少看法,其中一種即在一定時(shí)間內(nèi),戶口落在村民委員會并分到責(zé)任田的,適用農(nóng)民生育政策;沒有責(zé)任田而從事其他職業(yè)的,適用城鎮(zhèn)生育政策。采取這樣的辦法執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,既有利于提高城市化水平,也有利于穩(wěn)定低生育水平,基層計(jì)劃生育工作人員也便于操作。當(dāng)然了,這種城鄉(xiāng)有別的生育政策也會帶來一些問題,例如當(dāng)我們不能區(qū)分城市,還是農(nóng)村人口時(shí),我們應(yīng)該適用怎么樣的政策呢?因此,們現(xiàn)在做的也只能是根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)整做出相應(yīng)的計(jì)劃生育政策。

計(jì)劃生育的弊端范文第4篇

（鄄城縣人口計(jì)生局，山東 鄄城 274600）

1　提高對人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識

1.1　人口計(jì)生檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)生檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

1.2　人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案資料，通過從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

1.3　人口計(jì)生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動人口動向，及時(shí)了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，互通信息，即可引導(dǎo)流動人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。

1.4　人口計(jì)生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)

讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問、意見及建議，通過信息采集記錄薄收集整理，形成群眾需求信息檔案。

1.5　人口計(jì)生檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來越重?！缎姓V訟法》、《行政處罰法》、《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識，這對人口計(jì)劃生育監(jiān)督著法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下基礎(chǔ)。

2　認(rèn)真分析和解決人口和計(jì)生檔案管理工作中存在的問題

2.1　存在認(rèn)識上的偏差

在實(shí)際工作中，有許多同志認(rèn)為計(jì)生檔案無實(shí)際意義，檔案和計(jì)劃生育工作無直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無所謂。

2.2　內(nèi)容存在弄虛作假情況

由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。極個別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實(shí)性。

2.3　監(jiān)督檢查流于形式

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認(rèn)真解決檔案存在的問題，檢查過后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

2.4　人員素質(zhì)偏低且不固定

大部分單位計(jì)生檔案管理人員檔案專業(yè)知識缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響了檔案管理水平的提高。計(jì)劃生育干部多為兼職，在單位內(nèi)部沒有相應(yīng)職務(wù)、職稱，人員變動大，頻繁的人事調(diào)動使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。

2.5　管理制度不健全，手段落后

對建立計(jì)生檔案沒有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。檔案立卷不規(guī)范，計(jì)生檔案管理僅以保存為目的，以案卷不丟失為原則；再加之每個歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。

3　認(rèn)真抓好人口和計(jì)生檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理現(xiàn)代化建設(shè)

3.1　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高計(jì)生檔案管理基礎(chǔ)工作水平

（1）要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

（2）要全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕挠?jì)生檔案由于多年來未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

（3）要重新組合案卷，實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。將那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷、重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。

（4）要統(tǒng)一分類號，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類，在因事制宜制定出一些具體細(xì)則。

（5）要規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證查索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率還是不行的，還必須保證查準(zhǔn)率。因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。

3.2　加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

（1）分輕重緩急，循序漸進(jìn)。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。

（2）分級次著錄，省時(shí)省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄；對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合機(jī)著錄；而對那些重要文件或反映龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。

（3）分門另類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂?、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。

（4）用

關(guān)鍵詞 替代主題詞，簡化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利弊其弊，可以采取以

關(guān)鍵詞 替代主題詞的做法，即從題名或文件題目中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯—

關(guān)鍵詞 進(jìn)行標(biāo)識，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

4　提高檔案管理人員素質(zhì)，提高檔案管理水平

4.1　重視高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息時(shí)代檔案工作的特點(diǎn)要求檔案人員應(yīng)該既善于檔案管理，又具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力、合理的知識結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)“通才”。

4.2　重視檔案人員的在職培訓(xùn)

提高人員素質(zhì)的根本途徑是抓好培訓(xùn)和繼續(xù)教育。因此要積極組織檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)學(xué)習(xí)班，提高檔案人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平，并注重增強(qiáng)檔案信息觀念和提高檔案信息服務(wù)的能力。

4.3　積極支持、鼓勵檔案人員不斷學(xué)習(xí)，注重知識積累

很多檔案人員隨人已認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的必要性，但往往過于倚重各類培訓(xùn)而忽視自身的學(xué)習(xí)和積累。事實(shí)上，自學(xué)也是提高素質(zhì)的重要途徑。檔案人員應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)信息技術(shù)、現(xiàn)代管理等相關(guān)知識，掌握和提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，注重學(xué)習(xí)過程中的積累與探索，把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。

4.4　合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

計(jì)劃生育的弊端范文第5篇

不斷開創(chuàng)計(jì)生協(xié)會工作新局面

——在街道計(jì)生協(xié)會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報(bào)告西湖街道計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長　彭清華

(20__年5月30日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們：

受常務(wù)理事會的委托，現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、同志們報(bào)告街道計(jì)生協(xié)會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計(jì)劃生育協(xié)會在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市、區(qū)計(jì)生協(xié)會的指導(dǎo)和關(guān)懷下，在街道計(jì)生辦以及全街計(jì)生工作人員的大力支持下，堅(jiān)持依靠廣大協(xié)會會員，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了我街人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)會工作卓有成效。市、區(qū)計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我街檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作，并對我街計(jì)生協(xié)會工作給予充分肯定?，F(xiàn)將三年來的工作匯報(bào)如下：

一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)

街道工委、辦事處對計(jì)生協(xié)會高度重視，嚴(yán)格落實(shí)人員編制，每年投入?yún)f(xié)會活動經(jīng)費(fèi)2萬余元，定期研究、部署協(xié)會工作，將計(jì)生協(xié)會工作納入年初工作計(jì)劃和年度考核，做到了認(rèn)識到位、保障到位。以20__年“協(xié)會組織建設(shè)年”為契機(jī)，不斷加快建立健全計(jì)生協(xié)會組織的步伐。為了發(fā)揮基層協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，積極創(chuàng)建適應(yīng)基層工作特點(diǎn)的協(xié)會模式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)、駐街企事業(yè)單位的分布、人口數(shù)量等情況，組建了三種類型的計(jì)生協(xié)會。一是獨(dú)立式。在工作環(huán)境好、陣地完善、有一定活動經(jīng)費(fèi)的村、社區(qū)單獨(dú)建立計(jì)生協(xié)會，以村（居）民小組為單位設(shè)立若干個協(xié)會小組；二是聯(lián)合式。將50人以上100人以下的小型企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合起來，成立社區(qū)企業(yè)計(jì)生聯(lián)合協(xié)會，以各企業(yè)和居民小組為單位設(shè)立協(xié)會小組；三是掛靠式。將散居在社區(qū)內(nèi)各類小型企業(yè)，按條塊或行業(yè)設(shè)立協(xié)會小組，掛靠在社區(qū)計(jì)生協(xié)會。通過加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，達(dá)到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協(xié)會組織建設(shè)的成果。目前，我街已擁有基層協(xié)會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會工作活力

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作機(jī)制，積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作、體現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑，在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的群眾工作體系。

1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。街道計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性相結(jié)合原則，定期舉辦計(jì)生協(xié)理事和會員培訓(xùn)班，全街共舉辦培訓(xùn)班26期，對基層協(xié)會的工作人員均進(jìn)行了分批分期培訓(xùn)，使廣大理事和會員強(qiáng)化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創(chuàng)建機(jī)制。計(jì)生協(xié)在“兩為兩爭”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進(jìn)協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出。20__年長沙市計(jì)生協(xié)會工作現(xiàn)場會在黃泥嶺社區(qū)召開，街道計(jì)生系列保險(xiǎn)工作榮獲二等獎，黃泥嶺計(jì)生聯(lián)合協(xié)會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區(qū)、街兩級共計(jì)表彰計(jì)生協(xié)會先進(jìn)個人96人，先進(jìn)集體9個。激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力，增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機(jī)制。我街自開展計(jì)劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協(xié)會會員的參與和帶頭，大大調(diào)動了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎(chǔ)，以依法管理為保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎(chǔ)。面臨計(jì)劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權(quán)意識和參與意識的增強(qiáng)，原有的計(jì)劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現(xiàn)，廣大協(xié)會會員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，自覺宣傳計(jì)劃生育政策。在街道統(tǒng)一布置下，全面開展計(jì)劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環(huán)軌道，使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育居民自治合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策，把計(jì)劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務(wù)公開制度，建立以計(jì)生協(xié)為主的村（居）民自治工作監(jiān)督小組和“人民評議員”隊(duì)伍，積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督和民主評議工作。

三、突出服務(wù)，不斷培育協(xié)會工作亮點(diǎn)

計(jì)生協(xié)堅(jiān)持“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、 生活、生育服務(wù)，為維護(hù)群眾的利益做了大量的實(shí)事和好事。

一是廣泛開展計(jì)生政策和婚育知識的宣傳服務(wù)。我們積極宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協(xié)會組織共書寫張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語20__多條，出板報(bào)等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計(jì)生協(xié)會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀(jì)大，帶領(lǐng)協(xié)會一班人上門慰問計(jì)生家庭困難戶，積極籌集協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)，常年堅(jiān)持宣傳計(jì)生政策，對一些計(jì)劃生育“重點(diǎn)戶”、“釘子戶”，經(jīng)常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時(shí)化解矛盾，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幾年來，計(jì)生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區(qū)計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對計(jì)生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務(wù)做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務(wù)，及時(shí)為流動人口辦理證、照，為她們節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，使計(jì)劃生育工作得到較好的落實(shí)。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)了團(tuán)結(jié)互助、扶貧幫困的風(fēng)尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。計(jì)生協(xié)堅(jiān)持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯(lián)合其他相關(guān)部門上門慰問五保戶、計(jì)生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協(xié)會不斷提升服務(wù)理念，將計(jì)生系列保險(xiǎn)與計(jì)劃生育家庭緊密結(jié)合起來，主動進(jìn)行各類險(xiǎn)種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務(wù)，為保險(xiǎn)公司贏得了信譽(yù)，為群眾提供了家庭保障。20__年全街共辦理保險(xiǎn)36000元，理賠12起，共120__余元。

四、關(guān)愛女孩，大力倡導(dǎo)“婚育新風(fēng)”進(jìn)萬家