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一、指導(dǎo)思想
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國全省審計(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞我市“著力六個(gè)突破,力爭(zhēng)四年翻番”經(jīng)濟(jì)工作重心,深入開展審計(jì)法制宣傳教育和普法依法治理工作,進(jìn)一步提高廣大審計(jì)干部的法律素質(zhì),增強(qiáng)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法行政水平,堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,把審計(jì)法制宣傳教育與依法治理工作緊密結(jié)合起來,使我市審計(jì)工作更加法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,營造普法工作環(huán)境。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署令第8號(hào))以及《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)審計(jì)法律法規(guī),全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大審計(jì)人員的審計(jì)法制意識(shí)以及依法決策、依法審計(jì)的水平和能力,正確行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),切實(shí)加強(qiáng)自我約束機(jī)制,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)執(zhí)法水平。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī),提高審計(jì)人員判斷問題的能力;深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī),提高審計(jì)人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用,組織人員積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)法律法規(guī)視頻培訓(xùn)班或自主組織相關(guān)培訓(xùn),對(duì)全體審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),及時(shí)開展新頒布重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高審計(jì)人員的法律意識(shí)和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng),開展以《審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)法實(shí)施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)宣傳,向全社會(huì)宣傳審計(jì)法律法規(guī),使全社會(huì)了解審計(jì),營造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門的工作安排,組織好“六五”普法的學(xué)習(xí)和考試工作。
5.結(jié)合實(shí)際,積極運(yùn)用報(bào)章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體,有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理和審計(jì)工作及其成效進(jìn)行宣傳,以增進(jìn)全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的了解和支持,為審計(jì)工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè),完善審計(jì)制度體系。
1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi),不斷總結(jié)審計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究制定和修訂各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度,抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的督辦落實(shí)。不斷建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政體制和機(jī)制,嚴(yán)格依法審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)行為,增加審計(jì)執(zhí)法透明度,促進(jìn)法治政府建設(shè)。
2.積極推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。合理確定執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法目標(biāo),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法 程序,提高審計(jì)工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責(zé)任意識(shí)。
(三)加強(qiáng)審計(jì)管理,建立健全審計(jì)管理機(jī)制。
1.建立科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制,切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理,為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障;完善工作機(jī)制,健全目標(biāo)責(zé)任制管理考核等方面的規(guī)章制度;積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用;改進(jìn)和完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的工作要求,加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門本年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為,著力對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、依據(jù)是否充分等方面進(jìn)行自查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正整改,不斷提高我市的審計(jì)執(zhí)法水平。
(四)合理安排審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)提升依法執(zhí)政水平。
要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心,重點(diǎn)安排民生資金審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政資金審計(jì)等,要將完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制內(nèi)容貫穿于各項(xiàng)審計(jì)中,強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,增強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹中央“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督,促進(jìn)提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政水平。以此為切入點(diǎn),提高全市審計(jì)工作質(zhì)量水平。
(五)積極開展行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,全面推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》等制度,在審計(jì)過程中,對(duì)涉及到行使行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí),要按規(guī)定上網(wǎng)公開運(yùn)行,接受公眾監(jiān)督,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重大意義,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
(二)高度重視,依法辦事,扎實(shí)推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)普法和依法行政工作進(jìn)程。各部門要按照崗位工作職責(zé)、任務(wù),始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準(zhǔn)則,根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù),將普法和依法行政貫穿于日常各項(xiàng)工作之中,努力促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的政治文明建設(shè)。
1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),認(rèn)真開展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的檢查,重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證中央政策措施落實(shí)到位。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作,加強(qiáng)對(duì)移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決查處少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促有關(guān)部門建立健全集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策和工作機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決查處假借改革之機(jī)變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益,違規(guī)違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領(lǐng)導(dǎo)干部參股入股等違紀(jì)違法案件。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
1、繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺(tái)的招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)。二是制定招投標(biāo)行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關(guān)部門加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的清理和監(jiān)督管理,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標(biāo)文本規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資項(xiàng)目比選程序。四是進(jìn)一步理順工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制,繼續(xù)推行重大工程項(xiàng)目建設(shè)“廉政合同”制度,加大對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算問題的查處力度。
2、繼續(xù)加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓系列制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關(guān)部門進(jìn)一步完善國有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施,積極推行劃撥、協(xié)議出讓國有土地公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控和促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求,會(huì)同國土部門開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格土地征用和出讓程序,積極探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法,進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,重點(diǎn)查處非法批地、以租代征、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)等方面的問題,堅(jiān)決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。
3、繼續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)政府采購工作。一是督促有關(guān)部門根據(jù)省、市的相關(guān)要求,制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),編制和執(zhí)行采購預(yù)算和采購計(jì)劃,不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模,擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購的品種和范圍。二是督促有關(guān)部門完善政府采購制度,嚴(yán)格采購方式審批程序和使用專家?guī)爝M(jìn)行評(píng)標(biāo),提高公開招標(biāo)采購的比例,制定非招標(biāo)采購方式管理、分散采購管理辦法,規(guī)范非招標(biāo)方式采購評(píng)標(biāo)行為,嚴(yán)格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購招標(biāo)文件范本,規(guī)范采購人行為。加快政府采購信息建設(shè)步伐,探索引入政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、評(píng)標(biāo),縮短采購周期,提高采購效率。
三、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
加大對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制,積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件,重點(diǎn)解決各單位各部門不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)同安監(jiān)等相關(guān)部門對(duì)全縣落實(shí)安全生產(chǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)20**年以來全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)行業(yè)和部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé),抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持推行聯(lián)席會(huì)議制度,規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序,著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對(duì)象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題,對(duì)失、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為,依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人,堅(jiān)決查處事故背后涉及的腐敗問題,積極發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送案件線索。
五、繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查
1、加強(qiáng)對(duì)春季造竹的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)苗木的采購、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查,杜絕暗箱操作。
2、加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施中項(xiàng)目立項(xiàng)、使用等情況的監(jiān)管。
3、加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。確保國家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí),切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從源頭上治理教育亂收費(fèi)。
新學(xué)期伊始,民商法學(xué)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)08年度上半年初步工作計(jì)劃制定如下:
一、雙學(xué)月活動(dòng)
每一年的“雙學(xué)月”活動(dòng),都會(huì)為同學(xué)們提供許多社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。今年的“雙學(xué)月”我們將有所創(chuàng)新,為大家提供更多、更好的機(jī)會(huì)。
“志愿365”作為民商法學(xué)院開創(chuàng)的一個(gè)新的中國青年志愿者品牌,自成立之際,已與歷下區(qū)政府、姚家街道辦事處等合作,舉辦了一系列面向全社會(huì)的公益活動(dòng),而我們將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做出更多的努力。
二、“奧運(yùn)”主題文化藝術(shù)節(jié)
2008年,對(duì)于中國,對(duì)于我們,都是特殊的一年。世界頂級(jí)運(yùn)動(dòng)盛會(huì)即將于中國,于北京開始,這是中國人的驕傲,當(dāng)然也是我們的驕傲。在這奧運(yùn)會(huì)來臨之際,我們也要為之盡綿帛之力。
在四月初,我們將開展以奧運(yùn)為主題的一系列文化活動(dòng),這次活動(dòng)將面向全校師生,將“迎奧運(yùn),慶奧運(yùn)”作為整個(gè)活動(dòng)的主題,讓每一個(gè)人都可以感受到其時(shí)奧運(yùn)就在我們的身邊。
三、民商法學(xué)院第一屆春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)
每一年的春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)都是令人期待的。作為民商人自己的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì),作為法律二系改建成功后的第一屆,此次田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)更是得到了大家的高度關(guān)注。
此次運(yùn)動(dòng)會(huì),我們將盡快著手準(zhǔn)備,初步計(jì)劃在常規(guī)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,增加更多的娛樂項(xiàng)目,提高大家參與其中的積極性,為大家在這個(gè)春季增添更多的樂趣。
四、民商法學(xué)院送老生晚會(huì)
這個(gè)季節(jié),這個(gè)話題的談起,是令人傷感的。那么多的不舍得,那么多的不情愿,都在這個(gè)離別的時(shí)刻變得無力和蒼白。每一年我們都盡我們最大的努力,送給即將踏出校門的民商人一個(gè)只有快樂沒有憂愁的夜晚,我們希望自己會(huì)做到最好。
今年的送老生晚會(huì),我們會(huì)以送給即將離開民商的民商人,我們最真誠最恒久的祝福為主題,祝愿他們每一個(gè)人都擁有一個(gè)美麗的未來。
新的一個(gè)學(xué)期已經(jīng)開始了,許多的工作都需要我們?nèi)プ觯捍蛟欤蛟鞂儆谖覀兊闷放茖W(xué)生會(huì);營造,營造一個(gè)更好的環(huán)境送給每一個(gè)人;創(chuàng)造,創(chuàng)造民商人新的驕傲與自豪……真的,需要我們做的事情真的很多,但我們一直在努力……
一切都會(huì)很好,因?yàn)槲覀円恢痹跒槊裆潭?,是的,我們是在努力,而不是盡力,因?yàn)?,努力沒有盡頭……
關(guān)鍵詞:人口老齡化 監(jiān)護(hù)制度 人口普查
一、制度建立的背景
當(dāng)前人口老齡化已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問題之一。我國從第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)看60歲及以上人口占13.26%比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn),其中65歲及以上人口占8.87%比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。我國的人口老齡化問題不得不引起我們的重視。伴隨著居民生活水平的日益提高,醫(yī)療水平的不斷進(jìn)步,計(jì)劃生育的堅(jiān)決執(zhí)行,致使出生率和死亡率都在下降引發(fā)了吉林人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000年吉林省65歲及以上人口數(shù)達(dá)162萬人,占總?cè)丝跀?shù)的6.04%已經(jīng)開始面向老齡化社會(huì),而且老齡人口比重在逐步增加,老齡化程度日益加深。吉林省作為東北老工業(yè)基地的重要省份,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同其他省份相比仍有待提升,物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱,是典型的未富先老。特別需要指出的是朝鮮族是我國各少數(shù)民族中最早出現(xiàn)人口負(fù)增長的民族,吉林延邊朝鮮族人口自1996年出現(xiàn)負(fù)增長至今,負(fù)增長有逐年加大的趨勢(shì)。吉林省在應(yīng)對(duì)人口老齡化提出的政策有:一,將老齡事業(yè)納入省內(nèi)經(jīng)濟(jì)和省內(nèi)發(fā)展規(guī)劃;第二,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)省內(nèi)承受能力;第三,形成尊老愛幼的良好社會(huì)風(fēng)氣;第四,在全省范圍內(nèi)建立健全養(yǎng)老保障體系;第五,發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主體的老年服務(wù)體系。從吉林省的人口老齡化問題的應(yīng)對(duì)和思考可以得出在中國建立老年人監(jiān)護(hù)制度顯得尤為重要。
二、現(xiàn)階段實(shí)行的制度存在的缺陷
首先,每個(gè)家庭都將面臨照顧贍養(yǎng)老人的責(zé)任,而且對(duì)老年人的照顧又無法全部依賴并不完善的社會(huì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),隨著改革開放后計(jì)劃生育的展開,每個(gè)小家庭養(yǎng)老比重會(huì)越來越大,小型化高齡化無疑加重了每個(gè)家庭的負(fù)擔(dān),照顧也會(huì)力不從心,這就需要我們建立制度與法律,把養(yǎng)老問題落實(shí)具體,減輕國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān),使老年人有個(gè)幸??鞓返耐砟?。
其次,我國現(xiàn)有的監(jiān)護(hù)制度受立法時(shí)社會(huì)生活條件及認(rèn)識(shí)水平限制,監(jiān)護(hù)的理念與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不能很好的相適應(yīng),監(jiān)護(hù)對(duì)象的劃分也過于簡(jiǎn)單,并未明確提出老年人作為監(jiān)護(hù)對(duì)象,而老年人因其自身各種機(jī)能的退化會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,作為弱勢(shì)群體,明確提出對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)是十分必要的?!睹穹ㄍ▌t》第十六條第十七條只明確指出了未成年人,無民事行為能力人或限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)問題,但未提出老年人的監(jiān)護(hù)問題,在生活中把對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)劃分歸類并不明朗,無論是按照年齡劃分或是精神狀態(tài)劃分都沒有做出規(guī)定。要建立老年人監(jiān)護(hù)制度意在把老年人作為被監(jiān)護(hù)對(duì)象,使其受到保護(hù),但法律甚至規(guī)定老年人作為未成年人的祖父母,無民事行為能力人或限制行為能力的精神病人的父母擔(dān)當(dāng)了監(jiān)護(hù)人職責(zé),這無利于對(duì)老年人的保護(hù),也有礙社會(huì)的和諧進(jìn)步。
三、建立單獨(dú)的老年人監(jiān)護(hù)制度的重要性
首先從家庭思想道德方面,應(yīng)該從小樹立養(yǎng)老愛老敬老的思想,面對(duì)撫養(yǎng)我們長大的父母親人,我們讓其有個(gè)幸福晚年是責(zé)任更是義務(wù),使我們思想觀念提升,感念父母恩,雖當(dāng)前形勢(shì),就業(yè)壓力與形式可能使子女無法時(shí)時(shí)陪在父母身邊,但也要滿足老年人基本生活需求。從物質(zhì)上幫助老人,精神上尊重老人。
其次從國家方面,一,加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入,使老人老有所依;二,加大社會(huì)醫(yī)療的投入,醫(yī)療對(duì)于老年人是一個(gè)重要問題,除了需要定期的身體檢查外,對(duì)于疾病的診治也是十分必要,而老年人作為社會(huì)弱勢(shì)群體,收入無法滿足正常消費(fèi)水平,而長期依賴子女無疑又會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān),這時(shí)就需要政府發(fā)揮救濟(jì)功能,改善老年人看病難看病貴的問題。
最后就老人自身而言,對(duì)其保護(hù)主要來自于:第一,人身保護(hù)。解決來自家庭成員的人身侵權(quán),如贍養(yǎng)、干涉老年人婚姻自由、虐待老年人等問題;第二,財(cái)產(chǎn)管理。正確處理來自家庭成員的財(cái)產(chǎn)侵權(quán),如住房等財(cái)產(chǎn)問題;第三,獨(dú)居老人、空巢家庭的養(yǎng)老問題;第四,老年人的精神慰藉問題等等。
因此單獨(dú)建立老年人監(jiān)護(hù)制度是十分迫切與必要的,我國監(jiān)護(hù)制度只有法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù),并不適用于對(duì)老年人的監(jiān)護(hù)。意志監(jiān)護(hù)是發(fā)達(dá)國家老年人監(jiān)護(hù)制度的重要內(nèi)容,是最大限度尊重本人人格和自的鮮明體現(xiàn),意志監(jiān)護(hù)是老年人在自己意思能力健全時(shí),可以預(yù)先選任自己信任人或機(jī)構(gòu),作為自己因年老,疾病或其他情形完全或部分不能處理個(gè)人事務(wù)情況下的監(jiān)護(hù)人。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),選擇合適的制度方法來解決我國老年人監(jiān)護(hù)的問題。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立年度學(xué)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長。由辦公室具體組織黨員、干部學(xué)法工作,保證全年學(xué)法任務(wù)圓滿完成。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間安排
根據(jù)《2020年度縣縣園區(qū)管委會(huì)學(xué)法用法計(jì)劃安排表》,落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、堅(jiān)持每月兩次學(xué)法。
三、學(xué)習(xí)形式
學(xué)習(xí)主要采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的方式,以自學(xué)為主。園區(qū)管委會(huì)每月組織集中學(xué)習(xí)、檢查督促,適時(shí)組織參加縣集中組織普法培訓(xùn)及普法教育培訓(xùn)等,確保每位參學(xué)人員全年法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不少于24學(xué)時(shí)。
四、學(xué)習(xí)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組的督促作用,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步提高全園區(qū)同志對(duì)學(xué)法工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)法、用法、普法的自覺性和主動(dòng)性,樹立正確的學(xué)法觀,妥善處理好工學(xué)矛盾,做好做實(shí)園區(qū)本年度的學(xué)法工作。