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組織發(fā)展工作安排范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；云南昭通

中圖分類(lèi)號(hào) F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0226-01

Current Situation and Development Countermeasures of Agricultural Specialized Cooperative Organization in Zhaotong City

GU Bang-wen

（Zhaotong Agricultural Technology Extension Station in Yunnan Province，Zhaotong Yunnan 657000）

Abstract The current development situation of agricultural machinery specialized cooperative organization in Zhaotong City were introduced，the existing problems were analyzed. The countermeasures were put forward from the following aspects，such as organization and leadership，advocacy training，system specification，guidance and support，input mechanism，etc，in order to provide reference for the healthy and orderly development of agricultural machinery in Zhaotong City.

Key words agricultural machinery specialized cooperative organization；present situation；problems；countermeasures；Zhaotong Yunnan

昭通是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，山高坡陡，11個(gè)縣區(qū)中除昭陽(yáng)區(qū)和魯?shù)榭h有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為壩區(qū)外，其余136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為高寒山區(qū)、高二半山區(qū)或河谷地區(qū)。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了昭通市的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2005―2013年，昭通市共推廣大、中型拖拉機(jī)6 075臺(tái)，小型拖拉機(jī)9 956臺(tái)，微型耕整機(jī)31 570臺(tái)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)昭通市農(nóng)業(yè)機(jī)械健康有序發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)分析昭通市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，從多角度、多方位提出必要的發(fā)展措施和對(duì)策。

1 昭通市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

昭通市從2013年開(kāi)始發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，經(jīng)市、縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)近半年的調(diào)查研究決定，2013年以昭魯壩區(qū)和鎮(zhèn)雄大縣為主要試點(diǎn)，試點(diǎn)取得初步成效后再逐縣推進(jìn)。通過(guò)各種渠道和方式的宣傳發(fā)動(dòng)，至12月底，全市11個(gè)縣區(qū)已發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織23個(gè)，且全部在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)。其中，昭魯壩區(qū)6個(gè)，另外17個(gè)分布在各縣。目前已有6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織享受到了國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的會(huì)員總數(shù)已發(fā)展到近500人，其中85%為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、5%為轄區(qū)農(nóng)機(jī)管理人員、10%為村社干部，主要從事農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)耕耙作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

2 存在的主要問(wèn)題

昭通市的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織還處于起步階段，經(jīng)各方努力，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)取得了一些成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題。

2.1 宣傳與重視程度不到位

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織雖是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的產(chǎn)物，但作為新興的組織，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、宣傳和廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)的不斷認(rèn)識(shí)和理解，作為單個(gè)農(nóng)機(jī)戶(hù)不可能配齊用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.2 發(fā)展數(shù)量相對(duì)少，資金不足

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的數(shù)量太少，影響力小，難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。并且主體結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織大都由農(nóng)機(jī)大戶(hù)組成，構(gòu)成單一。農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，還需進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大領(lǐng)域。資金不足、投入扶持不夠也是制約農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的因素之一。新的組織需要一定的資金投入，除會(huì)員外，還需要各級(jí)各部門(mén)的政策和資金扶持，以帶動(dòng)合作組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 機(jī)構(gòu)組織不健全，會(huì)員素質(zhì)有待提高

大多數(shù)組織除有獨(dú)立法人和會(huì)員外，內(nèi)部章程與制度不健全、不完善，還需進(jìn)一步加大工作力度。此外，會(huì)員整體素質(zhì)不高，人才缺乏。由于農(nóng)村大量青、壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，合作組織會(huì)員大多是婦女、老人，整體素質(zhì)偏低，特別是合作組織中懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才缺乏。

3 發(fā)展對(duì)策

結(jié)合昭通市復(fù)雜的自然地理?xiàng)l件與農(nóng)機(jī)發(fā)展艱難的實(shí)際情況，提出促進(jìn)昭通市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的對(duì)策。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，給予一定的政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)支持，努力協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，遵循“民辦公助”的原則，積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展[1]，進(jìn)一步推進(jìn)昭通市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度

一方面，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)大力支持。另一方面，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真組織人員進(jìn)一步深入基層，深入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作理念深入人心，爭(zhēng)取更多的人自覺(jué)自愿參與到組織中來(lái)[2]。對(duì)于已發(fā)展起來(lái)的農(nóng)機(jī)合作組織成員，要根據(jù)成員在組織中的地位、作用以及工種等進(jìn)行有針對(duì)性的組織培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)機(jī)手操作的機(jī)具類(lèi)型及操作時(shí)間長(zhǎng)短等制定培訓(xùn)內(nèi)容，且培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用、全面。

（下轉(zhuǎn)第229頁(yè)）

（上接第226頁(yè)）

3.3 加強(qiáng)制度和規(guī)范化建設(shè)

昭通市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織2013年起步，必須加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè)，按照獨(dú)立的法人資格、規(guī)范的組織章程制定各項(xiàng)規(guī)章制度，無(wú)論農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模的大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目，健全收益分配制度和內(nèi)部民主管理制度[3]。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持力度

作為新建組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展是各級(jí)黨委、政府的一貫政策，安排項(xiàng)目和資金時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國(guó)家、省安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金，引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。

3.5 積極探索多方參與的多元化投入機(jī)制

農(nóng)機(jī)合作組織需在自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，積極探索多元化投入機(jī)制，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息政策。積極推進(jìn)股份合作制，以股份的形式吸引社會(huì)資金用于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置。逐步建立國(guó)家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多形式的多元投入機(jī)制[4]，以壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（12）：24-25.

[2] 李鳳玲.加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的探討[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2013（1）：30，32.

組織發(fā)展工作安排范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策；江蘇泰興

中圖分類(lèi)號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）05-0325-03

發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方式，是推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。在我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中意義重大，有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

1 泰興市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展概況

近年來(lái)，泰興市認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。截至2013年，全市共組建各類(lèi)合作組織403個(gè)。其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織308個(gè)，成員總數(shù)3.38萬(wàn)人，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品4.88億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.6萬(wàn)戶(hù)；土地股份合作社98個(gè)，入股土地面積1 653.33 hm2，入股農(nóng)戶(hù)1.44萬(wàn)戶(hù)，連片20 hm2以上的54個(gè)；社區(qū)股份合作社37個(gè)，折股量化村組集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)6 800萬(wàn)元，入社社員9 200人。泰興市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展有以下5個(gè)特點(diǎn)。

1.1 發(fā)展勢(shì)頭迅猛

自泰興市2005年第一家合作社成立以來(lái)，每年都以新增幾十家合作組織的速度發(fā)展。特別是2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民合作組織發(fā)展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動(dòng)作用，2009年增速明顯，新增各類(lèi)合作組織128家，新入社農(nóng)戶(hù)1.38萬(wàn)戶(hù)，全市合作組織及入社農(nóng)戶(hù)數(shù)迅速增長(zhǎng)。

1.2 產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從成立伊始的家禽、生豬養(yǎng)殖發(fā)展到水產(chǎn)、蔬菜、糧食、水果、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育出生豬、特色水產(chǎn)、葡萄等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，不少合作社開(kāi)展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合作，提升了合作層次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 合作類(lèi)型呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)

合作社的興辦主體有專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、基層涉農(nóng)部門(mén)、村級(jí)基層組織等，使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出不同的特色，在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。此外，在發(fā)展“三大合作”的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)萌發(fā)了開(kāi)展資金互助合作及勞務(wù)合作的新趨勢(shì)，合作內(nèi)容更加豐富。

1.4 帶動(dòng)作用日趨明顯

全市統(tǒng)一銷(xiāo)售成員80%以上產(chǎn)品的合作社有115個(gè)，占總數(shù)的55.3%，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料比例達(dá)80%以上的合作社有99個(gè)，占總數(shù)的47.6%。合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)4.58億元，參加合作社的農(nóng)民人均增收額高于全市平均水平196元。

1.5 運(yùn)行日益規(guī)范

新成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都能依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，認(rèn)真制定章程，建立了社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，實(shí)行民主管理決策制度、完善財(cái)務(wù)管理及利潤(rùn)分配制度等，全市合作社的發(fā)展已逐步走上規(guī)范化道路。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持因地制宜，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。結(jié)合泰興市資源優(yōu)勢(shì)與實(shí)際情況，發(fā)展具有泰興特色的生豬、家禽、水產(chǎn)、蘑菇、獺兔、葡萄等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸不斷發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)。如泰興市興泰源鵝業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，在原來(lái)單純養(yǎng)鵝的基礎(chǔ)上，分步建設(shè)了種鵝基地、苗鵝炕孵場(chǎng)、肉鵝屠宰場(chǎng)和冷凍房，集鵝苗銷(xiāo)售、養(yǎng)殖、初加工、貯藏、肉鵝銷(xiāo)售等一條龍服務(wù)。成員在養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)都能得到一定利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)水平。各合作組織積極開(kāi)展信息技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，給社員帶來(lái)新技術(shù)、新觀念、新品種，提高生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化水平。并根據(jù)市場(chǎng)制度要求，制定統(tǒng)一的質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，同時(shí)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

2.2 加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行

一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的自主性。在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程中，由農(nóng)民自主決定合作的形式、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、類(lèi)型等。各級(jí)政府、部門(mén)和基層組織積極創(chuàng)造條件，尊重農(nóng)民的選擇，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”的原則，使農(nóng)民合作組織真正成為自由聯(lián)合體。二是突出農(nóng)民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農(nóng)民為主體。嚴(yán)格遵循民主的原則，充分尊重農(nóng)民成員參與管理的權(quán)利，重大事項(xiàng)由成員討論決定，使農(nóng)民真正參與合作經(jīng)濟(jì)組織的決策和管理。三是堅(jiān)持辦會(huì)宗旨。堅(jiān)持“致富為本”的辦會(huì)方針，各合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)最大程度地服務(wù)成員，對(duì)外在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，追求利潤(rùn)最大化，保證合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。四是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照法律和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程的規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度、經(jīng)營(yíng)決策制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，幫助其規(guī)范和完善組織關(guān)系、利益分配機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，使合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2.3 強(qiáng)化引導(dǎo)保障，優(yōu)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境

一是輿論推動(dòng)。通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、板報(bào)等多種形式和途徑，廣泛宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)內(nèi)容，提升廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)；宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，倡導(dǎo)農(nóng)民自主自愿加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；大力宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀示范，使廣大農(nóng)民群眾了解到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在促進(jìn)增產(chǎn)增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用。二是政策驅(qū)動(dòng)。泰興市委、市政府先后下發(fā)了多項(xiàng)加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策性文件，確立了各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，并將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作工作列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時(shí)，還根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目審批等方面給予政策傾斜，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。三是典型帶動(dòng)。積極探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展途徑，選擇不同類(lèi)型的合作社進(jìn)行指導(dǎo)幫助，提升發(fā)展水平。及時(shí)總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)典型示范以點(diǎn)促面。全市涌現(xiàn)出廣陵鎮(zhèn)興盈葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、分界鎮(zhèn)七賢家禽養(yǎng)殖合作社、元竹鎮(zhèn)誠(chéng)信兔業(yè)合作社、劉陳鎮(zhèn)東進(jìn)乳業(yè)合作社、橫垛鎮(zhèn)禽蛋合作社、曲霞鎮(zhèn)蔬菜合作社、黃橋鎮(zhèn)祁巷肉鵝養(yǎng)殖合作社、珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前土地股份合作社等一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的特色農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。四是培訓(xùn)推動(dòng)。積極開(kāi)展各種專(zhuān)題培訓(xùn)，普及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)省農(nóng)林廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家教授，加大對(duì)成員合作知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)了大量技術(shù)水平過(guò)硬、管理方式到位的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織骨干人員[1-2]。

3 泰興市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

3.1 整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)

總體而言，泰興市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規(guī)模偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市入社農(nóng)戶(hù)數(shù)為3.86萬(wàn)戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的12.8%，與省定2012年入社戶(hù)數(shù)達(dá)總戶(hù)數(shù)40%的目標(biāo)相差較大。大多數(shù)合作社規(guī)模偏小，帶動(dòng)輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶(hù)經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)，跨村、跨區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織不多。合作組織穩(wěn)定性差，服務(wù)功能發(fā)揮不夠，開(kāi)拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，不能實(shí)行有效的農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效中的作用發(fā)揮不夠。有的合作組織在市場(chǎng)行情低迷時(shí)就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 組織運(yùn)轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理結(jié)構(gòu)不完善，組織活動(dòng)流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實(shí)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不公開(kāi)，存在少數(shù)人控制合作組織的決策管理和利潤(rùn)分配的現(xiàn)象，一般農(nóng)民成員從合作組織得益不多。

3.3 持續(xù)發(fā)展后勁不足

一方面，部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織淡化了為成員服務(wù)的宗旨，服務(wù)意識(shí)較弱，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，服務(wù)手段落后，沒(méi)有把農(nóng)民較好地組織起來(lái)。同時(shí)，泰興市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在橫向聯(lián)合以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸上尚未取得較好突破，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)合作社的做大做強(qiáng)。另一方面，有的社員存在“重得益、輕參與”的思想，并沒(méi)有以主人翁的心態(tài)來(lái)看待合作社，使得合作社的功能和作用不能很好地發(fā)揮。合作社發(fā)展后勁不足，少數(shù)合作社出現(xiàn)“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足，導(dǎo)致難以持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3-4]。

3.4 農(nóng)村社區(qū)股份合作推進(jìn)困難

一是村組經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)總量偏小難改制，泰興市大部分村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有集體企業(yè)、物業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不具備開(kāi)展社區(qū)股份合作的基礎(chǔ)條件。二是部分村組干部存在思想障礙，怕社區(qū)股份制改革搞出矛盾，怕失權(quán)，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進(jìn)，這些村已變?yōu)殚_(kāi)放式或半開(kāi)放式社區(qū)，農(nóng)民與居民混合居住，社區(qū)成員難界定。

3.5 未形成良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民合作組織作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合組織，需要政府及社會(huì)各界的扶持和幫助。泰興市的農(nóng)民合作組織發(fā)展在財(cái)政、信貸、稅務(wù)、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金直接扶持合作組織發(fā)展，合作社向金融機(jī)構(gòu)貸款存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題，稅務(wù)上的報(bào)稅手續(xù)對(duì)合作社而言相對(duì)較繁瑣，影響了泰興市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4 促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、宣傳、工商、稅務(wù)、財(cái)政、民政、供銷(xiāo)和農(nóng)村信用聯(lián)社等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成，各部門(mén)要各司其職，積極配合，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，搞好服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。應(yīng)充分利用各種新聞媒體，采取通俗易懂的方式普及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)，宣傳合作精神，提高農(nóng)民合作意識(shí)，使更多的農(nóng)民積極參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)?？稍谔┡d市各類(lèi)媒體上常年開(kāi)設(shè)“三農(nóng)”專(zhuān)欄，開(kāi)展致富技能培訓(xùn)，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，解析合作社運(yùn)行過(guò)程等[5-6]。此外，應(yīng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及成員開(kāi)展主題培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批組織管理能力強(qiáng)、能夠積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)一批具有合作精神、熟練掌握農(nóng)民合作組織生產(chǎn)模式的農(nóng)戶(hù)，培育一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、技術(shù)本領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)人員，有效推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化政策支持和服務(wù)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金與項(xiàng)目支持。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》中的有關(guān)規(guī)定，安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)于功能較全、帶動(dòng)面大的合作經(jīng)濟(jì)組織，可在其他農(nóng)業(yè)相關(guān)資金中合理分配出一定份額，用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財(cái)政扶持資金。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排一定額度的貸款支持農(nóng)民合作組織，并實(shí)行優(yōu)惠利率，政府可對(duì)符合條件的合作社貸款實(shí)行貼息。三是優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，掌握了解合作社發(fā)展的情況，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。不打折扣地落實(shí)合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕向合作社亂收費(fèi)的行為。

4.3 完善合作社運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在增加合作組織數(shù)量的同時(shí)，積極提高合作組織的質(zhì)量，積極引導(dǎo)合作組織加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)制定章程，堅(jiān)持按章辦事；健全民主管理制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保合作組織成員的合法權(quán)益；健全收益分配制度，堅(jiān)持惠顧原則，充分調(diào)動(dòng)全體成員的積極性；健全財(cái)務(wù)核算體系，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)合作組織不斷完善規(guī)章制度，健全運(yùn)行機(jī)制，放大合作效應(yīng)[7-8]。

4.4 圍繞培大培強(qiáng)，提升合作組織發(fā)展實(shí)力

各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞“做大做強(qiáng)”發(fā)展思路，多重并舉，促進(jìn)合作組織發(fā)展壯大。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，必須根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、綜合效益明顯的項(xiàng)目來(lái)興辦和扶持各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。二是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作的局限，積極創(chuàng)造條件，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦加工企業(yè)應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的一系列扶持政策，促進(jìn)其快速發(fā)展，才能真正發(fā)揮合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。三是大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立契約關(guān)系。大力開(kāi)展多種形式的合作社產(chǎn)品推介活動(dòng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。有條件的還可以加大境外促銷(xiāo)的力度，使產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。四是要強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須順應(yīng)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全提出的新要求，順應(yīng)社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品的新要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)商品化和產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞“規(guī)模―質(zhì)量―特色―營(yíng)銷(xiāo)―策劃”等多個(gè)環(huán)節(jié)培育優(yōu)勢(shì)、特色、品牌產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大合作社，努力把泰興市打造成農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

5 參考文獻(xiàn)

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組織發(fā)展工作安排范文第3篇

1、繼續(xù)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，始終認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)。用黨的十七大精神來(lái)統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)工作的主線，抓住兩會(huì)召開(kāi)的契機(jī)，結(jié)合自身和學(xué)校的工作實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、討論，深入貫徹和落實(shí)會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)我黨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期所做的工作和對(duì)未來(lái)的展望。

2、支部建設(shè)要以人為本，目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)國(guó)家的建設(shè)，我們的工作重點(diǎn)其實(shí)是培養(yǎng)人，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。我們得加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，通過(guò)思想的力量提高黨員的影響力，由個(gè)人的影響力帶動(dòng)整個(gè)集體的發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍

1、堅(jiān)持組織發(fā)展培養(yǎng)原則。為組織發(fā)展規(guī)范化、制度化，本支部將堅(jiān)持“重培養(yǎng)、嚴(yán)把關(guān)”的發(fā)展方針，有條不紊的進(jìn)行組織發(fā)展，發(fā)展高質(zhì)量的黨員。

2、完善各項(xiàng)日常方案.針對(duì)以往工作存在的不足，支部將切實(shí)抓好組織的日常管理，包括對(duì)歷次會(huì)議考勤、思想?yún)R報(bào)、談話匯報(bào)（書(shū)面匯報(bào)、口頭匯報(bào)）等各類(lèi)資料詳細(xì)匯總（包括時(shí)間、地點(diǎn)、主題、談話效果等內(nèi)容），以便年度進(jìn)行工作量化考核。

3、強(qiáng)化支部的監(jiān)督職能。我們將酌情設(shè)置群眾監(jiān)督舉報(bào)箱，廣泛宣傳、號(hào)召全區(qū)隊(duì)學(xué)生對(duì)黨支部及學(xué)生黨員的意見(jiàn)反饋，強(qiáng)化學(xué)生黨員的身份形象意識(shí)，擴(kuò)大支部在同學(xué)當(dāng)中的影響力，并進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的透明度，我們將及時(shí)解決反饋的各類(lèi)問(wèn)題并進(jìn)行回復(fù)。

4、工作要求上，系統(tǒng)化與細(xì)節(jié)化相結(jié)合，系統(tǒng)化要求我們做到心中有數(shù)，對(duì)一年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)總的指導(dǎo)、總的思想、總的目標(biāo)，以及各項(xiàng)工作有統(tǒng)籌規(guī)劃。細(xì)節(jié)化要求我們?cè)谪?fù)責(zé)具體一項(xiàng)工作時(shí)，能考慮全面，重視細(xì)節(jié)。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到策劃、總結(jié)、評(píng)比規(guī)范合理。

5、定期考評(píng)，以先進(jìn)激勵(lì)后者。在支部?jī)?nèi)部營(yíng)造學(xué)、趕、超的良好氛圍。

三、主要工作

1、明確支部委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建支部組織

（1）、明確支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員的安排與職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制。

（2）、對(duì)本區(qū)隊(duì)團(tuán)組織的工作要有指導(dǎo)，協(xié)調(diào)作用。

2、認(rèn)真把關(guān)，作好發(fā)展工作

（1）、嚴(yán)格按照學(xué)校黨員的發(fā)展的工作程序來(lái)發(fā)展黨員，堅(jiān)持一方面“寧缺勿爛”，一方面壯大隊(duì)伍的方針，在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)逐步加大發(fā)展力度。

（2）、制作考察，調(diào)查情況，對(duì)考察對(duì)象各個(gè)方面進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)價(jià)。發(fā)展黨員嚴(yán)格公示，按要求的公示期限對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并正確、妥善處理好群眾反映的意見(jiàn)。

3、開(kāi)展豐富的支部組織生活，加強(qiáng)黨員教育

（1）、積極配合大隊(duì)黨務(wù)辦，開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（2）、每學(xué)期組織一次參觀活動(dòng)和協(xié)助學(xué)院開(kāi)展黨員宣誓活動(dòng)。

（3）、在宣傳欄中懸掛黨員照片和相關(guān)介紹，表彰先進(jìn)，鞭撻落后，供群眾監(jiān)督的同時(shí)做好“月時(shí)事政治”的專(zhuān)欄。

（4）、學(xué)生黨員每學(xué)期遞交兩份思想、學(xué)習(xí)、工作匯報(bào)，年底對(duì)黨員進(jìn)行支部考核，針對(duì)考核結(jié)果，與個(gè)別學(xué)生黨員談話，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

（5）、每月開(kāi)展一次政治學(xué)習(xí)以外的活動(dòng)

組織發(fā)展工作安排范文第4篇

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會(huì)農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個(gè)縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對(duì)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)，走訪農(nóng)民，召開(kāi)座談會(huì)的方式，了解到目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題，聽(tīng)取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)和要求，現(xiàn)報(bào)告如下：一、目前我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個(gè)，參與人數(shù)達(dá)1.68萬(wàn)人。其中初中文化3200人，高中（中專(zhuān)）7260人，大專(zhuān)以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級(jí)職稱(chēng)的504人，中級(jí)職稱(chēng)32人，高級(jí)職稱(chēng)2人；黨員占12，團(tuán)員5。

這些專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類(lèi)；二是從事核珍珠，特色魚(yú)類(lèi)、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類(lèi)；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類(lèi)；四是本地特色產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)類(lèi)。由于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的紐帶，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式

我市農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動(dòng)作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個(gè)方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)”的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級(jí)黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)基本做到“五有”即有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)緊密的連接起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，做到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶桑基地列為本企業(yè)原料基地，與協(xié)會(huì)訂立了產(chǎn)銷(xiāo)合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè) 合作組織 農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，該縣4個(gè)繅絲企業(yè)，帶動(dòng)了5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植了9.3萬(wàn)畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶(hù)，技術(shù)能手和營(yíng)銷(xiāo)能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)本地的土特產(chǎn)品，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實(shí)惠。

3、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)為成員提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團(tuán)體社員5個(gè)，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運(yùn)銷(xiāo)，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運(yùn)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織，20__年青蝦養(yǎng)殖8萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會(huì)20__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.1億元。

（2）能夠通過(guò)參與產(chǎn)后的加工，營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤(rùn)，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，因勢(shì)利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶(hù)達(dá)400多戶(hù)，通過(guò)龍蝦加工，戶(hù)均增收2800元。

（3）能夠通過(guò)集體購(gòu)銷(xiāo)等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購(gòu)銷(xiāo)成本，減少交易費(fèi)用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，低成本地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類(lèi)協(xié)會(huì)已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個(gè)直銷(xiāo)窗口或營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，銷(xiāo)售收入5000多萬(wàn)元，安排專(zhuān)職銷(xiāo)售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上銷(xiāo)售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷(xiāo)售收入達(dá)350萬(wàn)元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊(cè)，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：

1、思想認(rèn)識(shí)有著 一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的少。

2、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國(guó)目前還沒(méi)有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對(duì)該組織在社會(huì)的認(rèn)同，法人登記依法經(jīng)營(yíng)、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。

3、專(zhuān)業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會(huì)）社員來(lái)源僅是戶(hù)與戶(hù)之間交流，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)能力不強(qiáng)；懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)及開(kāi)拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴(lài)性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒(méi)有章程，沒(méi)有約束機(jī)制。就我市而言，還沒(méi)有制定一個(gè)切實(shí)可行的鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過(guò)聯(lián)合，走進(jìn)市場(chǎng)，為了促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提出以下四點(diǎn)建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點(diǎn)：（1）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（2）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對(duì)具備企業(yè)法人條件，開(kāi)展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到工商行政主管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事?tīng)I(yíng)利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，到民政部門(mén)進(jìn)行登記，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門(mén)要在注冊(cè)、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對(duì)成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以銷(xiāo)售加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的。這就要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)適時(shí)扶持處于萌芽狀態(tài)的各類(lèi)合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間及時(shí)和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點(diǎn)，與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷(xiāo)關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦，這類(lèi)合作組織依托自身科技力量強(qiáng)，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)基本原則不動(dòng)搖；一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)原則，農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自和家庭承包所有權(quán)。二是堅(jiān)持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對(duì)內(nèi)服務(wù)原則，對(duì)內(nèi)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則，各專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級(jí)政府財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，作為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)辦費(fèi)，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)等。二是改善對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級(jí)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。三是讓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕，排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。四是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)興辦各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對(duì)其進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

組織發(fā)展工作安排范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展，問(wèn)題，對(duì)策

 

1 發(fā)展現(xiàn)狀及主要成效

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，我國(guó)農(nóng)村有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140多萬(wàn)個(gè)，其中較為規(guī)范的有14萬(wàn)多個(gè)，廣泛分布于種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)等各領(lǐng)域，成為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一支新生的組織資源。

以聊城市東昌府區(qū)為例，全區(qū)共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 213 個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社 195個(gè)，資產(chǎn)總額5292 萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額 1.98億元，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等門(mén)類(lèi)。它們將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，解決了“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)變化和市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，架起了農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁，加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)發(fā)育

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶(hù)有效組織起來(lái)，把各項(xiàng)服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，使生產(chǎn)、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)得到了有機(jī)統(tǒng)一，壯大了農(nóng)村市場(chǎng)主體，提高了農(nóng)民的組織化程度。

1.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技、管理進(jìn)步

一方面，由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)較為靈敏，能夠主動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新品種，統(tǒng)一技術(shù)管理和指導(dǎo)，加快了科技成果的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。另一方面，農(nóng)合組織普遍采取企業(yè)化管理手段，通過(guò)實(shí)施各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)管理進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。

1.4 促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)成本；通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和典型示范，提高了成員的生產(chǎn)技能；通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)返還，使成員分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，收入均高于其他非成員農(nóng)戶(hù)。

2 當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展面臨的問(wèn)題

雖然，目前各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速、規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，制約著合作組織的發(fā)展。

從內(nèi)部發(fā)展情況看：一是服務(wù)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。論文大全。農(nóng)合組織雖然總體規(guī)模數(shù)量不少，但單體組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，輻射面偏窄，真正有規(guī)模、有實(shí)力的并不多，合作組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮得還不夠好。二是一些農(nóng)合組織內(nèi)部運(yùn)行欠規(guī)范，發(fā)展質(zhì)量不高。目前大部分農(nóng)合組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、事務(wù)管理、帳目管理等運(yùn)行機(jī)制還不完善、不健全、不規(guī)范，還沒(méi)有真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，多數(shù)農(nóng)合組織的內(nèi)部利益連結(jié)機(jī)制薄弱，聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享型的農(nóng)合組織還較少。三是組織成員素質(zhì)不高，農(nóng)合組織自我發(fā)展能力較差。論文大全。農(nóng)合組織成員大都是普通農(nóng)民，整體文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高，尤其是農(nóng)合組織管理人員在組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外交流等方面的能力水平比較低，在如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化等方面還存在局限性。

從外部發(fā)展環(huán)境上看：一是政策扶持力度不夠。盡管目前各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)制訂實(shí)施了一系列扶持農(nóng)合組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍還不夠廣，操作性也不夠強(qiáng)。二是金融支持力度較小。盡管中央、省、市級(jí)財(cái)政每年都安排了專(zhuān)項(xiàng)資金扶持發(fā)展，但由于數(shù)額較小，大部分合作組織享受不到財(cái)政扶持。在信貸支持上，由于沒(méi)有建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定工作，農(nóng)合組織向銀行和信用社申請(qǐng)貸款只能以農(nóng)戶(hù)個(gè)人的名義申請(qǐng)小額抵押貸款且利率高、期限短。由于沒(méi)有啟動(dòng)資金，大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能靠牽頭企業(yè)自己出資組織一些技術(shù)培訓(xùn)、講座等維持運(yùn)轉(zhuǎn)。融資難、貸款難是影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展的一大“瓶頸”。三是對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理不到位。一方面，盡管為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但多數(shù)時(shí)候仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作精神，沒(méi)有形成齊抓共管的合力；另一方面，主管部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。

3 加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，既要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和促動(dòng)作用。。經(jīng)管、科協(xié)等職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)政策，盡快制定鼓勵(lì)措施，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織納入支農(nóng)重點(diǎn)。。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)基層干部、合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，提高管理水平和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要在注冊(cè)登記、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、金融保險(xiǎn)等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)人才積極參與興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成多層次、多類(lèi)型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。。

3.2完善機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處在發(fā)育期，內(nèi)部管理、運(yùn)作和利益分配等制度還不夠完善，需要進(jìn)一步加以健全和規(guī)范。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)訂單收購(gòu)、股份經(jīng)營(yíng)，勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益分配機(jī)制。要指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量安全追溯管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使會(huì)員獲取更大的收益。論文大全。要在建立和完善外部保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法制建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，完善自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、依法運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。

3.3創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，培育龍頭企業(yè)

啟動(dòng)品牌戰(zhàn)略，由政府牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)參與，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)合作組織為載體，指導(dǎo)他們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)與產(chǎn)品和市場(chǎng)相適應(yīng)的商標(biāo)，幫助他們辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，協(xié)助他們制定產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行嚴(yán)格的管理。在產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，要鼓勵(lì)幫助各合作組織擴(kuò)大銷(xiāo)售途徑和宣傳途徑，增加產(chǎn)品的知名度，從而為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)建知名品牌創(chuàng)造條件。通過(guò)培育、扶持，形成一批有較大的投入、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，合作機(jī)制規(guī)范、完善的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

【參考文獻(xiàn)】

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