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社會公正理論范文第1篇

關(guān)鍵詞：政府公共管理；和諧社會

中圖分類號：D631.43文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著改革開放和和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的逐漸完善，我國政府在政治體制方面的缺陷逐漸暴露出來，構(gòu)建社會主義和諧社會是一項長期復(fù)雜的工程，要求提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府公共管理的能力，政府公共管理能力的建設(shè)直接影響到和諧社會的構(gòu)建。因此，政府在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，要充分認識到自身改革中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好政府與社會公眾的關(guān)系，塑造良好的政府形象，提高各級政府公共管理和協(xié)調(diào)能力。

一、政府公共管理在和諧社會構(gòu)建的中的重要意義

政府的公共管理體系對創(chuàng)造和提升國家競爭力有重要作用，一個負責(zé)、民主、有效、透明的政府行政管理體系，對整個社會的穩(wěn)定、和諧不可或缺。政府的職能要隨著社會的發(fā)展而不斷的變化，在當(dāng)今社會，要成為一個具有自我管理能力和服務(wù)社會、管理社會以及協(xié)調(diào)社會的新型政府。

改革開放和市場經(jīng)濟以來，我國社會進入急劇的轉(zhuǎn)型期，新觀念、新思想、新知識不斷的充斥著人們，與傳統(tǒng)的思想理念產(chǎn)生碰撞，導(dǎo)致人們的精神生活出現(xiàn)一些混亂；另外，轉(zhuǎn)型期社會利益重新分配，會導(dǎo)致更多的社會矛盾和問題，有可能引發(fā)社會危機，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重影響和諧社會的構(gòu)建，對政府公共管理職能提出了更高的要求。

構(gòu)建和諧社會，取決于社會的自我管理水平和政府的公共管理能力，當(dāng)社會的自我管理能力很強時，對政府的管理能力就沒有太高的要求；如果社會的自我管理水平很差，就需要政府有強大的管理能力來補償。政府的公共管理是構(gòu)建和諧社會的基本保障，構(gòu)建和諧社會是政府公共管理的最終目標(biāo)。因此，轉(zhuǎn)型期的政府在社會公共管理中起著關(guān)鍵和主導(dǎo)的作用，必須進行系統(tǒng)、深入的改革。

二、政府公共管理現(xiàn)狀及其對策

21世紀(jì)我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會組織、社會結(jié)構(gòu)以及社會關(guān)系都在調(diào)整變化，和諧社會的構(gòu)建成為時展的要求，另一方面，社會矛盾和問題也隨之出現(xiàn)，政府的公共管理能力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、就業(yè)壓力大，保障制度不健全

人口數(shù)量大，整體素質(zhì)低，是我國的一個基本國情，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟日益全球化的趨勢，尤其在當(dāng)今經(jīng)濟危機的狀況下，我國的就業(yè)壓力越來越大。由城鎮(zhèn)失業(yè)率高、就業(yè)難，發(fā)展到大學(xué)生就業(yè)難的嚴(yán)峻狀況。我國醫(yī)療、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，存在看病難、老百姓看不起病的情況，各種社會保障不健全且分配不均。

2、公共設(shè)施不健全，人們安全保障低

盡管在交通、建筑以及一些公共場所，政府做了較好的建設(shè)和規(guī)劃，給人們的生活帶來很大方便，但也存在很多問題。比如交通事故頻頻發(fā)生，除了人為的因素外，一些道路建設(shè)不合理、質(zhì)量不過關(guān)也是重要原因；一些公共交通工具的質(zhì)量不合格，嚴(yán)重威脅到人們的生命；由于偷工減料等原因，一些公共設(shè)施未達到應(yīng)有的效果，影響到人們的日常生活。

3、政府的公共管理能力不能有效的管理社會

近些年，政府加大向公共政府邁進的步伐，但其基本思路還是注重經(jīng)濟效益，忽視社會的平衡發(fā)展。一些先富起來的人通過不正當(dāng)手段掠奪財富，貧富對立嚴(yán)重。這也說明我國法律不健全，讓一部分鉆空子，離成為一個具有法制化國家的政府還有很遠的路要走。

另外，社會分配不公導(dǎo)致貧富分化更嚴(yán)重，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)間的差距逐漸拉大，貧困問題更加明顯。這主要是由于社會分配不公平造成的，貧富差距越來越大，社會的穩(wěn)定就受到威脅。

針對上述對政府公共管理職能現(xiàn)狀的分析，還遠遠達不到構(gòu)建和諧社會需要的政府形態(tài)，因此，政府要大力提高自身的能力，來營造一個適合構(gòu)建和諧社會的環(huán)境。首先，政府要縮減職能，走向“有限政府”的模式，合理發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，保證市場經(jīng)濟有序、正常運行。政府還要提高其公共服務(wù)的能力，確實做到為人民服務(wù)，提供令人民滿意的高質(zhì)量、高數(shù)量的公共產(chǎn)品，政府要把提高公共服務(wù)能力放在工作的重中之重。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治的逐漸發(fā)展，政府要提高法治和服務(wù)管理，以知識和科技為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟，需要公平和透明的法制環(huán)境。另外，政府還要提高應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，盡管中國處于和平時期，整個國際局勢的主流也是和平，但近幾年國內(nèi)外突發(fā)事件時有發(fā)生，政府要認真處理好各方面的利益關(guān)系，提高決策能力和應(yīng)變、協(xié)調(diào)能力，真正做到保護社會的和諧穩(wěn)定。

三、和諧社會構(gòu)建對政府管理能力的要求

構(gòu)建社會主義和諧社會是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要舉措。和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，其實現(xiàn)程度能在一定程度上反映出一段時期公共治理的實現(xiàn)，人與人、人與社會的和諧，都體現(xiàn)出公共管理是否和諧，因此，構(gòu)建社會主義和諧社會對政府的管理能力提出了更高的要求。

社會主義和諧社會要求政府更加法制化、民主化。民主法治是政治文明的主要標(biāo)志，構(gòu)建社會主義和諧社會就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，充分發(fā)揚社會主義民主，貫徹落實依法治國的基本方略，廣泛調(diào)動各方面的積極因素，建設(shè)社會主義法治國家。法治是政府管理的基本形式，也是和諧社會的必然要求。

政府作為權(quán)力的代表者，迫切需要法律的制約，否則會走向權(quán)力的腐敗，因此，需要把一切行為納入法制化軌道，政府要嚴(yán)格依法來配置權(quán)力、設(shè)置職能。只有以法律來規(guī)范政府的行政行為，才能保證政府行為的合法性，從而促進法制化社會的實現(xiàn)，這也是和諧社會構(gòu)建的要求。

在我國人民是國家的主人，政府要堅持以人為本的原則，立黨為公，執(zhí)政為民，政府的行為要充分體現(xiàn)對廣大人民的根本利益。和諧社會是充滿活力的社會，這就要求政府實現(xiàn)社會成員廣泛參與社會生活，同時，政府要與社會、公民、市場等廣泛合作和交流，這樣有利于解決各種矛盾和沖突。政府廣泛發(fā)揚民主，充分調(diào)動社會成員的主動性和參與性，推動社會主義民主政治建設(shè)。安定有序的社會秩序和政治環(huán)境，是構(gòu)件社會和諧的重要條件，在法制健全的條件下，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民從而安居樂業(yè)，形成經(jīng)濟、政治、文化各方面的和諧，最終實現(xiàn)構(gòu)件社會主義和諧社會的目的。

和諧社會要求有堅持公平正義的政府做保障，社會主義和諧社會要求公平正義、各方面利益協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會必須樹立正確的核心價值觀和公平正義的理念。只有實現(xiàn)公平正義，才能解決各種社會矛盾和人民內(nèi)部矛盾，保持社會安定團結(jié)，發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)作性，促進人的全面發(fā)展，整個社會才能和諧穩(wěn)定。

四、結(jié)語

總之，構(gòu)建和諧社會是政府公共管理的目的，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，要求政府加強能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造服務(wù)型政府，健全政府管理機制，營造穩(wěn)定、積極的社會秩序和政治環(huán)境，加強公共管理和變革，是最終實現(xiàn)社會主義和諧社會的建設(shè)主要途徑。

參考文獻：

[1]雷雯.論政府公共管理與和諧社會的構(gòu)建[J].廣東社會科學(xué),2008(03)

[2]張穎.構(gòu)建和諧社會與政府公共管理能力建設(shè)[J].貴陽市委黨校學(xué)報,2009(06)

[3]李春成.公共管理改革與和諧社會構(gòu)建[J].探索與爭鳴,2009(02)

社會公正理論范文第2篇

通過參加全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作電視電話會議，收獲良多，在開闊視野、創(chuàng)新思路的同時，深刻認識到社會治安綜合治理的重要意義。公證作為國家一項重要的法律制度，充分發(fā)揮了“證明、服務(wù)、溝通、監(jiān)督”的作用，預(yù)防糾紛、減少訴訟，已深入社會經(jīng)濟生活的各個方面。新形勢下，如何將公證工作融入社會治安C合治理的大環(huán)境中，如何利用其他地區(qū)、其他行業(yè)在社會治安綜合治理方面的先進做法帶動公證工作，是我們在當(dāng)前及今后這一時期面臨的重要課題。本文以一名公證員的視角，結(jié)合實踐工作經(jīng)驗，對此進行闡述，以期能拋磚引玉，引起行業(yè)對社會治安綜合治理工作方面的重視。

一、發(fā)揮公證的“預(yù)防、保障”功能，堅持把維護和促進社會和諧放在首位

維護社會和諧穩(wěn)定，是順利推進改革發(fā)展的重要前提?！拔覀兯ㄔO(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所有這些，都是最廣大人民群眾所需要，而且通過構(gòu)建社會主義和諧社會能夠?qū)崿F(xiàn)的價值目標(biāo)，成為中國特色社會主義核心價值觀中的重要范疇”。根據(jù)這一經(jīng)典論述，和諧社會的價值觀充分體現(xiàn)了系統(tǒng)論的思想，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會等全方位領(lǐng)域的價值范疇，這就是民主、法治、公平、正義、誠信、秩序、和諧等。和諧社會的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門、各種社會組織充分發(fā)揮自己的職能，扮演好自己的角色，并形成合力。而公證制度是預(yù)防性的司法證明制度，國家設(shè)立公證制度的目的是為社會提供具有普遍證明力的公證證明，并通過公證證明活動和公證法律服務(wù)，規(guī)范民事法律行為，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障國家法律的正確實施，保障自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。公證實踐證明，大量的社會矛盾和可能發(fā)生的糾紛可以通過公證得到有效的預(yù)防和化解，公證能夠為社會和諧提供基礎(chǔ)性的訴求解決平臺。我們應(yīng)充分發(fā)揮和利用公證的這一職能，為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。

首先，我們要把為家庭服務(wù)作為公證工作的基本點和落腳點，在繼承、遺囑、收養(yǎng)、贈予、分家析產(chǎn)、婚姻財產(chǎn)約定、民事賠償、房屋拆遷安置等與群眾利益密切相關(guān)的民事類公證業(yè)務(wù)中，充分發(fā)揮公證的基本職能，通過公證員的審查和確認，有效地剔除不合法、不真實因素，維護公民的合法權(quán)益，制止違法行為，促進法律義務(wù)的正確履行。要大力拓展土地流轉(zhuǎn)、舊城改造拆遷、保障民生等方面的公證業(yè)務(wù)，在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟，解決社會矛盾方面的“第一道防線”作用，為平安大慶建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

同時，公證辦理過程本身就是一種向當(dāng)事人和社會宣傳、表達法律制度內(nèi)在價值的過程。我們要通過公證服務(wù)宣傳法律、法規(guī)和國家政策，幫助和指導(dǎo)當(dāng)事人依法辦事和維護自己的合法權(quán)益，消除糾紛隱患，防患于未然。同時，通過證前證后服務(wù)把掌握的社情民意反饋給有關(guān)部門，提出法律建議，為政府決策提供信息。所有這些都有力地促進了社會主義法制建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定和發(fā)展。

二、發(fā)揮公證“服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督”職能，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航

實現(xiàn)社會和諧，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，同時，我們要深刻認識和正確處理公證事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)系，堅持把公證事業(yè)置于黨和國家工作大局中，放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來認識，來把握。大慶市要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必然要求將民商事活動逐步納入法治化軌道，作為其中不可或缺的一種重要法律手段，公證工作面臨新的發(fā)展機遇，擁有新的發(fā)展前景。

首先，我們要進一步發(fā)揮公證在強化社會信用制度建設(shè)方面的巨大作用?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，公證制度作為一項重要的信用保障機制，是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，公證處出具的合法有效的公證書，是交易當(dāng)事人社會信譽的可靠載體，公證可以有效地防范交易風(fēng)險，保障交易安全，降低交易成本。

其次，公證機構(gòu)要通過辦理各類經(jīng)濟合同、股票、招投標(biāo)、拍賣、公司章程、法人資格、保全證據(jù)、賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力等經(jīng)濟事物公證，提供抵押登記、提存等專項法律服務(wù)，大力拓展重點建設(shè)工程項目招投標(biāo)、金融、企業(yè)改制等經(jīng)濟公證業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，充分發(fā)揮公證工作在保障社會誠信，維護經(jīng)濟交易安全和社會公平正義等方面的安全閥作用。要通過辦理出生、親屬關(guān)系、婚姻、學(xué)歷等公證事項，大力拓展涉外、港澳臺公證業(yè)務(wù)，為大慶市擴大對外交流和開發(fā)、加快發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，充分發(fā)揮公證工作在促進國際貿(mào)易、促進對外交流和民事交往方面的橋梁、紐帶作用。

三、通過“加、減、乘、除”工作法，大力提升公證工作在社會綜合治理方面的力度

“加”，就是與時俱進，加大在高新技術(shù)方面的投入力度。通過視頻，我最深的感受是，我們與先進地區(qū)的差距很大，最突出的表現(xiàn)是在高新技術(shù)的應(yīng)用上。我市的公證行業(yè)也一樣，存在著設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等問題。一是建議引進 “人臉識別系統(tǒng)”，可以有效預(yù)防假冒當(dāng)事人，確保公證質(zhì)量；二是引進“公證自助申辦系統(tǒng)”；三是建議構(gòu)建全市統(tǒng)一的公證業(yè)務(wù)、管理平臺。

“減”，就是減少辦事環(huán)節(jié)。一是推行 “一號一窗一證”工作思路，公證窗口與當(dāng)事人是一對一服務(wù)，當(dāng)事人在一個窗口就完成公證事項的辦理，審查、審批等環(huán)節(jié)由公證處的工作人員內(nèi)部進行，減少當(dāng)事人在多個窗口之間往返，為群眾辦事提供方面。二是規(guī)范各個公證機構(gòu)的受理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)承諾，爭取達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，當(dāng)事人前往任何公證機構(gòu)辦事均可以得到相同的服務(wù)。三是完善公證機構(gòu)調(diào)查核實職能，可以通過調(diào)查核實解決的材料，無須當(dāng)事人自行提供，減少當(dāng)事人多部門之間奔波。

社會公正理論范文第3篇

一、社會工作的倫理困境概述

在弄清楚社會工作的倫理困境之前，我們必須對這些概念進行剖析，明白其真正的含義，這樣才能更方便進一步探討。

社會工作是一種職業(yè)助人活動，十分注重專業(yè)倫理價值。學(xué)者王思斌認為，社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進行的助人服務(wù)活動。這種助人活動是社會工作者強烈的助人觀念驅(qū)動的社會互動，是一種倫理價值相關(guān)的社會互動。

那么什么事社會工作者呢？根據(jù)《社會工作百科全書》的界定，社會工作者是“從事社會工作的專業(yè)人員”?！八脧氖律鐣ぷ骱蛯I(yè)兩個特征來指認社會工作者?！蓖跛急笤凇渡鐣ぷ鞲耪摗分谐醪浇缍ǎ骸吧鐣ぷ髡呤亲裱鐣ぷ鞯膬r值準(zhǔn)則，運用社會工作的專業(yè)方法從事職業(yè)性社會服務(wù)的人員。他們是有一定專業(yè)知識并從事社會福利服務(wù)的人員?！边@一概念目前成為國內(nèi)社會工作學(xué)術(shù)界較為通用的界定。

王思斌將社會工作的倫理通過“應(yīng)用倫理”和“職業(yè)倫理”兩個方面進行了描述，“社會工作是一門應(yīng)用的社會科學(xué)，其實踐包含特定的價值觀和信念，他們成為社會工作者進行專業(yè)實踐的原則和指南，這些就是專業(yè)的應(yīng)用倫理……職業(yè)倫理就是一套指導(dǎo)從事該專業(yè)的工作人員正確履行責(zé)任和義務(wù)并預(yù)防道德風(fēng)險的行為規(guī)范。關(guān)于倫理價值的內(nèi)涵，王思斌提出：“社會工作的專業(yè)倫理在現(xiàn)實中就是以社會工作者的職業(yè)守則為標(biāo)準(zhǔn)?！边M而，他通過對各國社會工作者守則的歸納發(fā)現(xiàn)倫理應(yīng)包括以下十二項標(biāo)準(zhǔn)，即“尊重案主權(quán)利”、“驗收案主秘密”、“公平服務(wù)大眾”、“重視同事工作”、“恪守公私分明”、“維護社會正義”、“信守機構(gòu)政策”、“充實社會工作知識和能力”、“促進專業(yè)發(fā)展”、“約束不當(dāng)行為”、“增進公眾福利”、“共同執(zhí)行守則”。

對于社會工作倫理困境，學(xué)者們的解釋大多是援引自雷蒙（Reamer）所提出的定義，即“所謂倫理的困境是當(dāng)專業(yè)核心價值中對專業(yè)人員要求的責(zé)任與義務(wù)發(fā)生相互沖突的情形;而社會工作者必須決定何種價值要優(yōu)先考量?！碑?dāng)然，學(xué)者們并不是僅僅只有這一種看法，國內(nèi)學(xué)者，王思斌教授就認為，“社會工作實踐中的倫理困境主要是指有個人價值觀與專業(yè)價值觀、專業(yè)價值觀與機構(gòu)價值觀、個人價值觀與機構(gòu)價值觀之間產(chǎn)生的沖突所導(dǎo)致的倫理決定困難，它也是價值觀的絕對性與相對性、個體與群體、個別與一般、革新（或變遷）與傳統(tǒng)之間沖突的具體體現(xiàn)?！?/p>

但是不論怎樣去界定這些概念，其本身實質(zhì)的內(nèi)涵并不會有太大的偏差，而體現(xiàn)在社會工作者身上的倫理價值內(nèi)涵也大同小異。依此，社會工作者的倫理困境也成為所有社會工作者所必須面臨的一個難題。

二、社會工作的倫理困境

（一）社會工作倫理困境的分類

有些學(xué)者傾向于沿用雷蒙（Reamer）所提出的分類方法?！吧鐣ぷ髡哌M行專業(yè)實踐的過程中，會涉入不同層面的倫理困境?！本唧w的將困境分為直接實務(wù)中的倫理困境和間接實務(wù)中的倫理困境。直接倫理困境包含：（1）保密及隱私權(quán)，（2）案主的自決權(quán)與專業(yè)父權(quán)主義，（3）對不同對象的忠誠，（4）專業(yè)界限與雙重、多重關(guān)系;間接倫理困境包含：（1）有限資源的分配，（2）專業(yè)倫理與法律、法規(guī)的兩難沖突，（3）研究與評估所涉的倫理困境，（4）揭發(fā)機構(gòu)或同事的不當(dāng)倫理行為。

也有學(xué)者在此觀點上提出了不同見解。他們認為：“這種分類方法還有些過于繁瑣，而且不能給人一個對于倫理困境種類的整體直觀印象，故而嘗試從整體上將社會工作過程中的倫理困境依據(jù)其特點劃分五大類，同時考慮到倫理困境起源于價值觀的沖突，而一個“困境”本身也表現(xiàn)為一種沖突的情形，因而每一種困境都以“沖突”的形式來表述”，即劃分為目標(biāo)的沖突所造成的倫理困境;忠誠的沖突造成的倫理困境;責(zé)任的沖突造成的倫理困境;角色的沖突造成的倫理困境;利益的沖突造成的倫理困境。

（二）社會工作價值觀沖突導(dǎo)致的倫理困境

社會工作是一項具有很強的價值導(dǎo)向的工作，也是一項面向社會實踐問題的工作，在其專業(yè)實踐中必然會涉及諸多的倫理問題。弗蘭克?M.洛溫伯格（Frank M.Loewenbrg）和拉爾夫?多戈夫（Ralph Dolgoff）認為，“社會工作實踐中的倫理問題起源于作為現(xiàn)代社會特點的價值的多元性和矛盾性……” 社會工作價值觀是一個包括社會價值觀、專業(yè)價值觀、個人（社會工作者和案主）價值觀、社會工作機構(gòu)價值觀的復(fù)雜體系。在現(xiàn)實社會工作環(huán)境中，當(dāng)不同的價值觀同時發(fā)揮作用時常常會出現(xiàn)矛盾和沖突。正是這些沖突最終導(dǎo)致了社會工作的倫理困境。其表現(xiàn)主要有以下四個方面：

第一，社會價值觀與社會工作專業(yè)價值觀的沖突。社會工作專業(yè)價值是指在社會工作專業(yè)實踐活動中形成的，被社會工作專業(yè)人員認可的、體現(xiàn)社會工作專業(yè)自身特點的一系列價值。一般而言，社會工作專業(yè)價值觀是社會價值觀的反映。二者應(yīng)當(dāng)一致。但社會工作專業(yè)的特殊倫理相關(guān)性也決定了社會工作專業(yè)核心價值與社會價值之間存在者不可避免的沖突?？梢哉f，社會工作的專業(yè)價值是受人道主義、社會福利觀念的影響而形成的一種比較理想的價值觀念?，F(xiàn)實社會的意識形態(tài)和政治運行方式并不能保證所有人都認同社會工作的價值體系。

第二，社會工作專業(yè)價值觀內(nèi)在之間存在沖突。由于社會工作價值觀涉及到社會工作的方方面面。而每個方面對社會工作價值的要求又存在差異。當(dāng)這種差異反映到社會工作價值觀上就會導(dǎo)致社會工作價值觀本身的矛盾和沖突。以社會工作中的尊重與保密原則為例，它要求尊重案主的隱私權(quán)，為案主保密，但是它同時又要求保護第三方不受傷害。可見，社會工作專業(yè)價值的要求在具體操作過程中也會發(fā)生沖突從而使杜會工作者處于倫理困境之中。

第三，社會工作者個人價值觀與專業(yè)價值觀的沖突?！吧鐣ぷ髡呤巧鐣ぷ魇聵I(yè)的催化劑，當(dāng)他們被賦予專業(yè)責(zé)任時。他們就啟動了可能實現(xiàn)專業(yè)計劃和目標(biāo)的過程”。所以，社會工作者的實踐活動必須要遵從社會工作專業(yè)價值觀。從原則上說，社會工作者應(yīng)當(dāng)遵從、認同社會工作專業(yè)價值，使個人價值服從專業(yè)價值，并按照社會工作專業(yè)價值的要求為案主提供服務(wù)。然而在實務(wù)工作中，社會工作者不僅受社會工作專業(yè)價值觀的指導(dǎo)，也會受到他所處的社會環(huán)境、經(jīng)濟狀況、個人的文化教育程度等多維度影響。社會工作者個人價值觀可能會與專業(yè)價值觀不一致。

第四，社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突。在社會工作過程中案主的價值觀與社會工作者的價值觀需要契合。然而在現(xiàn)實環(huán)境中。每一個人的價值觀都不可避免地與他生長的環(huán)境和成長的經(jīng)歷有關(guān)。社會工作的對象大部分是弱勢群體，他們處于社會的邊緣。與社會主流文化不相容.特殊的心理、社會地位很容易使他們持有不同的價值觀。對某些問題產(chǎn)生重大分歧而使社會工作者處于兩難境地。

三、傳統(tǒng)儒家思想對社會工作倫理困境的修正

由于社會工作是從國外引進的，我們一直在沿襲甚至照搬西方社會工作的理論與知識體系，導(dǎo)致社會工作在我國發(fā)展過程中，出現(xiàn)了倫理困境。中國傳統(tǒng)的儒家思想中的價值、思想等對這些倫理困境均有一定的修正作用，尤其是當(dāng)社會工作在中國本土化過程中，這些儒家思想對其有很大的幫助。

儒學(xué)是中國現(xiàn)代化的重要精神資源和現(xiàn)代人安身立命的根據(jù)。正如錢穆先生所言：“中國思想以儒學(xué)為主流?！薄叭鍖W(xué)為中國文化主要骨干?！比寮椅幕苯赢a(chǎn)生于中國歷史社會，與其他各種學(xué)說比較最能反映和體現(xiàn)中國社會歷史的實際和中國人具體的生活、行為和思維方式。就社會工作而言，它是一種根植于西方社會與文化的制度補充，是一種科學(xué)助人的行為和方法，是促進社會和諧與發(fā)揮個人、家庭及組織潛能的重要的職業(yè)?；谏鐣ぷ鳌爸俗灾钡暮诵谋举|(zhì)，儒家文化的整個價值體系包含著很多可以與社會工作價值體系相契合的基本特質(zhì)。

（一）儒家思想中的“仁”、“愛”思想可以對社會工作價值觀的偏離進行修正

社會工作的倫理價值出發(fā)點就是利他主義。而孔子的仁愛思想是利他主義理念的典型代表。孔子的倫理思想用一句話概括是：“志于道，據(jù)一于德，依于仁，游于藝”?！叭收?，愛人”，孔子的“仁”要求人們不僅愛自己的家人也要去愛其他人。這是一種利他主義的理念?！墩撜Z》里面有很多關(guān)于“仁”的論述，其中最為重要有兩條：一是“已所不欲，勿施于人”，一是“己欲立而立人，己欲達而達人”。就是自己想有所利，也要讓別人得到它。也就是說從自己的欲望、要求、意愿出發(fā)，推己及人，實現(xiàn)融匯貫通的境界，就是“仁”。“仁”是儒家文化的核心思想，也是中國哲學(xué)的中心范疇之一，更是儒家文化人文精神的集中體現(xiàn)。具體的要求例如：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，愛自己的老人和孩子進而推廣到愛所有的老人和孩子等。

社會工作的專業(yè)價值是受人道主義、社會福利觀念的影響而形成的一種比較理想的價值觀念。它對社會弱勢群體的利益、社會正義給予了高度關(guān)注，要求為他人福利無私奉獻、勇于承擔(dān)責(zé)任。然而由于現(xiàn)實社會的意識形態(tài)和政治運行方式，我們并不能保證所有人都認同社會工作的價值。因此，將社會工作直接本土化必然會導(dǎo)致社會工作價值發(fā)生偏差。因此，儒家思想中的“仁者愛人”、“博愛，愛一切人”的思想必定能夠起到很好的作用。

（二）儒家思想中“和”的思想可以對社會工作內(nèi)部價值之間以及社會工作者個人價值觀進行修正

“以和為貴”是我國自古以來的人際關(guān)系準(zhǔn)則。“和”在儒家思想體系中，有著特殊的地位。儒家的出發(fā)點是個群關(guān)系、人我關(guān)系，追求的是人與人之間的和諧?？鬃訌娬{(diào)的是現(xiàn)世的和諧、社會的和諧;孟子則強調(diào)“天時不如地利，地利不如人和”。以孔孟為代表的儒家提出一系列旨在實現(xiàn)人際與社會和諧的道德原則以及建設(shè)大同社會的遠景理想。在人與人的關(guān)系上，提倡寬和處世，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，創(chuàng)造“人和”的人際環(huán)境，追求以形成和諧的人際關(guān)系為主題的大同社會。在社會工作中涉及到多個相互關(guān)聯(lián)的人，社會工作者應(yīng)向涉及的各方明確自己的角色，并采取適當(dāng)?shù)男袆颖M量減少任何利益沖突。

而“和”的另一層面的意思是“和而不同”，在主張和諧統(tǒng)一的同時，支持和主張在這種和諧共生的內(nèi)部存在一定的差異性。孔子“君子和而不同，小人同而不和”，孔子所提出的理想人格是善于以寬厚處世，協(xié)和人我，從而創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境。他又說：“君子矜而不爭，群而不黨。”在這里，孔子區(qū)別了“和”與“同”兩個概念，“和”是多樣性的統(tǒng)一，“同”是一味地附和乃至結(jié)黨營私。在社會工作中社會工作者應(yīng)該堅持自己正確的價值趨向和助人意愿，不斷尋找時機和努力采取各種辦法耐心的做思想工作，而不是放棄努力，由對方去自行其事。

（三）儒家思想中“禮”的思想可以對整個社會的價值觀進行修正

“禮”，是中國古代社會長期存在的，旨在維護宗法血緣關(guān)系和等級制度的一系列精神原則和言行規(guī)范的總稱。禮治有兩個重要原則。其一為“親親”，就是必須親愛自己的親屬，特別是以父權(quán)為中心的尊親屬，它包括父慈子孝兄友弟恭。禮治的另一個原則是“尊尊”，就是下級必須尊敬和服從上級，特別是對一國之君的服從。親親是宗法制原則，尊尊是等級制原則。在“親親”和“尊尊”兩者之中又特別強調(diào)“親親”，這是因為“親親”中的子弟孝順父兄，下級服從上級已包含了“尊尊”。后來儒家繼承了這種思想，提出“孝”是“德之本”。在孔子“愛”的思想中，他認為愛人行動的首先應(yīng)是愛自己的親人，然后再將這種對親人的愛推導(dǎo)出去，愛別人和眾人。因此，本文主要是從家庭倫理關(guān)系中的“禮”出發(fā)，闡述儒家思想中的“禮”可以對整個社會家庭倫理價值的修正。

1. 夫妻關(guān)系

《禮記》中講夫妻關(guān)系主張“男女有別而后夫婦有義，夫婦有義而后父子有親，父子有親而后君臣有正，故曰昏禮者，禮之本也”（《禮一記?昏義》），這是說夫妻關(guān)系是其他家庭關(guān)系的基礎(chǔ)。儒家對于夫妻關(guān)系的要求是，“夫為妻綱”。妻子是依附于丈夫存在的，這是典型的男權(quán)社會的要求?，F(xiàn)代的夫妻關(guān)系是有著很大變化的，越來越多的夫妻主張兩人地位平等，所有的事情是兩人通過商量來決定。夫妻之間的關(guān)系成為家庭關(guān)系中最重要的關(guān)系。

2. 兄弟姐妹之間的關(guān)系

儒家對于兄弟姐妹之間的描述是“兄友弟恭”，處理兄弟之間關(guān)系的基礎(chǔ)是友愛?！伴L兄如父，長嫂如母”，長兄的地位是僅次于父親的。儒家是比較注重長幼順序的，主張長幼有序，不得超越長幼的界限做出大逆不道之事。孟子認為，兄弟之間應(yīng)該“仁人之于弟也，不藏怒焉，不宿怨焉，親愛之而矣。親之，欲其貴也;愛之，欲其富也”（《孟子?萬章上》）也就是主張，兄弟之間要相親相愛。儒家是十分看重血緣關(guān)系的，主張建立在血緣基礎(chǔ)上的關(guān)系是最牢固的最應(yīng)該珍惜的關(guān)系。中國自從推行計劃生育政策之后，獨生子女越來越多，他們對于兄弟姐妹之間的關(guān)系沒有那么深的理解，但是，儒家的兄弟姐妹之間相親相愛的理念是適用于我們現(xiàn)代社會的。這些傳統(tǒng)家庭倫理的精髓是不能丟掉的。

3. 父母與子女之間的關(guān)系

“父慈子孝”是儒家對父子之間關(guān)系的界定。“孝”也成為人倫中最重要的環(huán)節(jié)。社會工作中“孝”倫理的運用也是十分必要和廣泛的?？鬃釉趯Α靶ⅰ边M行解釋時講過，“父在，觀其行，父殘，觀其道，三年無改于父之志，此謂孝矣”，這是主張子女對家長的絕對尊崇。子女對家長的孝還有一個：“無孝有三，無后為大”。在傳統(tǒng)的儒家文化中，家長地位在整個家庭中是絕對的權(quán)威。而現(xiàn)代社會家庭關(guān)系的重心開始下移，孩子的地位開始升高，家庭中是孩子處于主導(dǎo)地位，父母處于從屬地位，加上計劃生育使得一家只有一個孩子，孩子的地位更是無形中被抬高了。孩子地位的提高和家長過度的溺愛給中國社會造成一定的影響，孩子和父母之間的關(guān)系變得越來越淡漠，很多人為了自己選擇了不生孩子，是一種對社會不負責(zé)任的行為。儒家文化中的“父慈子孝”，我們還是應(yīng)該一定程度的遵守。

社會公正理論范文第4篇

關(guān)鍵詞：和諧社會 理論創(chuàng)新 思想政治工作者 與時俱進

"創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個政黨永葆生機和活力的源泉。"創(chuàng)新不僅是實踐創(chuàng)新，更需要理論創(chuàng)新。因為理論是實踐的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新為建設(shè)社會主義和諧社會的實踐提供堅實的精神動力。作為思想政治工作者應(yīng)堅持理論創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，使思想政治工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、理論創(chuàng)新與構(gòu)建社會主義和諧社會實踐的關(guān)系

解放思想、實事求是、與時俱進，是的活的靈魂，是我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中，適應(yīng)新形勢、認識新事物、完成新任務(wù)的重要的思想武器。不斷推進理論創(chuàng)新，是的必然要求。同志在8月19日全國宣傳思想工作會議上曾指出"宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新"，思想政治工作更是如此。

理論創(chuàng)新又是推動一個國家、民族和政黨生存發(fā)展的強大動力，是推動社會進步的重要推力。中國化，是改革開放實踐的認識提升和集中體現(xiàn)。實踐沒有止境，由實踐產(chǎn)生的理論也是不斷發(fā)展的，理論創(chuàng)新也將永無止境。理論中國化，就是在新的歷史時期，新的社會實踐基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的理論創(chuàng)新的豐碩成果。而且，我們還需要繼續(xù)深化改革，站在新的歷史起點上，根據(jù)實踐的深化和時代的發(fā)展要求，繼續(xù)推動理論創(chuàng)新，為中國特色社會主義理論體系，不斷增添新的內(nèi)容，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣，當(dāng)代中國化的就能放射出更加燦爛的真理光輝。

理論創(chuàng)新是對構(gòu)建社會主義和諧社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，又反過來在更高層面上指導(dǎo)實踐。偉大的實踐孕育科學(xué)的理論，科學(xué)的理論反過來又指導(dǎo)偉大的實踐，這就是理論和實踐的辯證法。理論創(chuàng)新又是在繼承和發(fā)展已有理論成果的過程中實現(xiàn)的，理論創(chuàng)新是繼承和發(fā)展的有機統(tǒng)一。只有以前人的研究成果作為理論創(chuàng)新的起點，才能在前人的基礎(chǔ)上有新的發(fā)現(xiàn)和新的創(chuàng)造，才能實現(xiàn)理論的發(fā)展創(chuàng)新。我們黨的理論創(chuàng)新，為科學(xué)理論的發(fā)展，提供了豐富的經(jīng)驗。

二、用理論創(chuàng)新推動思想政治工作者與時俱進

理論創(chuàng)新意義非凡，思想政治工作者只有積極推進理論創(chuàng)新，才能促使社會主體思想觀念與時俱進，推進社會主義和諧社會和中國特色社會主義共同理想的實現(xiàn)。思想政治教育是黨的意識形態(tài)工作的重要手段，為黨的意識形態(tài)工作大局服務(wù)，應(yīng)該在黨的思想指導(dǎo)下注重形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。當(dāng)前就是要以當(dāng)代中國社會主義核心價值理念為指導(dǎo)，不斷推動思想政治教育原理和方法的創(chuàng)新和發(fā)展，使思想政治工作者的思想觀念與時俱進，不斷發(fā)展。

那么，思想政治工作如何做，才能推進理論創(chuàng)新，促成思想政治工作者的思想觀念與時俱進呢？

首先，要用創(chuàng)新機制來確保。抓機制創(chuàng)新就要做到幾個方面的"堅持"，即堅持正確的政治方向方向、堅持解放思想實事求是與時俱進、堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)、堅持尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅持理論創(chuàng)新與理論武裝相結(jié)合相促進等等。只有做到這些方面才能從根本上保持理論創(chuàng)新正確的政治方向和源源不斷的動力，不斷推進理論創(chuàng)新，促成主體與時俱進可持續(xù)發(fā)展。

其次，要用社會主義核心價值理念來引導(dǎo)。在思想政治教育原理創(chuàng)新中，要用核心價值理念引導(dǎo)受教育者樹立正確的思想政治品德。因為思想政治教育的研究對象指的是人的思想政治品德形成和發(fā)展以及對人進行思想政治教育的規(guī)律。在人的思想政治品德形成發(fā)展中，關(guān)鍵在于塑造符合社會主義和諧社會要求的思想政治品德。這就要根據(jù)人民群眾的實際需要，把提高人們的思想認識或思想素質(zhì)和解決他們的實際問題結(jié)合起來，用科學(xué)的核心價值理念引導(dǎo)受教育者提升品德認識、堅定品德信念，使其自覺形成正確的、適應(yīng)時展需求的思想政治品德，擺脫以往錯誤的、偏離社會發(fā)展趨勢的思想觀念的影響，進而形成持久正確的思想政治品德行為習(xí)慣。

再次，要用創(chuàng)新的工作方法來實施。思想政治教育方法就是思想政治教育者為了達到一定的目的，對教育對象所采用的手段和方式的總和。思想政治教育方法理論創(chuàng)新的目標(biāo)是為思想政治教育提供更好的方法理論指導(dǎo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持以人為本的核心理念，在思想政治教育中注重服務(wù)人，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十報告要求："加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。"這一要求，體現(xiàn)了思想政治工作以人為本的宗旨和與時俱進的創(chuàng)新。

在思想政治教育方法論的創(chuàng)新中，一要注重人文關(guān)懷。思想政治工作作為意識形態(tài)和精神領(lǐng)域的綜合性工作，必須由過去單純以教育人、管理人、改造人為起點的模式向尊重人、關(guān)心人、理解人，滿足個人自身發(fā)展的全面需求轉(zhuǎn)變。為此，要以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，積極關(guān)注個人的成長進步和個體價值的實現(xiàn)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思想政治工作的根本出發(fā)點和落腳點。二要重視人的個性品質(zhì)的發(fā)展。個性作為創(chuàng)造性思維產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力的核心。只有個性得到充分展示，才能使個體獨特的潛在資質(zhì)得到最大限度地顯現(xiàn)和挖掘。我們必須變革思想政治教育理念，實施分導(dǎo)教育，承認個體需求差異。要堅持智能培養(yǎng)、個性發(fā)展和人格陶冶的統(tǒng)一，注意培養(yǎng)高尚的思想道德情操與開發(fā)創(chuàng)造性的智慧相結(jié)合，為提高創(chuàng)造能力創(chuàng)設(shè)良好的條件。三要重視個人內(nèi)在潛能的開發(fā)。從人的全面發(fā)展的觀點來看，思想政治教育不僅要培養(yǎng)人、造就人，提升人的綜合素質(zhì)，還必須激勵人、啟發(fā)人，釋放人的能量。比如實施目標(biāo)激勵。所謂目標(biāo)激勵，就是通過設(shè)置和樹立理想和目標(biāo)，激發(fā)人們?yōu)閷崿F(xiàn)理想和目標(biāo)而奮斗。人的理想信念，是人能動性的表現(xiàn)，具有一定的方向性或目的性，能激發(fā)個體發(fā)揮潛能。關(guān)注個體內(nèi)在潛能的發(fā)掘，還要求我們在實際工作中尊重人格，啟發(fā)自信，發(fā)現(xiàn)價值，發(fā)展個性，激勵成功，使人的智慧潛能、心理潛能、情感潛能、創(chuàng)造潛能都得到深層引爆和發(fā)掘，使人的身心得到和諧均衡發(fā)展。

只有這些步驟和環(huán)節(jié)都盡可能地抓緊抓好，才能有效促成思想政治工作的效益提升，推動理論創(chuàng)新，促成思想政治工作者在構(gòu)建社會主義和諧社會中的思想觀念與時俱進。

參考文獻：

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[2鄭永廷.思想政治教育方法論【M】.北京：高等教育出版社，2010.

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[4]柯爾伯格.道德（美） 發(fā)展心理學(xué)【M】.上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

社會公正理論范文第5篇

關(guān)鍵詞：公正理論、空間公正性、交通可達性、職住公正理念

中圖分類號： 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-

1問題的提出

1.1研究背景

城市化導(dǎo)致交通郊區(qū)擴展，形成的社會之間的分離“空間錯位?！翱臻g錯位”又加劇了交通擁堵。針對此問題中國的人居規(guī)劃力圖解決交通擁堵，從而從根本上解決“空間錯位”。本文在職住公正的理念下解決城市交通公正理論下解決城市（階層）居住社區(qū)與工作地通勤可達性的途徑。隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴大，職住分離問題日益突出（城市居住社區(qū)與工作地可接近性關(guān)系），就業(yè)地與居住地的錯配通勤引發(fā)了大城市的交通擁堵，城市居民的平均通勤時間和通勤距離日益增長。

1.2國、內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國外研究現(xiàn)狀

從國外文獻看，對職住分離現(xiàn)象的早期研究是基于對二十世紀(jì)上半葉開始的大規(guī)模郊區(qū)化和城市空間重構(gòu)的大背景[7]。早期的研究主要基于古典經(jīng)濟學(xué)的競租理論[8]，假設(shè)財富的增加和交通方式的進步使得人們更愿意為獲取更好的居住條件而承擔(dān)更大的通勤成本。上世紀(jì) 70年代以來的研究則更多從城市規(guī)劃和政策等角度，關(guān)注城市空間的結(jié)構(gòu)性因素和一些制度、政策要素對弱勢群體就業(yè)機會和生存狀況的影響[9，10]。這一方面研究最重要的理論基礎(chǔ)是20 世紀(jì) 60 年代提出的空間錯配理論（Spatial Mismatch Hypothesis）。由此， “就業(yè)―居住平衡”成為了一個專業(yè)術(shù)語，吸引了更多學(xué)者對其進行研究，并被地方政府應(yīng)用到城市發(fā)展政策中。

國內(nèi)對職住分離現(xiàn)象研究起步較晚，進入21世紀(jì)，隨著城市交通問題的凸顯，在中國城市的快速空間重構(gòu)過程中背景下，由于土地與住房制度改革、大規(guī)模郊區(qū)住宅建設(shè)等原因?qū)е碌穆氉》蛛x、通勤距離和時間明顯增加等趨勢。職住分離及其所引起的通勤、交通等問題，國內(nèi)的研究也逐漸深入。

目前，盡管國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)開始對快速城市空間重構(gòu)背景下的職住分離、空間錯配現(xiàn)象開展實證研究，但目前還沒有對空間錯配研究的理論和方法論進行系統(tǒng)性的評述，由此可以看出本文研究的“交通公正理念下解決城市（階層）居住社區(qū)與工作地通勤可達性的必要性。

2.城市交通公正理念內(nèi)涵

2.1城市交通布局通勤公正理念

道路交通是城市的骨架，城市用地則依附和制約著道路交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，城市的骨架一旦確定，在很大程度上已經(jīng)明確了城市的布局與用地范圍。城市交通布局通勤公正的發(fā)展必須以道路交通公正為前提，力求用地的開發(fā)促使道路交通設(shè)施相適應(yīng)。城市道路公正、城市交通功能公正、城市交通通勤公，正通常是出行生存活動的主要決定因素，而交通系統(tǒng)支持和影響著城市交通布局通勤公正理念。

2.2城市交通公正理念

對于城市綜合交通運輸這一特殊領(lǐng)域，它的社會公正性具有多種層次和多種角度?？傮w來看，城市交通公正性指通過政策制定、市場導(dǎo)向、投資決策、交通規(guī)劃將有限的交通資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、社會各群體間公平合理的配置，達到保障交通資源合理布局、社會成員享受均等運輸服務(wù)和出行機會以及統(tǒng)一權(quán)力和義務(wù)的目的，使全社會各地區(qū)、各階層、各群體民眾能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，充分體現(xiàn)交通事業(yè)的社會性、共用性和公益性。

3.城市交通通勤公正理念下居住就業(yè)空間關(guān)系原理

伴隨著我國大城市交通擁堵問題的加劇，研究城市空間結(jié)構(gòu)與交通的關(guān)系，尤其是就業(yè)與居住空間公正性對交通出行的影響，揭示其內(nèi)在的機制和規(guī)律，對于制定切實可行的城市交通政策顯得尤為重要。

3.1.1居住就業(yè)公正性對通勤交通影響

隨著城市規(guī)模越來越大，城市人口增多，城市居民的通勤時間呈現(xiàn)出越來越長的趨勢。在我國大城市住宅郊區(qū)化發(fā)展的同時，郊區(qū)的就業(yè)崗位并沒有呈現(xiàn)出相應(yīng)的增長趨勢。容易出現(xiàn)大量通勤需求導(dǎo)致的交通擁擠，據(jù)調(diào)查，北京周邊像回龍觀、望京、天通苑等人口在10萬以上的居住區(qū)中，60%以上的居住人口在市中心就業(yè)，每天有20一40萬人上下班往返于兩地之間，形成了該區(qū)域周期通擁堵，花費在路上的時間需要1一3小時[1]。居住地與工作地空間分離形成的長距離通勤成稱為“社區(qū)的空間錯配”。

（1）職住公正理念

居住就業(yè)公正理念源自于新鎮(zhèn)開發(fā)（Hall、Cracey、Drewett和仆omas，1973）[2]。所謂職住公正則代表在特定的空間單元中，所提供的工作數(shù)量和住宅單元數(shù)量相同。當(dāng)一個空間單元的工作和居住達到公正時，則表示生活單元內(nèi)的居民可在空間單元內(nèi)充分就業(yè)，而不需要通勤至單元外，同時單元內(nèi)的住宅供給也能滿足居民的需要[3]。

研究者們通過案例研究，歸納總結(jié)空間公正性對居民出行距離、出行方式和出行量等方面的影響，并將其作為相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)制定的參考，或為城市建模、政策制定等提供實證依據(jù)和驗證。居住郊區(qū)化打破了長期以來形成的“職住接近”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，“職住分離”不僅派生出每天在固定時間向中心城區(qū)方向流動的通勤交通，加劇了城市交通問題的嚴(yán)重性與復(fù)雜性，而且加大的通勤距離也增加了居民上班出行的交通時間。

（2）職住公正理念的意義

Cervero（1989），Homer（2004）等學(xué)者認為居住就業(yè)均衡對城市交通出行存在較大影響，能夠有效縮短通勤距離和通勤時間，提高自行車、步行等非機動化出行的比重，從而緩解特大城市的交通擁堵[4]。

城市內(nèi)居住就業(yè)之間的公正性無論對于居民個人生活還是城市整體高效率運轉(zhuǎn)都有重要的意義。隨著城市規(guī)模的擴大和城市功能區(qū)的擴展，西安市的職住分離問題越來越嚴(yán)重。在我國大城市郊區(qū)化進程中，如果不對就業(yè)一居住均衡加以重視，居民長距離出行的趨勢將會進一步發(fā)展。宏觀上，縮短通勤時間能夠從源頭上降低通勤方面的社會資源浪費，減少城市道路交通負荷，節(jié)能減排，實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

4.解決職住錯配城市交通通勤可達性的途徑

4.1交通可達性與空間布局的概念

（1）交通可達性

自1959年漢森（Hansen，1959）首次提出可達性（accessibility）的概念以來，可達性引起了許多學(xué)者的重視，不少人對其進行了研究、評價和界定。但到目前為止，還沒有一個統(tǒng)一的精確定義。可達性反映了交通節(jié)約的經(jīng)濟價值，可達性水平越高，區(qū)位的經(jīng)濟價值越明顯，吸引力也越大。

（2）空間布局

交通可達性對城市空間布局的影響，主要是通過影響居民和企業(yè)的選址行為而實現(xiàn)的。交通可達性的提高會引起多個可能的結(jié)果，如提高相應(yīng)區(qū)位的土地價值和吸引力、降低相應(yīng)區(qū)位的交通成本、促進城市空間的演化等。

4.2空間密度與出行特征及出行方式

空間密度是指單位空間范圍內(nèi)所包含的某種要素的數(shù)量，而這里的空間密度主要關(guān)注的是城市的住宅密度、就業(yè)密度、土地開發(fā)密度等方面的內(nèi)容。出行特征主要是指出行距離、出行次數(shù)及出行速度等。大量研究結(jié)果表明，空間密度對城市居民的出行特征和出行方式都會產(chǎn)生明顯的影響，這種影響可以從微觀和宏觀兩個方面來考察。

5.結(jié)論與展望

城市通勤交通與居住就業(yè)空間布局研究屬于多學(xué)科交叉范疇，涉及因素繁多。本論文的研究工作僅是該系統(tǒng)所涉及領(lǐng)域的一部分。要科學(xué)的解決好這些問題，一方面需要從宏觀上進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成復(fù)合功能的都市中心，實現(xiàn)就近居住，就近擇業(yè)。西安城市功能結(jié)構(gòu)布局，很大程度上參照了1933年《雅典》城市功能分區(qū)原則，形成了功能單純功能定位非常明確的城市功能區(qū)，如以工業(yè)為主的東郊紡織城、國防工業(yè)和北郊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以文教為主南郊，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江文化新區(qū)地區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量缺乏就業(yè)的居住區(qū)與大量缺乏居住的工作區(qū)；城市的每個區(qū)域都應(yīng)首先滿足居住地居民的基本生活需求，才可以進行不同功能的發(fā)展定位；其次，統(tǒng)籌規(guī)劃近郊居住區(qū)和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，最大限度減少“職住分離”；特別要加強公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，同時，抑制更多居民轉(zhuǎn)而利用私家車的傾向。從而從多目標(biāo)的角度，選取優(yōu)化方案科學(xué)解決，不斷探索。

參考文獻

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