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尊敬的省調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程,我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作?!巴七M(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè),建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一,我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前,我市已按照國家標(biāo)準(zhǔn),劃分X個(gè)網(wǎng)格,配備專兼職網(wǎng)格員X人,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求,建成X個(gè)鎮(zhèn)(街)綜治中心,
X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級(jí)綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋;鎮(zhèn)(街)一級(jí)綜治中心升級(jí)改造全面推開,已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,安全隱患排除是鎮(zhèn)(街)綜治中心的三大基本任務(wù)之一,消防可依托綜治信息系統(tǒng),將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問題建立臺(tái)賬,及時(shí)處理,實(shí)時(shí)跟蹤,最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來,我市建立健全了首問負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度,加強(qiáng)對(duì)中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn),做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制,一是工作職責(zé)更加明確,我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)(街)為基本單元,鎮(zhèn)(街)主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),定期開展指導(dǎo)、檢查,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)(街)綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)一些違法案件及時(shí)移交派出所處理,實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人,我市按照科學(xué)管理原則,每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶,農(nóng)村社區(qū)為200戶左右,縮小管理空間,固定管理范圍,明確管理責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面,(大)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),已聘請(qǐng)專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),提高了消防安全管理過程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度,有效減少了信息與時(shí)間損耗,為消防工作爭分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋,做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息,減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié),創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制,提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中,對(duì)未配備滅火器材,滅火器損壞,安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道,加工、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營場所在一起,出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品,小商店經(jīng)營場所違規(guī)設(shè)廚房、無防火門間隔,“三小”場所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì),基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)(街)、村(居)網(wǎng)格,更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣(市、區(qū))各部門的聯(lián)通,公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號(hào),通過聯(lián)合管理,進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
四、積極參與試點(diǎn)工作
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理,內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對(duì)性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流,了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報(bào)告,為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境,5月14日,內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì),市人大常委會(huì)劉冬生主任,邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對(duì)查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研,幾易其稿,協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級(jí)人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等,確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底,通過深入查找,全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條(次),涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對(duì)代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,對(duì)共性問題及意見較集中的問題進(jìn)行研究分析,給予重點(diǎn)關(guān)注,并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議,已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。
運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題,讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的,在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題,促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門,直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。
2013年9月,市人大常委會(huì)聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報(bào)告,提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見。為了解常委會(huì)審議意見的辦理落實(shí)情況,促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權(quán),10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,撰寫了督查報(bào)告,為11月份常委會(huì)開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,健全證據(jù)制度,完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制,細(xì)化審判和執(zhí)行程序,強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際,為推進(jìn)全市法院公正司法,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況,以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問題,提出了規(guī)范訴訟程序,健全辦案機(jī)制等意見建議,為9月份常委會(huì)聽取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中,內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真督辦涉法涉訴案件,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序,對(duì)人民群眾的來信來訪,指定專人負(fù)責(zé)登記,認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上,及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見,并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外,內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查,尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法(試行)》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查,未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形;還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委,就《浙江省社會(huì)救助條例(草案)》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見工作。
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求,才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待,為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署,4月14日,內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議,專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實(shí)地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后,內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題,“清三河”過程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督,如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題,如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題,如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí),健全長效管理機(jī)制等問題,提出了依法治水,落實(shí)責(zé)任;全面發(fā)動(dòng),全民參與;整合資源,強(qiáng)化保障;主動(dòng)介入,加強(qiáng)監(jiān)督;健全法制,嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議,得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長,養(yǎng)老問題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月,常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào),提出了意見建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》,跟蹤了解政府整改落實(shí)情況,5月份,內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研,通過實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),召開座談會(huì)聽取意見,了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題,提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議,為6月份市人大常委會(huì)組織開展專題視察工作,提供了第一手資料。
殘疾人是社會(huì)的特殊群體,關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上,部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》,經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究,了解情況,提出建議。8月11日,內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算,祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度,積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議,作為自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容,作為密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容,繼續(xù)抓緊抓好,抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下,市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程,可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理,內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對(duì)性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流,了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報(bào)告,為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過排查,全面掌握供銷系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況,建立分級(jí)分類管理制度和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫,落實(shí)綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善監(jiān)控體系,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度減少各類突發(fā)事件及其造成的損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)供銷社突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、方法步驟
1、準(zhǔn)備階段:2010年8月5日至8月10日
結(jié)合我社實(shí)際,研究制定區(qū)供銷社突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)施方案。
2、實(shí)施階段:2010年8月10日至9月10日。
一是普查登記。結(jié)合供銷社實(shí)際,采取實(shí)地調(diào)查、勘查、走訪以及鼓勵(lì)群眾報(bào)告等方式,動(dòng)員干部職工積極參與到工作中來,確保應(yīng)查盡查,不留死角。并對(duì)排查出來的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患建立檔案,全面登記風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、可控程度、責(zé)任主體、上報(bào)單位以及應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等基本情況,及時(shí)更新突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
二是分析評(píng)詁。結(jié)合供銷社基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、歷史遺留問題較多的實(shí)際,認(rèn)真詳實(shí)地對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因、易發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生概率、可控性、緊急程度、可能造成的直接危害、需整改的內(nèi)容及應(yīng)對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲(chǔ)備等方面,進(jìn)行全面深入的分析評(píng)詁,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患級(jí)別全力采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
三是治理整改。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在排查工作中堅(jiān)持邊查邊改,把治理整改工作貫穿于排查登記全過程。對(duì)可在短期內(nèi)完成整改的要限期整改,立即消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;對(duì)短期內(nèi)難以整改的,要制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案,落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限,做好各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。對(duì)問題較多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)程度較大的,要果斷采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓、停止使用等措施,防止重、特大突發(fā)事件的發(fā)生。
四是統(tǒng)計(jì)匯總。認(rèn)真做好信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析工作,做好供銷社系統(tǒng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的收集和整理工作,做到心中有數(shù),應(yīng)對(duì)及時(shí)。
3、總結(jié)檢查階段:2010年9月10日至9月15日。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”理念和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,充分運(yùn)用政府、社會(huì)的整體合力,切實(shí)加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)建設(shè),以創(chuàng)建“市安全街鎮(zhèn)”和爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”為載體,深入開展全方位、多角度、多層次的安全建設(shè)活動(dòng),廣泛宣傳安全社區(qū)理念,積極推進(jìn)安全街道創(chuàng)建工作,形成全民關(guān)注安全、全員參與安全的良好氛圍,預(yù)防和減少轄區(qū)內(nèi)各類傷害,共享健康和安全,創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》及其評(píng)定管理辦法,從年7月開始,利用兩年左右的時(shí)間,力爭全區(qū)所有街道全部達(dá)到《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)合格要求,其中60%以上街道要達(dá)到“市安全街鎮(zhèn)”優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn),并推薦1個(gè)創(chuàng)建工作突出的街道申報(bào)“全國安全社區(qū)”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府區(qū)長、區(qū)安委會(huì)主任同志任組長,區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會(huì)副主任同志任副組長,公安分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局(房產(chǎn)局)、區(qū)民政局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、交警六大隊(duì)、公安消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)創(chuàng)建安全街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)創(chuàng)建安全街道具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常工作由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)。各街道要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建安全街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立向基層社區(qū)延伸的創(chuàng)建安全街道領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的各類組織、單位和居民共同參與創(chuàng)建安全街道活動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
創(chuàng)建安全街道工作分四個(gè)階段實(shí)施:
(一)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(年7月—9月)。區(qū)安委辦全面開展調(diào)查摸底工作,掌握全區(qū)街道安全基本情況,制定下發(fā)創(chuàng)建安全街道工作的實(shí)施方案。挑選安全硬件基礎(chǔ)較好,軟件臺(tái)賬基本健全的街道作為全區(qū)試點(diǎn)單位,適時(shí)召開區(qū)相關(guān)部門、街道、基層社區(qū)和轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建安全街道工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的宣傳動(dòng)員,促進(jìn)試點(diǎn)街道盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段,按照《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),確保試點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。
(二)實(shí)施推廣階段(年10月—2012年3月)。各街道要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究制定創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的分解方案,建立健全逐級(jí)工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保工作成效。各街道要重點(diǎn)組織全員參與宣傳教育培訓(xùn),開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及其預(yù)防、事故應(yīng)急預(yù)案演練,建立完善各類創(chuàng)建檔案,落實(shí)建設(shè)資金,有針對(duì)性地策劃和實(shí)施安全促進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。區(qū)安委辦將通過組織開展創(chuàng)建安全街道座談會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察及交叉互學(xué)活動(dòng),努力推動(dòng)和促進(jìn)安全街道創(chuàng)建工作的有效開展。
(三)完成提高階段(2012年4月—7月)。在認(rèn)真小結(jié)前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,固強(qiáng)補(bǔ)弱。針對(duì)安全基礎(chǔ)條件相對(duì)較弱的街道,區(qū)安委辦進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和攻堅(jiān)克難。相關(guān)街道要加強(qiáng)創(chuàng)建組織力度,加大經(jīng)費(fèi)投入,努力改善街道安全基礎(chǔ)設(shè)施,適當(dāng)調(diào)配業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人員充實(shí)到街道安全工作戰(zhàn)線,保證創(chuàng)建工作合格。全區(qū)要力爭4個(gè)街道達(dá)到“市安全街鎮(zhèn)”優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),組織已經(jīng)完成創(chuàng)建任務(wù)的街道,進(jìn)一步完善工作,進(jìn)行優(yōu)化提高。
(四)評(píng)定掛牌階段(2012年8月—12月)。安全街道創(chuàng)建工作由區(qū)安委辦進(jìn)行初評(píng),由市安委辦按照《市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,組織復(fù)查評(píng)定,并發(fā)放“市合格安全街鎮(zhèn)”和“市優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”牌匾。同時(shí),對(duì)創(chuàng)建工作成效突出的街道,推薦申報(bào)“國家安全社區(qū)”。2012年12月全市將對(duì)安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。推動(dòng)安全街道建設(shè)是提高全員安全意識(shí)和防范能力、提升街道安全管理水平,最大限度地減少事故和傷害的重要舉措,是落實(shí)“雙基”工作的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要途徑。各街道要結(jié)合社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作及公安“社區(qū)六進(jìn)”等活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全街道的重要意義,切實(shí)把安全街道創(chuàng)建工作列入議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,周密部署,將這一惠及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與健康的基礎(chǔ)工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。
一、基本情況
(一)突出重點(diǎn),部署早。
區(qū)普法教育依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我區(qū)實(shí)際,根據(jù)市局有關(guān)文件精神,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《淮南市“法律七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署,明確了具體的工作任務(wù),確保我區(qū)的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利開展。
(二)各單位積極參與、協(xié)調(diào)配合,確?!胺蛇M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的順利開展。
我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,按照要求積極認(rèn)真抓好落實(shí),職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),并選定業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員參加宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求認(rèn)真組織了村兩委、各站所、兼職法制宣傳員、法制副校長等人員參加法制培訓(xùn)。
二、主要做法
(一)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展多形式的宣傳。
一是深入農(nóng)村開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”法制宣傳教育活動(dòng)。在集市相對(duì)集中的地方擺放法制宣傳展板、發(fā)放法制宣傳資料,設(shè)立法制咨詢臺(tái)解答群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律難題。同時(shí),法律宣傳小組還深入田間地頭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。二是組織司法人員對(duì)農(nóng)村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中,針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,授課人員有爭對(duì)性、有目的性地講解相關(guān)法律法規(guī)。著重講解了農(nóng)民工外出務(wù)工注意事項(xiàng)、法律援助、《物權(quán)法》、《貴州省條例》、《未成年人保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。
(二)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),開展培訓(xùn)工作。
一是針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的土地權(quán)屬糾紛問題,組成以區(qū)司法局、區(qū)辦、區(qū)國土局等相關(guān)部門的工作組深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極采取有效措施,加強(qiáng)法制宣傳,開展糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)化解矛盾,確?;鶎由鐣?huì)穩(wěn)定。二是為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力,強(qiáng)化依法行政意識(shí)。
三、存在的不足
基層工作意見 基層社會(huì)治理 基層工作計(jì)劃 基層基礎(chǔ)建設(shè) 基層工作總結(jié) 基層稅務(wù)管理 基層文化論文 基層培訓(xùn)總結(jié) 基層組織建設(shè) 基層醫(yī)療論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀