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本次宣傳月活動(dòng)以“爭創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動(dòng)營造強(qiáng)大的森林防火聲勢和濃厚的森林防火氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí),為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長傅愉疆同志任組長,鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長,林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負(fù)責(zé)人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對(duì)中小學(xué)生及家長宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識(shí)及安全避險(xiǎn)知識(shí)。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動(dòng)區(qū),采取會(huì)議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實(shí)開展好“十個(gè)一”活動(dòng)。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對(duì)維護(hù)生態(tài)安全與社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時(shí)節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險(xiǎn)天氣時(shí),可森林火險(xiǎn)預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)一輛森林防火宣傳車,每個(gè)村組出動(dòng)一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識(shí)。
5、舉辦一期森林防火知識(shí)培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長,半專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)隊(duì)長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊(duì)員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解森林火災(zāi)撲救和火場脫險(xiǎn)自救的基本常識(shí),必須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
6、召開一次森林防火村民動(dòng)員大會(huì)。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會(huì),強(qiáng)化群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí)文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點(diǎn)講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險(xiǎn)的基本常識(shí),野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。在森林防火重點(diǎn)區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會(huì)課、致中小學(xué)生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過學(xué)生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標(biāo)語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標(biāo)語;林區(qū)每個(gè)自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標(biāo)語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標(biāo)語;交通要道、進(jìn)山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標(biāo)語,時(shí)刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動(dòng)時(shí)間:10月份,分為三個(gè)階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機(jī)構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動(dòng)方案,制定切實(shí)具體的工作方案并立即組織實(shí)施。
2、實(shí)施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個(gè)一”宣傳活動(dòng),把森林防火宣傳月活動(dòng)推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護(hù)群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各有關(guān)部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)真制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真制定操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案,有組織、有計(jì)劃地開展森林防火宣傳工作。
1.地、企紀(jì)檢監(jiān)察部門:成立森林防火聯(lián)合督查專班,督導(dǎo)檢查森林防火各項(xiàng)工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)對(duì)防火工作落實(shí)不力、發(fā)生森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2.地、企組織部門:負(fù)責(zé)考察撲火救災(zāi)工作中干部表現(xiàn),為將來干部任免提供依據(jù)。
3.地、企宣傳部門:負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳;指導(dǎo)有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件信息和輿論引導(dǎo);指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防火知識(shí)宣傳教育;按照《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)火場宣傳和接待記者及新聞工作。
4.團(tuán)地委、婦聯(lián)、教育局、集團(tuán)公司工會(huì)(團(tuán)委):負(fù)責(zé)對(duì)青少年、婦女、兒童的森林防火預(yù)防常識(shí)和避險(xiǎn)自救知識(shí)的宣傳教育及轉(zhuǎn)移安全引導(dǎo)等工作。
5.生態(tài)修復(fù)管理處:根據(jù)相關(guān)部門核查認(rèn)定的重特大森林火災(zāi)的火燒跡地受損程度和數(shù)量,負(fù)責(zé)制定火燒跡地生態(tài)修復(fù)方案并積極做好后續(xù)恢復(fù)工作。
6.森林資源管理處:提供林業(yè)集團(tuán)林權(quán)范圍內(nèi)火災(zāi)發(fā)生地的森林資源分布和林相資料,組織協(xié)調(diào)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門開展森林火災(zāi)受害森林資源情況調(diào)查,核查森林資源損失。
7.安全生產(chǎn)處:負(fù)責(zé)森林防火領(lǐng)域安全督查檢查工作。
8.法律事務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制處:負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門依據(jù)清單組織開展森林防火相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)宣傳教育;指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火部門開展依法治火工作。
9.戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處:根據(jù)森林防火需要,規(guī)劃林業(yè)集團(tuán)公司防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)森林防火項(xiàng)目爭取。
10.財(cái)務(wù)處:落實(shí)林業(yè)集團(tuán)公司森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備資金,根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付權(quán)屬范圍內(nèi)火災(zāi)撲救費(fèi)用。
11.森林防火辦:負(fù)責(zé)林業(yè)集團(tuán)林權(quán)范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,調(diào)度指揮林業(yè)企業(yè)早期森林火災(zāi)處置,組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司成員單位參與森林防火工作,依據(jù)職責(zé)對(duì)森林火災(zāi)處置工作提出建議,及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,建立和管理林業(yè)集團(tuán)公司森林火災(zāi)信息檔案。
關(guān)鍵詞:森林防火;問題;方法
森林火災(zāi)可在短時(shí)間內(nèi)毀掉大片森林,非常不利于林業(yè)的發(fā)展。所以,森林防火是發(fā)展林業(yè)事業(yè)和保護(hù)森林資源的主要基礎(chǔ)工作。森林防火是打造和諧社會(huì)的需要。森林是林區(qū)人民生活生產(chǎn)主要的物質(zhì)基礎(chǔ),在林區(qū),森林防火涉及到千家萬戶。森林火災(zāi)將讓森林遭受破壞直至消失,不但可給林區(qū)人民生活生產(chǎn)帶來困難,而且,還能直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、引發(fā)森林火災(zāi)的原因
森林火災(zāi)發(fā)生應(yīng)具備3個(gè)基本條件:可燃物(包括草灌、樹木等植物)是出現(xiàn)森林火災(zāi)的物資基礎(chǔ);火險(xiǎn)天氣是出現(xiàn)森林火災(zāi)的外部借助因素;火源是出現(xiàn)森林火災(zāi)的主導(dǎo)因素,三者不可缺一。大量的實(shí)例證明森林火災(zāi)是能夠預(yù)防的。火源和可燃物能夠進(jìn)行人為控制,且火險(xiǎn)天氣也能通過預(yù)測預(yù)報(bào)開展防范。溫度持續(xù)偏高,久旱不下雨,空氣飽和差增大,濕度偏低,水分解離,水汽蒸發(fā)加劇,各種植物和土壤成分變得干燥,再加上人為、自然等起火原因,林火極易出現(xiàn)。林火因林木干枝的磨擦、滾石擊起火花、泥炭發(fā)酵自燃、磷火自燃、雷電火等自然火引起的火災(zāi)是較少的。自然火在不同國家和地區(qū)問出現(xiàn)的概率是不同的。
二、森林防火存在的問題
1.野外火源管理還沒到位
不少林區(qū)與群眾生活居住地交織在一起,因?yàn)樯址阑鹨庾R(shí)較淡,故發(fā)生違反規(guī)定進(jìn)行野外用火,給火源管理提高了難度。此外,個(gè)別人在林區(qū)亂扔煙頭,直到釀成火災(zāi)被追究責(zé)任后方如夢初醒。還有個(gè)別有預(yù)謀、有計(jì)劃的報(bào)復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi),也有一些傻、呆、癡等弱智群體和學(xué)生玩火引發(fā)的森林火災(zāi)。故導(dǎo)致火源發(fā)生的隨機(jī)性大,種類多,加之山區(qū)小道較多、地域廣等原因,很難禁止火種上山。
2.工作措施執(zhí)行不夠到位
個(gè)別單位組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對(duì)存在或發(fā)現(xiàn)的問題解決還不及時(shí),對(duì)宣傳教育工作不重視,未形成群防群治的局面,懲罰監(jiān)督措施還不嚴(yán)格,責(zé)任制追究及落實(shí)還不到位。
3.森林防火意識(shí)需要強(qiáng)化
個(gè)別單位對(duì)森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性和特殊性認(rèn)識(shí)不夠,存在僥幸心理,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),麻痹意識(shí)和厭戰(zhàn)心態(tài)。有“重?fù)漭p防”的思想。野外火源管理,森林防火宣傳教育等預(yù)防性措施執(zhí)行不到位,等到火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)方運(yùn)用補(bǔ)救措施,工作處于被動(dòng)狀態(tài)。形成了火災(zāi)隱患。
4.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后
對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠,造成撲火隊(duì)裝備落后,森林防火人員配置科學(xué)化、機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。只要出現(xiàn)森林火災(zāi),僅能組織沒什么經(jīng)驗(yàn)的本地群眾上山撲救,撲救效果差,或者將單位職工和機(jī)關(guān)干部都派往火場一線,可效果較差。從防火撲火隊(duì)伍組織上講,尤其是在山區(qū),人少分散,撲火人員無法在短時(shí)間組織到位。
三、預(yù)防森林防火管理措施
森林防火是一個(gè)長期工作,由于其爆發(fā)性和突發(fā)性,只要著火,損失就無法預(yù)計(jì)。人類生存的重要條件是森林。保護(hù)森林,是我們必須承擔(dān)的責(zé)任,是目前最有意義的事業(yè)。
1.提升對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)方面的領(lǐng)導(dǎo),雖然其耗資巨大,比較復(fù)雜。相關(guān)單位一定把森林防火做為工作的核心,森林防火工作事關(guān)整個(gè)民族的命運(yùn),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全,應(yīng)把森林防火做為一個(gè)重大的隱患來預(yù)防。
2.落實(shí)防火責(zé)任
增加控制防火應(yīng)務(wù)必執(zhí)行森林防火的責(zé)任。做到責(zé)任到位,責(zé)任到人、將森林防火工作的各項(xiàng)辦法都執(zhí)行到位。各相關(guān)單位應(yīng)將森林防火工作放在重大事件之內(nèi),設(shè)立實(shí)用有效的預(yù)防方案,建立健全制度、反應(yīng)迅捷、信息靈敏、高效工作是森林防火工作的必備條件,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)其行為完全承擔(dān)后果,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自抓。
3.切實(shí)改進(jìn)森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案
必須完善與執(zhí)行有關(guān)制度,每時(shí)每刻嚴(yán)密監(jiān)控,打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)迅捷、功能完善、指揮統(tǒng)一的的森林防火運(yùn)行制度。
4.加大對(duì)森林防火的宣傳
提高森林防火宣傳教育工作力度。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,在正面宣傳的同時(shí),提高對(duì)典型事例的宣傳,多形式、多渠道進(jìn)行防火宣傳教育,從娃娃抓起,從身邊人做起,增強(qiáng)群眾對(duì)森林火災(zāi)后果的危害性、防火工作的重要性和森林防火形勢嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的管理制度,對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛、閑散人員嚴(yán)格審查登記,還有,應(yīng)提升對(duì)周邊群眾的宣傳教育,運(yùn)用簽定防火責(zé)任書、發(fā)放通告等形式預(yù)防森林火災(zāi)的出現(xiàn)。
X鎮(zhèn)是X市林業(yè)大鎮(zhèn),全鎮(zhèn)有山林30余萬畝,森林資源豐富,為進(jìn)一步提高森林防火的應(yīng)急響應(yīng)能力,確保我鎮(zhèn)森林資源安全,根據(jù)全市森林防火工作安排部署結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,特制定本預(yù)案
一、指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,努力做到科學(xué)有序地組織森林防火工作,確定最佳撲救方案,快速調(diào)動(dòng)有效的撲火力量,力爭在最短時(shí)間內(nèi),確保撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。在科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮決策程序指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)最快的撲滅森林火災(zāi)的目的。
二、目標(biāo)要求
通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。
三、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
為了加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部,全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急工作。
工作職責(zé):①負(fù)責(zé)信息傳遞,查排隱患,②實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施;③有關(guān)防火命令、指示、通知;統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)方面的人員、設(shè)備,物資、能源、組織防火;⑤向上級(jí)及時(shí)報(bào)告災(zāi)情:⑥做好受災(zāi)群眾思想工作及善后處理工作
各村(居)要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防火應(yīng)急預(yù)案,并成立10人以上的半專業(yè)森林防火隊(duì)伍,并配備充足的滅火工具。
(一)指揮部下設(shè)辦公室
主任:紀(jì)逾冰,辦公室電話:
工作職責(zé):①及時(shí)掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情:②督促檢查各村(居)、各單位應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施情況:貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)子防火的各項(xiàng)工作決策;④協(xié)調(diào)各村(居)各單位組織防火工作;⑤負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火日常工作
(二)指揮部下設(shè)半專業(yè)林防火隊(duì)
工作職責(zé):發(fā)生火災(zāi)后,及其組織對(duì)火災(zāi)進(jìn)行撲救。
(三)指揮部下設(shè)宣傳報(bào)道工作組
組長;吳燕芬,成員由黨辦抽調(diào)工作人員組成
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)森林防火有關(guān)猜況進(jìn)行宣傳報(bào)道,向群眾及時(shí)宣傳森林防火有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)向市委、市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局等報(bào)送信息。
(四)指揮部下設(shè)后勤保障組
組長:王邦城,成員由政府辦抽調(diào)工作入員組成
工作職責(zé):負(fù)責(zé)組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資和善后工作
四、撲火力量的儲(chǔ)備
1、鎮(zhèn)林辦、各村(居)應(yīng)儲(chǔ)備柴刀、拖把、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加,隨時(shí)動(dòng)用。
2、各村(居)成立不少于10人的半專業(yè)森林防火隊(duì),若遇火情,立即組織人員開展撲救。
五、森林防火重點(diǎn)時(shí)間段
每年除夕、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間以及高火險(xiǎn)期。
六、應(yīng)急啟動(dòng)條件
凡屬以下森林火情,均啟動(dòng)本預(yù)稟,由指揮部全權(quán)指揮撲救,各村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位必須無條件服從。
1、有明火在林區(qū)內(nèi)燃的;
2、火情發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的;
3、簡單人為撲救無效的;
4、需請(qǐng)求市防火隊(duì)支援的。
七、應(yīng)急啟動(dòng)程序
各村(居)發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照火警、火災(zāi)報(bào)告制度逐級(jí)上極。
1、各村(居)凡發(fā)生上述火情的,應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報(bào)告,不得廷誤。
2.鎮(zhèn)防火辦值班人員接到報(bào)告,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并做好記錄。鎮(zhèn)森林防火指部立即組織了解和快速掌握具體情況,及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。
3、隨時(shí)了解掌握火場情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策做好各項(xiàng)工作
4、切實(shí)抓好善后處理及總結(jié)工作。
八、應(yīng)急反應(yīng)
1、接警、報(bào)警
凡發(fā)生本預(yù)緊啟動(dòng)條件之一情況的,村(居)及防火工作人員立即上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部,鎮(zhèn)防火辦值班人員接到森火情報(bào)告后,要立即向分管領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,,并認(rèn)真做好記錄。按指揮部指示上報(bào)上級(jí)森林防火指揮部。
2、啟動(dòng)預(yù)案
鎮(zhèn)防火辦帶班領(lǐng)導(dǎo)及防火負(fù)責(zé)人接到值班員報(bào)告后,要詳細(xì)了解火場態(tài)勢,做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備鎮(zhèn)森林防火指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部,以便加強(qiáng)火場指揮,協(xié)助督察火場撲救工作。
3、撲火力量的調(diào)動(dòng)
由鎮(zhèn)森林防火指揮部召集成員聽取火清匯報(bào),制定撲火方案及撲救措施;下達(dá)撲火命令,協(xié)調(diào)有關(guān)門,組織調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資;各撲火隊(duì)伍在森林防火期間要處于備戰(zhàn)狀態(tài),一旦有令,立即出擊,服從命令,聽從指揮,不準(zhǔn)自行其事
4,撲火原則及安全保障
要精心組織,全面部暑,周密安排,講究戰(zhàn)術(shù),集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),立足“打早、打小、打了”,要指派有實(shí)踐經(jīng)臉的人員到一線指揮撲火,堅(jiān)持以人為本的原則,產(chǎn)禁婦女、兒童、老、弱、病、殘、酒、中小學(xué)生等人員參加撲火。
5、后勤保障
各村(居)及有關(guān)單位,要做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計(jì)劃,保證撲救火災(zāi)的需要,做好科學(xué)調(diào)度車輛、人員及各類物資的運(yùn)送工作,做好傷員轉(zhuǎn)移醫(yī)院救護(hù)工作:派出所要維護(hù)好火場的治安管理,及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。
7、善后處理
森林火災(zāi)撲滅后,除部分人員看守火場外,要及時(shí)組織撲火隊(duì)伍撒離火災(zāi)現(xiàn)場,撲救工作結(jié)束后,由鎮(zhèn)防火辦或上一級(jí)部門組織有關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)查組,負(fù)責(zé)火案調(diào)查,核實(shí)受災(zāi)損失,核算撲火費(fèi)用,提出對(duì)火災(zāi)肇事看的處理意見等善后處理工作,同時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告,上報(bào)上級(jí)政府和上級(jí)森林防火指揮部。同時(shí),組織做好撲救火災(zāi)的總結(jié)工作。
九、撲救程序
1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲求,并向所在村(居)或鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、鎮(zhèn)防火辦、村(居)接到火情報(bào)告后,必須迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,指揮都下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組人員要在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。
關(guān)鍵詞森林防火工作;問題;對(duì)策;浙江衢州;航埠鎮(zhèn)
衢州市航埠鎮(zhèn)下轄43個(gè)村。全鎮(zhèn)總面積6 595.27 hm2,林地面積5 579.93 hm2,占84.6%,森林覆蓋率83.4%。近年來,森林火災(zāi)雖然在逐年減少,但是森林防火形勢依然嚴(yán)峻?,F(xiàn)對(duì)該鎮(zhèn)森防工作存在的問題及對(duì)策作一探討。
1存在的問題
一是有的村領(lǐng)導(dǎo)還存在思想麻痹。部分村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)不夠,僥幸心理突出,重?fù)渚?、輕預(yù)防,各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施未及時(shí)到位,造成森林防火被動(dòng)的局面。二是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳,但是宣傳還是不夠深入、廣泛,基層干部和群眾防火意識(shí)比較淡薄,對(duì)老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位,對(duì)重要時(shí)段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力,違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多,宣傳教育形式比較單一,防火知識(shí)不能真正普及到群眾中去。三是資金短缺。森林防火資金投入不足,撲火裝備配備不齊,撲火隊(duì)伍力量弱,防火物資儲(chǔ)備不夠。四是野外用火管理不嚴(yán)。野外用火管理不嚴(yán),隨意燒荒、燒田坎等違法用火現(xiàn)象十分嚴(yán)重,管護(hù)責(zé)任不到位。五是對(duì)肇事者查處不力。發(fā)生火災(zāi)火警后不能及時(shí)查處肇事者;而且對(duì)于查到的肇事者處罰偏輕,或處以少量罰款,或判以緩刑,特別是肇事者為高齡老人時(shí),因年老體弱、生活困難、無力賠付經(jīng)濟(jì)損失等原因,更為難辦。六是培訓(xùn)不足。航埠鎮(zhèn)雖然成立了森林防火應(yīng)急小分隊(duì),但是隊(duì)員撲火知識(shí)缺乏,實(shí)戰(zhàn)能力差,特別是村級(jí)撲火隊(duì)員更加缺乏撲火知識(shí)及自救知識(shí),存在較大的撲救安全隱患。同時(shí),鎮(zhèn)、村的森林防火指揮員現(xiàn)場指揮撲救能力不足。
2對(duì)策
防火責(zé)任重于泰山。森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,森林火災(zāi)已成為破壞森林資源安全的頭號(hào)殺手,嚴(yán)重威脅“生態(tài)航埠”、“平安航埠”建設(shè)。針對(duì)航埠鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和森林防火工作中存在的問題,提出如下對(duì)策。
2.1加強(qiáng)森林防火的宣傳力度
一是加大標(biāo)牌標(biāo)語宣傳形式的宣傳力度,立足專業(yè)性、政策性和警示性的宣傳;二是擴(kuò)大宣傳范圍,可采用廣播電視等媒體手段,采用專題討論、案例分析等進(jìn)行多形式、全方位的宣傳;三是要把森林防火的基本知識(shí)寫入宣傳小冊,從幼兒和小學(xué)就開始教育;四是定期對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行森林防火知識(shí)培訓(xùn),通過宣傳教育真正喚起全社會(huì)聯(lián)合起來,消滅森林火災(zāi)的意識(shí)[1-2]。
2.2建立聯(lián)防體系,加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)
村與村之間應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政,勢必勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi),八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行不定期情況通報(bào),把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外,森林防火要切實(shí)加強(qiáng)2支隊(duì)伍建設(shè),一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé),明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利,深化督查考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍,強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊配強(qiáng)消防設(shè)施,做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備[3]。
2.3建立防火應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化火源管理
應(yīng)以鎮(zhèn)為單位,編制防火預(yù)案,要以火情受理、人員組織、物資調(diào)配、火場指揮、應(yīng)急管理等為重點(diǎn),研究制定一套完整的可行性的方案,這樣才能做到臨危不亂、從容指揮、科學(xué)撲火,將損害降低到最低限度。野外用火點(diǎn)多、面廣、線長,必須堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,嚴(yán)格實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。在進(jìn)行野外用火管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善《野外用火管理制度》,各村根據(jù)各自農(nóng)、林事活動(dòng)情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣,從根本上管好野外火源,確保森林資源安全。
2.4加大森林防火的資金投入
對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。多方籌措解決森林防火經(jīng)費(fèi)。森林防火工作是全社會(huì)的責(zé)任,要按照森林防火費(fèi)用政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制以及森林火災(zāi)有償防控和救助模式。把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)專戶保管,由森林防火指揮部編制使用計(jì)劃,用于森林防火安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用、撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火設(shè)備購置、防火道、生物防火林帶建設(shè)、安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、森林火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。同時(shí),森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi),森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用,將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付。對(duì)于火災(zāi)原因不明的,由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法,森林防火應(yīng)該會(huì)比原來有更大更多的資金投入[4]。
2.5完善相關(guān)制度,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
完善相關(guān)制度,以解決新形勢下不斷涌現(xiàn)的新問題。建立與完善森林防火責(zé)任制。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,必須在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過法律、行政、宣傳等手段,認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加大對(duì)森林防火工作的考核力度,層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書》,明確森林防火責(zé)任,層層部署抓落實(shí)。各村應(yīng)在遵守《森林防火條例》的前提下,體現(xiàn)本地特色,符合實(shí)際情況。做到由上而下形成一套有系統(tǒng)的專門針對(duì)森林火災(zāi)的制度,真正做到有章可依。在內(nèi)容上,應(yīng)更明確責(zé)任機(jī)制,落實(shí)好防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,使得森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能獲得明確的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防或者撲救有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違章用火和火災(zāi)肇事者,不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰,還要進(jìn)行法律制裁,真正做到“獎(jiǎng)賞分明、責(zé)罰明確”。
3參考文獻(xiàn)
[1] 汪寧軍,湯建華,李福來.寧東林區(qū)森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策[J].陜西林業(yè),2010(2):29.
[2] 朱新明,楊登貴,毛家福.利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制[J].森林防火,2010(1):26-29.