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公共管理調(diào)研報(bào)告范文第1篇

農(nóng)村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員，農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員，農(nóng)村電力市場(chǎng)的推銷(xiāo)員，供電企業(yè)形象的“模特兒”。因此，抓好農(nóng)村電工的管理，是農(nóng)村電網(wǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)村電工的管理要著重抓好聘用、工資待遇、培訓(xùn)、建章立制和考核幾個(gè)基本環(huán)節(jié)。

農(nóng)村電工的聘用盡可能從原電管站的人員和經(jīng)受了農(nóng)網(wǎng)改造工程考驗(yàn)的人員中留用，但要考慮思想政治、年齡、文化程度、身體健康狀況等錄用條件，按公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)一定的錄用程序辦理。

農(nóng)村電工的工資及有關(guān)待遇的資金來(lái)源，可從物價(jià)部門(mén)已核準(zhǔn)的過(guò)渡性電價(jià)中農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)解決，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，不進(jìn)入縣(市)供電企業(yè)的成本。核算時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、量力而行、留有余地，逐年隨經(jīng)濟(jì)效益的提高而提高。

崗位工資：建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的崗位工資，起點(diǎn)為一崗工資，按試用期、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和電工組長(zhǎng)設(shè)5個(gè)檔次。

考核工資：考核工資是與設(shè)備安全管理、電量電費(fèi)管理、線損管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理等考核指標(biāo)掛鉤的活工資，其基數(shù)和比例可以進(jìn)一步探討。

設(shè)備安全管理(占考核工資的30％)：農(nóng)網(wǎng)改造以后，供電企業(yè)的管理范圍從10千伏及以上供電設(shè)施擴(kuò)大到農(nóng)村客戶(hù)的電能表以上供電設(shè)施，增量部分04千伏網(wǎng)絡(luò)線長(zhǎng)、面廣，工作量增加，不安全因素增加。目前在處理人身觸電傷害事故民事糾紛的司法實(shí)踐上，發(fā)生在屬于電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施上的人身觸電傷害事故，電力企業(yè)即便無(wú)過(guò)錯(cuò)，也得承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，往往賠付數(shù)額相當(dāng)大，安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。另一方面，安全理應(yīng)成為電力產(chǎn)品品牌的一個(gè)核心能力，一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。因此，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理要考核——嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“三制”，“兩票”合格率100％；不出現(xiàn)人身傷亡事故，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備責(zé)任事故；農(nóng)網(wǎng)可靠性、電壓合格率達(dá)到廣西電力有限公司規(guī)定的指標(biāo)；消缺及時(shí)；記錄完整、真實(shí)。達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)百日長(zhǎng)周期另行獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資，出現(xiàn)人身傷亡事故，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備責(zé)任事故另行追究事故責(zé)任。

電量電費(fèi)管理(占考核工資的30％)：“四到戶(hù)”以后，供電企業(yè)的抄表收費(fèi)對(duì)象從抄總表延伸到抄戶(hù)表，每戶(hù)抄表電量少，電費(fèi)少，容易形成欠費(fèi)，工作量大增。電量電費(fèi)是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之所在。農(nóng)村電網(wǎng)的電量電費(fèi)管理考核——抄表收費(fèi)差錯(cuò)率3‰；電費(fèi)回收率100％。為鼓勵(lì)農(nóng)村電工拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)，建議以4000千瓦時(shí)/月人(按400戶(hù)/人，10千瓦時(shí)/戶(hù)月測(cè)算，可根據(jù)各地實(shí)際情況調(diào)整)作為基數(shù)，超過(guò)基數(shù)部分電量，另獎(jiǎng)勵(lì)002元/千瓦時(shí)，不封頂。不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資。

線損管理(占考核工資的20％)：農(nóng)網(wǎng)改造以后，電網(wǎng)質(zhì)量提高，高壓線損得以降低，但“四到戶(hù)”以后，供電企業(yè)的管理范圍擴(kuò)大，要檢查低壓網(wǎng)的偷漏電，增加了工作量，即便發(fā)現(xiàn)竊電，因竊電量少，處理起來(lái)往往牽扯較大的工作精力，需要下大力氣，才能控制農(nóng)網(wǎng)線損指標(biāo)，形成良好的管理格局和供用電秩序。建議農(nóng)村電網(wǎng)的線損管理以配變總表為考核表，按12％的低壓網(wǎng)線損率為考核基數(shù)，達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資，降損另外加獎(jiǎng)，增損倒扣部分考核工資。優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理(占考核工資的20％)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)供電企業(yè)的形象，是電力產(chǎn)品品牌的一個(gè)核心能力，一個(gè)賣(mài)點(diǎn)，是農(nóng)村電工綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。農(nóng)村電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理考核——不出現(xiàn)因用電問(wèn)題的群眾投訴、上訪；不出現(xiàn)“人情電”、“關(guān)系電”、“權(quán)力電”現(xiàn)象；每月“三公開(kāi)”上墻；兌現(xiàn)8項(xiàng)供電服務(wù)承諾；記錄完整、真實(shí)。達(dá)標(biāo)拿足這部分考核工資。不達(dá)標(biāo)扣除部分考核工資。對(duì)于吃、、拿、卡、要客戶(hù)，有違規(guī)行為，群眾舉報(bào)投訴經(jīng)查屬實(shí)的，解除勞動(dòng)合同。

補(bǔ)貼：為農(nóng)村電工開(kāi)展工作提供必要的條件，建議設(shè)立工齡、通訊、交通等補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的數(shù)額建議套用現(xiàn)行電力企業(yè)的規(guī)定。

社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)：根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，應(yīng)為農(nóng)村電工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，提供電工作業(yè)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

農(nóng)村電工大多是本鄉(xiāng)本土，對(duì)供電區(qū)域的地理?xiàng)l件、設(shè)備狀況、風(fēng)土人情和經(jīng)濟(jì)特色比較熟悉，便于開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)、維護(hù)、反竊電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，農(nóng)村電工又有工作場(chǎng)所分散、紀(jì)律約束較少、“人情大過(guò)天”等問(wèn)題。農(nóng)村電工所處的位置、工作任務(wù)和性質(zhì)都要求強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村電工的綜合素質(zhì)。

農(nóng)村電工培訓(xùn)要加強(qiáng)政治理論、法律常識(shí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事；加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，樹(shù)立職業(yè)形象；加強(qiáng)電工知識(shí)、安全知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)安全意識(shí)、勞動(dòng)技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

農(nóng)村電工培訓(xùn)的管理建議由廣西電力有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一指定培訓(xùn)教材建立題庫(kù)和培訓(xùn)師資；網(wǎng)區(qū)供電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)、考核發(fā)證；縣(市)供電企業(yè)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)崗位練兵、組織送培。

公共管理調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、當(dāng)前我市人防工程權(quán)屬管理現(xiàn)狀

十幾年來(lái)，隨著《人民防空條例》及《人民防空法》的相繼頒布和實(shí)施，結(jié)合城市建設(shè)，在全國(guó)各地掀起了一個(gè)建設(shè)人防工程的，人防工程竣工面積急劇增長(zhǎng)。我們寧波市，這幾年均以百分之幾十的年增長(zhǎng)率在提升。人防工程的建設(shè)，對(duì)于集約利用土地資源、提高城市戰(zhàn)略防御能力、改善城市交通狀況等都起到了較大的推動(dòng)作用；并且，隨著人防政策的落實(shí)、人防工程的建設(shè)，也有力地推動(dòng)了人防事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)，人防工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直未能有效地解決，尤其是住宅小區(qū)結(jié)建人防工程，在管理上有更多的問(wèn)題。比如“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，“有人建、無(wú)人管”現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置現(xiàn)象、產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)現(xiàn)象等比比皆是。不但造成了國(guó)家資金的巨大浪費(fèi)，而且也制約了人防事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為此，我們寧波市政府及相關(guān)部門(mén)，以加強(qiáng)人防工程管理、保證人防資產(chǎn)“三個(gè)效益”正常發(fā)揮為目的，從20**年開(kāi)始相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章、文件，應(yīng)該說(shuō)，規(guī)章、文件的出臺(tái)對(duì)阻止開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期出租、變相買(mǎi)賣(mài)人防工程的行為發(fā)揮了一定的作用，對(duì)人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換及維護(hù)管理責(zé)任主體也進(jìn)行了明確，為以后進(jìn)一步規(guī)范人防工程管理打下了基礎(chǔ)，取得了階段性的成果。但由于沒(méi)有上位法作支撐，我市的政府規(guī)章未能對(duì)產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題作出明確的規(guī)定。也因此未能真正改變?nèi)朔拦こ坦芾砘靵y的現(xiàn)象。

二、規(guī)范管理人防工程的途徑探索

我們認(rèn)為，要加強(qiáng)人防工程管理，保持竣工工程良好的使用狀態(tài)，必須明晰人防工程產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)建立相關(guān)的營(yíng)運(yùn)、管理制度及資產(chǎn)保值增值考核制度。具體是否可以從以下幾條途徑入手：

1、明晰人防工程產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。人防工程要想建設(shè)好、維護(hù)好，就必須明確權(quán)屬。

在明晰產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，建議是否按以下四類(lèi)情況確定：一、國(guó)家依法取得或全額投資建設(shè)的人防工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；二、人防主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家或地方有關(guān)政策籌集資金建設(shè)的人防工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；三、開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民用建筑依法修建的人防工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“結(jié)建”工程），產(chǎn)權(quán)也歸國(guó)家所有；超過(guò)國(guó)家規(guī)定以外的部分，歸開(kāi)發(fā)商所有；四、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資建設(shè)的人防工程（除第三條外），以及由國(guó)家與其他投資主體共同投資建造的人防工程，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，按出資比例劃分產(chǎn)權(quán)。

2、建立相關(guān)的權(quán)屬、營(yíng)運(yùn)、考核管理制度。

（1）建立產(chǎn)權(quán)登記制度。對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)的人防工程辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，并建立年檢年審制度。

（2）建立營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制。主要是明確人防工程與其它物業(yè)一樣，可以轉(zhuǎn)讓和抵押。在推進(jìn)“兩防”一體化進(jìn)程中，可提倡利用人防現(xiàn)有機(jī)制和設(shè)備，整合社會(huì)應(yīng)急資源，建設(shè)指揮平臺(tái)，積極參與社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，發(fā)揮人防資產(chǎn)的最大效益。

（3）建立工程維護(hù)管理保障機(jī)制和平戰(zhàn)(災(zāi))轉(zhuǎn)換儲(chǔ)備金制度。維護(hù)管理基金可由政府、開(kāi)發(fā)單位、使用人和經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)，由人防主管部門(mén)統(tǒng)一歸集，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。同時(shí)完善人防工程使用和日常維護(hù)管理的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到維護(hù)管理制度完善，責(zé)任主體明確，責(zé)任制落實(shí)到位，確保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。

建立人防工程平戰(zhàn)（災(zāi)）轉(zhuǎn)換儲(chǔ)備金制度。主要用于平戰(zhàn)、平災(zāi)轉(zhuǎn)換所需。儲(chǔ)備金的積累可以從以下兩個(gè)方面來(lái)落實(shí)：一是在人防工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，按平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換工程量的現(xiàn)行造價(jià)，由開(kāi)發(fā)商向人防主管部門(mén)繳納（寧波市已在實(shí)施）；二是每年從籌集的人防建設(shè)費(fèi)中提取一定比例資金，存入儲(chǔ)備金專(zhuān)戶(hù)。

公共管理調(diào)研報(bào)告范文第3篇

一、公務(wù)員存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)現(xiàn)象。

少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢公務(wù)員主動(dòng)作為的思想根基。在把解決不作為、不會(huì)為、亂作為問(wèn)題作為重點(diǎn)，提出了“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。

其次，平時(shí)考核是從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段。積極推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，完善考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核流程，把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)提醒和糾正，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的履職盡責(zé)意識(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作，增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)工作在全面鋪開(kāi)。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，招人難、留人難等問(wèn)題。

招人難、留人難”準(zhǔn)確地說(shuō)是“招想要的人難、留想留的人難”，個(gè)中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄?！氨究飘厴I(yè)生，考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，實(shí)領(lǐng)月工資2500元左右，扣除房租、飯錢(qián)、回家路費(fèi)，所剩無(wú)幾，去年實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度后，基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會(huì)，唯有大力推動(dòng)并盡快實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問(wèn)題。

我縣部分單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作，由于行政機(jī)關(guān)編制有限，人員老齡化嚴(yán)重，造成機(jī)關(guān)工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作。幾乎沒(méi)有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

1.市（地）暫停表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)縣級(jí)公務(wù)員沒(méi)有很大影響，公務(wù)員工作積極性的調(diào)動(dòng)主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時(shí)考核、年度考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，組織人社部門(mén)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行分工。獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制在在職參評(píng)人數(shù)的15%，嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為800元，三等功獎(jiǎng)金為1500元，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付至人社部門(mén)，由人社部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放，公務(wù)員表彰每年進(jìn)行一次，把公務(wù)員平時(shí)考核，年度考核結(jié)果作為評(píng)選嘉獎(jiǎng)和三等功的依據(jù)，每年表彰近500人，所需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；市級(jí)勞模的獎(jiǎng)金在全市表彰時(shí)直接兌現(xiàn)，醫(yī)保保費(fèi)20%補(bǔ)貼，第二年授予市級(jí)勞模每月50元補(bǔ)貼，因縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足未予兌現(xiàn)。

2.平時(shí)考核工作：我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時(shí)考核工作，由組織部門(mén)牽頭，按照干部管理權(quán)限分工，年初由組織部門(mén)確定試點(diǎn)單位，在狠抓試點(diǎn)單位的同時(shí)，確保整體推進(jìn)，公務(wù)員972人全部參加考核，合格率達(dá)99%，各單位制定平時(shí)考核方案、實(shí)施細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每半年上報(bào)總結(jié)，大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫(xiě)“記實(shí)簿”的習(xí)慣。存在的主要問(wèn)題是個(gè)別單位因工作忙，業(yè)務(wù)量大，不能完全按照平時(shí)考核要求進(jìn)行。下一步會(huì)同組織部門(mén)深入公務(wù)員單位進(jìn)行檢查，對(duì)因工作理解不到位，不能完成平時(shí)考核進(jìn)行的給予指導(dǎo)，對(duì)拒不參加考核的予以通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核的順利進(jìn)行。

3.公務(wù)員申訴公正委員會(huì)建設(shè)情況：我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生申訴案件，沒(méi)有開(kāi)展誠(chéng)信檔案建設(shè)。

五、教育培訓(xùn)

1.2016年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人，參加任職培訓(xùn)，972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。

2.存在問(wèn)題：

（1）個(gè)別公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為可有可無(wú)，學(xué)習(xí)積極性不高；

公共管理調(diào)研報(bào)告范文第4篇

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)橋梁安全管理工作，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我中心對(duì)本鎮(zhèn)橋梁安全管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)橋梁的基本情況

（一）橋梁養(yǎng)護(hù)范圍方面的情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)共有13座橋梁，其中目前正常使用的橋梁10座，危橋3座（崗圩橋、村邊舊橋、坑水橋）。20__年期間，為便于管理，市有關(guān)部門(mén)對(duì)市、鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)行了重新劃分確定，劃分后，目前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)的橋梁5座（南余橋、外環(huán)橋、北山橋、邊村橋、田步橋），主要分布在鎮(zhèn)外環(huán)；屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)的橋梁8座（中山橋、高架天橋、汽車(chē)站—__村橋、車(chē)崗橋、巷頭橋以及3危橋），主要分布在鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)。

（二）橋梁的檢測(cè)情況

根據(jù)我中心掌握的現(xiàn)有橋梁檢測(cè)資料，我鎮(zhèn)橋梁的檢測(cè)情況大致如下：

20__年3月，我鎮(zhèn)投入36萬(wàn)元，對(duì)外環(huán)橋、邊村橋、田步橋、車(chē)崗橋和西環(huán)橋等5座橋梁進(jìn)行了安全檢測(cè)，除了南環(huán)橋，其余4座橋梁檢測(cè)結(jié)果正常。

20__年3月，由于南環(huán)橋在20__年檢測(cè)時(shí)被鑒定存在一定的結(jié)構(gòu)安全隱患，為確保橋梁安全使用，我鎮(zhèn)投入48萬(wàn)元，對(duì)南環(huán)橋進(jìn)行了加固處理[:請(qǐng)記住我站域名/]。

20__年9月，對(duì)外環(huán)橋、__崗圩橋、__村尾—邊村舊橋、__坑水橋進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)鑒定報(bào)告除北環(huán)橋可以正常使用，將其余3座橋梁定性為危橋。

20__年由市交通局對(duì)神山橋進(jìn)行了安全檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果正常。

20__年10月__中山橋由交通部公路檢測(cè)中心進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果正常。

今年8月，由交通部公路檢測(cè)中心對(duì)外環(huán)橋進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。

另外，因?yàn)檫€有部分橋梁檢測(cè)資料在市地方公路總站，我們無(wú)法對(duì)橋梁檢測(cè)情況作完整統(tǒng)計(jì)。

三、我鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)管理方面存在的問(wèn)題

1、橋梁評(píng)估檢測(cè)工作滯后。按橋梁常規(guī)檢測(cè)要求，一般每隔3-5年需要檢測(cè)一次，但我鎮(zhèn)有部分橋梁于20__年檢測(cè)后，至今已經(jīng)7年多時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)，以前的檢測(cè)結(jié)果已過(guò)了有效期，而當(dāng)下橋梁的性能及安全狀況得不到權(quán)威認(rèn)證，是否存在安全隱患心里沒(méi)數(shù)。

2、沒(méi)有建立日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。近幾年來(lái)，在市有關(guān)橋梁主管部門(mén)的部署下，我鎮(zhèn)對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理方面做了一定的工作，但工作力度還不夠，沒(méi)有建立起日常養(yǎng)護(hù)管理制度和定期與臨時(shí)檢查制度。

3、部分橋梁養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不明。如高架天橋，20__年前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)，20__年調(diào)整后，已劃歸我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)，而我們之前并不知道這個(gè)情況，以為是鐵路部門(mén)或市地方公路總站養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致高架天橋近幾年的養(yǎng)護(hù)工作沒(méi)有跟上。

4、橋梁檔案資料不完整。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的13座橋梁，由于大都建成多年，無(wú)施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，給橋梁養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了一定的難度。另外，以前屬于市地方公路總站養(yǎng)護(hù)的橋梁，如高架天橋，中山橋，20__年移交給我鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)后，但該橋梁以前的養(yǎng)護(hù)記錄資料卻沒(méi)有移交給我們，使今后的養(yǎng)護(hù)以及檢測(cè)缺乏一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5、3座危橋只有坑水橋已封閉禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行，崗圩橋、邊村舊橋沒(méi)有落實(shí)禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行的封橋措施。

6、橋梁限載標(biāo)志不完善。我鎮(zhèn)市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)道路橋梁除長(zhǎng)村橋限載為10噸外，其余各座橋的限載均設(shè)置為20噸。經(jīng)調(diào)查，共有10座橋梁需要完善16個(gè)限載標(biāo)志。

7、橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量薄弱。目前，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)內(nèi)無(wú)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)工程師，也沒(méi)有橋梁檢查儀器設(shè)備，鎮(zhèn)橋梁治理工作小組平時(shí)檢查橋梁，只能以目測(cè)為主，而目測(cè)只能看到橋梁表面，不知道橋梁內(nèi)部結(jié)構(gòu)的情況。

四、對(duì)我鎮(zhèn)今后橋梁養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)和建議

為保障人民群眾的出行安全，，我們需要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，按照有關(guān)橋梁安全管理要求，扎扎實(shí)實(shí)做好橋梁安全隱患排查治理工作，落實(shí)措施，加強(qiáng)防范，全面消除橋梁質(zhì)量安全隱患，確保橋梁安全使用?，F(xiàn)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出如下工作建議：

1、落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員。鎮(zhèn)現(xiàn)有的橋梁整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展橋梁安全隱患排查治理工作，并將橋梁安全隱患排查治理工作日常化、制度化和正常化。同時(shí)，此工作機(jī)構(gòu)作為橋梁養(yǎng)護(hù)管理的主要責(zé)任主體，要在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在（成員可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整），充分發(fā)揮其作用。

2、建立常規(guī)檢測(cè)制度。對(duì)屬于鎮(zhèn)政府養(yǎng)護(hù)的橋梁，制定常規(guī)檢測(cè)計(jì)劃，每隔3-5年請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的橋梁檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)一次。

3、落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。將鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算，預(yù)計(jì)年養(yǎng)護(hù)費(fèi)50萬(wàn)元左右。

公共管理調(diào)研報(bào)告范文第5篇

近年來(lái)，我縣公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照戶(hù)籍管理的要求，完成了全縣實(shí)有人口庫(kù)的采集錄入工作，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍管理信息資源共享，大大縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。同時(shí)，結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意戶(hù)政窗口”活動(dòng)，不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)好、質(zhì)量高、投訴少、群眾滿(mǎn)意為工作目標(biāo)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)愛(ài)民、便民、助民、利民活動(dòng)，受到廣大人民群眾的歡迎。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，戶(hù)口遷移、變更逐年成倍增多，公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理工作面臨著較大的壓力。二代證辦理的人像采集是由省政府招標(biāo)的燕京公司經(jīng)營(yíng)，根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)辦證進(jìn)度的需要，群眾經(jīng)常排隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間等候，省制證中心又不能滿(mǎn)足全省公安機(jī)關(guān)正常辦證的需求，從而導(dǎo)致辦證周期長(zhǎng)。加之個(gè)別窗口服務(wù)質(zhì)量欠佳，個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。對(duì)戶(hù)籍管理工作中存在的問(wèn)題，__縣公安局黨委高度重視，組織人員進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，并采取措施，下大氣力積極加以整改。

一、當(dāng)前戶(hù)籍管理與證件辦理工作中存在的突出問(wèn)題

（一）群眾辦證的需求與國(guó)家的法律規(guī)定及相關(guān)政策發(fā)生沖突。

1、《保險(xiǎn)法》已經(jīng)確定把居民身份證號(hào)做為社會(huì)保障號(hào)，《居民身份證法》又規(guī)定身份證號(hào)是終身不變的號(hào)碼，因此，公民的年齡也就不允許隨便更正，而現(xiàn)實(shí)公民需更正年齡的情況仍然不少。

2、少數(shù)60歲以上老人沒(méi)有戶(hù)口，補(bǔ)登補(bǔ)錄沒(méi)有依據(jù)?，F(xiàn)行的戶(hù)籍管理規(guī)定：14歲以上且無(wú)《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》的人員申報(bào)戶(hù)口登記屬補(bǔ)登、補(bǔ)錄戶(hù)口，需要提交本人或監(jiān)護(hù)人書(shū)面申請(qǐng)、醫(yī)院或個(gè)體接生人員出具的接生證明、村（居）委會(huì)證明。而60歲以上的老人根本就沒(méi)有《嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明》，也很難找到當(dāng)時(shí)的醫(yī)院或個(gè)體接生人員,這就使此類(lèi)需要辦理戶(hù)口的按規(guī)定無(wú)法辦理。

3、燕京公司是通過(guò)省政府招標(biāo)的二代證辦理過(guò)程中的人像采集經(jīng)營(yíng)企業(yè)，該公司設(shè)在__的照相點(diǎn)太少，根本無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)辦證的需要。加之公司服務(wù)質(zhì)量欠佳，工作效率不高，導(dǎo)致群眾經(jīng)常排隊(duì)長(zhǎng)時(shí)等候，很不滿(mǎn)意。

4、安徽省公安廳在全省只設(shè)一個(gè)制證中心，根本無(wú)法滿(mǎn)足基層公安機(jī)關(guān)正常辦證的需求，造成證件制作周期長(zhǎng)，易使辦證群眾誤認(rèn)為基層公安機(jī)關(guān)辦事拖拉，效率低下。

（二）戶(hù)籍管理部門(mén)和個(gè)別辦證人員主觀上存在一定問(wèn)題。

1、公安機(jī)關(guān)宣傳工作不到位，群眾對(duì)辦理戶(hù)口更改、嬰兒入戶(hù)、辦證程序不了解，造成群眾辦事、辦證經(jīng)常來(lái)回跑。

2、行政服務(wù)中心辦事群眾多，而工作人員少，辦事、辦證群眾經(jīng)常排隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間等候，工作人員又沒(méi)有時(shí)間跟每個(gè)群眾解釋?zhuān)斐扇罕姴粷M(mǎn)意。

3、個(gè)別戶(hù)籍窗口存在“四難”現(xiàn)象，門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦。

4、個(gè)別基層派出所在受理戶(hù)口、身份證業(yè)務(wù)時(shí)，責(zé)任不明確，有推拖現(xiàn)象。甚至存在個(gè)別辦證人員給了好處就辦事，不給好處不辦事的問(wèn)題。

5、公安窗口單位硬件設(shè)備落后，滿(mǎn)足不了網(wǎng)上辦公的要求。以前是用紙質(zhì)信息辦理戶(hù)口、身份證，群眾到派出所就能立即辦理，現(xiàn)在是用電子信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理，需要按照一定的程序辦理，加之網(wǎng)速慢，群眾等候時(shí)間長(zhǎng)。

（三）戶(hù)籍管理存在法律缺失，實(shí)際操作難以界定。

1、戶(hù)口人員的分戶(hù)問(wèn)題。這是戶(hù)口辦理過(guò)程中最大的難點(diǎn)問(wèn)題?！锻恋胤ā访鞔_規(guī)定住宅安排一戶(hù)一宅。隨著地價(jià)的飛漲，為了達(dá)到有更多宅基地的目的，部分地區(qū)先后出現(xiàn)了18周歲以上的人員人人申請(qǐng)分戶(hù)的現(xiàn)象。人人分戶(hù)顯然不現(xiàn)實(shí)，但有關(guān)的戶(hù)籍政策沒(méi)有就這一問(wèn)題作細(xì)致明確的規(guī)定，實(shí)際操作難以界定。按照現(xiàn)有的戶(hù)籍管理規(guī)定，原則上一個(gè)家庭居住、生活在一處立為一戶(hù)。但是日常辦理戶(hù)口的過(guò)程中，常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，在農(nóng)村一般住房占地面積較大，且住房多并有多個(gè)進(jìn)出口。子女們婚后一般與父母經(jīng)濟(jì)上分開(kāi)，但生活在一處。分成多戶(hù)就能在農(nóng)村征地拆遷中爭(zhēng)取到多套住房；在城區(qū)，因住房不多一般家庭共同居住一宅，為了辦理城市最低保障金而分戶(hù)，尤其是辦理低保的，本身家庭就相對(duì)困難，如果我們不給分戶(hù)，群眾就申領(lǐng)不到低保。

2、群眾變更姓名問(wèn)題?！稇?hù)口登記條例》和公安部1958年《關(guān)于執(zhí)行戶(hù)口登記條例的初步意見(jiàn)》當(dāng)中對(duì)更改姓名雖有一些規(guī)定，但對(duì)于哪些情況可以更改，哪些情況不能更改，需要哪些相關(guān)材料等都沒(méi)有明確?！栋不帐」矙C(jī)關(guān)戶(hù)政管理工作規(guī)范（暫行）》和金城公司網(wǎng)絡(luò)辦理軟件的規(guī)定，公民只允許變更一次姓名。而在具體操作中，標(biāo)準(zhǔn)只能由審批人主觀判斷來(lái)決定。對(duì)明知公民是出于某種利益而無(wú)其他正當(dāng)理由要求更改姓名的，在實(shí)際操作中一般不予更改，假如只要群眾申請(qǐng)就都允許更改，不利于戶(hù)口管理，也不符合現(xiàn)行戶(hù)口政策。

3、變更年齡問(wèn)題。當(dāng)前年齡錯(cuò)誤主要是規(guī)避計(jì)劃生育導(dǎo)致。農(nóng)村主要是有村委會(huì)或法定監(jiān)護(hù)人把年齡小的報(bào)大，躲避計(jì)劃生育處罰。也有一些高考的學(xué)生，多年復(fù)習(xí)補(bǔ)考，總想把年齡報(bào)?。灰恍┠挲g小要求參軍的青年，不到法定年齡，要求把年齡更正大；一些職工想提前退休，要求把年齡更正大；干部為了提拔，要求把年齡變??；有些不到百歲的老人，為了獲得百歲以上老人的補(bǔ)助，要求把年齡更正大。而現(xiàn)有的法律和政策不允許隨意更正。

4、戶(hù)口漏報(bào)問(wèn)題。部分群眾為了躲避計(jì)劃生育政策，攜帶家屬子女長(zhǎng)期在外

地打工，超生多胎，又不在合法醫(yī)院接生，沒(méi)有出生醫(yī)學(xué)證明。部分群眾超生后，把子女送給親屬領(lǐng)養(yǎng)，親屬不具備法定領(lǐng)養(yǎng)條件。部分農(nóng)村老人過(guò)去怕多繳國(guó)家提留，不申報(bào)戶(hù)口，現(xiàn)在辦理農(nóng)村醫(yī)保、低保需要戶(hù)口、身份證，這部分人又無(wú)證明法定年齡的依據(jù),要求補(bǔ)錄戶(hù)口。

5、因歷史遺留問(wèn)題等原因造成的戶(hù)口差錯(cuò)、查詢(xún)戶(hù)籍檔案資料中遇到的問(wèn)題。農(nóng)村在未建立派出所前一般是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民政府為管理的主體，由于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的戶(hù)籍管理工作人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行指定，且未參與戶(hù)籍政策專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，崗位變動(dòng)較多，工作調(diào)動(dòng)頻繁，有的戶(hù)籍管理人員的素質(zhì)不高和不穩(wěn)定性，在戶(hù)口遷移、身份證的辦理過(guò)程中出現(xiàn)的歷史性登記錯(cuò)誤和管理上的隨意性，使當(dāng)前的戶(hù)口信息資料不僅差錯(cuò)較多，而且戶(hù)籍資料檔案缺漏?，F(xiàn)在公民都想利用換發(fā)第二代居民身份證之際進(jìn)行項(xiàng)目的變更。公民到派出所查詢(xún)以往的戶(hù)籍檔案，一是經(jīng)常需要在派出所與派出所之間來(lái)回奔波；二是查找不到，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿(mǎn)。

二、戶(hù)口管理與證件辦理工作中存在問(wèn)題的成因

1、戶(hù)籍管理方面的法律、法規(guī)過(guò)于陳舊、滯后，導(dǎo)致戶(hù)籍管理工作陷于被動(dòng)。《中華人民共和國(guó)戶(hù)口管理?xiàng)l例》頒布于1958年，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段戶(hù)籍管理工作的實(shí)際需要，而現(xiàn)階段實(shí)行的戶(hù)籍管理，偏重于大中城市戶(hù)籍管理的模式，針對(duì)農(nóng)村的戶(hù)籍管理方法還需進(jìn)一步完善和規(guī)范。目前工作管理制度上的缺陷，使一些人乘機(jī)鉆政策、法律的“空子”，造成戶(hù)籍管理的不嚴(yán)肅性；一些人因子女上學(xué)、參軍、農(nóng)村土地征遷、城市拆遷、享受低保、房產(chǎn)交易等將戶(hù)口隨意遷移，造成長(zhǎng)期人戶(hù)分離。由于缺乏強(qiáng)有力的管理措施，在一定程度上給戶(hù)籍管理工作帶來(lái)難度。

2、戶(hù)口與社會(huì)利益掛鉤緊密。由于目前計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、社會(huì)福利、服役退伍、稅費(fèi)繳納、事故理賠、教育等政策仍緊密依附在戶(hù)口上，特別是農(nóng)村戶(hù)口與集體資產(chǎn)收益、福利保障、土地征用、拆遷賠償、宅基地分配等方面的利益關(guān)系更為緊密，使得不少人通過(guò)各種途徑，想盡辦法辦理戶(hù)口的遷入和分戶(hù)，給基層公安機(jī)關(guān)在辦理此類(lèi)戶(hù)口時(shí)帶來(lái)許多難題。

3、戶(hù)口登記缺乏嚴(yán)肅性，姓名使用較為隨意。在著力打造服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)了戶(hù)口管理的服務(wù)功能，對(duì)嚴(yán)密戶(hù)口登記缺乏正確的引導(dǎo)和宣傳，公民戶(hù)口意識(shí)逐漸淡化，社會(huì)各界包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)戶(hù)口登記的嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為遷戶(hù)口、改姓名、改年齡、補(bǔ)錄戶(hù)口是小事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院出具出生醫(yī)學(xué)證明隨意性大，無(wú)事實(shí)依據(jù)亂出醫(yī)學(xué)證明。村委會(huì)證明，群眾想要怎么開(kāi)就怎么開(kāi)。對(duì)于亂出證明的單位，又無(wú)依據(jù)進(jìn)行處罰。公民在參與保險(xiǎn)、存款、就學(xué)和工作等活動(dòng)時(shí)隨意使用自己的姓名，一旦發(fā)生錯(cuò)誤，其他部門(mén)都會(huì)要求公安機(jī)關(guān)來(lái)證明是同一人或更改戶(hù)口登記的姓名。甚至一些違法犯罪分子也在戶(hù)口變更上做文章，這都給公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理工作帶來(lái)諸多麻煩。

4、因基層派出所原始戶(hù)籍檔案缺失，導(dǎo)致變更更正難。由于年代久遠(yuǎn)，原人民政府管理的戶(hù)籍資料未能形成檔案及時(shí)移交派出所，目前在實(shí)際工作中，我們還發(fā)現(xiàn)，部分基層派出所長(zhǎng)期以來(lái)未重視公安戶(hù)籍檔案的管理和建設(shè)，造成許多戶(hù)籍原始資料的缺失，一些歷史性戶(hù)籍差錯(cuò)問(wèn)題因無(wú)法查實(shí)或真?zhèn)坞y辨，使變更工作難以解決。

5、證件辦理相對(duì)集中，公安戶(hù)政部門(mén)面臨空前壓力。目前，全縣160多萬(wàn)人口，需要在兩年半的時(shí)間內(nèi)辦理身份證，工作任務(wù)特別繁重。服務(wù)對(duì)象的突然增多，造成群眾到大廳等候排隊(duì)，所以群眾感到辦證難?，F(xiàn)全省只有一家制證中心，制證需要到省城去制，省城制證中心壓力大，周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，部分證件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能制好。燕京公司是省政府招標(biāo)，省公安廳下文安排的，在阜陽(yáng)__負(fù)責(zé)二代證照相，__公安局沒(méi)有行政管轄權(quán)，對(duì)其照相管理要求較為困難。

6、老百姓戶(hù)口意識(shí)淡泊，對(duì)戶(hù)口政策不了解。很多老百姓拿到戶(hù)口本、身份證，不到用的時(shí)候不看，等時(shí)過(guò)境遷，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，要求更改就比原來(lái)難。有些大中專(zhuān)畢業(yè)生，認(rèn)為反正沒(méi)工作，戶(hù)口就放在口袋中，等用的時(shí)候又發(fā)生遷移證、遺失等情況造成落戶(hù)難。有些父母在小孩上小學(xué)時(shí)才來(lái)申報(bào)戶(hù)口，時(shí)間一長(zhǎng)戶(hù)口管理就難。

7、公安機(jī)關(guān)部分民警缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。個(gè)別民警不注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，為群眾服務(wù)的意識(shí)淡薄，在工作中遇事推諉，甚至該作為的不作為，不該作為的亂作為，明明基層可以做、應(yīng)該做的一些必要的政策方面解釋工作卻不愿做，只是簡(jiǎn)單地將矛盾上交，或等到群眾上訪了，上級(jí)機(jī)關(guān)干預(yù)了才去做。據(jù)群眾反映還有個(gè)別單位和辦證人員有卡要現(xiàn)象，借此撈取好處。

三、解決戶(hù)口管理與證件辦理工作中存在問(wèn)題的對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革。一是建議實(shí)行以現(xiàn)居住地登記為主的實(shí)有人口戶(hù)籍管理制度，徹底消除越來(lái)越嚴(yán)重的人戶(hù)分離問(wèn)題，通過(guò)建立健全實(shí)有人口管理體制，進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)籍管理制度，杜絕在戶(hù)籍管理方面鉆空子及違法違紀(jì)現(xiàn)象，讓人民群眾真正滿(mǎn)意。二是建議政府出臺(tái)規(guī)定，徹底剝離依附在戶(hù)籍管理上的各項(xiàng)管理職能。目前國(guó)土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、教育、計(jì)劃生育、建設(shè)、民政等部門(mén)的許多政策都依附于公安職能進(jìn)行行政管理工作，造成一些不必要的矛盾集中于公安機(jī)關(guān)。徹底剝離依附于戶(hù)籍管理上的各項(xiàng)行政管理職能，能夠有效地預(yù)防和減少當(dāng)前群眾對(duì)公安工作不滿(mǎn)意，同時(shí)又能促進(jìn)戶(hù)籍制度的改革進(jìn)程。

2、加快立法，制定規(guī)章，規(guī)范戶(hù)口辦理手續(xù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識(shí)不斷提高，1958年頒布的《戶(hù)口登記條例》及現(xiàn)有的戶(hù)籍管理政策已不能適應(yīng)新形式下戶(hù)口遷移的需要，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《戶(hù)籍法》，把戶(hù)籍管理工作納入法制化軌道，使戶(hù)籍管理工作有法可依。在《戶(hù)籍法》未出臺(tái)情況下，也要制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，對(duì)各類(lèi)戶(hù)口遷移、登記，項(xiàng)目變更更正的辦理進(jìn)行規(guī)范，明確辦理的具體條件和手續(xù)，以保證戶(hù)口管理的統(tǒng)一性、嚴(yán)密性，便于基層公安機(jī)關(guān)的操作。

3、加大宣傳力度，引起有關(guān)部門(mén)和群眾對(duì)戶(hù)籍工作的重視，加強(qiáng)責(zé)任感。通過(guò)各種途徑、運(yùn)用廣播、電視等媒體，加大對(duì)戶(hù)籍管理工作的宣傳，并及時(shí)公開(kāi)各種戶(hù)口政策與辦事、辦證流程，增加辦事透明度，明確戶(hù)口登記的法律意義，增強(qiáng)群眾對(duì)戶(hù)口登記嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要讓有關(guān)部門(mén) 和群眾知道戶(hù)口管理的重要性，身份證與戶(hù)口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用起這一有效證件，規(guī)范各類(lèi)證件辦理，減少群眾和公安機(jī)關(guān)不必要的麻煩。另外，全國(guó)集中換發(fā)二代身份證工作已進(jìn)入尾聲，大多數(shù)公民已換發(fā)了居民身份證，政府應(yīng)出臺(tái)規(guī)定要求，在產(chǎn)生疑問(wèn)需認(rèn)定同時(shí)，要以第二代居民身份證登記的內(nèi)容為依據(jù)，只要第二代居民身份證的號(hào)碼與證件的號(hào)碼是同一的，就應(yīng)認(rèn)定是同一，姓名作為參考。

4、加強(qiáng)戶(hù)籍檔案管理，建立健全公安查詢(xún)服務(wù)機(jī)制。戶(hù)籍檔案是公安機(jī)關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的資源，其一旦損毀、丟失，就很難補(bǔ)救。目前換發(fā)二代證過(guò)程中形成有身份證檔案，是通過(guò)辦證群眾本人簽字認(rèn)可的珍貴的戶(hù)籍檔案，各單位應(yīng)重視此類(lèi)檔案的建立健全和管理，特別是負(fù)有具體工作責(zé)任的派出所領(lǐng)導(dǎo)，更要把戶(hù)籍檔案管理作為重要工作來(lái)抓。要高度重視公安檔案建設(shè)工作，一是要加強(qiáng)檔案工作的軟硬件建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)救已缺失的歷史戶(hù)籍檔案，做好現(xiàn)有的戶(hù)籍檔案資料的建立及管理工作，做到規(guī)范管理，責(zé)任到人，確保戶(hù)籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。二是在完善檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)范、健全公安查詢(xún)機(jī)制，減輕基層民警工作壓力。由于人口信息資料有一定保密性，因而建議出臺(tái)相關(guān)管理辦法，可采取有償收費(fèi)的形式予以提供，所收費(fèi)用用于進(jìn)一步完善檔案的建設(shè)。同時(shí)，為適應(yīng)城市化進(jìn)程發(fā)展要不斷完善戶(hù)籍管理制度工作法制化，加快公安機(jī)關(guān)人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大警務(wù)公開(kāi)的力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立嚴(yán)密、科學(xué)的戶(hù)籍管理制度，更好地發(fā)揮戶(hù)籍管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

5、嚴(yán)格隊(duì)伍管理，切實(shí)提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是公安機(jī)關(guān)永恒的主題，也是做好各項(xiàng)公安工作的保障。戶(hù)政管理隊(duì)伍是直接面向群眾的隊(duì)伍，與人民群眾聯(lián)系密切，在一定程度上代表著公安機(jī)關(guān)和黨委政府的形象。戶(hù)籍民警要牢固樹(shù)立窗口意識(shí)、形象意識(shí)、自律意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，不得借戶(hù)口管理和辦證之機(jī)撈取任何好處，對(duì)于違者要嚴(yán)格查處，絕不姑息。在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，也要外樹(shù)形象，認(rèn)真做好戶(hù)政宣傳工作，切實(shí)解決“只會(huì)做，不會(huì)說(shuō)”的問(wèn)題。在日常工作中，要做到咨詢(xún)解釋耐心，服務(wù)熱情周到，辦理認(rèn)真負(fù)責(zé)，使群眾高興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。要廣泛宣傳戶(hù)政部門(mén)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾工作中取得的成績(jī)，讓社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注、了解、理解、支持我們的工作。