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為貫徹落實《*市人民政府關(guān)于加強重大動物疫病防治工作的意見》文件精神,建立重大動物疫病長效預(yù)防機制,有效控制和消滅重大動物疫病,推進沼氣惠民工程的實施,現(xiàn)就我市基層動物防疫體系建設(shè)工作通知如下:
一、認清疫情形勢,高度重視基層動物防疫體系建設(shè)工作。近年來,畜牧業(yè)在市委、市政府的高度重視下,充分開發(fā)利用資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實施沼氣惠民工程,打造畜牧名優(yōu)品牌,我市已成為我省畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的重要基地。
目前,國內(nèi)外動物疫情日趨復(fù)雜化,重大動物疫情時有發(fā)生,對我市畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。基層防疫隊伍位居動物防疫工作的第一線,是動物防疫工作的主力軍,隨著農(nóng)村稅費改革的深入,農(nóng)村基層動物防疫體系幾近癱瘓,創(chuàng)新基層動物防疫體制,完善動物防疫體系已迫在眉睫。建立健全基層動物防疫體系應(yīng)迅速列入各級政府的議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。
二、進一步明確基層動物防疫體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。基層動物防疫體系建設(shè)各縣市區(qū)要按照《動物防疫法》和市政府*號文件精神,以市場為導(dǎo)向,本著精簡、統(tǒng)一、高效的原則,健全機構(gòu),明確職能,理順關(guān)系,逐步建立健全體系完整,上下協(xié)調(diào),運轉(zhuǎn)有序的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫管理網(wǎng)絡(luò),形成防檢監(jiān)統(tǒng)一,防治分離,服務(wù)規(guī)范的新型動物防疫運行機制,力爭在短期內(nèi)改變我市農(nóng)村基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況。
三、明確任務(wù),制定方案,穩(wěn)步推進基層動物防疫體系建設(shè)工作。各級政府要結(jié)合本地動物防疫工作實際,按照市政府的要求,以畜牧養(yǎng)殖沼氣示范村為重點,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)上,再組建一支5-7人的農(nóng)村專業(yè)基層防檢隊伍,負責(zé)本地動物防疫工作,完成上級下達的動物疫病強制免疫、計劃免疫、檢疫、消毒工作任務(wù)。協(xié)助上級部門完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等動物防疫工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確?;鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)順利進行??h鄉(xiāng)政府和市縣兩級主管部門要成立基層動物防疫體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對基層動物防疫體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),按照市畜牧局下達的《*市基層動物防疫體系建設(shè)實施方案》,做好被錄用防疫員、產(chǎn)地檢疫員的選拔、審核、培訓(xùn)、考試和聘用工作。市獸醫(yī)行政管理部門要抽調(diào)人員成立督查組,對各縣市區(qū)應(yīng)聘人員的選拔、錄用情況及時進行督查指導(dǎo),研究解決基層動物防疫體系建設(shè)中存在的問題,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,查處違規(guī)違紀(jì)操作,依法維護應(yīng)聘人員的合法權(quán)益。
五、加強對受聘人員工資經(jīng)費的籌集與管理,有效解決被聘人員后顧之憂。按照市政府[2005]6號文件要求,基層防疫員勞務(wù)補貼納入縣級年度財政預(yù)算,或由縣級財政從財政轉(zhuǎn)移支付中按人均月補助200元的標(biāo)準(zhǔn)上解,每年按期撥付到縣級主管部門,由縣級主管部門根據(jù)被聘防疫員的工作實效,核發(fā)勞動報酬。基層防檢員在開展防疫工作中,依法取得的其他服務(wù)性收入,可作為其工資的重要補充,實行收支兩條線管理。該項防疫專項經(jīng)費,主管部門要自覺接受財政和審計部門的監(jiān)督審計,確保??顚S谩?/p>
六、加強對基層防疫人員的管理,確?;鶎臃酪吖ぷ鞲咝н\行。各縣市區(qū)畜牧局要加強對被錄用人員的管理工作,建立管理檔案,制定培訓(xùn)、考核方案,完善獎懲機制。按照考核方案和考核辦法,每年年底前對受聘人員進行年終考核和年度綜合評定,逐步建立適合本地防疫工作實際和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的動物防疫工作機制。
這次培訓(xùn)我站主要從《免疫接種》、〈《動物防疫法》、《畜牧法》解讀〉、《獸醫(yī)基礎(chǔ)知識》、《動物免疫檔案規(guī)范化管理》、《重大動物疫情應(yīng)急處置》、《消毒和無害化處理技術(shù)》、操作技能、疫苗存儲要求、牲畜耳標(biāo)佩戴知識等進行了理論培訓(xùn)和技能操作培訓(xùn),村級防疫員們都能認真聽講,虛心學(xué)習(xí),積極操作,達到了預(yù)期的目的。這次培訓(xùn)突出表現(xiàn)在:
一、通過這次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使各村防疫員認清了形勢,提高了對秋季防疫工作的主要性和緊迫性,×季節(jié)是重大動物疫病的高發(fā)期,結(jié)合“進一步解放思想大討論”活動展開,我們防疫員在今后的工作中也要進一步解放思想,克服麻痹和消極思想,不存一絲僥幸心理,切實增強了緊迫感和責(zé)任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫等工作,全力保障農(nóng)牧民的牲畜財產(chǎn)安全,確保秋季防疫工作的順利完成。
二、通過這次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使防疫員對常見疫病有了進一步的了解和認識。更好的能為本村的養(yǎng)殖戶提供最基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù);同時,使他們更進一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事項;
三、是注重實際操作培訓(xùn)。采取現(xiàn)場演示采血、免疫接種(找準(zhǔn)注射部位)、消毒臨床觀察、動物保定、免疫反應(yīng)應(yīng)急處理等實踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn);提高了動物防疫員的實際工作技能水平。
四、是培訓(xùn)注重實效。在整個培訓(xùn)期間,采取理論與實踐相結(jié)合。培做好了學(xué)員的實習(xí)操作培訓(xùn)。增強了村級動物防疫員做好動物防疫工作的信心和決心,提高了他們的綜合素質(zhì)及對重大動物疫情快速處置與防控能力。
五、存在的問題
此次培訓(xùn)時間緊,任務(wù)重,雖然說順利的完成了培訓(xùn)任務(wù),達到了預(yù)期的目的,但也存在著一定的問題。主要表現(xiàn)在:一是由于培訓(xùn)時間短,大部份內(nèi)容只是簡講,有很多技術(shù)性的知識還需在今后工作中逐步熟練掌握。二是由于目前村級動物防疫員管理體制不順,聘用動物防疫員的主體不統(tǒng)一,使大部分防疫員在工作中仍有很大的壓力。三是由于資金缺乏,不能合理地解決防疫員的待遇問題。四是由于村級防疫員整體文化程度偏低,部分年齡偏大,對專業(yè)理論知識和實際操作技能的接受能力仍存在一定的差距。
六、今后的工作努力方向
一、選聘條件
(一)擁護黨的路線、方針、政策,遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),責(zé)任心強,熱愛動物防疫工作。
(二)具有初中以上文化程度。
(三)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員或畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)人員優(yōu)先聘用。
(四)身體健康,年齡在20-55歲之間(特殊情況下年齡需適當(dāng)放寬的要經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn))。
(五)熟悉本村(社區(qū))畜禽養(yǎng)殖情況,有較好的群眾基礎(chǔ)和動物防疫工作能力。
二、選聘數(shù)量
村級動物防疫員的選聘數(shù)量,原則上一個行政村(社區(qū))選聘1人。
三、主要職責(zé)
(一)負責(zé)建立本村(社區(qū))動物飼養(yǎng)、防疫檔案。
(二)負責(zé)本村(社區(qū))飼養(yǎng)動物的常年免疫工作。
(三)負責(zé)本村(社區(qū))疫情報告工作。
(四)積極參與重大動物疫情的防控和撲滅工作。
(五)負責(zé)本村(社區(qū))動物必要的消毒工作。
(六)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動物統(tǒng)計報表工作。
(七)協(xié)助基層畜牧獸醫(yī)站搞好動物出欄前的產(chǎn)地檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(八)負責(zé)做好當(dāng)?shù)卣蜕霞墑游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)布置的其他應(yīng)急工作。
四、選聘程序
(一)宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)召開專門會議,動員部署,公開選聘條件,廣泛宣傳。
(二)組織報名。以村(社區(qū))為單位,統(tǒng)一到所在鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站報名。報名時遞交本人書面申請,村(社區(qū))推薦證明、畢業(yè)證等。
(三)統(tǒng)一考試。按照縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一要求,由各基層畜牧獸醫(yī)站組織進行考試,經(jīng)考試合格的發(fā)放《村級動物防疫員培訓(xùn)合格證》,作為聘用依據(jù)。
(四)上報審批。經(jīng)考試合格人員由各基層畜牧獸醫(yī)站匯總提出意見,經(jīng)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報送縣畜牧獸醫(yī)局研究審批。
(五)發(fā)放聘書。各基層畜牧獸醫(yī)站與村級動物防疫員簽訂《動物防疫協(xié)議書》,發(fā)放聘書。
五、村級動物防疫員的待遇
(一)選聘的村級動物防疫員給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)實行基礎(chǔ)補貼和績效補貼兩部分。年基本工作補貼不低于800元,績效補貼視情況為100元—800元。
(二)村級動物防疫員誤工補貼經(jīng)費,按照規(guī)定由各級財政承擔(dān)。
(三)村級動物防疫員誤工補貼經(jīng)費,經(jīng)各基層獸醫(yī)站對村級動物防疫員工作績效考核確定并張榜公示后,報縣畜牧獸醫(yī)局審核,由縣財政局通過“財政涉農(nóng)補貼資金一本通”發(fā)放到防疫員手中。
(四)選聘的村級動物防疫員,原身份不變。
第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村級動物防疫員的資格認證、管理、使用等。
第三條本辦法所稱村級動物防疫員是指:經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)委員會資格認證,并與所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂有效動物防疫勞務(wù)合同的人員。
第四條對村級動物防疫員實行區(qū)農(nóng)業(yè)委員會與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo),以塊為主、以條為輔。區(qū)農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)審核考試、技術(shù)培訓(xùn)、資格認證、建立檔案、工作督查、經(jīng)費補助,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)資格審核、人員選用、簽訂勞務(wù)合同、日常管理、工作組織、年度考核、提出經(jīng)費安排建議等。
第五條村級動物防疫員資格條件:
(一)擁護黨的路線、方針、政策;
(二)遵紀(jì)守法,作風(fēng)正派;
(三)熱愛動物防疫工作,工作認真負責(zé);
(四)身體健康,具有獨立從事動物防疫工作的能力;
(五)初中(含初中)以上學(xué)歷,年齡在50周歲以下;對原*池區(qū)大集體獸醫(yī)工作人員,年齡可適當(dāng)放寬;
(六)熟悉動物防疫相關(guān)法律法規(guī),掌握重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范,取得動物防疫員認證資格;
(七)服從區(qū)農(nóng)業(yè)委員會及所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和安排,做好與動物防疫相關(guān)工作;
(八)對長期從事基層動物防疫工作并已取得職業(yè)技能鑒定動物防疫員資格或獸醫(yī)技術(shù)員以上職稱的獸醫(yī)人員,同等條件下優(yōu)先。
第六條村級動物防疫員職責(zé)任務(wù):
(一)承擔(dān)服務(wù)區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的重大動物疫病的強制免疫任務(wù),按規(guī)定加掛免疫標(biāo)識,填發(fā)免疫證明,建立免疫檔案(臺賬);
(二)負責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)的動物疫情報告和畜牧生產(chǎn)情況統(tǒng)計調(diào)查;
(三)協(xié)助動物檢疫員開展服務(wù)區(qū)內(nèi)動物產(chǎn)地檢疫工作;
(四)宣傳動物防疫法律法規(guī)政策和日常防疫滅病知識;
(五)按自愿互惠、合同約定的原則,對非強制免疫的動物疫病按相關(guān)規(guī)定開展有償免疫注射;
(六)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查服務(wù)區(qū)內(nèi)具有自行防疫能力的規(guī)模飼養(yǎng)場戶做好防疫記錄,建立飼養(yǎng)檔案;
(七)受區(qū)農(nóng)業(yè)委員會或所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指派,參加動物疫情處置工作。
第七條村級動物防疫員資格認證及選用程序:由個人提出申請,提供學(xué)歷證明、身份證件等資料,經(jīng)所在村民委員會推薦,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核,報區(qū)農(nóng)業(yè)委員會;由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會組織統(tǒng)一培訓(xùn)、考試審核合格后,發(fā)給《*省村級動物防疫員資格證書》,向所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報,并向社會公布。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)動物防疫工作需要,面向本鎮(zhèn)(街道),科學(xué)劃定動物防疫服務(wù)區(qū)域,合理確定崗位,在核定的人數(shù)限額內(nèi),從取得《*省村級動物防疫員資格證書》的人員中公開招標(biāo)、競爭上崗、擇優(yōu)選用,簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)合同的有效期為一年,根據(jù)年度考核情況,可以續(xù)簽,實行動態(tài)管理。勞務(wù)合同中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)、工作內(nèi)容和要求、待遇和相關(guān)責(zé)任等。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對選用的村級動物防疫員于每年3月15日前書面報告區(qū)農(nóng)業(yè)委員會。
第八條村級動物防疫員的工作考核:由簽訂勞務(wù)合同的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé),區(qū)農(nóng)業(yè)委員會派員參加,每半年一次,具體考核細則由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)制定。
第九條村級動物防疫員的勞務(wù)報酬、經(jīng)費來源及支付辦法:平均每人每月補助200元,由省財政和區(qū)財政各承擔(dān)50%。實行績效掛鉤,根據(jù)工作考核結(jié)果發(fā)放。發(fā)放實行一卡制,每半年一次,上半年6月30日前、下半年12月31日前。具體發(fā)放辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會會同區(qū)財政局制定,并報省畜牧局備案。畜禽養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)街道可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn),增加的經(jīng)費由鎮(zhèn)街道自行解決。
第十條村級動物防疫員基本情況檔案存入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)委員會,并報省畜牧局備案?;厩闆r包括姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話、服務(wù)區(qū)域、從事該項工作起始時間等內(nèi)容。
第十一條區(qū)農(nóng)業(yè)委員會建立村級動物防疫員年度技術(shù)培訓(xùn)和資格審驗制度。
第十二條有下列情況之一的,由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會取消村級動物防疫員資格,收回資格證書,通報相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,并報省畜牧局備案:
(一)無故不參加技術(shù)培訓(xùn)的;
(二)連續(xù)兩次考核不合格的;
(三)因病、傷、殘等不能繼續(xù)從事動物防疫工作的;
(四)簽訂勞務(wù)合同期間擅自離崗的;超齡(60周歲)、自動退職的;
(五)服務(wù)區(qū)域內(nèi)因防疫工作不到位發(fā)生疫情的;
(六)在開展動物防疫工作中不服從統(tǒng)一調(diào)度的;
(七)其它不勝任工作的。
被取消資格后,原則上三年內(nèi)不得再申報。
第十三條村級動物防疫員有下列情形之一的,按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由相關(guān)部門依法處理。
(一)免疫密度及免疫質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),造成重大動物疫情發(fā)生并傳播的;
(二)瞞報、謊報、遲報重大動物疫情,造成嚴(yán)重后果的;
(三)私自購買、出售、轉(zhuǎn)讓疫苗及證章標(biāo)志,或交付他人管理和使用動物免疫證明或標(biāo)識,造成嚴(yán)重后果的;
(四)不按規(guī)范操作,造成畜禽非正常死亡,損失嚴(yán)重的;
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目的,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)切實加強基層動物防疫工作的要求,針對當(dāng)前基層動物防疫規(guī)范化程度不高的實際,通過創(chuàng)建推廣動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面提升我市動物防疫管理水平和整體能力,嚴(yán)防重大動物疫情的發(fā)生,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、建設(shè)原則
(一)政府主導(dǎo)原則。動物防疫工作屬政府公益服務(wù)范疇,根據(jù)《動物防疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于建立重大動物疫病防控工作責(zé)任制度的通知》,各級政府對動物防疫工作負總責(zé),政府主要負責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人。實施動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)的原則,發(fā)揮政府行政職能和作用。
(二)長效管理原則。立足當(dāng)前,著眼長遠,切實加強基層隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立長效管理機制,把動物防疫工作由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常規(guī)管理。
(三)統(tǒng)籌結(jié)合原則。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐;與畜禽排泄物治理相結(jié)合,保護生態(tài)環(huán)境,促進人與自然的和諧;與違禁藥物和畜牧投入品管理相結(jié)合,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量,確保畜產(chǎn)品安全;與中心鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建省級動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)活動相結(jié)合,整合資源,合力推進。
(四)系統(tǒng)原則。系統(tǒng)地考慮動物防疫的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行、免疫檢疫、流通監(jiān)管等綜防措施落實、疫情測報與管理、隊伍能力建設(shè)、物資儲備和裝備建設(shè)等各個環(huán)節(jié),全面提升動物防疫水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分四年實施,從20*年起至2010年結(jié)束。
總體目標(biāo):到2010年底,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到動物防疫規(guī)范化的要求,動物防疫工作做到“五個化”,即管理信息化、免疫規(guī)范化、檢疫程序化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、疫情處理法制化。
(一)管理信息化:動物免疫、檢疫、流通監(jiān)管、疫情監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全管理等環(huán)節(jié)一系列制度基礎(chǔ)*,切實強化信息技術(shù)的應(yīng)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫要推行網(wǎng)絡(luò)信息化管理,在建立行政村、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和規(guī)模化養(yǎng)殖場戶達到普及使用農(nóng)民信箱,提高動物防疫管理水平。
(二)免疫規(guī)范化:強制免疫工作必須規(guī)范執(zhí)行,實行按規(guī)定免疫程序和操作規(guī)程操作,禽流感、口蹄疫等強制免疫密度達到100%,常年免疫密度保持在90%以*,免疫抗體合格率達70%以*,畜禽標(biāo)識佩帶率達98%。
(三)檢疫程序化:動物產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫等檢疫工作按法定的程序、流程和標(biāo)準(zhǔn)實施,各環(huán)節(jié)檢疫到位率達100%,檢疫工作無差錯、無事故、無投訴。
(四)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化:加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場按照標(biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)模式飼養(yǎng)畜禽。重點要完善飼養(yǎng)場動物防疫條件、健全生產(chǎn)檔案記錄和執(zhí)行嚴(yán)格的防疫管理制度,畜禽產(chǎn)品達到無公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)。
(五)疫情處理法制化:主要是對重大動物疫情的報告、應(yīng)急處理,按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和相關(guān)工作預(yù)案執(zhí)行,對病死動物的處理執(zhí)行《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》(GB16548—1996)。
四、建設(shè)內(nèi)容
按照“有穩(wěn)定人員,有專業(yè)機構(gòu),有工作場所,有工作機制,有經(jīng)費保障”的要求,積極推進動物防疫隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)。
(一)防疫隊伍建設(shè)。創(chuàng)建防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一支與轄區(qū)內(nèi)的防疫任務(wù)相適應(yīng)的防疫隊伍。主要是建好動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、疫情測報員隊伍。
1、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任任組長,農(nóng)林漁牧、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員參加。
2、有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要落實固定的辦公場所、完善的工作機制和必要的經(jīng)費保障。
3、有管理規(guī)范的疫情測報員隊伍。健全鎮(zhèn)、村二級疫情測報員隊伍,明確工作職責(zé),實行崗位責(zé)任制考核,落實測報工作經(jīng)費。
(二)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、病害動物無害化處理設(shè)施建設(shè)、動物防疫信息化設(shè)施建設(shè)、疫病檢測設(shè)施建設(shè)。
1、冷鏈系統(tǒng)建設(shè):具備與免疫任務(wù)相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備與設(shè)施。
2、病害動物無害化處理建設(shè):每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)1—3個病死動物集中處理或深埋處理場地。
3、動物防疫信息化設(shè)施建設(shè):主要配備動物防疫專用的網(wǎng)絡(luò)信息終端處理設(shè)備(聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)的電腦、電話、傳真機等),以便疫情*報和防疫信息管理。
4、疫病檢測設(shè)備配置:主要配備動物疫病監(jiān)測檢查所需的采樣設(shè)備、消毒設(shè)備等。
5、畜禽標(biāo)識管理設(shè)備:主要包括耳標(biāo)鉗、二維碼識讀器、便攜式打印機等。
(三)防疫規(guī)章制度建設(shè)。主要建立以下幾項制度:
1、動物防疫責(zé)任制及考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把動物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對行政村的責(zé)任考核,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)人員和鎮(zhèn)、村疫情測報員落實崗位責(zé)任制考核。
2、動物防疫聯(lián)場帶戶責(zé)任制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村干部和畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫責(zé)任。
3、工作經(jīng)費保障制度。落實禽流感和牲畜口蹄疫等動物疫病的免疫、疫情調(diào)查、撲疫所需經(jīng)費,建立工作經(jīng)費投入保障機制。
4、防疫檔案管理制度。建立畜禽標(biāo)識管理檔案、疫苗使用檔案、規(guī)模場(戶)防疫檔案、畜禽交易市場防疫檔案,健全檔案管理制度。
五、實施步驟
動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作分年度實施,計劃在20*年進行動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范試點,20*——2010年開展動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建推廣工作,對創(chuàng)建工作措施扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可同時被推薦列入省級或紹興市級的規(guī)范化建設(shè)示范工程。
全市動物防疫規(guī)范化示范場創(chuàng)建工作同時實施,具體辦法由市農(nóng)林漁牧局負責(zé)制訂。
六、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由余云才副市長任組長,市府辦分管副主任、市農(nóng)林漁牧局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市農(nóng)林漁牧局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市衛(wèi)生局、市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)和市生豬定屠稽查隊主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)林漁牧局,由市農(nóng)林漁牧局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動的開展。
(二)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組建創(chuàng)建工作技術(shù)指導(dǎo)小組,指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的開展,參與創(chuàng)建單位創(chuàng)建計劃和保障政策的制訂,及時解答創(chuàng)建活動中的技術(shù)問題,并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告創(chuàng)建活動的進展?fàn)顩r。
(三)加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將必需的防疫經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,落實好免疫、撲疫、疫情測報、疫苗儲備、疫病檢測采樣等工作經(jīng)費,解決防疫人員的社會保障問題,落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,解決冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、信息化設(shè)施建設(shè)、無害化處理設(shè)施建設(shè)等建設(shè)經(jīng)費和維護經(jīng)費,解決動物防疫必要器械的購置經(jīng)費。
(四)加強責(zé)任追究。建立和完善巡查、通報、督辦等工作制度,建立健全責(zé)任體系,促使工作落實,對工作不力而造成嚴(yán)重后果的,按照省、市重大動物疫病防控工作責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定,實施責(zé)任追究。
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