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三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)范文第1篇

本文將從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形開始著手進(jìn)行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)三農(nóng)問題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展。

1.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形

社會(huì)保障作為我國(guó)一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，它的存在不僅保證了社會(huì)的穩(wěn)定，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會(huì)保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從2009年我國(guó)第一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2012年我國(guó)僅用了3a的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，這也標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的仝面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)管理制度也在逐漸的加強(qiáng)。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利，成績(jī)明顯、超過預(yù)期，而這項(xiàng)決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強(qiáng)了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項(xiàng)制度的全面覆蓋。

2.處理三農(nóng)問題存在的困難

當(dāng)前我國(guó)GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值）已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長(zhǎng)期影響著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要課題。

三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對(duì)政府決策的約束權(quán)遠(yuǎn)髙于農(nóng)民，在政策出臺(tái)時(shí)，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢(shì)能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺(tái)與實(shí)行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國(guó)在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、提高農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標(biāo)，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴(yán)峻性。從國(guó)民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)待遇與政治權(quán)利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說刻不容緩。

3.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)“三農(nóng)”問題的具體影響

三農(nóng)問題是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泮腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全面覆蓋，對(duì)三農(nóng)問題帶來了深刻影響。

3.1 提高了農(nóng)民的生活水平

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提髙了農(nóng)民的生活水平。

3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡

長(zhǎng)久以來，我國(guó)一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

3.3 促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提髙了農(nóng)民的購(gòu)買力，農(nóng)民消費(fèi)的增加，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大。

4.對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的暢想

目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)近10倍以上。國(guó)有層面應(yīng)加大財(cái)政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現(xiàn)真正退休，國(guó)家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準(zhǔn)，以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇。

5.結(jié)束語

三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)范文第2篇

站在全國(guó)全球范圍內(nèi)――國(guó)內(nèi)立足國(guó)情國(guó)際尋找優(yōu)勢(shì)

人口數(shù)量與資源案賦間的突出矛盾迫使我們?cè)谄平馊r(nóng)問題時(shí)既要立足國(guó)內(nèi)，又要著眼國(guó)際。人口多，人均資源少，尤其是人均耕地面積小，人地關(guān)系高度緊張，是我國(guó)最基本的國(guó)情。加入NT0后，我國(guó)要參與更加廣泛的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，入世后農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此必須認(rèn)清基本國(guó)情，找到和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)去短，在比較優(yōu)勢(shì)中尋找三農(nóng)問題的出路。

我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和地域、氣候優(yōu)勢(shì)。所以，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，一是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品、雜糧、土特產(chǎn)、中藥材等，要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化增值。二是要大力發(fā)展綠色有機(jī)食品的生產(chǎn)。我國(guó)在綠色有機(jī)食品方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，有許多生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)越條件，如氣候多樣，東西南北差距大，山地丘陵多，有機(jī)肥料多，勞動(dòng)力價(jià)格低便宜等，這些恰恰是其他國(guó)家的弱項(xiàng)。

由于要素稟賦的限制，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民內(nèi)部尋找解放三農(nóng)問題的空間將十分狹小，三農(nóng)問題要跳出三農(nóng)內(nèi)部圈子，擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)、國(guó)際范圍來考慮。在二、三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較中，我國(guó)的制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等具有明顯優(yōu)勢(shì)，而且發(fā)展?jié)摿Υ?，吸收勞?dòng)力多。所以要加快二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，在國(guó)大分工體系中尋找破解三家問題的空間。

以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向――勞動(dòng)力自由化、土地資本化

解決我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的最終途徑是繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，破解三農(nóng)問題也不例外。20年來我國(guó)農(nóng)業(yè)之所以取得巨大成就，靠的就是市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革，這些成就的取得是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)果。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)。勞動(dòng)力和土地是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大重要因素，目前，這兩大因素在我國(guó)還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這主要是因?yàn)樗鼈兪艿礁鞣N政策限制，不能自由流動(dòng)，達(dá)不到優(yōu)化配制的效果。

由于我國(guó)選擇的是城市偏向的工業(yè)化戰(zhàn)略，為實(shí)施這條戰(zhàn)略，最大限度地從農(nóng)村抽取工業(yè)化原始積累，國(guó)家制定了一整套城鄉(xiāng)隔離制度，從社會(huì)制度上將整個(gè)社會(huì)明顯分為城鄉(xiāng)二元，不同元采取不同的發(fā)展政策。城鄉(xiāng)隔離制度的核心是戶籍制度，通過戶籍制度將居民分為城市居民和農(nóng)村居民，不同戶口代表不同的身份地位和不同的福利待遇，城市戶口的居民可享受一系列國(guó)家福利待遇，農(nóng)村戶口的居民只能在貢獻(xiàn)農(nóng)民剩余后自食其力。

以戶籍制度為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策將農(nóng)民鎖得很死，農(nóng)民的行動(dòng)自由受到限制，難以公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。農(nóng)民被束縛在原本就很狹小的生存空間內(nèi)，這一方面導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，生產(chǎn)要素得不到優(yōu)化配制，農(nóng)民被“圈”著受窮。

如今，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城要辦許多證件，交各種費(fèi)用，面且進(jìn)城后還得不到與市民一樣的公平待遇，被排除在各種福利制度之外，農(nóng)民進(jìn)城成本太高。我國(guó)要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須解除對(duì)農(nóng)民的各種不合理政策限制，打開城門，允許農(nóng)民自由進(jìn)城，讓農(nóng)民成為真正的自由勞動(dòng)力。

土地是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一重大因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)土地價(jià)值可能有5萬個(gè)億。土地是一項(xiàng)巨大的資源，但我國(guó)土地卻沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域，土地不能增值。我國(guó)農(nóng)民人均耕地面積僅為1．5畝，戶均承包地面積為7畝，遠(yuǎn)低于世界水平?，F(xiàn)有的家庭承包制對(duì)土地的分割使經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，一家一戶的小生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)和大市場(chǎng)對(duì)接，愛惜抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力小，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益難以發(fā)揮。

目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)依靠的仍然是簡(jiǎn)單勞動(dòng)與土地的結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有改變傳統(tǒng)方式。爭(zhēng)決了農(nóng)民的溫飽問題，但卻解決不了農(nóng)民富裕問題。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，要發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須將土地、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與資金、技術(shù)、知識(shí)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)化配制。這必然要求土地資本化，即土地具有增值可能。要實(shí)現(xiàn)土地增值，就必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前在符合條件的地方(如出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象地區(qū))可將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)證，將土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中集中，實(shí)現(xiàn)初具規(guī)模經(jīng)營(yíng)，原有農(nóng)戶可以以股東身份參與分紅或者有償轉(zhuǎn)讓。

從2001年起，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，中央采取了一系列的改革措施，歸結(jié)起來也都是以市場(chǎng)化改革為主線。首先是戶籍制開始松動(dòng)，全國(guó)有2萬多個(gè)小城鎮(zhèn)推行戶籍制度改革，在小城鎮(zhèn)擁有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。其次是對(duì)有條件的地方允許采取租賃、入股等形式，加快土地流轉(zhuǎn)。另外對(duì)糧食、棉花流通體制也進(jìn)行了改革，提出要打破壟斷、放開市場(chǎng)和價(jià)格、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序。種種情況說明，加快市場(chǎng)化改革已成為破解三農(nóng)問題的基本方向。

發(fā)揮國(guó)家、政府的主導(dǎo)作用調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性――解放農(nóng)民、支持農(nóng)民發(fā)揮農(nóng)民主體功能

破解三農(nóng)需要發(fā)揮國(guó)家(政府)和農(nóng)民兩方面的作用，這兩者的作用哪一個(gè)都不能輕視。其中國(guó)家處于主導(dǎo)地位，其主要任務(wù)是解放農(nóng)民和支持農(nóng)民，為破解三農(nóng)問題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我國(guó)三農(nóng)問題產(chǎn)生的主要原因之一是深刻的社會(huì)體制原因，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元分治的政策上。以戶籍制度為代表的各項(xiàng)歧農(nóng)政策將農(nóng)民鎖得死死的，農(nóng)民的行動(dòng)自由受到限制，難以公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。戶籍制度在城鄉(xiāng)之間豎起一道屏障，農(nóng)民不能在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。農(nóng)民被束縛在原本就很狹小的生存空間內(nèi)，這一方面導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源造到大量破壞，另一方面是阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，生產(chǎn)要素得不到優(yōu)化配制，農(nóng)民被“圈”著受窮。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必備條件就是要有自由勞動(dòng)力，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了十幾年，但我國(guó)農(nóng)民還不是真正意義上的自由人，現(xiàn)在套在農(nóng)民身上的繩索還很多很多。用繩索束縛農(nóng)民行動(dòng)自由的主體是政府。所以目前政府的主要任務(wù)之一是要徹底解放農(nóng)民，給農(nóng)民松綁，給農(nóng)民自由。當(dāng)前要做好各項(xiàng)涉農(nóng)體制改革工作，如改革戶籍制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的各種限制，降低農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本，尊重和保障農(nóng)民的合法權(quán)益，取消對(duì)農(nóng)民休耕的政策限制，開通城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交換渠道等。

實(shí)踐證明，國(guó)家每“解放一次農(nóng)民”――給農(nóng)民松一次綁，農(nóng)民就給社會(huì)以巨大回報(bào)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，解決了中國(guó)人的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山；農(nóng)民創(chuàng)造的股份合作制，為國(guó)企改革提供了經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)民跨地區(qū)流動(dòng)突破了二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素的合理配置和交換，如此等等，說明了人的解放是生產(chǎn)力解放的前提，只有個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，才能創(chuàng)造出有效的社會(huì)價(jià)值。

國(guó)家不僅要解放農(nóng)民，而且還要支持農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位客觀上要求國(guó)家財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的缺陷。目前國(guó)家要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目的投入，提高農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力。

另外，作為三農(nóng)的主體農(nóng)民需要充分發(fā)揮自身功能，要抓住機(jī)會(huì)、機(jī)遇，適時(shí)做出調(diào)整，積極配合國(guó)家三農(nóng)改革。農(nóng)民自身要做的工作是盡快轉(zhuǎn)變觀念，更新意識(shí)，提高自身素質(zhì)。

利用各種途徑轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩人口減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量――農(nóng)民非農(nóng)化

三農(nóng)問題的最主要問題是農(nóng)業(yè)人口太多，農(nóng)民就業(yè)困難，所以三農(nóng)問題的最終出路是減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?劉易斯的看法，所謂發(fā)展就是把傳統(tǒng)部門即農(nóng)村的無限供給的剩余勞動(dòng)力通過發(fā)展現(xiàn)代部門不斷地予以轉(zhuǎn)移。解決就業(yè)問題的重要渠道是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這不僅是學(xué)界共識(shí)，也是為所實(shí)踐證明了的。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)比重高達(dá)60~80%，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個(gè)，而我國(guó)卻只有50左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20--30％，而我國(guó)目前僅有4%左右。據(jù)推算，全國(guó)32個(gè)人口在百萬以上的特大城市和43個(gè)人口在50~100萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少應(yīng)在1500萬個(gè)以上，再加上其他中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的前提是人口在空間上的相對(duì)集中，大力發(fā)展城市化。只有人口相對(duì)集中，其平均成本才能大大降低，高度分工才能成為可能，服務(wù)種類才能大大增加。我國(guó)城市化水平還很低，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水。目前我國(guó)工業(yè)化水平已超過50％，但城市化水平卻只有38％。世界平均城市化水平在49％，與同期國(guó)際社會(huì)比較，我國(guó)的城市化只能說是接近于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我國(guó)13億人口中僅有30％左右生活在城市。據(jù)中國(guó)科學(xué)院《2001年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提供的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)的城市化率與人均GNP相當(dāng)?shù)膰?guó)家相比，低了10個(gè)百分點(diǎn)；與國(guó)內(nèi)的工業(yè)化率相比，低了12個(gè)百分點(diǎn)；與國(guó)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比重相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，三農(nóng)問題要徹底解決，城市化是必由之路。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)、加快城市化進(jìn)程，對(duì)于破解三農(nóng)具有重要意義。

解決我國(guó)農(nóng)民就為問題在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部還能找到相當(dāng)大的空間，據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國(guó)只占10-20％。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2N3倍，我國(guó)還不到1／3。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國(guó)正好相反，是7：l：2。可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。

三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；電視節(jié)目；現(xiàn)狀；對(duì)策；研究

解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展是緊迫的時(shí)代命題。中央強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題是全部工作的重中之重。貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重在三農(nóng)問題的解決，在于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。當(dāng)前電視媒介是我國(guó)擁有廣大受眾的大眾傳媒，是我國(guó)農(nóng)民接觸最多、且對(duì)農(nóng)民影響最大的媒介。因此，作為強(qiáng)勢(shì)媒介，電視傳播應(yīng)該通過農(nóng)業(yè)電視傳播的大力發(fā)展，溝通上下內(nèi)外，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)，從而在促進(jìn)“三農(nóng)問題”的最終解決上發(fā)揮無可替代的作用。農(nóng)業(yè)電視傳播應(yīng)該以服務(wù)三農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展為己任，以農(nóng)村觀眾、農(nóng)民為服務(wù)主體，同時(shí)滿足其他關(guān)心、關(guān)注三農(nóng)問題的城市觀眾的需要，在全社會(huì)營(yíng)造城鄉(xiāng)一體、共同解決三農(nóng)問題的環(huán)境氛圍。同時(shí)，要建立農(nóng)業(yè)電視傳播服務(wù)三農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)電視傳播具有公共性和公益性，政府對(duì)其發(fā)展應(yīng)給予政策、資金和人才的支持；應(yīng)從服務(wù)三農(nóng)出發(fā)，重新建構(gòu)農(nóng)業(yè)電視節(jié)目評(píng)估體系；農(nóng)業(yè)電視傳播應(yīng)實(shí)施人才戰(zhàn)略和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，在新媒體蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下積極開展自身內(nèi)容產(chǎn)品的新媒體搭載工作。農(nóng)民的影像實(shí)踐的意義與價(jià)值已有充分顯示，農(nóng)業(yè)電視傳播應(yīng)積極主動(dòng)地吸收農(nóng)民的影像實(shí)踐，整合農(nóng)村傳播資源，讓農(nóng)民能夠運(yùn)用媒介表達(dá)自己的意愿、反映問題，充分發(fā)揮主體性。

一、農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村是個(gè)相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)土社會(huì)，具有濃重的鄉(xiāng)土特點(diǎn)。由于農(nóng)民世世代代定居在某一地區(qū)，以在這片土地種植糧食為主并易于滿足生存需要，因而形成了小而全不求人的封閉經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也形成了燦爛純樸的民間文化和民族文化。當(dāng)然，在這個(gè)不流動(dòng)的地區(qū)里生活，往往會(huì)產(chǎn)生一種不善于適應(yīng)，想回避新事物的性格和重農(nóng)輕商的思想。盡管現(xiàn)代社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在逐步波及鄉(xiāng)村社會(huì)，但中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)觀念造就了大部分農(nóng)民喜守舊、追求靜，想變又害怕變的性格。

不過，我們也明顯地看到，隨著改革開放的思想不斷深入，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量的信息借助各種媒體流入農(nóng)村，農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化。部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量與城市人的生活水平差距在逐漸縮小，農(nóng)民這個(gè)稱呼也在開始淡化。

目前，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正從城鄉(xiāng)分割、向城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。由于受文化素質(zhì)、生活消費(fèi)環(huán)境、欣賞習(xí)慣等因素的制約，相對(duì)而言，電視媒體比報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等其他媒體更容易讓農(nóng)民朋友接受。電視不光是農(nóng)民獲得信息的主要渠道，也能起到豐富其文化生活的作用。2008年據(jù)濟(jì)南市農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作調(diào)研組調(diào)查，在所屬的5個(gè)縣（市）的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，回收的2000份問卷中，在回答“你都喜歡收看哪類電視節(jié)目”的問題時(shí)，問卷顯示排在第一位的是反映自己身邊的人和事的節(jié)目，其次是新聞節(jié)目，第三位是電視劇，第四位是農(nóng)業(yè)科技節(jié)目。對(duì)于“你對(duì)現(xiàn)在的電視節(jié)目是否滿意”的問題，回答不滿意、不太滿意的有1402人，約占70%；滿意、比較滿意的有598人，僅占30%。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)媒體傳播系到我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查顯示，無論是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)戶最需要的信息集中表現(xiàn)為四大類：宏觀類信息――政策、法律、法規(guī)等；實(shí)際操作類信息――新技術(shù)、新品種等；市場(chǎng)類信息――農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路、供求等；科技知識(shí)類信息――科學(xué)文化常識(shí)、教育、衛(wèi)生、健康等。另外發(fā)現(xiàn)，無論是貧困農(nóng)戶還是富裕農(nóng)戶，看電視的動(dòng)機(jī)主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。

專家分析認(rèn)為，農(nóng)民現(xiàn)階段最需要的節(jié)目應(yīng)當(dāng)是改變舊觀念，增加現(xiàn)代化觀念的電視節(jié)目，也就是通過電視藝術(shù)的手法將現(xiàn)代意識(shí)注入農(nóng)村，逐步改變農(nóng)民落后的生活方式、思維方式乃至審美情趣的節(jié)目。俗話說，轉(zhuǎn)變思想，黃金萬兩；觀念更新，黃土成金。觀念可以改變一個(gè)人的行為。在農(nóng)村的變革中，改變落后的過時(shí)的文化，保留優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)新的文化，是農(nóng)村變革的根本。被譽(yù)為“國(guó)際平民教育之父”的晏陽初先生，在20世紀(jì)20年代深入農(nóng)村作了大量的調(diào)查，總結(jié)出中國(guó)農(nóng)民身上存在的四個(gè)問題：貧、愚、弱、私。到現(xiàn)在為止，我國(guó)農(nóng)村依然存在這四個(gè)問題。要解決這四個(gè)問題，就要從四大教育入手，即生計(jì)、文藝、衛(wèi)生、公民教育。生計(jì)教育就是提高村民的生產(chǎn)力，以達(dá)到致富的目的；文藝教育是提高村民的知識(shí)力，以達(dá)到治愚的目的；衛(wèi)生教育是提高村民的健康力，以達(dá)到治弱的目的；公民教育是提高村民的團(tuán)結(jié)力，以提高農(nóng)民的思想意識(shí)。貫穿這四大教育內(nèi)容的電視節(jié)目正是我國(guó)農(nóng)村最需要的電視節(jié)目。

二、農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展思路

第一，扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)的思想觀念，把關(guān)注的目光不光局限在城市，也投向農(nóng)村。以傳播先進(jìn)文化為己任的電視媒體，應(yīng)該從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，承擔(dān)起滿足農(nóng)民觀眾的收視愿望和需求的重要使命，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村電視節(jié)目，做好電視媒體之間的聯(lián)合與合作，交流和引進(jìn)農(nóng)民喜愛的電視節(jié)目，立足服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。

第二，播放改變舊觀念、增加現(xiàn)代觀念的節(jié)目。農(nóng)民面對(duì)多變的世界、面對(duì)城市化的轉(zhuǎn)移，如何解放自己的思想，更新自己的觀念，在創(chuàng)業(yè)的道路上如何勇敢地面對(duì)一個(gè)個(gè)的困難和挫折?電視劇《劉老根》中主人公對(duì)待人生的態(tài)度、處理問題的方式，無不帶有時(shí)代色彩，而這種用形象演繹著的觀念，常常成為受眾的示范，并考慮效仿、采用或改進(jìn)。因而，在節(jié)目中增加現(xiàn)代化觀念，是促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新的主要途徑。

第三，加大信息量，加強(qiáng)節(jié)目實(shí)用性。信息是農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民生計(jì)發(fā)展創(chuàng)新中重要的因素之一。在任何一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶采用有別于其他農(nóng)戶的發(fā)展方式。導(dǎo)致這種區(qū)別的重要因素是獲得了別的農(nóng)戶所沒有獲得的信息，而電視就是信息獲取的重要途徑之一。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收視調(diào)查中，農(nóng)村受眾把電視所提供的文化知識(shí)類和市場(chǎng)類信息又排在四大需求信息的后面，主要原因之一是電視所提供的信息與農(nóng)民的需要相差太遠(yuǎn)。我們還沒有做到隨著季節(jié)的變化而不斷變化電視節(jié)目?jī)?nèi)容，推薦的致富經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上大部分農(nóng)民都沒法學(xué)習(xí)。根據(jù)不同的地域，不同的環(huán)境、條件，為農(nóng)民提供及時(shí)的、準(zhǔn)確的信息和經(jīng)驗(yàn)，讓他們覺得節(jié)目對(duì)生產(chǎn)、生活有用，能讓他們?cè)谟邢薜耐恋厣蟿?chuàng)造出更高的價(jià)值來。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)目形式，提高節(jié)目娛樂性。無論是貧困農(nóng)戶，還是富裕農(nóng)戶，看電視的動(dòng)機(jī)主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。由于農(nóng)村受眾文化程度較低，對(duì)節(jié)目中生動(dòng)有趣、直觀的形象比較容易接受，因而觀念更易受其影響。所以我們的節(jié)目不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的聲畫兩張皮，也要研究如何發(fā)揮健康有益的娛樂效應(yīng)。我們可以嘗試?yán)脗€(gè)性化的語言，改“播”為“說”；在節(jié)目中設(shè)計(jì)小插曲，強(qiáng)化節(jié)目的戲劇性；提倡農(nóng)民“參與式”的、“雙向式”的、“互動(dòng)式”的節(jié)目形式，充分尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土創(chuàng)新，以此來抓住觀眾，在潛移默化中使其逐漸從農(nóng)村的舊文化狀態(tài)進(jìn)入新文化狀態(tài)，接受現(xiàn)代化的觀念，中央電視臺(tái)第七套節(jié)目《鄉(xiāng)約》欄目就是一個(gè)很好的典范。

三、對(duì)策研究

第一，在宏觀政策方面，政府有關(guān)管理部門應(yīng)該明確界定包括電視在內(nèi)的農(nóng)業(yè)傳媒的公共服務(wù)屬性，將其納入公共服務(wù)體系建設(shè)中。目前，國(guó)家尚未對(duì)頻率、頻道的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行分離，追求利益最大化成為電視臺(tái)難以避免的行為準(zhǔn)則，其結(jié)果導(dǎo)致了帶有明顯的公共服務(wù)屬性的頻道和節(jié)目處境尷尬，甚至是舉步維艱。因此，把農(nóng)業(yè)傳媒定位于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，將其納入公共服務(wù)體系，由國(guó)家投入資金運(yùn)營(yíng)，由本級(jí)政府財(cái)政納入預(yù)算或進(jìn)行差額補(bǔ)助，要求為本行政轄區(qū)農(nóng)民無償解決農(nóng)業(yè)電視頻道落地和覆蓋問題。同時(shí)，在對(duì)其進(jìn)行考評(píng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村受眾實(shí)際，建立單獨(dú)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)頻道和節(jié)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，使從業(yè)人員不僅能夠擺脫后顧之憂，還能專心從事農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的生產(chǎn)制作。

第二，在節(jié)目傳播環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)傳播渠道和傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正落實(shí)“村村通”。傳播渠道暢通、傳播基礎(chǔ)設(shè)施完備，才能保證農(nóng)民都能看到農(nóng)業(yè)電視頻道和節(jié)目，它是農(nóng)業(yè)電視節(jié)目成敗的先決條件。近年來，國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)“廣播電視村村通工程”和“西新工程”等，旨在加強(qiáng)電視覆蓋，意義十分重大。盡管進(jìn)展順利，但是完成難度仍然很大。農(nóng)村市場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)等各方面原因，絕大多數(shù)都是通過無線覆蓋或者自己架天線接收。在覆盲區(qū)要采用村村通補(bǔ)點(diǎn)，通過衛(wèi)星接收、小功率轉(zhuǎn)發(fā)、小片網(wǎng)分配等方式，數(shù)臺(tái)衛(wèi)星接收機(jī)集中接收信號(hào)后，再通過多道小功率電視和調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)將接收機(jī)輸出的基帶信號(hào)轉(zhuǎn)換成射頻信號(hào)無線發(fā)射，用戶采用開路方式接收。電視與調(diào)頻廣播兩套發(fā)射天線可共桿架設(shè)。對(duì)于地廣人稀、地理環(huán)境復(fù)雜、難以架設(shè)線纜而又適合采用衛(wèi)星接收無線轉(zhuǎn)發(fā)的地區(qū)，可以妥善解決農(nóng)民群眾看電視的問題。

第三，在農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作環(huán)節(jié)上，找準(zhǔn)定位，精心編排；在節(jié)目選題內(nèi)容上，要拓寬思路，轉(zhuǎn)換視角，貼近生活；在節(jié)目形式方面，要形式新穎，寓教于樂。農(nóng)業(yè)電視專業(yè)頻道必須緊扣定位，突出“農(nóng)”的特色，做對(duì)象特征明顯的專業(yè)化節(jié)目，在對(duì)農(nóng)村受眾深入調(diào)查、了解、分析的基礎(chǔ)上，使電視節(jié)目和電視劇合乎農(nóng)村受眾的收視習(xí)慣，這樣才能在激烈的電視頻道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。農(nóng)業(yè)電視節(jié)目應(yīng)該具有強(qiáng)烈的“農(nóng)味”，要在準(zhǔn)確定位觀眾的基礎(chǔ)上，對(duì)廣大農(nóng)民觀眾的參與、節(jié)目的長(zhǎng)度、觀眾的收視習(xí)慣與作息時(shí)間準(zhǔn)確把握，合理安排，精心設(shè)置。把受眾關(guān)心的鄉(xiāng)村氣息濃重的節(jié)目進(jìn)行現(xiàn)代化的包裝，真正做到一切為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。

目前我國(guó)正從城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的方針政策、對(duì)新的經(jīng)營(yíng)觀念和變化多端的市場(chǎng)信息需要越來越多，對(duì)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)節(jié)目需求更強(qiáng)烈。國(guó)家的重視和受眾的需求正構(gòu)成了農(nóng)業(yè)電視傳媒絕佳的發(fā)展機(jī)遇，而農(nóng)業(yè)電視傳媒自身只有切合實(shí)際深入農(nóng)村市場(chǎng)，了解農(nóng)民所想所需，調(diào)整思路，加大力度，轉(zhuǎn)換視角，拓寬內(nèi)容，活躍形式，明確定位，塑造自己的“農(nóng)村”品牌，才是農(nóng)業(yè)電視專業(yè)頻道和農(nóng)業(yè)節(jié)目的可持續(xù)發(fā)展之路。

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三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)范文第4篇

［關(guān)鍵詞］“三農(nóng)”問題鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀開發(fā)對(duì)策

“三農(nóng)”問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題）始終是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性問題。2004年、2005年國(guó)務(wù)院1號(hào)文件先后兩次將“三農(nóng)”問題提到前所未有的高度；國(guó)家旅游局為更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢(shì)和作用，確定2006年全國(guó)旅游宣傳主題為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”。發(fā)展趨勢(shì)正濃的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因具有比較新穎的旅游形式，正成為解決“三農(nóng)”問題的有效突破口、助推劑和旅游扶貧的“試金石”。

一、對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)

從時(shí)間上來看，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，20世紀(jì)80年代中后期才在東部沿海發(fā)達(dá)省份和中西部省會(huì)中心城市及其周邊地區(qū)逐步發(fā)展。通常認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游可分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。前者出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)，活動(dòng)主要在假日進(jìn)行，當(dāng)時(shí)沒有有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也沒有給當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)和改善當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境；而現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種區(qū)別與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的新型的旅游模式，旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期，旅游者在旅游時(shí)充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動(dòng)，而且是一個(gè)多層面的旅游活動(dòng)。目前，我國(guó)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游形式主要是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游，即以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村風(fēng)俗和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼帶觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。從目前情況分析，還是一種比較新穎的旅游形式，其市場(chǎng)需求正隨著我國(guó)都市化進(jìn)程的加速和人口結(jié)構(gòu)的變化呈不斷上升趨勢(shì)。

二、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的矛盾分析

從供給方面看，近年來由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待進(jìn)入的門檻低、機(jī)會(huì)成本小、短期效應(yīng)顯著，在市場(chǎng)的催生下，農(nóng)村居民積極響應(yīng)，使得鄉(xiāng)村旅游在短時(shí)間內(nèi)“異軍突起”，規(guī)模急劇擴(kuò)大，發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，各地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主、并向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。如現(xiàn)在起步較快、發(fā)展比較好的一是以成都“農(nóng)家樂”模式，主要依托鄉(xiāng)村旅游的代表，類似的還有北京的民俗村；二是貴州的“村寨游”模式，依托特色村寨及其群落開發(fā)的鄉(xiāng)村深度體驗(yàn)型產(chǎn)品，這種旅游產(chǎn)品文化的特性非常突出，此外還有山西晉中的“社火節(jié)”等。在一些邊疆地區(qū)，工業(yè)文明尚未輻射到或一些感受極微弱的地區(qū)，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳厚、完美的民族習(xí)俗，帶有極強(qiáng)的文化與生態(tài)色彩；一些在大都市發(fā)達(dá)的工業(yè)文明輻射下的郊區(qū)，如東南沿海地帶，已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明階段，現(xiàn)代農(nóng)村聚落景觀、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)景觀、融入現(xiàn)代美觀念的各種觀光農(nóng)園，以及美化了的自然環(huán)境構(gòu)成大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光特色。除此，還出現(xiàn)以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的采摘旅游和以春節(jié)、十五、端午、重陽等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。

從現(xiàn)階段分析，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)總體規(guī)模大、單體規(guī)模小的特點(diǎn)，但由于我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之對(duì)外宣傳力度偏弱，游客選擇旅游目的地尚難納入計(jì)劃，環(huán)境意識(shí)淡薄與不文明旅游行為并存，旅游開發(fā)主體法治意識(shí)淡薄，本位利益惡性競(jìng)爭(zhēng)，整體開發(fā)呈現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。此外，還存在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)定位不當(dāng)，促銷手段比較單一，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，旅游知名度不高，這些問題已經(jīng)成為目前困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素，使得國(guó)內(nèi)游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目仍然圍繞“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容和特色的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。

三、鄉(xiāng)村旅游在加快解決“三農(nóng)問題”中的重要意義及助推作用

在新的歷史條件下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決“三農(nóng)問題”的一個(gè)全新突破口，發(fā)展中可以與全面建設(shè)小康社會(huì)、解決“三農(nóng)”問題和扶貧開發(fā)精密結(jié)合起來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可作為農(nóng)村脫貧奔小康、改造農(nóng)村和使農(nóng)民足不出戶走向現(xiàn)代化的新途徑；還可使鄉(xiāng)村旅游成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新樣板，成為落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的最佳載體，形成特殊產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入、縮減城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是拓寬農(nóng)民增收渠道，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的必須當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，鄉(xiāng)村旅游可以看作當(dāng)前解決這一問題的敲門石，鄉(xiāng)村旅游是利用農(nóng)村資源開展的旅游活動(dòng)，依托的主要是城市周邊以及比較偏遠(yuǎn)地帶的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、田園風(fēng)光，這些資源的發(fā)展主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與開發(fā)和管理。農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者二位一體，勞動(dòng)力與土地、資本相結(jié)合投入自主經(jīng)營(yíng)，是創(chuàng)造財(cái)富后的直接受益者，近幾年我國(guó)不少地區(qū)的農(nóng)民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游走上了致富路就是最好的事例；另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民足不出戶，就可以從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中受益，解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使剩余勞動(dòng)力得到有效利用。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游經(jīng)濟(jì)新突破的必需鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，第一，可促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第二，可吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)；第三，可促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件；第四，可擴(kuò)大內(nèi)需，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧。單從經(jīng)濟(jì)效益方面講，鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決“三農(nóng)問題”的重要因素，成為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的重要取向，成為山老邊窮地區(qū)脫貧致富的重要路徑。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化吸引力，推進(jìn)建農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力新突破的必需旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)，旅游產(chǎn)品的靈魂是文化，我國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，農(nóng)村旅游作為一種休閑旅游在我國(guó)可以說是剛剛起步，毫無疑問，在當(dāng)前大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面是最為廣泛的文化產(chǎn)業(yè)依托和載體，另一方面，鄉(xiāng)村旅游包容豐富多彩的文化內(nèi)涵，能增強(qiáng)區(qū)域吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。 目前，農(nóng)村旅游市場(chǎng)在行業(yè)法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)作上還不成熟不完善，在思想觀念轉(zhuǎn)變上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和指導(dǎo)。因此，政府在法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)范上的引導(dǎo)，宏觀上的調(diào)控，將推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)沿著正確和健康的方向發(fā)展。

四、開發(fā)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策及程序

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在著諸多如農(nóng)民的投資能力有限、市場(chǎng)意識(shí)淡薄、旅游產(chǎn)品單一趨同、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、交通不便、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套等問題，外來投資掠奪經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，在這種特殊的環(huán)境中，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)思路一是要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈本地化”，二是要堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)者共生化”，利用本地資源包括原材料和人力資源等，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

1.開發(fā)對(duì)策

（1)政府部門的主導(dǎo)力度還需加大。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任務(wù)艱巨，需要改造、改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，需要投入大量的資金，為此，政府部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府財(cái)政投入的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。在當(dāng)前，有條件的地方應(yīng)把發(fā)展幸存旅游納入當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游作為全新的增長(zhǎng)點(diǎn)和扶持對(duì)象。

（2)在發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)注重市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配制作用，提高政府投資效率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；在開發(fā)中應(yīng)注重產(chǎn)品的特色化品牌化，避免開發(fā)上的重復(fù)，應(yīng)注重提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（3)加大宣傳力度，實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)多元化投資，注重吸收企業(yè)單位、農(nóng)民個(gè)體合伙經(jīng)營(yíng)，使一些有實(shí)力的企業(yè)或集團(tuán)介入我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

2.開發(fā)程序

(1)提高對(duì)開發(fā)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)資源的綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)社區(qū)利益擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目，搶占制高點(diǎn)，確定鄉(xiāng)村旅游的類型。

(2)由開發(fā)機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民雙向溝通、確認(rèn)影響項(xiàng)目因子的因素，進(jìn)行社區(qū)咨詢以獲得支持；就目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析、進(jìn)行可行性研究、修訂。

(3)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的宣傳，提高農(nóng)村居民對(duì)旅游的興趣，增強(qiáng)“全民”旅游意識(shí)和農(nóng)村居民在旅游產(chǎn)品方面的創(chuàng)造力。

(4)項(xiàng)目實(shí)施，開發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，以農(nóng)家鄉(xiāng)村風(fēng)景為依托，以觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)，以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品建設(shè)為支撐，突出“行、游、購(gòu)”三要素，形成一批適應(yīng)居民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。

(5)做好農(nóng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)的服務(wù)，不僅要熱情回答他們關(guān)于旅游方面問題，介紹相關(guān)旅游知識(shí)，而且還要設(shè)身處地，從游客角度出發(fā)來幫助他們選擇適合自己的旅游產(chǎn)品。

五、結(jié)語

總體來看，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)尚處在初級(jí)開發(fā)階段，各個(gè)方面并不成熟、完善，但這一世界上規(guī)模最大的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的投資開發(fā)潛力。雖然我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在日趨成熟和發(fā)展的過程中也存在著諸多必然的問題，但只要我們對(duì)此有理性的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村旅游一定會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展，也必將成為解決“三農(nóng)”問題的助推劑，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]魏小安:中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005

[2]李萬佰:旅游業(yè)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧[N].中國(guó)旅游報(bào),2005-11-16

三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)范文第5篇

  

第一部分：現(xiàn)狀特點(diǎn)

珠江鎮(zhèn)五里村是一個(gè)當(dāng)代農(nóng)村的典型。在五里村調(diào)查三天，我們從五里村的發(fā)展現(xiàn)狀看到了我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展情況和存在的問題。我認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)村的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生過多次變化。目前，以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例正在逐步增加。我們調(diào)查采訪的農(nóng)戶中，大部分農(nóng)民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。

二、生產(chǎn)方式發(fā)生不同程度變革。目前農(nóng)村的生產(chǎn)種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產(chǎn)的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機(jī)械化種植、大棚種植，也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農(nóng)戶由于種植規(guī)模有限，所以沒有過多地使用現(xiàn)代化耕作設(shè)備；但是我們了解到，在大型的農(nóng)場(chǎng)中，大型機(jī)械的運(yùn)用還是非常廣泛的。

三、農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯著發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級(jí)大棗已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。這一切都是憑借對(duì)科學(xué)知識(shí)的鉆研精神，加上踏實(shí)的作風(fēng)。他們都是當(dāng)代先進(jìn)農(nóng)民的代表，他們是我國(guó)農(nóng)業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，則是我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)提高的表現(xiàn)。在短短三天中，我們接觸到許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。他們和我們交談時(shí)，對(duì)一些現(xiàn)狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對(duì)于我國(guó)基層農(nóng)村政策的看法和意見。他們的觀點(diǎn)充實(shí)了我們的調(diào)查報(bào)告。

    農(nóng)村基礎(chǔ)教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發(fā)展。我們實(shí)踐基地所在的行知小學(xué)就是當(dāng)?shù)氐闹霓r(nóng)民子弟小學(xué)，招收附近六個(gè)村子的農(nóng)民孩子。學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一所設(shè)備先進(jìn)、師資力量?jī)?yōu)良的學(xué)校。許多農(nóng)民孩子不但圓了讀書夢(mèng)，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。

四、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加及收入結(jié)構(gòu)的變革。目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員的收入已不僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。許多農(nóng)民選擇外出打工等方式來增加收入。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為城市的建設(shè)出力。這樣，豐富了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入有了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力也加快了城市的建設(shè)。以農(nóng)戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農(nóng)閑時(shí)也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機(jī)會(huì)接觸城市，也大大開拓了他們的視野。

       農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農(nóng)戶中，電話、電視的擁有率高達(dá)九成；有四成的農(nóng)戶家中有摩托車、拖拉機(jī)等交通工具；電扇、洗衣機(jī)等電器已比較普及，我們還能看到農(nóng)民從腰間取下手機(jī)發(fā)短信。這一切，電子商務(wù)資料庫’"http://85*2*9&:9+"說明農(nóng)民的生活水平有了極大的提高和改善。

五、先進(jìn)的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個(gè)基地都是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)基地，許多先進(jìn)的品種、技術(shù)在這里進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣到普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。先進(jìn)種植基地的發(fā)展帶動(dòng)了周邊相關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)形成連鎖反應(yīng)，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展的表現(xiàn)。

第二部分：存在的問題

農(nóng)村在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個(gè)方面。由于調(diào)查程度有限，僅從幾個(gè)方面舉例說明。

一、農(nóng)民權(quán)益保障問題。保障農(nóng)民權(quán)益是三農(nóng)問題中的重中之重，也是我國(guó)政府十分重視的問題。然而事實(shí)上，侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件太多。僅在五里村，農(nóng)民普遍反映他們的權(quán)益受損。當(dāng)?shù)毓S建設(shè)宿舍，征用農(nóng)民土地，補(bǔ)償十分不合理，甚至使一些農(nóng)民覺得生活無依靠。而工廠在申報(bào)征用時(shí)，竟稱農(nóng)民的良田為荒地！這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的不滿。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，農(nóng)民大多抱悲觀絕望態(tài)度，沒有想到用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。這也無形中助長(zhǎng)了此類現(xiàn)象的發(fā)生。

農(nóng)民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會(huì)原因的。一定數(shù)量存在的行政問題為農(nóng)民威權(quán)設(shè)置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農(nóng)民說的，中央、省、市的政策是好的，但在村、縣落實(shí)時(shí)，有時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)。所以，農(nóng)村問題更多的是基層工作的開展和改進(jìn)，這也正是三農(nóng)問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)的農(nóng)村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發(fā)生這些問題，放眼全國(guó)，農(nóng)民維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)！

二、農(nóng)村城市化問題。隨著農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于物質(zhì)生活、精神生活的要求不斷提高，勢(shì)必使農(nóng)村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農(nóng)村中已可以看到許多城市化的現(xiàn)象。僅從環(huán)境角度看，農(nóng)村中也有了高聳的煙囪。雖然現(xiàn)在環(huán)境問題還不明顯，沒有影響到農(nóng)村的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起，發(fā)展農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。 「 1

三、農(nóng)村醫(yī)療、保險(xiǎn)問題。經(jīng)過近年來的努力，許多地方已開展農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。五里村的農(nóng)民一年只需交納24元，在鄉(xiāng)村醫(yī)院看病便可以報(bào)銷10%的費(fèi)用。這無疑是一個(gè)好政策。但是農(nóng)民反映藥價(jià)太高，許多農(nóng)民生病基本上是用土辦法湊合或硬熬。藥價(jià)高是普遍現(xiàn)象，但是能否正對(duì)農(nóng)民實(shí)際，采取不同的措施，讓農(nóng)民的基本醫(yī)療得到進(jìn)一步的保障，是我們還需努力改進(jìn)的。